黨委書記發言稿（精選18篇）

黨委書記發言稿（精選18篇）

各位領導、同志們：

今天召開全局系統反腐倡廉工作會議，由我代表局黨委作工作報告。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央紀委、省紀委全會和市委八屆十次全會、市紀委八屆六次全會精神，總結20xx年全局系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，促進民政事業各項工作又好又快、更好更快發展，順利實施“”規劃，提供堅強保證。

一、20xx年紀檢監察工作回顧

20xx年，全局系統幹部職工，在市委、市紀委、市民政局黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，市委八屆八次全會精神，按照中央、省、市紀委的要求，努力推進反腐倡廉各項工作，全局系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的成效，有力地推進了民政事業又好又快、更好更快發展。

(一)召開了全局系統20xx年反腐倡廉工作會議，局黨委書記謝紅生同志與局屬22家單位黨支部書記簽訂了《20xx年全局系統反腐倡廉工作目標責任書》。

(二)深入開展黨風黨紀和政治紀律教育。開展了各種形式的廉政教育活動，召開了全局系統認真貫徹落實《廉政準則》專題會議，認真研究學習貫徹方法，努力提高學習效果，促進領導幹部廉潔自律。組織開展示範教育和警示教育活動，使幹部職工從正反兩方面受到廉政榜樣、先進人物和典型示例、案例教育。

(三)加強對作風建設和“三創一辦”督查工作。緊緊圍繞轉變作風、提高效率，結合“忠實踐行宗旨意識，勤政廉政爲民”主題教育活動，促進黨員幹部保持良好作風。

(四)加強整治發展軟環境建設，建設服務型機關工作。市民政局下發《關於進一步明確機關工作紀律、加強機關作風建設的通知》，對請假、上班紀律、履行崗位職責規定了處理辦法，有力的促進了機關軟環境建設。

(五)認真開好領導班子民主生活會。局黨委成員按照《廉政準則》規定，對照52個不準進行了檢查，個人發言針對羣衆意見開展自查整改，民主生活會還邀請了上級領導和基層代表30人蔘加。

(六)認真落實中央厲行節約的有關規定。大幅度壓縮會議費用，比上年同期減少60餘萬元。

(七)認真抓好行風建設示範單位創建活動。爲深入推進全市民政系統行風建設，開展行風建設示範單位創建工作。經省民政廳評選，貴陽市兒童福利院、貴陽市社會福利院、貴陽景雲山殯儀館、小河區婚姻登記處榮獲全省民政系統行風建設示範單位。同時貴陽市兒童福利院、貴陽景雲山殯儀館榮獲了全國民政系統行風建設示範單位。

(八)認真抓好領導幹部廉潔自律工作。對局屬單位交流領導進行離任審計，針對審計中的問題提出了整改要求。繼續加強對“小金庫”專項治理的回頭看工作。

(九)認真落實各項監督制度。20xx年制定出臺了《中共貴陽市民政局黨委述職述廉制度》、《中共貴陽市民政局黨委誡勉談話制度》和《貴陽市民政局責任追究制度》。按照《述職述廉制度》，年初對局屬單位45名領導去年履行職責和工作情況進行書面述職述廉;對提拔交流的17名局機關和屬單位中層領導進行了任前廉政談話;局紀委監察室去年對全局系統監督招投標工作29次，招投標金額近1000萬元。

(十)對全市民政專項資金的管理使用情況進行了檢查。

1、加強對抗旱救災資金和捐贈款物使用情況的監督。

2、加強強農惠農資金使用發放情況的檢查。對發現問題單位，下達了限期整改通知書。

二、20xx年主要工作任務

20xx年，是實施“”規劃之年，是全面貫徹省委十屆十次全會、市委八屆十次全會、市紀委八屆六次全會精神之年，是加速發展、加快轉型、推動跨越之年，做好今年反腐倡廉工作意義重大。貴陽市民政局紀檢監察工作，要圍繞中心、服務大局，結合爲人民謀幸福的工作目標，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效推動民政工作又快又好、更好更快發展。

(一)堅持反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制。各單位要堅持集體領導和個人分工相結合，進一步修訂和完善黨風廉政責任制，抓好責任制的落實。一是明確責任。二是嚴格考覈。三是嚴格責任追究。四是健全制度。

(二)加大監督檢查力度，確保市委、市政府和局黨委決策部署的貫徹落實。全局紀檢監察工作，要按照省委十屆十次全會和市委八屆全會的部署，圍繞貫徹科學發展觀，加快經濟社會發展方式轉變，認真開展各項監督檢查，紮實做好紀檢監察工作。

(三)加強作風建設，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。一是大力弘揚求真務實、密切聯繫羣衆、艱苦奮鬥的作風;二是加強對領導幹部作風建設情況的監督檢查;三是及時糾正工作作風、學風、生活作風方面存在的突出問題，着力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁、鋪張浪費等問題。使全局系統黨員幹部作風狀況有較大提升，形成幹事創業、趕超進位、創先爭優的良好局面。

(四)紮實推進環境建設年活動。要把環境建設年活動與全市“整治發展軟環境，建設服務型機關”專項工作緊密結合起來，集中抓好全市民政系統環境建設，努力營造寬鬆和諧、依法行政、優質高效的發展環境。使全局系統黨員幹部服務羣衆、服務基層、服務發展的意識顯著增強，使行政效率和服務質量明顯提升，人民羣衆滿意度明顯提高。

(五)配合做好項目建設年活動。配合發展項目建設年，把黨風廉政建設的有關規定落實到“項目建設年”活動的各個環節，依法依規開展項目建設的管理，把項目建設年活動與民政重點項目資金監督管理緊密結合起來，積極協調有關部門解決項目建設中存在的困難和問題，確保民政各個項目成爲廉政工程和陽光工程。

(六)進一步推進黨務公開。推進黨務公開工作，努力建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見和黨內民主監督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執行，黨內監督和社會監督得到加強，形成規範化、制度化、科學化的黨務工作新局面。

(七)加強反腐倡廉宣傳教育，增強黨員幹部廉政意識。

深入開展黨性黨風黨紀教育，教育黨員幹部堅定理想信念，增強廉政意識。深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，增強黨員幹部廉潔自律的自覺性，提高拒腐防變的能力。充分發揮《貴陽民政》內刊和“民政網”的宣傳輿論陣地作用，深入推進廉政文化建設，努力倡導廉潔奉公、勤政爲民的良好作風。

(八)加強對幹部和資金的監督，進一步做好源頭防治工作。

一是加強對幹部選拔任用全過程的監督;二是繼續加強財務管理和財務審計工作，安全和使用效益;三是加強對招投標重點環節的監管，嚴格實行“採管分離”。四是繼續開展民政系統行風建設示範單位創建活動;五是大力發揚艱苦奮鬥精神，增強勤儉節約的意識，嚴格厲行節約、反對鋪張浪費。

(九)嚴肅查處違紀違法案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。嚴肅查處發生在民政部門黨員幹部以權謀私、濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。做好信訪舉報工作，保護舉報人的合法權益。對違紀違法案件，發現一起，查處一起。

同志們:

根據街道黨委，辦事處研究決定，今天我們召開全街道年初工作會議，這是今年以來全街道的第一個大型工作會議，剛纔，陳東主任就貫徹全市三級幹部會議精神，結合我們實際，明確了今年的目標任務，並對今年全街道的主要工作作了部署。下面，我就抓好街道今年的各項工作以及抓好全街道黨風廉政建設的有關問題再強調以下幾個方面:

第一，分析形勢，正視困難，一心一意謀發展。

去年召開的全街道第二次黨代會明確了今後五年我街道建設發展的基本思路，明確了力爭通過五年努力，實現經濟總量和地區生產總值翻番，全面建設成爲"富裕，文明，和諧"的現代化新城區的目標，這一目標的確定，一方面鼓舞人心，催人奮進，但另一方面要加快發展，我們的壓力也很大。儘管我們街道通過前幾年的建設發展，綜合實力得到了明顯的提升，各項工作都取得了較好的成績。但是，面對當今社會地區之間競爭日益激烈，鄉鎮之間你追我趕氛圍更加濃厚的形勢，我們必須看到我街道的工業經濟總量，規模以上工業總量等主要經濟指標，與同規模的鄉鎮，街道相比存在較大差距，儘管去年全市工業經濟競賽獲得了一等獎，但工業經濟仍是我們的短腿，我們的工業經濟總量與本市的相比都有幾十個億的差距，去年我街道工業經濟總量只有87。2億元，而分別達到了194億，145億和115億，都已超出百億，從規模以上企業情況看，到xx年底，已有201家，已有148家，而我們只有81家，我們的規上企業產值只有23億元，而就有67。7億元，有164億，也有18個億。從億元企業看，我們街道現在只有5家，而工業經濟總量比我們小的多的都有8家，而且大都是近幾年發展起來的。同時，放眼全國千強鄉鎮，與全國千強鄉鎮相比，差距更加明顯。比如20xx年我們結對趕超的xx縣城關鎮——xx鎮(根據市委，市政府的有關精神，並結合我們街道實際，爲我們街道的比學對象和追趕目標)，它在全國千強鎮中排名474名。目前我們的主要差距爲:工業方面，xx鎮到20xx年底有工業企業1715家，其中規模以上企業72家，而我們街道爲1697家和81家，工業企業總數與規上企業數與xx鎮差不多，但經濟總量和規上企業產值差距較大，20xx年xx鎮實現工業總產值112億元，我街道爲87。2億元，規上企業產值相差更大，爲65億元，我街道爲23億元，是我們的2。8倍，而從億千企業和"雙伍"企業看相差也較大，現有億千企業10家，"雙伍"企業6家，而我們都只有2家;從工業經濟外向度看，xx年xx鎮實現出口交貨值19。4億元，自營出口1。6億美元，而我街道只有4。75億元和0。6億美元，相差很大，招商引資工作方面也有一定差距，xx年實現合同利用外資3662萬美元，實際到位1698萬美元，而我們只有3400萬美元和1156萬美元。從農業方面看，差距也很明顯，xx年實現農業經濟總量5個億，我街道只有1。7億元，現有各類農業專業合作社等中介組織20個，我們只有4個，而農業企業累計已達34家，農業龍頭企業有12家，而我們農業企業只有16家，龍頭企業只有5家，農業方面主要是他們的區域面積比我們大，現有轄區255平方公里，我街道爲77。5平方公里。此外，第三產業發展方面我們好於，地區生產總值上我們也略好於xx鎮，但從以上分析看工業經濟方面的差距很明顯。因此，我們切不可沾沾自喜，固步自封，必須要有危機意識，競爭意識，發展意識，因爲我們沒有任何驕傲自滿的資本，更沒有任何停滯不前的理由，今年，是我們街道新一屆黨委，辦事處班子的開局之年，我們要用五年的時間，實現經濟總量和地區生產總值翻一番，這不是講出來的，要靠我們努力做出來的，我們全街道的幹部確實要像費書記在三幹會議上所講的一樣，一定要有一種等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的使命感，咬定目標不放，自加壓力，負重拼搏，以更加積極的姿態，更加振奮的精神，去奪取新一年工作的新勝利，爲全面完成五年的目標任務開好局，起好步。 xx年我們的目標是:地區生產總值增長15%，工業總產值增長25%，其中規模以上企業增長60%，完成工業生產性投入7億元，力爭實現合同利用外資2500萬美元，實際到位外資1300萬美元，引進市外內資2。6億元，同時，按照市裏要求，萬元生產總值能耗下降4%以上，主要污染物排放總量下降3。5%。

要完成上述目標，在工作的把握上，一定要堅持做到以下幾個"必須":

一是必須強化搶抓機遇的意識。機遇是一種極爲寶貴的資源，抓住機遇就能贏得主動。(舉例 工業區……)。目前，從大處看，全球產業結構調整步伐繼續加快，世界經濟增長率將保持在4%以上。從中央經濟工作會議的情況看，20xx年全國經濟將繼續保持高位穩定態勢，今年經濟增長預計將達到8%以上，更爲直接的是，區域經濟一體化進程明顯加快，以上海爲龍頭的長三角經濟將更加活躍，這些都是有利於我們發展的因素。從我們街道自身看，首先我們的地理位置優勢……，經過這幾年的發展，我們產業基礎更加紮實，其次是我們有一大批規模企業和成長型企業，還有一支高素質的企業家隊伍。再是我們的發展空間……工業區新上項目，工業區新增空間，融資平臺……，有這麼多的機遇，這麼好的基礎，我們應該發展得更好一些，更快一些，我們的幹部和廣大企業家一定要切實增強責任意識，敏銳地捕捉機遇，牢牢地把握機遇，先人一步，贏得主動，邁出加快發展的關鍵步伐。

二是必須營造比學趕超的氛圍。標兵已越來越遠，追兵已越來越近，我們的規模經濟，技改投入，利用外資等主要經濟指標，無論是看總量，還是比增幅，都與一些強鄉鎮存在差距，與蘇南先進鄉鎮相比，差距更加明顯。新的一年，我們加快發展的信心應該更加堅定，精神應該更加振奮，意識應該更加強烈，只有在學習中前進，在比較中追趕，跑得比別人快，才能保證不落後。開展比學趕超活動，是要我們學習先進(去學習，交流取經，組織企業也要去學習參觀)，學習管理，學習投資擴張理念，學習應用科學技改等，打破傳統的思維定勢，打破按部就班的工作節奏，把視野放寬，目標定高，重建參照系，再立新標杆，力爭通過三至五年的努力，在生產總值，規模工業產值等主要量化指標上實現趕超。制定紮實措施，實現又快又好的發展。

三是必須弘揚埋頭苦幹的作風。實現新的發展不是等出來，必須靠我們的雙手幹出來。權力意味着責任，職務意味着義務，舒舒服服創不了大業，輕輕鬆鬆做不出業績。今年全街道的各項工作任務多，壓力大，特別是我們今年又要面臨大量的徵遷工作任務，還要配合較多的全市重點工程建設，我們必須埋頭苦幹，推進全街道今年的各項工作，確保順利實現全年的目標任務。我們要以求實的精神，務實的作風，說幹就幹，立說立行，不斷積小勝爲大勝。要堅持一切從實際出發，注重調查研究，找準對策措施，不做表面文章。認準的目標就要一抓到底。

四是必須形成和衷共濟的局面。在推進發展的問題上沒有一線與二線之分，也沒有份內與份外之別。全街道上下都要牢固樹立一盤棋的思想，始終把圍繞中心，服務大局，促進發展作爲工作主題，在大局下增進理解與支持，加強協調與配合，決不能打小算盤，滿足於搞"小攤攤"，局部利益要讓位與大局利益，眼前利益要服從於長眼利益，心往一處想，勁往一處使，難事不推諉，利益不相爭。全力營造凝心聚力，加快發展，科學發展的氛圍。通過多方齊努力，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，全力營造互信，互幫，互諒的工作氛圍，努力形成齊心協力促發展的工作局面。 第二，突出重點，狠抓落實，聚精會神搞建設。

能否實現好我們今年確定的各項目標任務，完成好今年的各項重點工作，關鍵看我們採取什麼樣的措施。在今年目標的落實過程中，我認爲要重點把握好以下幾點:一是要做大做強工業經濟，在工業經濟上實現新突破。工業經濟是我們建設發展的重點所在，也是實現我們現代化新城區建設目標的重要途徑和保障，因此我們要切實抓好全街道的工業經濟建設，一要抓項目推進(狠抓項目和投入，加快項目進度……要緊盯項目前期，項目開工，項目建設，項目投產等環節，要倒計時排出每個項目的計劃進度。工作措施要分解到每一環，工作責任要落實到每一人，問題一個個解決，環節一個個抓緊)。二要抓空間拓展和融資平臺，解要素制約……。三要抓優化項目服務。(招商辦，園區要力量整合，一條龍爲進區企業服務)，經發中心要想企業所想，急企業所急，宣傳激勵政策，掌握企業主脈搏，爲企業技改服務，服務企業技術創新，品牌建設，加強環境保護。四要抓招商引資……，五要抓規模培育，加強對中小企業服務，出臺扶持激勵政策，今年要力爭新增規模企業20家，切實把企業做大做強，把規模做大。二是要突出建設社會主義新農村主題，在城鄉一體化上有新作爲。推進社會主義新農村建設，對農業是一次難得的機遇，對農村是一項重大的變革。我們必須按照"生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主"的中央20字方針，建立健全"以工促農，以城帶鄉"的機制，加大對全街道農業農村的投入力度，加快城市基礎設施和公共服務向農村延伸，同時，抓好今年確定的3個整治村建設，努力在推進城鄉一體化進程中有新作爲。三是要突出提升城市管理水平，在推進城市化上進程中有新貢獻。城市管理，社區建設始終是我們街道工作的重點所在，要切實履行好市區的"一把掃帚"職責，加大投入，完善制度，鞏固創衛工作成果，落實好市區環衛保潔的各項工作，不斷提升城市管理水平。同時，要繼續加大社區建設力度，進一步鞏固原有的創建成果，並向更高的目標邁進，不斷提升社區品位，同時，今年還要重點抓好社區幹部的換屆選舉工作，配足配強新一屆社區班子。四是要抓好徵遷各項工作，保障市區開發建設的用地需求。今年我們要重點抓好振興西路延伸段工程和慶北區塊的徵遷工作，完成好徵遷工作的各項任務，全力配合好市區的開發建設。

第三，加強領導，形成合力，全力以赴促發展。

做好今年的各項工作，加強領導是前提，羣衆是基礎，而幹部是關鍵。我們的幹部都處在基層工作的第一線，凝聚好我們的力量，發揮好我們的作用至關重要。在此，我提以下幾點希望和要求。一是我們的機關幹部要不斷增強全局意識，羣策羣力，攻堅克難，以實幹出實效，在全年目標任務的抓落實中做好表率，樹好榜樣。要多爲基層單位着想，主動延伸服務陣地，多爲基層挑擔子，負責任。二是希望我們的企業家有更開闊的視野，更高遠的目標，更清晰的思路，創辦一流企業，創造一流效益。要進一步增強開拓意識，增強闖勁，拼勁和韌勁，在創業理念上敢爲人先，在企業規模上做大做強，在經濟效益上爭創一流。三是希望我們的村幹部要在新農村建設，發展壯大村級集體經濟，土地徵用，拆遷等方面，切實做好引導，協調，推動工作，要爭當富民強村的領路人，要積極帶頭制富，起到一戶帶一片，一片帶一村的效應，在促進農村發展，維護農村穩定中發揮重要作用。

四是希望我們的社區幹部要熱愛社區工作，做到心繫居民，樂於奉獻，切實關心社區羣衆，加強社區服務，美化社區環境，抓好社區治安，推進文明創建，努力完成各項工作任務，爲街道的建設事業作出自己應有的貢獻。

第四，加強黨風廉政建設，爲經濟社會發展保駕護航。

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨和政府的一項重要工作，也是黨的建設的重要組成部分，抓好黨風廉政建設工作對於推進經濟社會發展，改善黨羣幹羣關係至關重要。因此，新的一年裏我們要進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好黨風廉政建設各項工作，今年，街道黨委要與各黨(總)支部簽訂xx年度黨風廉政建設責任書，堅持不懈地抓好全街道各級黨員幹部的廉潔自律工作，抓好黨員幹部的黨性黨風黨紀教育，以反腐倡廉的新成果取信於民。我認爲今年的黨風廉政建設工作重點要把握以下幾個方面:第一，堅持以人爲本，爲街道的建設發展營造良好的社會環境。堅持以人爲本，就是要把人民羣衆的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，做到一切依靠羣衆，把羣衆反映最強烈，最關心，與羣衆利益聯繫最直接的熱點，難點問題，作爲黨的作風建設的重點切實加以解決。第二，堅持教育引導，爲街道的建設發展營造良好的思想環境。充分發揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用，以開展發送廉政短信，廉政文化進社區，社會主義榮辱觀教育等活動爲載體，進一步提高黨員幹部的思想政治素質，夯實拒腐防變的思想道德防線，加強反腐倡廉教育，引導全街道廣大黨員幹部堅決抵禦各種腐朽落後思想的侵蝕，做到廉潔從政。第三，堅持求真務實，爲街道的建設發展營造良好的的幹事環境。全街道各級黨組織要高度重視作風建設，着力解決作風方面存在的突出問題，要不斷健全街道領導班子成員聯繫基層單位制度，機關幹部聯村，聯社區，聯企業制度，深入基層，深入羣衆，盡心盡力解決羣衆關心的熱點難點問題。今年要按照省委提出的"作風建設年"活動，並以全街道辦事處機關辦公樓搬遷爲契機，進一步加強機關內部管理，加強機關作風建設，紮實推進機關效能建設，營造高效務實的機關作風，爲全街道的經濟和社會各項事業發展提供有力保證。

同志們，這次會議的召開，標誌着我街道今年各項工作的全面啓動，我們面臨的任務繁重而艱鉅。全街道各級黨政組織和廣大黨員幹部，要以本次會議爲動力，迅速行動起來，展開今年的各項工作，狠抓各項任務的落實，切實按照街道黨委，辦事處的部署，同心同德，開拓創新，拼搏進取，紮實工作，爲街道的建設事業再作新的貢獻! 謝謝大家!

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好!

縣委、縣府組織召開的這次談心會，我感到很及時、很有必要，因爲對於當前形勢下的農業和農村工作，我感到有些憂慮，有些壓力，想必通過今天的這個會議，能得到領導的指點和聽到各位同仁的真知灼見，對於推進河邊的科學發展，構建活力和諧河邊具有十分重要的引領和促進作用。在這裏，我把自己對我鎮工作的一些思路，工作上的一些思考以及下一步工作打算談談，這是我的一孔之見，不對之處請各位斧正。

一、團結拼搏，努力奮進，河邊各項工作成效明顯 由於工作的需要，我到河邊工作已經四個多月，4個月來，我團結和帶領河邊鎮的幹部、羣衆搶抓機遇，開拓進取，緊扣發展這一要務，緊抓老百姓關心關注的問題，制定工作目標，完善工作措施，各項工作進展良好。我們着力抓發展，奔小康，帶領羣衆轉變觀念求發展;我們着力結合作風效能建設，切實轉變幹部作風，密切幹羣關係;我們着力抓好產業結構調整，努力打造檸檬之鄉;我們着力抓好城鄉環境綜合整治，努力改善人居環境;我們着力維護河邊穩定，構建和諧河邊，營造了良好的社會環境;我們着力推進各項工作的落實，多項工作取得實效，財政稅收、計生工作以及災後重建等等，近幾個月的工作，得到了河邊幹部羣衆的認可。

二、正確分析形勢，正視困難問題和麪臨的壓力，搶抓機遇，化危爲機，強力推進河邊跨越式發展

由於市縣產業結構調整和工作佈局的原因，我們河邊鎮有些半邊緣化，但我們毫不氣餒，我們要所作爲，要有所作爲就要分析形勢，理清思路。一是明確提出了理清思路，高點定位，自我加壓，克難求進，提出了“保四爭三”的奮鬥目標。目前，產業結構調整和農業基礎設施建設、城鄉環境綜合整治、計劃生育、招商引資、落實惠民工程、維護社會穩定等等，都離不開我們鎮村幹部協調、貫徹、落實。加之鄉鎮又正向服務型和法制型轉變，所以目前我們感覺工作有些忙。二是憂(憂慮和困惑)，在20xx年的稅費改革後，農村稅的取消進一步拉大了鄉鎮基層政府的財務缺口，無財何以行政，行政又何以聚財?我認爲這是一個基層政府面對的一個十分尖銳而又亟待解決的問題。除了財政困難，還有我們河邊地處大英“西部”，經濟落後，基礎設施投入嚴重不足，公益性事業興辦難，社會不穩定因素多，農民的覺悟較差，村幹部素質參差不齊，土地撂荒嚴重，農業稅尾欠，鎮村債務等問題。同時鄉鎮管理職能弱化，調控手段不多，現在親民愛民的工作理念對鄉鎮工作的質和量越來越高，越來2越規範，要求用較少的人力資源，較低的行政成本來完成越來越多的工作任務(比如新農合、計劃生育、糧食直補、退耕還林、災後重建等等)，所以感覺工作壓力大。

分析了我鎮工作的重點和難點，存在的問題和麪臨的壓力，對於我們如何把握機遇，攻堅克難，做好工作，化不利爲有利具有十分重要的意義。

三、開拓進取，真抓實幹，努力建設富裕和諧文明新河邊

20xx年，是實現河邊跨越發展的關鍵之年，破題之年，我們將繼續堅持發展爲第一要務，穩定爲第一責任，圍繞“堅持科學發展，構建和諧河邊”這個主題，着力推進農業產業化、城鄉環境綜合整治、新農村建設和招商引資工作，狠抓工作重點，打造工作亮點，改進幹部作風，實現“保四爭三”的工作目標。我們的主要保證措施是：

1、以幹部作風效能建設爲契機，努力改進幹部作風。

2、建立健全規章制度，推動思想創新，工作創新，工作落實。

3、突出重點，抓住關鍵，努力抓好城鄉環境綜合整治，突出招商引資，加快災後重建，強化安全維穩，狠抓黨風廉政建設，確保河邊社會穩定，經濟發展。

各位領導、同志們，上面是我對我鎮工作的一些思考，有點偏面，也可能有失偏頗，懇請各位領導、各位同仁指正，我將更加努力工作，昂揚奮進，團結帶領我們河邊廣大幹部、羣衆努力實現“保四爭三”工作目標，同時，懇請各位領導、同仁繼續關心關注支持河邊，歡迎大家常來指導，謝謝!

今天在這裏召開全鄉鄉、村兩級幹部、職工大會，我談二個方面的工作，一是回顧20xx年工作;二是部署春節前後的工作。

一、20xx年工作回顧

過去的一年裏，我們立足鄉情，緊緊圍繞縣委工作會議確定的戰略目標和工作思路，確立了“農業立鄉，三化興鄉，科技強鄉，林業富鄉”的發展思路，以發展爲第一要務，與時俱進，搶抓機遇，趨利避害，務實創新，在鄉、村兩級廣大幹部的共同努力下，凝聚各方力量，創新機制，開拓思路，農村經濟實現了平穩快速增長，“三農”工作、防災抗旱、社會事業、精神文明建設等各項工作都取得了新的進展。本站版權所有

一是效益農業有了新的進展。過去的一年，在穩田豐產的基礎上，以培植林業經濟新的增長點爲目標，着力發展示範基地和農產品加工業，推進農業產業化進程，提高農產品附加值，促進農民增收，農業增效。首先是“興竹富民”工程進一步得到鞏固和發展，以××農莊有限公司爲龍頭的綠竹產業逐漸走上產業化規模化，科技化的道路。20xx年在溪坪村擴大基地建設1026畝。其次是茶園改造工程得到逐步實施。在××村建立了高標準無公害茶園100畝，××村建立了500有機茶基地。第三是在××、××、××等村發展速成生林試點工作進展順利，350畝速生林長勢良好，爲我鄉今後林業發展開闢了新的道路。第四是按時完成了集體林權制度改革，有力維護了林農的利益。第五是全面推進農村稅費改革，農民直接受益達95.96萬元。

二是基礎設施有了新的改善。在今年抗旱工作中，爲有效解決部分村莊羣衆飲水難問題，我們建設了人飲蓄水池10個，鑽打機井13口，取得了抗旱工作階段性勝利。完成了××至××的鄉村道路硬化工程;農田水利建設項目××*1400畝的土地整理項目現已着手實施，明天我們就舉行開工典禮了;興建了政府圍牆、大門，並實施了綠化工程，有效改善了辦公條件，優化了辦公環境。

三是項目經濟取得新突破。××農莊有限公司完成投資430萬元，擴建綠竹基地1026畝，生產線引進項目在洽談中;總投資960萬的下村水電站項目已完成了前期工作;落戶於溪邊村的××*有限公司也已完成了有關手續的辦理和廠房的購置;××土地整理項目的着手實施等都爲我鄉農村經濟的發展添注了新的活力和生機。

四是精神文明建設有了新突破。首先是黨的建設不斷推進和創新。20xx年，我們在開展“先進性教育活動”中，結合“三農”工作，以農爲友，辦了不少好事、實事。低保工作得到全面落實;勞動力培訓工程逐步實施;村級工作機制得到完善。市、縣、鄉下派了27名掛職幹部和科技特派員，爲我鄉農村經濟和各項事業的發展起到了推動和引導作用。其次是計生工作，我們緊緊圍繞着“爭創優質服務先進鄉”的目標，深化“三爲主”的各項要求，切實推進兩個轉變，使得我鄉計生工作又上了一個新臺階，在年終的計生量化考評中，名列全縣第二名。此外，宣傳、統戰、綜治、普法、武裝、事業等各項工作也都能按照上級黨委、政府的要求抓好抓實，取得了一定成績，在年終考評中也都取得了較好的成績。

同志們，回顧過去一年的工作，有不足、有遺憾，但更多的是我們的工作又取得了新成績，有了新的成效，得到了新的突破，在此，我代表鄉黨委、政府向在座的鄉、村兩級廣大幹部的辛勤工作，無私付出表示衷心感謝和誠摯的敬意!

成績，代表的是過去，對20xx年的工作，我們要做到早部署、早落實，我們一要保持良好的工作精神狀態，二是要保持良好的發展勢頭，要繼續發揚“艱苦創業”的精神，腳踏實地，不怕困難，一心一意謀發展。20xx年的工作重點要在20xx年的基礎上，繼續着眼於農民增收、財政增長和社會事業發展上。

二、部署當前工作

一年一度的春節即將到來，爲確保明年一季度我鄉各項工作實現開門紅，下面我就當前的各項工作做個部署，大家要做到放假不放鬆，工作掛心中。

1、計劃生育工作。我鄉外出人員較多，春節期間，特別是這段時間陸續有大批外出人員回鄉，各村、各工作片要緊繃計生這根弦，抓好常規結紮、上環、查孕對象的落實。首先，要借春節來臨這個機會，抓緊落實第一季度的“雙查雙補”等常規性工作;其次，要做好長期在外的計生對象。特別是兩女扎對象的排查工作。及時落實節育有措施;第三是關注長期在外務工的青年男女，計生工作不能留有死角，有的在外結婚帶回來的，我們要給予十二分的關注，看看是否辦證了，沒有辦的，要督促及時辦理，對於要生育的，我們要了解是否符合生育條例，是否落實了節育措施。以確保明年第一季度計生工作抓緊不放鬆。

2、森林防火。各村、各工作片、各相關單位要嚴格按照《森林防火責任狀》要求，落實森林防火工作。在這裏，我強調三點意見：一是認識到位。在座的各位鄉村兩級領導、幹部、護林員要充分認識到當

前森林防火工作的緊迫性、嚴重性和重要性。要樹立大局觀念，強化防火意識;二是措施要有力。各村要全面落實森林防火工作各項措施，春節期間各村要配合護林員加強巡山力度要做到廣宣傳、強力量、抓整改、除隱患，確保我鄉森林防火工作上新臺階。三是責任要落實。各村、各工作片和相關單位要按年初既定方案，明確森林防火責任，要嚴格落實森林防火工作的獎懲措施。每個人、每個領導、工作片和各村都要明確自己工作的職責所在，不能有絲毫放鬆、怠慢。

3、安全生產工作。“安全生產責任重於泰山”，我們要爲廣大人民羣衆過上一個祥和、幸福、快樂的春節創造環境氛圍。各單位、各部門要全面落實元月24日全縣安全生產可視電話會議精神，發揚艱苦奮鬥的精神，協調配合，通力合作，共同抓好道路交通、企業、礦山生產、食品衛生、煙花爆竹、燃煤氣等各項安全生產工作。特別是交通道路安全工作，要下大力度加強排查監督力度，嚴禁無證駕駛、人貨混載、超載超速行駛等。要求各部門、單位在節前要對安全生產的重點部位、薄弱環節進行重點排查，加強整改力度，確保人民羣衆生命財產安全。

4、安定穩定工作。各村要充分發揮村治保會和調委會的作用，加大不穩定因素的排查力度，要做到早發現，早了解，早落實，把不穩定隱患消除在萌芽之中，做到小事不出村、大事不出鄉，共同創造良好的社會環境，保持社會的安定穩定。

5、禁種鏟毒工作。我們要吸取20xx年這方面工作的教訓，總結經驗。春節期間，又是種植罌粟的時機，要有強烈的責任心，按照《責任狀》要求全面發動、廣泛宣傳，開展全民“禁毒”活動，把不法分子的非份之想扼殺在“搖籃”之中，確保禁種鏟毒工作取得階段性勝利。本站版權所有

6、訪貧問苦工作。春節將至，各工作片、各村要關注計生困難戶、孤寡老人、特困戶、五保戶等到各類弱勢羣體的生活，要盡心盡力讓這些過上一個幸福、祥和的春節。

7、春節值班工作。各村、各單位要妥善安排好本單位的春節值班工作。要求各村、各部門把值班安排於2月5日前上報鄉黨委辦。

此外，還有春耕備耕工作，常言說“一年之計在於春”，各村、各部門對明年的工作要有打算、有計劃、有安排。

同志們，20xx年已經過去了，新的一年即將到來，在臨春節假期間，我向同志們提兩點要求：

1、嚴禁幹部在春節期間參與賭博和等一些非法活動，要遵紀守法;

2、在春節期間要倡導儉約的生活新風尚，不要大操大辦，暴飲暴食，要勞逸結合。

最後，在這裏向大家，並通過你們向你們的家人拜個早年，祝同志們：

在新的一年裏，

家庭和睦事業興!

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是安排部署*年全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作。下面，我根據黨委研究的意見，講五個方面的問題。

一、強化領導，進一步抓好廉潔自律工作的落實

要嚴格按照上級的各項安排部署，進一步加大黨風廉政建設責任制的落實，採取多項措施，強化管理，堅持長抓不懈，力求富有成效。要在機關幹部中努力形成廉潔、高效的工作作風，帶動、促進全鎮幹部羣衆的廉潔自律行爲，在全鎮形成人心思上、紀律嚴明、健康有序的良好局面，有力的增強黨委、政府的凝聚力和號召力，促進全鎮經濟和各項社會事業的健康快速發展。同時進一步抓好基層站所和農村基層幹部的廉潔自律工作。加強對基層站所的監督、教育、管理，繼續開展民主評議基層站所和評選“優秀站所”活動。把建立基層幹部廉政行爲規範與解決突出問題結合起來，一手抓規範，一手抓治理，最大限度的消除因不廉潔或工作作風不正引發的矛盾，密切黨羣幹羣關係。

二、深入開展糾風和執法監察工作，着力解決羣衆反映強烈的突出問題

要下大力氣深入治理教育亂收費。堅決禁止和糾正中國小校擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費範圍的亂收費行爲，積極執行中國小義務教育一費制。嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規定亂收費行爲。實行教育收費公示制度。堅決制止亂攤派和搭車收費。做好減輕農民負擔工作。嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定。不準違規搞突擊清欠，防止農民負擔反彈。抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理工作，糾正和取消面向農民工的不合理收費。全面實行農村訂閱報刊費用限額制，涉農稅收、價格和收費“公示制”，涉及農民負擔案(事)件責任追究制，使農民稅費負擔逐步減輕，杜絕涉農惡性案件的發生。繼續抓好民主評議行風活動。經鎮委、鎮府研究決定，今年我鎮重點糾風部門和行業是法庭、派出所等24個部門行業。各重點糾風單位要和本單位工作實際緊密結合，與機關“提速”工作、效能監察工作緊密結合，確定行風建設工作重點，制定年度計劃，並認真貫徹落實，確保取得實效。要認真開展執法監察工作。一是圍繞國家法律法規和重大改革決策的實施，加強對社保資金管理使用和增收節支等情況的監督檢查。二是積極參加整頓和規範市場經濟秩序工作，重點針對土地和建築市場中存在的違法經營問題，以及製售假劣藥品、食品等損害羣衆利益、危害人民生命財產安全問題，督促政府主管部門嚴格執法、加強監管;三是緊貼經濟建設中心，圍繞“創新優化發展環境”開展效能監察，促進政府“提速”和機關轉變職能、改進作風、提高效率;四是針對羣衆反映強烈、社會關注的熱點問題，開展監督檢查。

三、強化效能監察，進一步優化經濟發展環境

要以開展幹部作風建設年活動爲契機，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關和提高行政效率、優化發展環境的要求，建立健全適應新形勢、新任務要求的機關效能監察工作機制，強化對各級機關及其工作人員履行職責情況的監督檢查考覈，促進改善行政管理，提高行政效能，推動機關工作全面提速，使鎮直各部門及其工作人員精神面貌明顯變化，服務意識明顯增強，工作作風明顯改進，工作節奏明顯加快，行政效率明顯提高，努力形成上下聯動創環境，齊心協力抓經濟，一心一意謀發展，爭分奪秒要效率的濃厚氛圍。開展好“七比七看”、“向我看齊”等活動，有效改善黨員幹部、機關幹部和農村幹部三支幹部隊伍的工作作風。要加強監督檢查，着力解決影響經濟發展的突出問題，爲加快經濟發展提供強有力的保證。通過監督檢查，及時掌握有關情況，對經濟發展中遇到的新問題及時研究對策，提出紀律要求，保證鎮委、鎮府的重大決策落到實處。對破壞招商引資環境，擾亂經濟發展秩序的投訴案件要及時調查，嚴肅處理，爲招商引資、經濟發展保駕護航。各部門要用發展的眼光，從促進改革開放和現代化建設的大局，從調動全鎮廣大幹部羣衆積極性、創造性的高度，正確把握和處理好反腐倡廉與經濟建設、改革開放的關係。對打着改革旗號，中飽私囊、謀求私利的行爲要堅決查處。對改革過程中因經驗不足出現的失誤，要具體分析，慎重穩妥的進行處理。通過準確把握和執行政策，支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，爲在發展經濟中有本事、能幹事、肯幹事、幹成事的幹部撐腰壯膽，營造幹事創業的良好氛圍。反腐倡廉工作要始終圍繞我鎮經濟發展這個中心，搞好三個結合：一是把反腐倡廉工作與我鎮經濟發展戰略相結合，努力爲招商引資、經濟發展保駕護航，提供強有力的政治保證。二是把反腐倡廉工作與加強黨組織建設緊密結合，爲選拔任用幹部提供廉政勤政方面的保證。三是把反腐倡廉工作與人大代表及人民羣衆的監督緊密結合，做到黨的監督帶動社會監督，各級監督形成合力，爲加快我鎮發展做出新的更大的貢獻。

四、繼續深化和完善黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落實

以黨風廉政建設責任制爲總抓手，強化各級領導班子和領導幹部抓黨風廉政建設的責任意識。要在責任制內容、形式上繼續創新。在責任制的內容上要以熱點、易發問題爲重點，結合實際，重新進行責任分解。在責任制的形式上除繼續層層簽定責任書之外，要落實責任制執行情況報告制度，進行責任承諾和適度公開。要把責任考覈和責任追究作爲落實黨風廉政建設責任制的重點切實抓好。切實加大追究力度，實行責任追究通知書制度，對工作抓得不力而造成不良後果的，要按規定進行組織處理或紀律處分，確保反腐倡廉各項工作的落實。

五、繼續加大查處違紀違法案件的力度，嚴厲懲處腐敗分子

在繼續重點查辦貪污、受賄、挪用公款案件和領導幹部違紀違法案件的同時，着重查辦破壞招商引資環境，擾亂經濟秩序案件，違反政治紀律和組織人事紀律案件，重視查辦基層幹部以權謀私、侵害羣衆利益的案件。進一步加強信訪舉報工作，按照分級負責、歸口管理的原則，強化基層基礎工作。鎮紀委、信訪辦公室要規範信訪登記、管理，加大信訪的初查工作力度，嚴格實行信訪責任追究，提高基層信訪結案率。提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益。進一步拓展舉報渠道，方便羣衆反映問題。重視羣衆信訪舉報反映出來的問題，採取有力措施，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，全力維護社會穩定。嚴格執行黨的紀律，切實加強案件審理工作，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。要加大對受到黨紀、政紀處分人員有關政策落實情況的監督，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。對堅持原則、秉公辦事、勇於創新的黨員幹部，要堅決給予支持;對受到誣告、錯告和打擊報復的黨員幹部，要給予澄清並切實加以保護。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，任重而道遠。我們必須以“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹全會精神，以科學發展觀統領全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓落實、抓鞏固、抓深入、抓提高，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，爲建設平安、富裕、和諧、文明的社會主義新提供堅強的組織保證。

各位代表、同志們：

過去的一年，在鄉黨委的領導下，全鄉上下攻堅克難，紮實工作，銳意進取，全鄉經濟社會保持了強勁的發展勢頭。公共服務設施進一步完善，關係人民羣衆切身利益的行路、飲水、用電等問題得到有效解決，民生民計持續改善;計劃生育、醫療衛生、社會保障等社會各項事業協調發展，維護社會穩定、安全生產形勢穩定。這些成績的取得，得益於廣大幹部羣衆的共同努力和頑強拼搏，得益於各位代表的依法監督和大力支持。20xx年還希望各位代表繼續圍繞中心，服務大局，充分發揮人大代表職能作用。

一要強化監督，把法定職責履行到位。各位代表要切實履行法定職責，進一步增強監督意識，發揮監督職能，敢於監督，善於監督，把對事的監督與對人的監督有機結合起來，把督政與支持有機統一起來，在監督中支持，在支持中監督，促使政府各單位、站所及各村做到務實高效、清政廉潔、執政爲民;要積極參與述職評議、代表視察等監督活動，努力爲加快發展營造良好環境，保證全鄉各項工作目標得以順利實現。

二要深入調研，把社情民意反映到位。各位代表要充分發揮面向基層，接觸面廣的優勢，發揮橋樑紐帶作用，密切聯繫羣衆，將羣衆的智慧、羣衆的力量引導到發展產業、勤勞致富上來，爲加快經濟發展，富民強鄉做出應有的貢獻。要緊緊圍繞鄉黨委、政府確定的工作思路，針對事關全局的重點、難點、熱點問題開展調研、檢查、評議，提出高質量、可操作性的意見和建議。要真心實意地傾聽羣衆呼聲，幫助鄉黨委、政府瞭解羣衆想什麼、盼什麼、迫切需要解決什麼問題，使鄉黨委、政府的決策更加合乎民情、順應民意，以利於充分調動人民羣衆的積極性，促進各項事業的發展。

三要圍繞中心，把自身優勢發揮到位。人大代表是一種榮譽，是一種職務，更是一種責任。各位代表帶頭學政策、學法律、積極主動地投身到產業開發、基礎條件改善、公益事業建設中去，立足崗位實際，爭做本職工作的行家利手，發家致富的帶頭人，公益事業的組織者，鄰里互助的志願者，科學實用技術的示範者，處理矛盾糾紛的貼心人，用自己的實際行動引導和帶動周圍羣衆，充分發揮好代表的模範帶頭作用;要不斷加強社會公德、職業道德、家庭美德的自我教育，提高思想道德素質，弘揚社會正能量，倡導良好社會風氣的形成，作人民羣衆學習的楷模。

最好，祝各位代表身體健康!家庭幸福!謝謝大家!

同志們：

剛纔，×總回顧了全年的安全工作，分析了存在的問題，解讀了明年安全工作政策。×××總經理進一步肯定了今年安全工作取得的成績，明確了明年安全工作思路和目標，並要求大家正視存在的問題和壓力，強化安全意識、問責意識、協作意識、效率意識和攻堅意識，爲公司明年保持安全形勢持續穩定，努力實現 “三零”的安全目標奠定了基礎。 下面，我就明年的安全工作，講幾點意見：

一、頭腦清醒，深刻領會抓好安全工作的重要性 隨着精神的深入貫徹，黨和國家對安全生產的重視程度越來越高、要求越來越嚴，人民羣衆對安全事故的容忍度也越來越低。從黨和國家到社會各界，對安全生產的認識不斷提升，越來越重視人的生命健康權。以人爲本理念逐步深入人心，安全發展上升爲國家戰略，尊重生命、關注安全成爲全社會廣泛共識。人們認識到：人沒了，發展將失去意義;不安全，發展就難以持續。對此，集團公司首次提出了“零死亡”的工作目標，並用“零死亡”來考覈全年安全工作;把礦處、科區兩級跟值班等納入事故追查;加重了對重大涉險事故、同類同性質的事故問責力度;加大了安全在工資收入中的比重等措施，這些舉措不僅體現了集團公司把職工生命看得重於一切，而且堅定了抓好安全生產的信心和決心，是踐行科學發展觀，落實以人爲本核心思想的具體行動。

安全目標高了、處罰重了、問責嚴了，安全壓力也增大了，我們必須認識到當前公司安全工作面臨的嚴峻性。歲末年初，礦井建設任務繁雜，安全壓力大;質量標準化創建水平較低，安全基礎不夠牢固;礦井瓦斯、頂板、斜巷運輸安全威脅較大，管理相對薄弱;執行力軟弱、推諉扯皮依然沒有得到根治;部分管理人員進入狀態較慢、幹勁不足，漠視制度、不敢擔責，滿足於一般，爭先進位氛圍不濃;職工素質參差不齊，業務技能、自主管理意識和能力還需進一步提高;職工行爲不規範，建井三年來，累計抓“三違”五、六千人次，說明幹部職工的“安全第一”思想並沒有入腦入心，安全管理還不夠精細，零星事故時有發生，與實現本質安全仍有不小差距。這些要求我們管理人員必須保持清醒頭腦，做到認識上再提升、觀念上再轉變，真正把科學發展觀以人爲本的理念落實到安全生產的方方方面，促進公司安全態勢持續平穩。

二、肩擔重任，切實增強抓好安全工作的使命感

明年是××××公司建設史上極爲關鍵的一年。這一年，我們必須完成礦井建設全部程序的報批;這一年，我們必須形成“一井制”管理和聯合試運轉;這一年，我們必須在安全的前提下，完成集團公司下達的原煤生產任務。工作千頭萬緒，安全壓力有增無減。

任務越艱鉅，大家肩負的使命越光榮。目前××××公司屬於在建、未覈准礦井，安全是公司壓倒一切的工作，是顛覆性的

問題。它不僅決定了職工收入，決定了礦井建設能否順利進行，也決定了集團公司的中長期發展規劃。公司明確提出了“三零”安全工作目標。“三零”即零重傷、零重大非人身事故、零重大涉險事故。安全工作秉承了集團公司“要求高、處罰重、問責嚴”這一原則，對各級管理人員實行年度安全效果風險抵押兌現，提高抵押額度，延長風險抵押時間，增加安全風險抵押責任。對此，部分幹部存在不理解的思想。認爲，大家幹了多少年才能今天的結果，一旦發生安全事故，不僅要丟票子、丟位子、甚至是丟面子全沒了，安全處罰太重。

作爲管理幹部如何正確看待這個問題?集團公司董事長王明勝在年度安全工作會議上強調：管理幹部的政治生命與職工生命相比是微不足道的。政治生命可以有第二次、第三次甚至更多，但是職工生命只有一次。當領導，沒有盡到責任，傷害了職工生命，政治生命受到影響理所當然。權力和責任是對等的，權力意味着責任，沒有任何一種權力不需要承擔責任。工作沒有幹好出了問題，必須承擔責任，必須要被問責。

管理幹部到了這個位臵，就要敢於承擔責任、敢於擔當。遇到困難繞道走，出了問題就推過攬功，不是一個合格的管理幹部。安全工作肯定有壓力，但是要正確的對待壓力，把壓力變成動力，變成責任意識，牢記安全之責，善謀安全之策，力辦安全之事，真抓實幹，確保礦井實現又好又快建設，在××××公司的建設史寫下濃墨重彩的一筆。

三、胸懷民生，高度認識抓好安全工作的責任感

生存權是人的第一權利和最基本需求。各級管理幹部心中要裝着職工羣衆，通過抓好安全生產保障職工生命健康，進而實現好、維護好、發展好職工的根本利益。

安全是職工最大的福利。人的所有權利中，生命權是第一位的，失去了生命，提高幸福指數、有尊嚴的生活都是空話。職工把生命安全交給我們，尤其是職工家屬信任我們，希望我們管理幹部在崗位上努力工作，盡職盡責，保證自己的親人安全。“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”。作爲管理幹部要設身處地爲那些工傷職工家屬想一想，假如我們的親人生命受到了傷害，心裏是什麼滋味?

安全是最好的經濟效益。明年公司安全經濟政策實行年度抵押兌現制，且抵押金佔到管理人員年工資的三分之一，突出輕獎重罰政策，安全生產好壞直接決定了明年大家的經濟收入多少。安全有了保障，生產得到發展，效益得以提高，企業就有經濟能力來改善職工生活、增加職工的收入、使職工的生活質量得到提高，家庭幸福才能得以維繫。因此，我們必牢固樹立“零重傷”理念，破除消極思想，堅定煤礦能夠做到不死人的信心，關愛職工生命安全比什麼都重要，我們要對職工充滿愛心，珍惜職工生命安全和身心健康，切實把安全工作抓緊、抓實、抓出成效，最大限度地讓職工羣衆享受企業發展成果。

四、腳踏實地，堅定不移抓好各項安全政策的落實

空談誤國，實幹興邦。今天會上尚總解讀的安全1號文，是公司貫徹落實上級安全會議精神的重要舉措，是指導全年安全生產的綱領性文件。再好的理念、制度和措施，如果不落實，一切等於零，歸根到底仍是“落實”二字。

1、領會好，要體現在掌握精神上。各單位會後要迅速召開班子成員會、班隊長會和職工大會，利用班前班後會、安全活動日等途徑，層層學習傳達兩級安全工作會議精神，重點做到“三個認清”。一要認清對安全工作的認識更深，境界更高。公司提出零重傷的安全工作目標，把安全工作的認識上升到新高度，達到新境界，充分體現了公司實現“零重傷”目標的決心和信心。作爲基層單位必須在思想上與公司保持高度一致，堅定不移地貫徹執行公司文件精神和工作部署，齊心協力確保安全生產大局。二要認清對安全工作的要求更細、管理更嚴。認識深，必然帶來標準高、要求細、管理嚴。我們在總結以往經驗教訓基礎上，制定了一系列安全管理制度和措施，使安全管理更加系統，更加具體，更加嚴密，更加規範。必須採取更加嚴格的管理和更加嚴厲的手段，確保公司制度規定落到實處。三要認清對安全事故的處罰更嚴、責任追究力度更大。隨着時代的發展和進步，安全已成爲經濟社會發展的重大問題，已成爲企業發展的第一要素，已成爲人民羣衆安身立命的最基本需求，我們必須把安全作爲20xx年第一任務、第一指標、第一硬仗，用100%的措施確保100%的安全。

2、學習好，要體現在深入人心上。各單位要採取多種形式，認真抓好會議及文件精神的學習、宣傳和落實。一是領導幹部要帶頭學。特別是今天參會人員要帶頭學習，先學一步，吃透集團公司和礦1號文精神，學深學透，把握內涵，對照規定逐條逐項抓好落實。通過學習，要增強文件的嚴肅性和權威性，切實把這些制度規定落實到具體工作中。二是職工羣衆要深入學。要通過每日一題、班前會、學習會等形式，加強安全文件、制度的宣傳學習，讓每一名職工都能夠深刻領會公司安全目標、制度規定，切實將學習力轉變爲立足崗位抓好安全的實際行動，從根本上解決寫在紙上、講在嘴上、落實不到行動中的問題。三是抓好輿論引導學。政工部要制定具體方案，通過開設專題專欄、下發《宣傳提綱》、懸掛標語口號、制定牌板宣傳欄，組織撰寫文章，及時報道學習動態等形式，營造濃厚氛圍，真正讓每名職工知曉會議精神。

3、貫徹好，要體現在強化責任上。責任心是安全生產的靈魂。再先進的技術、再完善的規章，沒有人的責任心作保障也不能落到實處。一要嚴格責任落實。嚴格執行領導分工負責制、崗位安全責任制，健全完善安全生產誠信和承諾制度，逐級開展個人向班組、班組向區隊、區隊向公司層層承諾。安監處要建立誠信考覈與收入掛鉤制度，逐級規範承諾內容和獎懲標準，嚴格檢查考覈，確保安全壓力有效傳遞、安全責任有效落實。管理幹部嚴格執行跟、值班制度，抓重點、盯關鍵，特別是特殊時段、地段的安全管理，嚴把各項工程措施的審批、貫徹和落實，嚴禁不按措施施工的行爲，做到不具備條件，堅決不生產。嚴格落實安全聯保和井下跟帶班等制度，加大管理幹部考覈力度，切實把安全責任落實到每一位領導、每一位職工、每一個環節和每一個崗位。二要嚴格監督檢查。堅持定期檢查與動態抽查相結合、全面檢查與重點督察相結合，分專業、分系統加大監督檢查力度。安監處要嚴字當頭、敢抓敢管，嚴格執行管理幹部帶指標抓三違和掛牌等制度，加大“三違”整治力度。完善檢查考覈機制和手段，增強監督檢查工作針對性，減少對生產系統的影響。三要嚴格責任追究。發生事故不追究，就等於製造隱患，縱容事故;發生事故不追究，就等於失職失責，縱容違章。事故追查和責任追究制度要突出事前問責、過程考覈和連帶責任追究，實行安全質量標準化與安全抵押掛鉤考覈，做到一事故一追查一落實，一工程一驗收，嚴格執行安全生產問責制度和經濟獎罰規定。對於各類安全突出問題，嚴格事故報告制度，從嚴分析、從嚴問責、從嚴警示。歲末年初及兩節期間，各類三違、工傷和事故，均實行加倍處罰。對遲報、瞞報的，一經查實按規定從嚴追究，絕不姑息遷就。

4、落實好，要體現在齊抓共管上。安全生產必須全員參與、全員保障，因此，要建立完善黨政工團齊抓共管的羣防羣治責任體系，形成強大合力。一要開展經常性安全教育培訓。安監處要分專業、分崗位編制風險預控卡，堅持開展抽查抽考，提高職工崗位風險預知預控能力，提升他們自覺增強安全意識、按章指揮意識、遵章作業意識，養成自我規範、自我約束、自我保護的良好習慣，促進安全工作由“被動要求”向“自我需求”轉變。堅持“幹什麼、會什麼、學什麼、懂什麼”要求，紮實開展“每日一題、每週一案、每月一考”制度，靈活運用現場操作、實景模擬、事故剖析、遠程視頻等形式，提高培訓針對性實效性。嚴格安全准入制度，從嚴培訓，從嚴考覈，確保培訓質量，達不到安全要求一律不準上崗，促使職工由“應知應會”向“必知必會”轉變。二要發揮黨員先鋒模範作用。開展支部“創星上臺階、黨員爭星當先鋒”和黨員身邊無事故等活動，引導廣大黨員在安全生產中亮身份、爭先鋒、作表率。三要強化羣衆性安全監督作用。羣監會、青安崗、婦女協安等羣衆性組織要圍繞公司中心工作，經常性地開展各項活動，深化“安康杯”、青安崗、職工代表安全巡視等安全監督，開展標杆班組、標準化班組競賽和先進班組、優秀班組長、優秀員工評比活動，優先安排勞模、優秀班組長、生產一線職工和科技人員外出療養，切實調動他們抓安全的積極性和主動性，共同築牢齊抓共管安全防線，確保20xx年實現安全年。

謝謝大家!

同志們：

鄉黨委政府決定，今天召開鄉、村、社三級幹部會議，主要目的是貫徹落實縣委xx屆十六次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議精神，回顧總結20xx年度工作，全面安排部署今年的各項工作任務，動員全鄉上下進一步統一思想，堅定信心，凝心聚力，真抓實幹，爲全面建成“富裕和諧，生態文明”新南坪奠定堅實基礎。根據鄉黨委會議討論的意見，我講三個方面的內容：

一、總結成績，把握態勢，始終保持強勁的發展勢頭

剛剛過去的一年，是我鄉在困難與挑戰中負重前進、加快發展的一年。一年來，全鄉上下凝心聚力，苦幹實幹，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，全鄉經濟社會呈現出快速健康發展的良好態勢。

1.農業產業在結構調整中跨上新臺階。堅持調結構、促轉型、助增收、強勢推進蘋果主導產業，新植果園1280畝，全鄉果園面積累計達1.9萬畝，基本實現了蘋果適宜區全覆蓋的目標。深入開展果園管理提升年活動，突出規模化擴張、標準化管理、市場化運作，建成2個千畝標準化管理示範園，實現大戶承包經營27戶1600畝。推廣種植全膜雙壟溝播玉米、洋芋2.3萬畝，新建馬鈴薯貯藏窖2處。建成標準化養殖小區2個，完成玉米秸稈青貯8300噸，規範流轉程序，完成劉靳村150座塑料蔬菜大棚轉包經營。全鄉申請家庭農場22戶，經營面積達450畝。初步形成了果品產業爲主、多元支撐的產業格局。

2.農村面貌在綜合整治中得到新改變。按照突出重點建新村、因地制宜改舊村的原則，投資3000多萬元，建成劉坪新農村示範村，完成大李舊村改造，依託易地扶貧搬遷工程、農村危舊房改造、道路通達工程和“一事一議”財政獎補項目的實施，改造農村危房152戶，硬化通村道路5.7公里、巷道4條3公里，安裝太陽能路燈82盞，治理陰窪溝一處，新修梯田產業道路6條57公里，栽植公路行道樹7000株，維修水毀道路10公里，完成“三荒”造林1100畝。建成文化活動廣場2處，新修村綜合服務中心2處480平方米。紮實開展農村環境衛生綜合整治，羣衆生產生活條件得到顯著改善。

3.社會事業在統籌協調中取得新進步。圍繞實現公共服務均等化目標，加大社會事業投資力度，完成了南坪中心幼兒園主體工程建設，配合縣國土局完成縣婦幼站、中醫院、思源中學等單位建設的土地徵用工作。全鄉教育質量穩步提升，南坪中學在20xx年度會考中取得類一縣一的好成績，被評爲全縣質量優勝學校，義務教育階段國小入學率達到100%。新建劉坪、大李2個標準化村衛生室，新型農村合作醫療參合率達98%以上。新型農業社會化服務體系進一步完善，建成農業社會化服務站6處，經過選拔考試，聘用果園管理、農技和畜牧等農業技術員74人，其中縣聘14人，鄉聘60人，農業技術服務組織進一步發展壯大。

4.計劃生育在落實政策中取得新進展。紮實開展計生優質服務和基層基礎管理，全面落實優先優惠政策，順利通過了國家計劃生育利益導向政策體系示範縣驗收。狠抓節育措施落實、流動人口管理及社會撫養費徵收，全面實施“隴家福”幸福寓所建設，全年共出生178人，其中計內一孩159人，計外二孩19人，出生率8.65‰，自增率3.65‰，性別比爲106：98;完成四項手術183例，其中結紮62例(二女結紮1例)，上環119例，人流2例。

5.社會保障在惠及民生中取得新成效。縱深推進“雙聯”行動和扶貧攻堅行動，認真開展農村低保清理規範工作，嚴格執行各項惠農政策，及時足額兌現各類惠農資金，切實保障了困難羣衆的生產生活。建成了劉坪、大李兩個老年人日間照料中心;積極開展農村勞動力職業技能培訓，培訓果園管理等農民技術員900人(次)，鑑定發證485人，全鄉輸出勞務人員5100多人，創勞務收入1.02億元 。

6.基層黨建在不斷創新中全面提升。以黨建工作目標責任制爲基礎，鄉黨委與13個黨支部簽訂了目標管理考覈責任書，修訂完善了黨建聯絡員和領導幹部黨建聯繫點制度，明確了鄉黨委書記主抓、其他班子成員每人包抓1個黨支部的工作職責，年內納新黨員13名，培養入黨積極分子25名，培養黨員致富能手39人。調整了劉坪、蘇坪、史坪、高莊4村6名村幹部;對陰窪和大李2個軟弱渙散黨支部進行了整頓，處置不合格黨員2名，支部帶領羣衆致富的能力不斷提升;堅持“四議兩公開”工作法和“雙議雙評”工作制度，重點加強村務公開民主管理，推進黨務、村務公開工作。突出經費保障，多方籌資80多萬元，新建了劉坪、大李兩個標準化村級活動場所，配備了辦公設施，在“雙聯”行動中，共確定支部“結對共建”幫扶項目62個，落實幫扶資金270多萬元，措辦實事95件;嚴格落實“一定三有”政策，足額發放村級辦公經費和村幹部報酬。黨建工作爲全鄉各項事業的發展提供了堅強的組織保證。

7.民營經濟在招商引資中邁出新步伐。充分發揮南城區開發優勢，積極拓寬招商領域，創優招商引資環境，加大招商引資力度，引進投資1.4億元，建成金土發建材公司20萬立方加氣塊生產線，恆達駕校成功落地南坪並順利經營。全鄉個體工商戶達116戶，年營業額達300萬元以上。

8.社會管理在嚴抓細管中凸顯新亮點。建成鄉、村兩級社會管理服務中心，健全完善各項應急處理機制，規範運行綜治信息平臺，嚴格落實“一崗雙責”，紮實開展安全生產大檢查專項整治活動，對全鄉13個村、9個鄉屬單位、9戶企業全面進行排查，轄區內排查出安全生產重點監控區域5處、防範點35處。按照“鄉有交管站，村有交管室”的要求，對全鄉“五小車輛”進行了全面登記，並與車主簽定了《預防道路交通事故責任書》和《交通安全承諾書》，與建築工地企業簽訂了《安全生產責任書》，爲全鄉經濟社會發展創造了良好的生產安全環境。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，全年累計辦理信訪案件12起，化解各類矛盾糾紛79起。廣泛開展“六五”普法宣傳，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩定。

9.政府形象在學習教育中得到新提升。黨的羣衆路線教育實踐活動開展以來，鄉黨委認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以“爲民務實清廉”爲主題,以“四助四送”爲載體，着力解決黨員幹部“四風”問題和羣衆反映強烈的突出問題。以學習教育、聽取意見爲基礎,以查擺問題、開展批評爲關鍵,以整改落實、建章立製爲根本,工作中注重三個環節銜接貫通,一個節點一個節點扎實推進,一個問題一個問題跟進解決,取得了幹部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升、人民更滿意的成效。鄉黨委終把聚焦“四風”、解決問題作爲核心任務，堅持邊學邊改、立行立改、即知即改的原則，建立領導班子、領導幹部、服務窗口和機關後勤等問題臺賬，一個一個攻堅、一項一項整改，切實解決了一大批損害黨羣幹羣關係的“四風”突出問題，並建立健全各項規章制度，有力推動了作風建設制度化、常態化和長效化。積極推進政府信息公開，設立便民服務網點，簡化辦事程序，工作效率顯著提高。積極落實“兩個主體責任”，嚴格執行中央和省、市、縣廉潔自律的各項規定，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，保證了各項工作規範高效運轉。

同志們，成績凝聚汗水，使命催人奮進。在總結成績的同時，我們更應該清楚地認識到工作中存在的問題和差距。一是農業基礎薄弱，主導產業開發優勢不明顯，層次不高，農民增收緩慢;二是幹部作風有待加強，工作熱情不高，工作主動性不強，推動工作的機制不活，辦法不多，方法不夠科學;三是由於新農村建設、產業開發、徵地拆遷等原因，各類矛盾糾紛層出不窮，信訪維穩工作任重道遠;四是財政資金短缺，改善民生的壓力很大，與人民羣衆發展致富的迫切要求還有一定的差距。這些問題，必須引起各級幹部的高度重視，務必採取有效措施，徹底加以解決。

二、明確目標，抓主抓重，加快轉型跨越發展的步伐

今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，全面落實依法治國的關鍵之年，是“”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃編制的承接之年。做好今年的工作，關鍵要繼續堅持踐行黨的羣衆路線，深入開展“雙聯”行動，認真貫徹落實全縣經濟工作會議精神，堅持建設富裕和諧、生態文明新南坪目標不動搖，突出抓好產業開發、新農村建設和民營經濟，統籌發展社會事業，努力實現全鄉經濟健康快速發展。爲了實現上述目標，我們在具體工作中，必須圍繞“一個調整”、突出“兩個重點”，實現“六個新提升”：

圍繞“一個調整”

按照“長遠規劃、分步實施”的發展思路，圍繞產業結構調整，大力發展果品產業，持續抓好旱作農業。

突出“兩個重點”：

1.以產業開發爲重點，持續推進現代農業上臺階。

一要毫不放鬆果品產業。在抓好果園斷檔區域補植的基礎上，下大功夫解決果農思想認識不高、果園標準化管理水平低的問題，努力推進果品產業提質增效。一是基地示範帶動。在南洛河川區建成標準化果園管理示範基地3000畝，在史渠溝流域建成標準化管理示範基地1000畝，新建5000噸的氣調果庫1座;二是強化果園標準化管理措施落實。嚴格落實施肥、修剪、拉枝、病蟲害防治和合理間作等標準化管理措施。各村要針對果園撂荒現象，嚴格落實土地流轉政策，結合農村土地承包經營權確權頒證，儘快把撂荒果園流轉給願意承包經營果園的農戶或果園承包大戶進行經營管理，杜絕果園內種植高杆作物;三是繼續加大果農培訓力度。利用農閒時間，邀請縣林業局果業技術人員，舉辦果園管理技術培訓班，積極培養一批果業技術能手，推動全鄉果品產業儘快上臺階、見效益;四是進一步細化責任。今年要分村細化縣、鄉聘果業技術人員的責任，每位村幹部承包經營果園2畝以上，每位技術人員承包經營5畝以上，每村建成一處50畝以上的示範園，形成果園管理行政、技術“雙軌”運轉的良好局面，積極推行果園管理考覈獎罰辦法，做到領導、措施、任務、責任“四落實”，確保果園管理出成績、見成效;五是加大資金和物資籌措力度。繼續加大對果農的扶持和承包大戶的支持力度，春季組織對全鄉果園進行一次施肥。

二要持續抓好特色產業。洋芋產業要以農業部把洋芋劃成中國第四大主糧這一契機，結合果園間作，穩步擴大種植面積。要依託農業部農產品產地初加工項目，鼓勵扶持種植大戶建辦洋芋貯藏窖和加工企業，不斷延伸產業鏈條，增加產業效益。畜牧產業要繼續鞏固擴大高莊、劉坪生豬養殖場和史坪、高莊肉蛋雞養殖小區規模，帶動全鄉發展養殖大戶50戶以上，生豬、雞飼養量分別達到6000頭和5萬隻。畜牧站要繼續加強對動植物疫病防控和養殖小區的技術指導，引導畜牧產業向標準化、規模化方向發展。信用社要進一步加大信貸支持力度，加大對種養業大戶和養殖示範小區的資金扶持力度，鼓勵扶持擴大經營規模。蔬菜產業要依託距離縣城近的優勢，按照“優、特、新”的發展思路，鼓勵扶持農戶經營大棚蔬菜種植。

三要大力發展旱作高效農業。今天會後，各村要立即行動起來，紮實開展宣傳動員，儘快督促羣衆開展春季頂凌覆膜，確保在20天之內全面完成覆膜任務。要大力推廣農作物新品種和測土配方施肥技術，加強自然災害和農作物病蟲害防控，提高農業綜合生產能力，確保糧食產量穩中有增。要加快構建新型農業經營體系，積極推進農村土地合理流轉，引導扶持發展農村專業合作經濟組織和家庭農場。

2.以招商引資爲重點，持續推進民營經濟上臺階。要把抓招商擴總量作爲發展民營經濟的突破點，按照佈局集中、產業聚集、土地集約、生態環保的要求，堅持立足產業辦企業、招商引資建項目，進一步夯實工業經濟基礎。要鼓勵全民創業，加大招商力度，廣泛尋求有實力、有信譽的客商投資建廠。要緊盯客商不放，跟蹤落實，切實提高招商項目的履約率和資金到帳率。進一步優化投資環境，加大對中小企業的信貸支持力度，鼓勵現有企業進行技術改造，提升產品的市場競爭力。年內要引進資金5000萬元以上，新增就業人數200人。

實現六個“新提升”：

1.着眼夯實發展後勁，在推進基礎建設上實現新提升。

一要加大扶貧攻堅力度。各村要緊緊抓住縱深推進“雙聯”行動機遇，積極爭取幫扶項目，逐戶落實幫扶措施，認真落實“雙聯”惠農貸款和小額擔保貸款，爲羣衆發展產業、創業致富提供資金扶持。各村和經發辦要紮實組織開展農村勞動力職業技能培訓鑑定，確保年內完成各類職業技能培訓20xx人(次)以上，鑑定頒證1000人以上，組織輸轉勞務工5500人(次)，創勞務收入1.1億元。

二要提高通暢通達能力。依託“一事一議”財政獎補、梯田產業路建設項目，新修梯田產業道路60公里，在去年完成唐山至廟溝10公里通村道路的拓寬改造的基礎上組織沙化，爭取立項完成硬化，實現全鄉各村通硬化路的目標。各村要按照“誰受益、誰管理”的原則，對通村、通社道路和梯田產業路，經常組織羣衆進行養護管理，確保道路暢通。對不及時維修水毀道路的村社，今後不再安排道路新建計劃。

三要加強民生水利建設。各村要配合水管所，切實管好、用好人飲設施，依法加強河道採砂專項整治，確保城鄉羣衆生產生活用水安全。要爭取項目投資，配合水利局完成史灣提灌工程，解決史渠溝流域山地果灌問題。農電站、水管所要加強對供電線路、自來水管網的安全隱患排查和管理維護，經常上門服務，與村社和農戶簽訂農村人飲進村入戶工程管護合同，提高自來水保險覆蓋面，確保水、電正常供應。

着眼改善生態環境，在推進綠化淨化上實現新提升。要大力實施生態造林、封山育林和道路綠化工程，今年要高標準完成劉坪西溝生態造林工程1100畝，栽植刺槐、油松22萬株;栽植綠化行道樹25公里。各村要嚴格落實林木管護責任，加強天然林保護和公益林管理，從嚴查處羊只放牧、盜伐林木、焚荒燎屲等行爲，切實鞏固生態造林成果。各村要積極開展農村環境綜合整治，採取有效措施，督促農戶紮實做好殘留廢舊地膜回收，減少白色污染。爲徹底解決各村垃圾、污水亂潑亂倒現象，各村要至少尋找一處僻背合理、適宜於垃圾堆放和填埋的垃圾場集中處理和填埋。寺門、劉靳等川區9村，每村要確定一名威信高、責任性強的人員，作爲本村的環境衛生管理員，專門負責督促本村的垃圾定點處理，鄉上每年給予管理員20xx元的報酬。管理員除負責莊華路沿線外的衛生清潔，還需要督促農戶將產生的垃圾按要求入箱。並組織其他村民將每天產生的垃圾倒入該村指定的垃圾場，杜絕羣衆隨意將垃圾倒入排水渠、邊溝、路肩、荒屲等顯眼位置影響環境衛生。鄉上對管理實行隨機考覈，對管理不規範、責任不明確、作用發揮不明顯的管理員，鄉上將不予兌現報酬。

3.着眼改變農村面貌，在推進新農村建設上實現新提升。要把抓整治促提升作爲新農村建設的立足點，採取“政府引導、羣衆參與、項目扶持、部門幫建”的辦法，高標準規劃，高質量修建，在陰窪村實施易地扶貧搬遷工程，計劃修建磚混結構農戶住宅90戶，硬化村內巷道15000平方米;繼續實施大李舊村改造項目，拆除各類違章建築，硬化村內巷道，改善村容村貌和羣衆生產生活條件。並結合新農村建設和舊村改造，配套實施“一池三改”152戶，建成排水邊溝、村級活動場所、文化休閒廣場，實施美化綠化亮化工程，安裝體育健身器材和太陽能路燈等，切實提升新農村建設的層次和水平。同時，各村要加大村環境衛生綜合整治力度，實施“農村家園清潔行動”，通過“三清六改”，進一步優化農村人居環境。

4.着眼統籌協調發展，在推進民生保障上實現新提升。

一要協調發展社會事業，讓羣衆生活更具品質。南坪中學、中心國小及教委所屬各中國小校要以深入開展“教育質量提升年”活動爲契機，加強教師隊伍管理，優化教育資源配置，努力提高教學質量。要強化學生的德育和法制教育，加強學校安全管理，防止偷盜、打架等校園事件的發生。要加強對校外寄宿生的安全管理，從嚴執行義務教育階段學生營養餐計劃，嚴防道路交通、用水用電、飲食衛生等各類事故發生。衛生院要積極銜接落實資金，爭取實施村級標準化衛生室(所)建設改造項目，實現農村標準化衛生室全覆蓋;要注重疾病防控，落實參合報銷制度，加強鄉村醫務人員業務知識培訓，不斷提高醫護人員的業務能力。民政辦、惠農大廳要認真做好救災救濟、農村臨時救助、低保、五保對象的清理覈查和大病醫療救助工作，全面落實農村低保和救災救濟政策，關愛留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢羣體生活，切實保障城鄉困難羣衆基本生活，年內完成史坪、劉靳兩處老年人日間照料中心建設。各村、各單位要積極開展文明家庭、文明單位、文明村莊和好媳婦、好婆婆等創建活動，促進家庭和美、鄰里和睦。

二要健全完善社會保障，讓羣衆生活更有底氣。要加強惠農政策監管落實力度，紮實做好城鄉居民社會養老保險和新農合參合費徵繳工作，健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系。高標準完成農村危舊房改造任務。財政所要全面落實強農惠農政策，加大自查檢查力度，確保各類惠農資金及時足額發放到位。

5.着眼社會管理創新，在推進平安建設上實現新提升。

一要全力做好信訪維穩工作。各級幹部要充分尊重人民羣衆的合法訴求，對來信來訪羣衆，做到熱情接待、合理處置，堅決防止小事拖大，大事拖炸。綜治辦、司法所要定期不定期組織各村開展矛盾糾紛排查調處和信訪積案集中化解活動，最大限度解決社會不安定因素和治安突出問題，維護社會長治久安。

二要推進社會治理全面創新。以“法治莊浪”、“平安莊浪”建設爲契機，深入開展法制教育和法律培訓。派出所、綜治辦、司法所要嚴厲打擊盜搶、邪教組織、涉毒涉賭等違法犯罪活動，從嚴落實維穩工作責任制，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新工作。要加大社會管理防控體系和羣防羣治隊伍建設，建立和完善突發事件應急處置機制，有效預防和果斷處置羣體性突發事件，嚴厲查處南城區亂搭亂建行爲，努力減少不和諧、不穩定因素。

三要推行村級財務嚴格管理。今年，縣上將村級辦公經費從原來的7000元提高到2萬元。按照縣上要求，我們依然採取“村財鄉管，報賬支付”的原則，對各村的正常的辦公經費，如水電費、報刊徵訂費、宣傳打印費、取暖費等合理支出憑票實行報賬制。開支不符合實際和票據不規範的一律不予報銷。

6.着眼強化新舉措，在推進作風建設上實現新提升。

各村各單位要牢固樹立法治理念和規範意識，依法履行職責，自覺接受監督。各級幹部要帶頭遵法守法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，切實增強運用法治思維、法治方式推動工作落實的能力和水平。要持續鞏固發展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，從緊從嚴落實黨風廉政建設主體責任，聽黨話、守規矩、講政治，堅決防止“四風”問題反彈。要大力倡導主動作爲、敢於擔當、抓實見效的務實作風，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把各項工作落實好。

三、搶抓時機，迅速啓動，爭取全年工作開門紅

良好的開端是成功的一半。今天會後，希望大家儘快緊張起來，立即行動，迅速掀起真抓實幹的熱潮，要儘快從過年的狀態進入工作的狀態、落實的狀態、奮進的狀態。把心思和精力投入到推動當前中心工作上來，爲全面完成今年的工作任務開好局、起好步。

一是開展計劃生育專項整治活動。

春節剛過，要利用大部分外出務工人員在家的有利時機。由程進步、嶽宗權負責，利用10天時間，組織全鄉計生專幹切實抓好計生專項整治工作。一要嚴格落實節育措施，抓好“四術”工作。各村要對所有已婚育齡婦女節育措施落實情況再來一次“回頭看”，對遺留的無措施對象逐戶逐人進行督促落實，該結紮的結紮，該放環的放環，該補救的補救，還清舊賬，不欠新賬，嚴格控制計劃外二孩出生，堅決杜絕計劃外多孩出生。二要組織開展環孕情服務。從明天開始，各村各專幹要儘快組織所有參檢育婦上站參檢。對上次未參檢對象要組織進行處理，確保高質量完成環孕情服務工作，爲夯實全鄉計生數據提供第一手資料。三要加大徵費收繳力度。今年的財政收入和去年一致，這裏咱們就算下達了任務。對於去年未完成財政任務的兩個村，按下欠數額累計追加財政任務，希望各村要對年前遺留的徵費對象再進行一次上門督促，健全執法文書，規範徵收行爲，依法足額徵收社會撫養費。四要狠抓流動人口管理。緊緊抓住新年後流動人口大量外出的有利時機，督促流出人員及時辦理《婚育證明》，真正達到底數清、流向清、住址清、職業清、婚育情況清，督促落實各項管理措施。五要重點加強入戶訪視、典型培育。各計生專幹要嚴格按照包村包社責任制，紮實開展入戶訪視工作，準確掌握已婚育齡婦女的生育、節育狀況，做到底子清、情況明。六要認真做好新婚登記。新婚登記管理是計劃生育工作的龍頭，各村要利用新婚高峯期剛過的有利時機，認真摸底上報，在3月底前全面完成計生辦下達的新婚指標，確保新婚夫婦一個不漏管。七要認真抓好孕前優生健康檢查和藍氧治療，提前完成縣上下達的任務，並完善好相關的業務。

二是抓好春季鋪膜工作。由我負總責，實行領導幹部包片，鄉村社三級幹部包地塊的辦法抓好落實。一是史渠溝流域，由孔強強、張貴傑、嶽宗權負責;二是八扇坪區域及南洛河南岸的所有區域，由談銘、劉存軍、楊振興負責;三是南洛河北岸及華莊公路左右兩側所有區域，由程進步、楊曉斌負責。四是寺門莊背溝流域，由程赤誠負責。五是唐山村堡子溝流域，由樑海珠、史濟益負責。總的要求是：各片要儘快將地塊分解到人，全面組織羣衆，利用務工人員還沒有外出打工的有利時機，迅速掀起春季頂凌覆膜的高潮。對於各覆膜斷檔區域要補齊填空，撂荒地要處置流轉。同時，分區域分村統計果園斷檔缺苗數量，爲春季補栽提供準確數字，並全面落實果園修剪、施肥、拉枝、掛袋等標準化管理措施。

三是全面啓動典型培育工作。一是大李舊村改造：由程進步、朱建奇負責，進一步完善規劃，細化責任，重點完成支巷道的硬化、卡脖子路段的處置、村莊綠化設計、牆體塗白設計與落實。在精、細、實上下功夫，力爭建成亮點工程。二是陰窪新農村建設：由楊振興、樑向陽、韓燁負責。包抓領導和幹部要在綠化和亮化上提前謀劃，主動出擊。舊村農戶住宅建設要嚴格控制，大門、圍牆要突出細、美、實。新農村建設的墊方工程要趕進度、求質量。三是城鎮建設與管理：由何百平負責，城建組配合，重點做好劉靳、中靳兩村二郎山土地流轉和果園承包，思源實驗學校的徵地兌現，中醫院業務用房遺留問題的處理;派出所佔地補償的落實，“平天高速”輸電線路補償協調以及公路環境衛生整治，以上六個方面的工作要按3月底前完成。另外，史灣提灌工程由嶽主任負責積極配合做好前期準備，唐山通村道路在去年拓寬改造的基礎上，由樑海珠、史濟益負責完成邊溝開挖和路基整修，儘快實施沙化，爭取項目扶持，完成硬化。對南山去年規劃的土地整理項目區域，由程進步負責，對涉及的大莊、沈坪、史坪、史灣等村羣衆要及早做好宣傳，印發通知單，堅決杜絕種植各種大秋作物。

同志們，新年要有新氣象，新年要有新作爲。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風、更加卓越的工作成效，同心同德，開拓進取，真抓實幹，圓滿完成今年的各項目標任務，向全鄉人民交一份滿意的答卷!

謝謝大家!

同志們：

在春回大地、陽光明媚的季節裏，在我市人大、政協“兩會”剛剛閉幕之際，市人民政府決定召開高規格的全市教育工作會議，充分說明市委、市人民政府對××教育的關心和重視。對此，我代表全市25萬師生員工，向社會各界對教育的關注表示衷心的感謝。

這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，以科學發展觀爲指導，解放思想，開拓創新，深化教育改革，促進教育均衡發展和教育公平;在認真貫徹全省教育工作會議精神、總結回顧20xx年教育工作、分析研究我市教育所面臨的形勢和任務的基礎上，全面安排部署20xx年全市教育工作。

在今天的會上，市人民政府和良輝市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就全市教育工作講兩個方面的意見。

一、關於20xx年教育工作總結

20xx年，是新中國成立60週年，是全面貫徹黨的xx大精神、省委第八次黨代會和市委第二次黨代會精神、全面推進教育改革發展的關鍵一年。一年來，在市委、政府的正確領導和省教育廳的指導下，在社會各界的關心支持下，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和市委二次黨代會、二屆六次全委會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續解放思想，堅持改革開放，精心謀劃發展，促進教育公平，全面加強管理，努力提高辦學質量和效益，辦好人民滿意教育，爲××的科學發展提供有力的人才保障和智力支持。

(一)深入學習實踐科學發展觀，探索教育改革發展新思路

市教育局按照市委的安排部署，深入推進局機關學習實踐活動，着力指導直屬學校學習實踐活動，積極配合各縣(區)推進中國小校開展學習實踐活動。在第二、第三批學習實踐活動中，深刻認識了開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，全面貫徹落實學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則，切實加強組織領導，確保教育系統學習實踐活動取得實效。通過開展科學發展觀學習實踐活動，全市教育系統廣大黨員隊伍素質有了新的提高，宗旨意識有了新的加強，工作作風有了新的轉變，對科學發展觀的內涵和本質要求有了新的理解，各級領導班子領導教育科學發展的能力有了進一步提升。在學習實踐活動中,市教育局切實轉變工作作風,深入各縣區進行調查研究,認真總結教育改革發展的經驗,努力破解制約教育改革發展的難題,進一步理清了我市教育改革發展的工作思路。緊密結合××教育實際，轉變教育觀念，開展了《××市中長期教育改革和發展規劃綱要》制定的前期工作。研究制定了一個體現時代發展要求、符合××市情、人民羣衆滿意的高質量的××市中國小校舍安全工程規劃方案，對未來我市中國小校舍建設和排危工作做出全面規劃和部署，給教育的發展增添了新的動力。比如，紮實開展了“減負提質”工作，認真落實“兩免一補”政策，積極推進中國小校舍安全工程，加強了中國小校園及周邊治安綜合治理，落實了基礎教育學校績效工資改革相關政策。

(二)成功召開全市教育工作會議，推動我市教育工作的全面發展

我局於2月19日組織召開了20xx年全市教育工作會議。會議對我市改革開放30年工作進行了總結，提出了今後一年工作的總體要求和基本思路以及20xx年教育工作目標任務和要求。同時，對教育系統的黨建、紀檢工作和“減負提質”工作進行了專門安排。市教育局與各區(縣)教育局及市直各校簽訂了20xx年教育目標工作責任書和黨風廉政建設責任書。同時轉發了《雲南省教育廳 雲南省監察廳 雲南省人民政府糾正行業不正之風辦公室關於印發切實減輕中國小負擔全面提高教育質量辦法的通知》(以下簡稱《辦法》)和《雲南省教育廳關於印發雲南省減輕中國小生課業負擔 增強青少年體質的規定的通知》(以下簡稱《規定》)兩份文件。會議提出的工作措施符合教育部、省教育廳有關政策要求，切合我市教育工作實際，有力地推動我市教育工作的發展。

(三)認真貫徹落實省教育廳“減負提質”《辦法》和《規定》，促進中國小生身心健康發展

近年來，省教育廳等部門先後下發了《辦法》和《規定》。根據省教育廳的要求，結合我市實際，我局圍繞“減負提質”的目標要求、主要任務，全面安排，統籌兼顧，多措並舉，標本兼治。一是高度重視中國小校長隊伍建設，努力培養一批既能與時俱進、探索創新、廉潔自律、率先垂範，又能遵循規律、求真務實、追求效率、精於常規的優秀校長，從而全面提高學校管理水平，辦出一批規範化、高質量、有特色的示範學校。二是高度重視中國小師資隊伍建設，嚴格執行新修訂的《中國小教師職業道德規範》和《××市教師職業道德建設“八個不準”的規定》，開展了高中新課改、現代教育技術能力培訓等多項業務培訓，引導教師自覺鑽研、探索、反思、創新和完善新的教育方式方法，不斷提高教學技能，着力培養一支師德高尚、樂於奉獻、業務精、能力強的教師隊伍。三是以“三生教育”爲切入點，以建設優良校風、班風、學風爲重點，結合慶祝建國六十週年等活動，廣泛深入開展了愛國主義教育、民族團結教育、感恩教育，提高了德育工作的針對性和實效性。四是充分發揮教育科研在提高教學質量過程中的作用，切實加強對教研工作的管理和指導。以校本教研爲抓手，通過以老帶新、集體備課、健全教學常規、優化教學設計和教學過程等方式，切實提高課堂教學質量。五是充分發揮現代信息技術教育設備的作用，最大限度地發揮信息技術教育設備和資源在培訓教師、開展教研、激發學生興趣、提高課堂效率等方面的作用。同時聘請了33名“減負提質”特派監察員，在一年的“減負提質”工作實施過程中，調查、處理、回覆了六期舉報案件，目前全市各級各類中國小校的“減負提質”工作既按照省的有關規定和辦法嚴格執行，又能堅持實事求是、因地制宜地開展工作，取得了明顯成效。

(四)多渠道籌措經費，努力完成校安工程等基本建設任務

20xx年，適逢國家實施了擴大內需政策和實施中國小校舍安全工作的難得機遇，我市各級黨委、政府高度重視以中國小校舍安全工程爲重點的學校基本建設工作，強化措施，加大了實施力度，從而使這項工作進入了快車道。我市各級都成立了以政府主要領導爲組長的領導機構，明確了各部門職責。按照省校安辦的要求，××市校安辦制定了工作方案、時間表及線路圖。按時完成了排查鑑定工作。規劃編制工作也於11月23日完成並上報。截止20xx年12月31日，中央和省安排給我市的排危資金爲6677萬元，市級配套的1000萬元和各縣(區)自籌的2400萬元均已落實到位。全年共完成排危校舍6.5萬平方米，超額完成年初3.5萬平方米的計劃。完成了援建九寨溝縣“××愛心希望學校”項目實施工作;完成了新農村衛生新校園建設工程規劃工作;完成了全市教育系統鄉鎮低收入廉租住房建設計劃上報工作。市特殊學校、玉龍職高新建項目、古城區職業教育中心綜合教學樓、玉龍縣太安中學校舍改造、玉龍縣九河中學宿舍樓和食堂建設、永勝縣職業高級中學遷建項目等一批重點項目進展順利。

(五)堅持均衡發展，促進教育公平，強化“兩基”鞏固提高的保障工作

20xx年，基礎教育站在了一個新的歷史起點上，其重要標誌是義務教育正在由“基本普及”進入“全面普及”和“鞏固提高”的新階段。爲此國家建立了公共財政支撐基礎上的義務教育經費保障體制，加大了對義務教育的經費投入。我市認真執行國家相關政策，繼續把普及鞏固義務教育的重點放在農村，認真落實義務教育“兩免一補”政策，同時提高了農村義務教育階段中國小公用經費保障水平。20xx年全市共享受“兩免一補”的學生爲167643人，共獲補資金爲11052.5萬元，享受面爲100 %，“兩免一補”政策的貫徹落實，極大推動了我市教育的全面發展。

(六)積極貫徹落實中等職業教育發展決定,中職教育快速發展

20xx年，我市各級各部門認真貫徹全國、全省職教會議精神，認真貫徹落實《中共××市委、××市人民政府關於大力發展職業教育的決定》精神。市教育局下發了《關於加強中等職業學校招生工作的意見》，要求各縣(區)教育局、中專學校進一步統一思想，以科學發展觀統攬中職招生工作，強化措施，以創新改革抓好中職招生工作;加強督查，以齊抓共管保障中職招生工作，並提出了具體要求和意見。轉發了省教育廳《關於認真貫徹落實白恩培書記指示 做好重點職業教育改革與發展工作的通知》，傳達了全省職教會(下關會議)精神。在全市教育工作會和各縣(區)教育局長會議上，分別要求重點做好中等職業學校招生工作，並把省教育廳下達的中職招生任務分解下達給各縣(區)教育局和中專學校。同時，我市加大了職業教育硬件投入，古城區投資500多萬元擴建職高，玉龍縣投資5000萬元新建職高，永勝縣投資4900萬元新建職高，華坪、寧蒗兩縣的職高擴建正在規劃論證中。

根據20xx-20xx年初教育報表統計，全市中專和職高招生1974人，另有高三分流547人，五年制大專班招生110人，技工學校招生148人，合計中職教育招生2779人。全市中等職業學校在校生與普通高中在校生比例爲0.38：1。20xx年，全市共掃除青壯年文盲5650人，開辦農村成人實用技術培訓920班(期)，註冊學員108258人次，結業102157人次。教育部門圍繞黨委政府的中心工作，主要開展了三個方面培訓，一是結合農村掃除青壯年剩餘文盲和復盲人員開展實用技術培訓5650人;二是各中等職業學校開展成人短期實用技術培訓890人;三是農村成人文化技術學校參與各部門各行業的培訓。農業、勞動保障、扶貧、科技等部門作爲農村實用技術培訓的主力軍，開展了大量的培訓活動。其中開展面最廣的是農村勞動力轉移培訓，此項共培訓農民工14000多人。還有大量的技術培訓是與各部門的項目相聯繫，基本上由部門按項目要求內容開展培訓。

(七)積極開展教育收費示範縣創建活動，治理教育亂收費成效明顯，

20xx年，我局一手抓設備設施建設，一手抓現代教育技術能力培訓，教育信息化建設有序推進，促進了現代教育發展進程。在裝備方面，一是市教育局領導班子高度重視教育亂收費工作。在年初召開的教育工作會議上，市教育局與各縣(區)、市直學校簽定了教育系統黨風廉政建設責任書。明確了“以建爲主，以評促建，標本兼治，糾建並舉”的工作指導思想和“誰主管、誰負責”、“以塊爲主，條塊結合”的原則，把治理教育亂收費作爲“一把手”工程，落實了責任制，明確了職責分工，使工作任務層層得到落實。全市各級各類學校結合實際制定了具體方案，建立領導機構和承辦機構，聘請監督員，設立意見箱，向社會公佈收費公示欄和監督電話。二是我局及時轉發了教育部、省教育廳關於學校收費的相關文件，制定下發了《關於實施農村義務教育經費保障機制改革後學校收費問題的通知》，建立完善學校收費公示制度，以制度規範學校收費行爲。建立經常性的監督檢查制度，加大查處力度，鞏固治理中國小亂收費工作成果。把執行義務教育階段公辦學校收費辦法、執行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策和農村義務教育學校實施“農村義務教育經費保障機制改革”政策作爲治理的重點，進一步完善了治理措施，建立長效機制。三是按照省治理教育亂收費廳際聯席辦公室下發的雲廳際辦函20xx2號文件的精神，以市教育局牽頭，抽調聯席部門、縣(區)教育局和市直學校的同志，分成五個檢查組，於4月14日至18日分別對四縣一區和市直學校進行了城市中國小服務性收費和代收費情況的專項檢查。市教育局與市發改委組成的聯合檢查組於11月9日至13日對一區四縣、，市直學校的教育收費情況再次進行了檢查。經過各方面的努力和綜合治理，教育亂收費得到有效遏制，治理教育亂收費工作取得了明顯成效。四是根據省教育廳關於開展爭創規範教育收費示範縣活動的要求，我市教育系統對創建規範教育收費示範縣工作進行了初步探索。市教育局專門成立了規範教育收費示範縣工作領導小組，制定了《××市規範教育收費示範縣的意見》，認真學習了文件精神，統一了思想認識，研究部署全市創建工作。市教育局聯合七個部門下發了文件，對評選標準、評選程序和工作要求作出了規定，並多次接受省級檢查和指導。各縣(區)領導高度重視，積極參加評選。目前我市的華坪縣已通過省級驗收，榮獲雲南省“規範教育收費示範縣”的光榮稱號。

(八)強化教育信息化建設，推進現代教育發展進程

一是永勝縣投入資金101.3萬元，配備了多媒體教室37個;二是華坪縣第一中學投入資金108.5萬元，配備多媒體教室36個、筆記本電腦(教師用機)113臺;三是中華國際科學交流基金會在我市設立11所中國小校“春雨工程金葉科教援助站”，兩項共投入資金88萬元，項目正在實施中;由國家菸草專賣局出資100萬元，中華文學基金會育才工程在我市援助20所中國小校，建立“育才圖書室”20個;四是國家西部地區基礎教育發展項目中，共配套教學儀器設備22所、圖書85套。在師資培訓方面，爲發揮現代教育技術在教育教學中的優勢和積極作用，6月26日-10月6日古城區組織了古城區一中、大研鎮中學、福慧學校、區民族中學等四所學校535名中國小教師參加了爲期3個多月的由中央電教館舉辦的中國小教師教育技術能力遠程培訓學習。7月21日至7月31日組織參與了由教育部組織實施的四省區20xx年普通高中課改實驗省教師遠程培訓，全市共培訓語文、數學等12個學科的956名高中教師。通過培訓，教師在教育教學理論水平、教育信息技術運用及操作上，都學到了豐富的知識，爲提高教育教學質量，打下了堅實的基礎。

(九)狠抓教育行風建設，樹立教育良好形象

一是以作風建設爲契機，不斷提高黨員幹部整體素質。從5月起，在全市幹部中開展 “講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”爲主題的作風建設教育活動，教育引導各級黨員幹部錘鍊黨性，加強修養，築牢爲官從政的思想基礎;加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德修養，發揮黨員幹部在道德規範方面的榜樣作用。二是我局認真落實“陽光政府”四項制度，努力打造效能教育、陽光教育機制，增強我市教育公信力，不斷增強行政決策的透明度和社會公衆參與度，實行科學決策、民主決策、依法決策;對政策執行、評先獎優、職稱評定、中大學聯考錄取等情況及時向社會公示;在推進排除中國小危房、“三免一補”等重點工作的實施中和工作完成後，向社會進行通報;通過市政府信息平臺和市教育局網站，及時高效地滿足社會公衆對政務信息的多樣性要求，最大限度地保證民衆的知情權。並配合信息產業辦開展好“96128”政務信息查詢熱線。三是紮實幫助指導黨建掛鉤點和扶貧掛鉤點的工作。深入掛鉤點調查研究，科學合理地選定最能體現羣衆意願、最能發揮投入效益的項目，先後編制了具有科學性、規範性、可操作性的市級新農村試點村(永勝縣程海鎮河北村)和市級掛鉤扶貧村(永勝縣濤源鄉甘莊村)項目實施方案，得到上級認可。對掛鉤聯繫點的綜治維穩工作進行督促、檢查、指導，進一步完善了齊抓共管，全社會整體聯動的綜治維穩工作格局。通過以上活動，我局黨員幹部的工作作風明顯轉變，黨員幹部的發展意識明顯增強。全局按照“爲民、務實、高效、廉潔”的要求，提高了依法行政的水平和能力，以良好的形象取信廣大教師和人民羣衆。

(十)開展了我市教育發展情況綜合調研工作

爲了科學總結建國60年、特別是改革開放30年以來××教育所取得的成績，找準制約我市教育發展中的困難和問題，爲各級黨委政府提供科學的教育決策依據，××中國西部研究發展促進會和市教育局共同組成聯合調研組，對全市教育發展狀況開展了一次深入、系統的調研。各縣(區)教育部門、市教育局部分科級以上幹部承擔了調研工作任務，爲撰寫好調研報告傾注了大量心血，調研報告從不同角度總結了經驗，查找了問題，提出瞭解決問題的意見建議。我們在今後工作中，一定要倍加珍惜、重視和運用好這次來之不易的調研成果，爲促進××教育的科學發展發揮好應有的作用。經西促會與教育局共同研究，調研報告彙編以《××教育》20xx年第一期特刊形式與大家見面。

(十一)狠抓教育安全，確保教育穩定

我局制定下發了《××市教育局關於建立局領導及職能科室分工聯繫縣(區)教育局、市直學校維護安全穩定工作制度的通知》、《××市進一步加強教育系統綜治維穩工作的意見》、《××市教育局關於進一步做好安全工作的通知》、《××市教育系統安全穩定大檢查活動實施意見》等文件。結合“3?15消費者權益保護日”、“5?12減災防災日”、“6月安全教育月”、“食品安全宣傳週”、“6?26禁毒日”，用多種形式組織師生參加法律法規、安全知識的學習教育活動，增強師生安全防範意識，依法自我保護意識，結合在全市教育系統開展的“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”主題教育活動，加強了師德師風建設，要求教師依法執教，杜絕體罰或變相體罰學生行爲;要求教師以身作則，率先垂範，履行好教書育人的神聖使命。全市各級各類學校黨、團、工會組織經常瞭解師生的思想動態，有針對性地做好矛盾糾紛的調處工作，做好後進生和思想落後教師的幫扶工作。同時還利用中大學聯考巡考和開展教研工作等機會對學校安全進行檢查。我們結合“5?12減災防災日”，要求各地各校認真開展安全知識教育和應急演練，提高師生安全意識和自救能力。加強校園及周邊環境治理，落實法制副校長的聘任和履職，加強法制教育，完善片警聯繫學校制、校園聯防制，建設和諧、文明、平安校園，杜絕學校重大安全事故的發生。

(十二)切實加強管理，組織好各級各類學校招生、考試工作

以推進信息公開爲重點，繼續推進和完善招生“陽光工程”。在各類教育考試工作中，嚴格考試紀律，嚴肅考風考紀，加強了對利用現代化通訊工具作弊等考試舞弊行爲的防範。嚴格執行試卷運送、保管保密和使用的有關規定，確保試卷安全、萬無一失，嚴格省外遷入考生的資格審查，切實加強了各類考試全過程的管理。爲加強防範在考試中使用通訊工具作弊的行爲、進一步嚴肅考風考紀，購置了320臺考場專用手機信號屏蔽器，我局主動與保密、無線電管理部門溝通聯繫，在他們的許可和支持下，投入使用在各種考試場所，有效保證了考試的公平公正，嚴肅了考紀考風，收到了明顯的效果。20xx年有8005人蔘加大學聯考，上線7030人，上線率87.8%，上線率比20xx年上升了10個百分點。

(十三)高度重視禁毒防艾、甲型h1n1流感疫情的防治工作

我局始終重視“禁毒防艾”教育，按照以環境教育、德育教育爲核心，以法制教育、心理健康教育爲龍頭，以專題講座、板報、圖片宣傳、多媒體資料、校園之聲和常規管理相配合的工作思路，充分利用校會、升旗儀式等機會，結合具體的事例對學生進行“禁毒防艾”教育。同時，努力開展好“四個一”活動，即：上好一堂“禁毒、防艾”課，讀好一本與預防毒品和艾滋病相關的書籍，組織全校師生觀看一次與預防毒品和艾滋病相關的專題片，開好一次以“禁毒、防艾”爲主題的班會，從而進一步增強廣大學生“拒毒”、“防艾”安全防範意識。針對去年一度流行的公共性事件—甲型h1n1流感疫情，我局認真貫徹執行教育部、省教育廳相關通知要求，始終保持高度警惕，強化工作機制，採取有力措施，嚴密監控防範，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。在積極組織學校衛生教師參加全省培訓的基礎上，與衛生部門密切配合，對全市270名學校衛生教師進行了培訓。制定了甲型h1n1流感防控預案，對全市教育系統的防控工作進行協調、指導，接受了省政府、省教育廳和市政府的檢查，爲全市教育系統有序有效防控疫情蔓延做了大量艱苦細緻的工作。

(十四)認真開展中小教師職稱評審和優秀教師評選工作

職稱評審關係到廣大教師的切身利益，市中級評審委員會充分認識評審工作的重要性，不斷提高專業水平，嚴格遵守紀律，自覺接受監督，嚴格按評審程序認真操作，按照教師系列職稱評定的政策規定，在職稱評定工作中，嚴格把握學分、結構比例、評審卡、履職考覈、履職年限、外語水平、論文鑑定、申報材料、申報條件等方面要求，對不符合條件的實行一票否決制。在職稱評審的全過程中，認真做到嚴格把關，保證質量。本年度教師職稱評定580人，其中高職94人，中職486人。在優秀教師評選過程中，嚴格執行評選條件，做到把握原則，嚴格程序，精心組織。本年度評選了市委、市政府表彰優秀教師10人;市教育局、市人事局表彰優秀教師22人，優秀教育工作者8人;推薦教育部、人事部表彰的優秀教師2人;省教育廳、省人事廳表彰的優秀教師14人、優秀教育工作者14人;積極參加“雲南省教育功勳獎”評選活動，何守倫、張春豔、張桂梅、張建寧等4位教師榮獲“雲南省教育功勳獎”。

在看到成績與進步的同時，我們也清醒地看到我市教育總體水平與全省、全國的差距還較大，教育的改革開放和體制創新與建設創新雲南的要求還不適應。集中體現在以下幾個方面。1、城鄉之間、區域之間、學校之間的教育發展不均衡，佈局調整任務艱鉅，一些農村學校的辦學條件比較薄弱，條件還有待改善。2、危房面積較大，加固改造排危任務十分艱鉅。3、按現代教育發展要求，教師綜合素質亟需得到加強。4、中等職業教育相對普高發展滯後，加快發展任務繁重。長期以來，由於受經濟基礎制約，學生及家長的人才觀、就業觀根深蒂固，使我市的職業教育相對於普高發展緩慢，與發達地區相比也有較大差距。5、城市發展較快的同時，優質教育資源相對短缺，就近入學問題困難仍然存在。6、“兩基”鞏固與提高有待進一步加強，迎接國家級檢查評估任務艱鉅。7、教育優先發展的戰略地位尚未完全落實。我們必須高度重視這些困難和問題，正確處理好當前利益和長遠利益的關係，進一步把握教育發展規律，創新發展理念，優化發展環境，轉變發展方式，破解發展難題，全面推動教育事業又好又快發展。

二、關於20xx年教育工作部署

當前，我市教育和全省教育一樣正處在義務教育從基本普及向高水平、高質量普及轉變，職業教育從單一發展向多元發展，高等教育從精英教育向大衆教育轉變，辦學條件從基本要求向標準化轉變的重要時期。我們面臨着教育資源總量擴張與教育質量加快提高的雙重壓力，肩負着教育體制創新和現代教育事業發展的雙重任務。面對新的形勢和任務，我們必須變壓力爲動力，化挑戰爲機遇，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府關於教育改革發展的重要思想、重要決策和重要部署上來，既增強憂患意識、居安思危，又增強信心，以更科學的態度，更大的氣魄，更堅定的意志，以國際化視野、本土化行動、現代化目標，大力發展以價值教育爲靈魂，以能力教育爲核心，以制度教育爲保障的現代教育事業。我們要遵循教育規律，尊重教育活動的特殊性，尊重教育對象的特殊性，尊重教師工作的特殊性，積極應對工業化、信息化、城鄉化、市場化、國際化深入發展的新形勢，發揮教育促進金融危機後的新時代經濟繁榮和社會進步的引領功能，主動適應和引領我市發展方式轉變、城市化進程、區域發展和產業結構的調整。大力實施“加速度、擴規模、調結構、轉方式、提質量”的教育發展戰略;大力推進學校建設標準化、教師隊伍專業化、學科專業現代化、學校管理科學化，使××教育發展與全省教育發展同行，使××民衆與全省人民共享教育改革與發展的成果。

今年是我市教育改革發展承前啓後、繼往開來極其重要的一年，是國家教育中長期發展規劃啓動實施的第一年，做好今年的教育工作意義重大、影響深遠。今年我市教育工作總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以學校建設標準化促進均衡發展，以現代管理促進公平發展，以體制創新促進競爭發展，以勤政惠民促進和諧發展，把××教育事業推向新的發展階段。

(一)加強對幼兒教育工作的指導管理，大力支持發展民辦教育

幼兒教育是我國學制的第一階段，是基礎教育的重要組成部分。幼兒教育對於促進幼兒體、智、德、美諸方面和諧發展，形成健全的人格品質具有十分重要的作用，也直接關係到義務教育、高中教育乃至高等教育的質量。我們要從貫徹落實科學發展觀、切實解決民生重大問題的高度，充分認識加快幼兒教育事業發展的重要性和緊迫性，把幼兒教育工作列入重要議事日程，結合當地實際，創新思路，採取措施，解決幼教事業發展中的重大問題，協調動員各部門和社會力量共同促進幼教事業的發展，按照“地方負責，分級管理”的原則切實擔負起領導責任、建設責任、管理指導責任，爲幼兒教育事業的健康快速發展營造良好的社會環境。公辦幼兒園要做出示範，民辦要進一步走向規範，全面提高幼兒教育質量。各級教育行政部門要進一步加強對公辦一級示範幼兒園的管理與指導，各公辦一級示範幼兒園要繼續深化內部管理體制改革，增強服務意識、質量意識、效益意識，切實提高綜合辦園水平，努力成爲當地的“幼教科研中心，幼教師資培訓中心，幼教經驗交流中心”，在貫徹幼教法規、傳播幼教理念、開展幼教科研、培訓幼教師資、指導家庭早期教育等方面充分發揮示範輻射作用;各民辦幼兒園要切實樹立高投入、高回報、可持續發展的思想，千方百計增加投入，改善辦園條件，提高教師待遇，提高幼教質量，辦出規模、辦出特色。區縣教育行政部門要特別加強對民辦幼兒園的管理與指導，切實爲民辦幼兒園提供政策諮詢、教師培訓;各中心校要把發展民辦幼兒教育納入自己的重要工作職責，爲民辦幼兒園提供周邊環境綜合治理、教師招聘、教育教學管理與指導、安全隱患排除、幼兒就近入國小等服務。

民辦教育是我國教育體系的重要組成部分和生力軍。市委、市政府十分重視民辦教育和幼兒教育發展。我們要認真貫徹落實好鼓勵民辦教育發展的政策措施，研究制定出臺更加優惠的政策，支持民辦學校做大做強，吸引更多的社會資本興辦民辦學校，促進我市民辦教育加快發展，擴大民辦教育在全市教育中的比重。同時，要針對當前民辦學校存在的問題，制定有效的管理辦法，切實加強對民辦學校辦學行爲的監管。

(二)堅持“兩基”重中之重不動搖，鞏固提高兩基水平，做好迎接“國檢”工作

要把提高教育質量和促進教育公平有機統一起來，大力推進義務教育均衡發展，不斷提高義務教育質量。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。採取綜合措施，增強政策合力，推進區域教育均衡發展。做好迎接“兩基”國家檢查的相關工作。根據國家教育督導的要求，國家教育督導團將以省爲單位進行檢查驗收，只有通過國檢的認可，我省才真正全面完成“兩基”任務。教育行政部門和中國小須充分認識“兩基”工作接受“國檢”的重大意義，在政府統一領導下強化責任、科學謀劃、周密部署，針對“國檢”的具體內容，包括普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校管理、掃除青壯年文盲等7項指標，採取有效措施，着力解決當前存在的問題，確保我市的“兩基”“國檢”順利通過。

(三)加強對高中教育的指導管理，促進教育教學質量提高

普通高中教育是基礎教育的高級階段，同時也是一個承上啓下的重要學段：下連義務教育，關係到義務教育的鞏固和提高;上接高等教育，關係到高等教育的發展和質量。更爲重要的是，高中階段是青少年學生成長過程中極爲關鍵的人生定型期，直接影響着青少年學生的前途和命運。加快普通高中教育的發展，努力爲各類高等院校輸送大批合格新生，培養相當數量的具有較高素質的新型勞動者，變承重的人口負擔爲巨大的人口資源優勢，對全面建設小康社會有着重要的現實意義和深遠的歷史意義。質量是學校的生命，是教育的永恆主題。因此在規模擴張的同時，要高度重視質量的提高，走內涵發展的路子。要按照“分類要求、突出質量”的原則，進一步貫徹落實好市教育局制定的《關於進一步加強學校管理 全面提高教學質量的意見》及其評價考覈方案，以辦學條件和生源素質爲重要依據，兼顧鞏固率、會考全科合格率等，對不同等級的學校提出具體的質量指標要求，並進行嚴格的考覈評價。同時，各級教研部門要繼續強化對高中教學過程的質量監測，及時爲教師提供新的信息，及時總結推廣好的經驗，及時矯正失誤，有效地促進教學質量的穩步提高。

(四)大力發展職業教育，力爭三年內普職學生數有大的突破

今年，全市職業教育工作將繼續貫徹全國、全省職教會議精神，認真貫徹落實省教育廳《關於認真貫徹落實白恩培書記指示做好重點職業教育改革與發展工作的通知》、《中共××市委、××市人民政府關於大力發展職業教育的決定》精神。各縣(區)教育局、中專學校要統一思想，以科學發展觀統攬中職招生工作，強化措施，以創新改革抓好中職招生工作;加強督查，以齊抓共管保障中職招生工作。要貫徹落實《雲南省加快中等職業教育發展行動計劃》，在今年的招生工作中，必須進一步擴大中等職業學校招生規模。到20xx年，要使全市普高與中職的在校生比例達到1：0.52左右。我市發展職業教育的策略一是扶優扶強，讓一部分有規模、質量好、就業率高的學校不斷髮展壯大，以此帶動全市職業教育的發展;二是整合資源，充分發揮企業行業的作用，組建職業教育集團，以企業的發展帶動職業學校專業發展，實現產學研的互動，並通過專業發展帶動企業發展，爲企業尋求新的利益增長點。

(五)積極配合與支持兩所高校發展，抓好成人繼續教育工作

雲南大學××旅遊文化學院和××師專爲我市培養了大批人才，爲我市經濟社會發展做出了較大貢獻。要充分發揮雲大旅遊學院和××師專兩所高校的優勢，廣泛開展在職教師教育和培訓活動，提高在職教師的綜合素質。以現代信息技術爲重要手段，加強成人繼續教育和遠程教育，促進全社會各種學習資源的整合與共享，進一步推動各級各類學校和有關公共文化設施擴展功能，形成開放、靈活、方便的全民學習、終身學習平臺。在市委、市政府的正確領導下，積極關心支持兩所高校的發展，全面配合師專做好學校的搬遷工程工作。

(六)結合校安工程建設，做好學校佈局調整工作

去年我市校安工程建設開局良好，首戰告捷，省教育廳和市委、市政府對此給予充分肯定。今年全市校安工程建設任務更加繁重，我們要進一步提高認識，再接再厲，加大力度，加快進度，打好校安工程攻堅戰。實施中國小校點佈局調整是貫徹科教興國戰略，推動、普及九年義務教育，優化教育資源配置，提高辦學效益的重要措施，是樹立和落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育爲宗旨，認真落實有關學校佈局調整和基本建設的政策、法律和法規，積極推動義務教育階段校舍安全建設工程，夯實教育基礎，促進教育事業發展的前提條件。去年，我市中國小布局調整以科學發展爲指導，以集中辦學爲方向，堅持“整體規劃、分步推進、合理佈局、高效利用、實事求是、因地制宜、先建後撤、確保教學、創新機制、整合資源”的原則，做了我市中國小布局調整規劃及到20xx年的中長期教育改革和發展規劃。

在今年的校安工程建設和中國小布局調整工作中，我們要堅持以“統籌規劃、分步實施、相對集中、擴大規模、確保入學、提高效益”爲基本原則;堅持以農村國小和建制所在地中國小校佈局調整爲重點，突出中心學校的規模效益和示範輻射作用，逐步形成規模辦學的格局;堅持既立足當前，又着眼長遠，保持中國小校布點相對穩定;堅持以改擴建爲主，充分利用現有資源，堅持以提高辦學效益和質量爲目標，以國小及教學點、一師一校的調整爲重點，堅持同危房改造、薄弱學校改造相結合和以提高“普及程度、教育質量和辦學效益”爲宗旨，結合縣(區)情、鄉情、村情，分類指導，分類要求，典型引路;村辦國小數量減少，村一級集中辦好初小或完小，鄉鎮集中辦好高小、中心完小和中學;根據各鄉鎮辦學情況，結合政府所在地理區位，把一些人口較少、學校規模小的中國小合併辦爲九年一貫制學校，堅持把佈局調整和寄宿制、半寄宿制校點的建設結合起來，逐步擴大完小規模，以調整促發展，積極推進中國小標準化、特色化、現代化建設。通過調整規劃中國小布局，合理配置教育資源，減少數量，擴大校舍規模，提高教學質量和教育投資效益，逐步實現學校佈局合理、教學結構優化、學校用人機制健全和經費使用高效的目標，促進基礎教育事業持續、穩步、健康發展。

(七)按省教育廳的要求積極推進高中新課改

今年是我省普通高中全面實施新課程改革的關鍵之年，市教育局將積極謀劃，精心組織，採取切實有效的措施，促進全市普通高中課程改革工作的順利開展。市教育局已成立課程改革工作領導小組，要求教研室(教研中心)等各職能部門爲發揮學科教學的輻射作用奠定基礎，同時要求各高中學校高度重視，切實加強領導，認真組織實施。爲此，我們要做好以下四點：一要明確普通高中新課程的性質與任務。二要認真學習和理解高中新課程的內容和結構。三要精心規劃，嚴密組織，優化實施高中新課程。四要研究問題，提高效益，切實提高教育教學質量。高中新課程，無論從教育觀念、實施目標、課程內容到課程管理都體現了全新的思路，洋溢着鮮活的時代氣息。國家在制訂高中新課程方案時，儘管已經對高中新課程的可行性進行了深入的調研和論證，但改革方案的落實關鍵在實施，實施的關鍵一方面在於校長、教師能否正確理解和支持新課程，另一方面在於組織過程的精心與嚴密。要依據高中新課程的特徵和學校的實際情況組織實施，需要特別強調的是普通高中新課程在培養目標、課程結構、課程內容、課程實施與評價方面的改革深度和力度是前所未有的，就單課程的選擇性與多樣化就讓學校眼花繚亂，應接不暇。高中新課程改革，使每位教師面臨着前所未有的新問題。高中新課改，對我們來說是一次挑戰，更是一次機遇。新舊觀念的交替需要有個磨合的過程，做一件大家都沒做過的事情當然難，但我們要從大局來考慮，只要有利於教育的發展，有利於學生的發展，再難我們也要做下去，而且力爭做好。儘管目前我們面臨的困難很多，學校的硬件設施與新課程的要求還有很大的差距，教師的教學觀念一時還很難適應新課程的要求，還需要有一段較長時間的摸索、探求、研究過程，但新課程實驗畢竟給了我們拓展生存發展的空間。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，我們將會克服一切困難，創造條件，積極推進高中新課程實驗，迎來××基礎教育發展的嶄新的明天。

(八)繼續抓好減負提質工作，強化師德師風建設

雲南省教育廳下發的《辦法)和《規定》兩個文件，針對性和政策性強，具有強制性，各學校必須堅定不移、不折不扣、紮紮實實地貫徹執行。但與此同時，各學校應立足於學生基數大、生源素質參差不齊、教師整體質量不高、辦學條件不完善等實際，樹立正確的教育觀、質量觀、學生觀，加強學校管理和教育科研，努力探索、創新“減負”前提下提質增效的新途徑。爲此，在教育觀念上，要與時俱進、探索創新、追求效率，拋棄拼時間、遊題海的傳統做法;在管理上，要計劃周密、忙而不亂、井然有序，實行精細化管理，克服盲目性、隨意性;在教學實踐中，要遵循規律、求真務實、精益求精，追求高效率的課堂教學;在教師專業成長上，要自覺鑽研，樂於奉獻，經常反思，善於獲取新信息、掌握新動態，優化教學設計、教學過程，最大限度提高課堂教學效率。

教師是教育的第一資源，教育事業的興衰取決於教師，教學質量的高低取決於教師，人才培養的成敗取決於教師。人民教師責任重大、使命神聖，他們肩上擔負着爲國家和民族培養建設者和接班人的重任，承載着千家萬戶改變自己命運、期盼子女成才的希望。所以，必須從戰略的高度出發，牢固樹立學校發展以教師爲本的觀念，把提高教師素質當作踐行科學發展觀、實現可持續發展的大事來抓。當前要突出五個重點：一是繼續堅持已有的行之有效的教師招聘錄用辦法，爭取從一些重點師範大學中多招錄一批優秀畢業生;二是把師德師風建設放在首位，有的放矢地開展以教師職業道德爲核心的教育活動;三是創新校本教研，切實開展好旨在提高教師教育技能的培訓活動;四是建立科學有效的激勵機制，充分調動教師狠抓教學質量的積極性;五是實施名師策略，培育骨幹教師羣體。

(九)深化學校招生制度改革

在深入推進高中新課程改革的同時，全面實行初、高中學生學業水平考試和學生綜合素質評價制度。要建立普通高中階段學生自願轉入中等職業學校學習的機制。深入實施陽光工程，加強信息公開和社會監督，加強考試環境綜合治理，確保考試安全和公平公正。千方百計擴大招生規模，調整招生結構，提高招生質量，創造更多的機會讓××的學生到高等院校學習深造，讓××民衆共享全省教育改革發展的成果。從今年開始省廳不再組織統一會考，而是由各州市統一組織。對此，市教育局黨組已進行了專題研究，按照科室職能，由市招辦組織整個考務工作，教科所負責全市會考命題、制卷任務，基教科負責學生綜合素質評價管理工作。

(十)強化學校安全管理，確保學校穩定

要大力推進“平安校園”建設，今年將對一部分經自評達標的學校進行市級評估驗收。要抓好校舍檢查及防災教育演練工作，確保師生安全。繼續抓好學校食品衛生安全、突發公共衛生事件、傳染病防治、禁毒防艾工作，狠抓健康教育開課率和教學質量。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力開展民族團結教育。辦好學校食堂，做好招生、資助、以及對貧困學生的幫扶工作。加強人民羣衆來信來訪工作。加大學校安全防範力度，着力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。加強穩定工作前瞻性研判，完善突發公共事件應急預案，普遍開展安全穩定工作應急演練。健全重大安全事件報告制度。全面落實安全和維穩工作責任制，及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處置各種事故。進一步加強校園網絡管理，推進校園周邊環境綜合治理。深入開展平安、文明、綠色、和諧校園建設。要積極主動做好教育宣傳工作，宣傳好中央、省委、省政府的教育方針政策和教育惠民舉措，做好教育熱點問題的釋疑解惑工作。要善待媒體、善靠媒體、善用媒體，提高與媒體合作的能力，充分發揮媒體在促進我市教育改革發展和穩定中的特殊作用。

(十一)加強機關作風建設和黨風廉政建設，努力建設學習、服務型機關

我市第三批學習實踐科學發展觀活動即將結束，但建設學習型機關、學習型學校將是長期的任務，各級教育行政管理部門和各級各類學校要進一步增強自覺運用科學發展觀統領教育改革發展的意識，積極探索推進教育科學發展的新思路、新辦法、新措施。全面加強各級領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。努力建設學習型、服務型、效能型機關，爲我市教育改革發展提供堅強的思想、政治和組織保證。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，事關黨和政府的形象，事關教育改革與發展的全局。我們一定要從實踐科學發展觀的政治高度出發，從推動教育事業發展的大局出發，以對人民、對事業高度負責的精神，進一步統一思想，提高認識，求真務實，真抓實幹，努力開創教育系統黨風廉政建設和行風建設工作的新局面。

(十二)進一步加強各級各類學校現代管理，加快教育信息化建設，全面推進素質教育

要認真貫徹落實全省加強學校現代管理會議精神和關於加強學校現代管理的“一個意見三個辦法”的精神，以提高學校整體素質爲根本，全面加強各級各類學校戰略管理、體制機制管理、全面質量管理、標準化建設管理、學校價值建設管理、師生生活方式管理，不斷提高學校基礎管理、全程管理、系統管理、民主管理、依法管理的水平和能力。要認真貫徹落實中共中央《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》，結合“減負提質”工作，大力開展陽光體育運動。加強心理健康教育和學校藝術教育。要大力推進教育信息化，充分運用信息化手段推進教育優質資源共享，促進教育均衡發展，構建覆蓋城鄉學校的數字化教育服務體系，完善優質教育資源開放共享政策體系和體制機制，全面推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平臺的建設和應用，繼續推進教育系統電子政務建設。

(十三)強化未成年人思想道德教育，加強“三生教育”工作力度

進一步加強和改進未成年人思想道德建設，要以素質教育爲根本，全面加強學校現代管理。要全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設的總體要求，切實加強以“三生教育”爲載體、以“教真育愛、淳民強國”爲根本的現代教育價值體系建設，進一步提高思想道德教育和思想政治教育的針對性和實效性。結合農村、山區、少數民族實際，強化養成教育、生活行爲習慣教育。堅持立德樹人，認真抓好中國小德育基本條件建設、隊伍建設、課程建設、制度建設。以“三生教育”爲主線整合德育資源，切實推進整體構建大中國小德育體系工作。改進文明學校評選管理辦法，推進精神文明建設。繼續抓好青少年校外活動場所的建設與管理，不斷拓展校外教育陣地。切實注重生命教育、生存教育和生活教育的認知性、體驗性和感悟性，將“三生教育”貫徹到家庭教育、學校教育、社會教育過程。加強“三生教育”的理論研究和實踐探索，提高“三生教育”的水平和質量。

同志們，新的一年，孕育着新的生機、新的希望。今年工作的目標任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀爲統領，以市委二屆七次全會精神爲指導，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，求真務實，努力開創我市現代教育事業科學發展的新格局。

同志們：

新春伊始，春意盎然。在這萬象更新的時節，今天我們在這裏召開全市20xx年度教育工作會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面樹立和落實科學發展觀，深入學習貫徹國家、省、市有關教育工作會議精神，認真總結“十五”期間特別是20xx年的教育工作，研究部署20xx年全市教育改革與發展的重點工作，統一思想，振奮精神，開拓創新，努力開創我市教育改革與發展的新局面。

一、全省20xx年度教育工作會議的主要精神

1月23日，省教育廳在昆明召開了全省20xx年度教育

工作會議，何天淳廳長代表教育廳對“十五”期間全省教育工作作了全面總結，對“”期間全省教育改革與發展的目標任務和20xx年的重點工作作了部署。

(一)“十五”期間我省教育改革和發展的成就與經驗

1、重點發展農村教育，“兩基”工作取得偉大成就

5年來，改造中國小危房337.6萬㎡，新建校舍71.7萬㎡。全省有112個縣實現“普九”，“普九”人口覆蓋率達到86，比20xx年提高14.4個百分點，超額完成“十五”計劃目標;127個縣實現“掃盲”，青壯年文盲率降至5以下，提前二年實現國務院提出的西部“兩基”目標。

2、職業教育在改革中不斷髮展

堅持以服務爲宗旨，就業爲導向，按照“訂單培養”的方式，推動職業教育辦學模式的改革。普通高中和中等職業教育發展不協調的狀況得到改善。20xx年中等職業教育招生11.36萬人，在校生達到29.49萬人。“十五”期間，中等職業學校共培養畢業生50.3萬人。

3、普通高中辦學規模擴大，教學質量顯著提高

5年來，全省新建普通高中25所，改擴建200多所，一級完中總數已達81所，比20xx年增加33所。到20xx年，全省普通高中在校生已達48.31萬人，比20xx年增加26.10萬人，超額完成“十五”計劃目標。高中階段毛入學率由20xx年的24.93提高到20xx年的33.66。教育質量逐年提高，20xx年，大學聯考700分以上的考生實現零的突破。

4、高等教育爲經濟社會發展服務的能力不斷增強

全省普通高校由20xx年的24所增加到20xx年的44所。20xx年，高等教育在學人數達39.91萬人，比20xx年增長24.87萬人。高等教育毛入學率從20xx年的4.91提高到20xx年的12.65。共獲國家及省部級獎勵624餘項，專利授權293件，科技產業產值超過4億元。

5、教師隊伍素質明顯提高

2.2萬名中國小校長經過省、地、縣三級校長培訓，持證上崗。20多萬名民族貧困地區中國小教師參加了綜合素質培訓，全省普通國小、普通國中、職業高中、普通高中、普通中專學校教師學歷合格率分別提高到96.38、95.64、59.74、85.86、84..46，分別比20xx年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19個百分點。

6、教育信息化建設步伐加快

建成各類衛星教學收視點15286個、教學光盤播放點13237個、計算機教室1095個，初步構建了“雲南省遠程教育體系”。全省52的中國小都能共享國家和省的優質教育教學資源，中國小計算機數與學生人數的比例已從20xx年的186：1提高到20xx年的55：1。初步建成了遠程教育資源中心、基礎教育資源庫。

7、教育體制改革全面深化

普遍推行校長公選、教師聘任、績效分配改革，辦學活力明顯增強。全省“一師一校”校點由20xx年的18268個減少至20xx年的12364個。順利完成國有企業所辦學校移交地方政府管理工作。民辦教育快速發展，全省有各級各類民辦學校1421所，在校學生達30.28萬人，以政府辦學爲主體、社會各界共同參與、公辦與民辦學校共同發展的辦學格局進一步形成。

8、實施素質教育取得進展

進一步加強學生思想道德教育和思想政治工作，全面推進課程改革，強化地方教材建設，全省義務教育階段起始年級學生全部啓用新課程。積極開展職業教育教學改革，切實加強職業道德教育。積極推進招生、考試和評價制度改革。青少年校外活動場所建設進一步加強。

9、教育經費保障機制得到進一步完善、投入力度加大

“十五”期間，全省預算內教育經費426.54億元，比“”期間增加128.68億元。農村義務教育投入保障機制加快建立，省財政逐年加大對基礎教育的投入，每年均以超過10的速度增長，民間投入逐年增加。

10、認真解決人民羣衆關心的教育熱點問題

初步建立了“政府主導、對口支援、社會參與、勤工儉學”的貧困學生救助體系。20xx年，全省總計257萬名學生享受免費教科書，235萬名學生享受免交雜費，115萬學生享受寄宿制生活補助,用於“兩免一補”經費近5億元。努力做好大中專畢業生就業工作，高校畢業生就業率比上年同期提高1.1個百分點。認真治理教育亂收費，規範招生考試行爲。認真落實安全工作責任制和預防措施,“十五”期間，全省學校基本沒有發生重特大安全事故。

(二)“”期間雲南教育改革與發展的目標任務及20xx年重點工作

主要任務是：全省全面實現“普九”，人均受教育年限提高到8年。國中毛入學率達到95以上，國中三年保留率達到98以上，國中畢業生升學率達到55左右。青壯年文盲率下降到3以下。3—6歲幼兒入園率達50以上，大中城市、經濟發達縣(市、區)達到70以上。高中階段毛入學率達到50，普通高中在校生達56萬人左右，中職46萬人左右，中等職業教育招生人數與普通高中大體相當。高等教育毛入學率達18，在校生規模達66.5萬人左右。

20xx年重點抓好的幾項工作：

1、堅持“兩基”重中之重地位不動搖，普及和鞏固九年義務教育

4個縣完成“普九”，2個縣實現“掃盲”，3個縣完成“普實”。繼續排除80萬㎡中國小危房，建設40萬㎡農村寄宿制學校，實施“農村中國小現代遠程教育工程”。

2、推進農村義務教育經費保障機制改革

進一步明確各級政府責任，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。從今年起全面免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書。提高生均公用經費保障水平，建立校舍維修改造資金保障新機制。規範學校經費的使用和管理，確保資金安全。全面落實縣級政府對本地教育發展規劃、經費安排使用、中國小校長和教師的管理責任。

3、貫徹落實全國、全省職業教育工作會議精神，大力發展職業教育

採取強有力措施，進一步擴大中等職業教育招生規模。抓好急需技能型人才培養，重點加強高技能人才培養。積極發展面向農村的職業教育，組織實施好“農村勞動力實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，促進“三教統籌”和“農科教結合”。以服務爲宗旨，以就業爲導向，深化職業院校教學改革,加強職業教育基礎能力建設。創新公辦職業學校辦學體制，走規模化、集團化、連鎖化辦學的新路子。

4、全面貫徹教育方針，全面推進素質教育

切實把德育放在各項教育工作的首位，全面推進素質教育，促進學生全面發展。繼續深入推進中國小課程改革，着力提高教學質量，切實減輕學生課業負擔。改革教育考試評價和選拔制度，完善推進素質教育的體制環境。加大教育科研力度，加強學校體育和美育工作，關心學生心理健康。

5、鞏固試點成果，進一步深化教育改革與制度創新

深化學校內部管理體制改革，全面實行“資格准入、競爭上崗、全員聘用、合同管理、優教優酬”的人事制度和分配製度，逐步推進大中國小校長聘任制。深化高中階段教育改革，着力提高普通高中質量，擴大優質高中總量。

6、全面加強教師隊伍建設

進一步加強師德建設，完善師德建設長效機制。開展中國小教師全員培訓，全面提升中國小教師素質和能力。建立和推進城鎮教師支援農村教育制度，繼續做好東部對西部、城市對農村教師對口支援工作。全面推進以校本培訓爲主體的中國小教師繼續教育。

7、注重解決人民羣衆關心的教育熱點難點問題

認真做好貧困家庭學生資助工作，健全有效的教育資助體系。做好20xx年高校畢業生就業工作，引導畢業生面向基層就業、自主創業或靈活就業。深化考試製度改革，確保各類國家教育考試的安全和公平公正。切實加強學校安全工作，維護校園安定和諧，堅決治理教育亂收費。大力加強教育系統黨風廉政建設。

二、“十五”期間全市教育改革與發展取得的主要成績

跨入新世紀的頭五年，是我市經濟快速發展、社會繁榮穩定，改革迅猛推進，各項事業蓬勃發展的良好時期。全市教育工作在市委、市政府的正確領導下，在省教育廳的大力支持和指導下，在社會各界的關心支持下，通過各級黨委政府和教育系統廣大幹部職工的共同努力，全面實現了“十五”期間確定的目標任務，重點工作有了創新與突破。

(一)主要成績

1、“兩基”工作進一步鞏固提高。全市在20xx年基本實施“兩基”目標後，始終不渝地堅持“兩基”工作重中之重地位不動搖。特別重視發展農村教育，積極鞏固普及成果，努力提高“兩基”整體水平。

——基本建立了“政府主導、社會參與、勤工儉學”的貧困生救助制度，有效推進了義務教育普及率、鞏固率的不斷提高和教育公平。市委、市政府把貧困學生入學難、鞏固難問題列爲一項重要的“民心工程”，廣泛動員幹部職工和社會力量捐資助學，建立了多層次、多形式的貧困生救助基金，年均救助貧困生10萬人次以上;認真實施國家的“兩免一補”政策，28.76萬名學生享受免費教科書，19.11萬名學生享受免交雜費，4.71萬名學生享受生活補助;廣大中國小積極開展勤工儉學活動，開展面達90以上。20xx年，全市國小學齡兒童入學率達99.53，比20xx年提高了0.18個百分點;畢業生升學率達97.28，比20xx年提高了1.76個百分點;在校生輟學率降到0.11，比20xx年降低了0.35個百分點。國中毛入學率達101.74，比20xx年提高3.87個百分點;輟學率控制在1.35以內;在校生比20xx年增2.66萬人，增長9.76;畢業生升學率達67.09，比20xx年提高19.32個百分點。學前教育發展迅速，3-6歲幼兒入園(班)率由20xx年的32.36提高到20xx年的44。特殊教育、民族教育得到進一步發展。

——初步建立了教育投入的保障機制，中國小辦學條件進一步改善。20xx年，各級財政繼續加大力度，多渠道籌措教育經費，確保教育投入的“三個增長”，全市預算內教育事業費支出達13.8億元,比20xx年增億元。投入資金，排除中國小D級危房13.57萬㎡。“十五”期間，市級以上財政投入專項資金1.38億元，立項改造中國小危房676校，排除D級危房36.5萬㎡。縣、鄉、村積極自籌資金，加快排危工程進程。爭取臺方捐資600萬元，建設“明德國小”項目學校15校。全市中國小現有校舍建築面積626.48萬㎡，比20xx年增加74.74萬㎡，固定資產總值達34.86億元，比20xx年增加12.84億元。“普及實驗教學”工作全面完成。調整收縮農村中國小教學點110個，建成半寄宿制學校471校，校點佈局更加合理，辦學效益明顯提高。

——基礎教育課程改革初見成效，素質教育全面實施。在20xx年全面實施基礎教育課程改革的基礎上，進一步總結經驗，開展義務教育段綜合實踐課程研究，着力推進校本課程開發，深化入才培養模式、教學內容和教學方法改革，加強創新精神和實踐能力培養。堅持育人爲本，德育爲先，以理想信念教育爲核心，愛國主義教育爲重點，基本道德規範爲基礎，切實加強中國小生思想道德建設。不斷加強和改進學校體育、美育、衛生和健康教育工作。“十五”期間，全市建成省級實驗國小、示範國小39所，省級示範國中42所。全市義務教育質量普遍提高，全社會共同推進素質教育的合力與良好環境基本形成。

——着力提高農村勞動力的綜合素質，掃盲成果得到了有效地鞏固和提升。實現了由識字型掃盲向技能型教育的轉變。20xx年，掃除文盲3萬餘人，開展實用技術培訓65萬人次，農村勞動力轉移培訓17.8萬人次。“十五”期間，參加實用技術培訓人次達250萬以上。14個鄉(鎮)通過了“無文盲鄉(鎮)”驗收。青壯年文盲率降至2.1，比20xx年下降了1.8個百分點。

2、職業教育在改革中快速發展。

——高等教育體系初步構建。投資3.6億元新建的曲靖師範學院新校區建設日趨完善，辦學條件得到了巨大改善，招生規劃規模不斷擴大，20xx年在校生達8009人，比20xx年增加6061人，增加311。雲南職業技術學院發展態勢良好，曲靖衛校申辦曲靖高等醫學專科學校已順利通過專家組的評審。

——中等職業教育迅速發展。20xx年全市有普通中專7所、職業技術學校11所，在校生達4.67萬人，約佔全省的1/4，比20xx年增加1.8萬人。中等職業教育發展進品旺、出口暢，呈現出蓬勃發展的態勢。一是各學校以市場需求和就業爲導向，積極改革招生方式，招生規模不斷擴大並逐年大幅度遞增。20xx年招生7032人、20xx年8748人、20xx年9604人、20xx年15874人、20xx年達23000人。二是堅持以就業爲導向、以服務經濟社會發展爲宗旨，按照“訂單式”培養模式，加強畢業生就業服務網絡建設，積極適應企業和社會需求，不斷調整和改造專業，提高教學質量，重視提高畢業生就業和創業能力，就業率大幅度攀升，20xx年達75，20xx年達94。出口暢有效地推動了進口旺。三是管理體制進一步理順，辦學條件明顯改善，內部機制和教育教學改革不斷深化。全市建成4所國家級重點職業學校，2所省部級重點職業學校，6所省級職業示範學校。麒麟區職業技術學校已成爲全國中等職業教育“名校”。四是專業建設成效明顯，全市已創建省級骨幹專業5個、市級骨幹專業38個，總專業數達200多個，專業設置更加靈活，基本涵蓋了一、二、三產業。五是社會對中等職業教育的認知度有一定提高，抓職業教育就是抓經濟、抓扶貧、扶就業、抓和諧的觀點已成爲各級黨委政府的共識，大力發展職業教育的良好環境已經形成。

——各種職業培訓進一步加強，終身教育體系初步構建。全市1397所農村成人文化技術學校大力開展農民科技、技能培訓，推動了農村經濟社會發展和富餘勞動力的轉移。積極在農村普通教育中滲透職業教育，試行高三、九年級分流收到明顯成效。高自考、夜大、電大、函大、農函大等多渠道的在職人員崗位培訓和繼續教育，爲廣大羣衆提供了更多的終身教育機會。

3、教育改革不斷深化。兩年來，我市按照省委、省政府的要求積極進行教育綜合改革試點，從理順體制，激活機制入手，以改革辦學體制、投入體制和內部管理機制爲重點，對義務教育、高中教育、職業教育和民辦教育改革進行了有益探討，試點縣(區)和學校大膽創新，突出重點，突破難點，改革取得了實質性成效。高中教育改革得到了省委、省政府的充分肯定，20xx年1月28日在我市召開了現場會，推廣介紹曲靖經驗。在充分調研的基礎，20xx年7月27日市委、政府印發了《關於推進教育綜合改革與發展試點工作的意見》(曲發[20xx]15號)，麒麟區、師宗縣、會澤縣、市直學校教育綜合改革試點工作取得了明顯成效。

——教育投入體制改革有了重大突破。各級政府在確保教育投入“三個增長”的同時，按照學校等級、規模及時足額劃撥教師工資、公用經費和改善辦學條件經費。財政部門根據學校教職工編制、在校生數和辦學的實際情況分別對學校實行經費包乾管理。市直學校採取了掛鉤包乾、固定包乾和基數固定、增量掛鉤包乾等經費總額包乾辦法。對具有一定辦學規模、具備相應辦學資格的民辦學校，按照屬地管理的原則，比照同類學校實行生均經費補助。

——人事制度改革有了實質性的進展。在科學設崗、動態控編，資格准入的前提下，實行政事分開，逐步取消行政級別，進一步擴大學校辦學自主權。試點縣和市直學校全面推進校長公開選聘制、教職工全員聘用制和績效工資制。建立校長任期目標責任制、考評制和離任審計制;完善教職工崗位聘任制，因事設崗，明確職責，公開競爭，客觀公正地對教職工進行考覈，並將考覈結果作爲分配、獎懲和續聘的主要依據。麒麟區、師宗縣、市直學校校長選聘工作基本結束，新任校長已經上崗。改革進展平穩，社會反映較好。

——民辦教育得到了快速發展。市委、市政府從政策上、資金上鼓勵和支持民辦教育的發展，對具有一定規模的民辦學校，核給其一定公辦教師編制和生均公用經費，建設資金給予部分貼息補助。20xx年全市民辦學校達271所(高中8所、國中14所、國小10所、幼兒園226所、職業培訓學校13所)，在校生達31354人，教職工達2235人，分別比20xx年增加135所、21888人、1337人。以政府辦學爲主體、社會廣泛參與、多種形式共同發展的辦學格局基本形成。民辦公助的曲一中三元分校、獨資興辦的富源明鑫學校、政企合資興建的師宗三中及陸良同樂中學，具有良好的辦學條件及相當的辦學規模。曲靖農校實行校產置換、校企聯辦、計劃投資1億元選址新建，新建的曲靖工商職業學校積極探索股份制辦學。順利完成了國有企業所辦學校移交地方政府管理工作。

4、普通高中教育整體水平全面提升。一是高中規模和容量迅速擴張，高中教育“瓶頸”得到有效突破。“十五”期間，全市共投入資金10.61億元，新建普通高中10所、改擴建高完中36所。20xx年普通高中招生38578人，比20xx年增加23390人，增長154;在校生98535人，比20xx年增加57492人，增長140;高中階段毛入學率達52，比20xx年提高了26.81個百分點。二是優質高中資源增量擴大，高中教育質量全面提高。全市建成省一級一等高中1所、省一級三等高(完)中7所。高中教育質量逐年大幅度提升，20xx年大學聯考上線21112人，上線率達67，比20xx年增加14720人，提高26個百分點。普通高中教育實現了規模擴張與質量提高並重的目標，基本滿足了全市廣大人民羣衆對高中教育的需求。

5、教師隊伍建設進一步加強。一是教師總量迅速增加。全市教職工人數達60690人，比上年增20xx人。其中高中專任教師達4939人，比上年增加863人，增幅達21.2。二是專任教師的學歷合格率進一步提高。普通高中、國中、國小教師學歷合格率達87、97、98，比20xx年分別提高21.95、9.53、6個百分點。中等職業學校教師學歷合格率達78.02，比20xx年提高46個百分點，提高幅度最大。廣大教師積極參加提高一個學歷層次的教育，普通高中教師研究生學歷達1，國中教師本科學歷達34.2，國小教師專科學歷達44、本科學歷達4。三是採取了學歷教育與非學歷教育相結合、全員培訓與分類培訓相結合、脫產學習與校本培訓相結合的方式，進一步完善教師繼續教育，爲教師培養培訓構建了層次多樣、渠道暢通的現代立交橋。四是全面實施師德師風年度考覈登記制度，教職工的職業道德教育和思想政治工作進一步加強。

6、學校未成年人思想道德建設進一步加強。制訂了《曲靖市學校思想道德建設“三級考覈”、“三類評價”方案》，並認真組織實施。積極開展弘揚和培育民族優良傳統教育活動，強化誠信教育和行爲習慣養成教育。加強法制和紀律教育，用延安精神辦學育人，廣泛推行半軍事化管理。開展爭優創先活動，大力加強未成年人思想道德建設。全市已創建省級文明學校57校、市級文明學校244校。“十五”期間，建成青少年學生校外活動中心3個。

7、教育現代化水平穩步提升。20xx年投入資金3200萬元，20xx年投入4304萬元用於中國小信息技術教育。“教育部農村中國小現代遠程教育”項目建設全部完成，3032校(點)完成模式Ⅰ配備、1803校(點)完成模式Ⅱ配備、229校完成模式Ⅲ配備。全市建成鄉(鎮)信息中心7個，創建國家級信息技術實驗學校2所、省級現代教育實驗學校41所。中國小生機比由20xx年的87：1提高到52：1。我市被教育部確定爲“教育信息化管理標準應用示範區”。

8、教育公共管理進一步加強。市、縣教育督導機構基本建立，督導評估體系進一步健全;招生、考試、人事、紀檢和行風建設工作進一步加強;學校安全工作得到了高度重視，安全工作責任制和預防措施得到認真落實，安全教育、管理和監督工作進一步加強;教育交流與合作水平進一步提高，與昭通市的教育扶貧工作進展順利。語言文字工作成效明顯，普及普通話示範學校已達178所，麒麟城區通過了國家二類語言文字的達標驗收工作。

(二)主要經驗和存在的困難與問題

總結剛剛過去的一年以及整個“十五”期間全市教育事業改革與發展所取得的顯著成績，我們倍加振奮，深受鼓舞，改革與發展的歷程中我們也積累了一些寶貴的經驗。

1、各級黨委、政府把教育作爲全面建設小康社會、認真解決“三農”問題的治本之策，認真落實教育優先發展的戰略地位，切實加強領導、全面規劃、增加投入、不斷加大扶持力度，這是我市教育事業快速發展的關鍵所在。

2、人民羣衆對教育發展的迫切需求和廣泛參與、關心支持，教育系統端正教育思想，自覺服務於當地經濟社會發展，牢固樹立辦人民滿意的教育的觀念和堅持教育爲人民服務的宗旨，爲全市教育事業健康、持續、快速發展的打下了重要基礎。

3、用科學發展觀統領全局，以創新體制、激活機制、擴大規模、提高質量爲核心，解放思想，深化改革，不斷創新，以改革求發展，以發展促改革是教育發展的動力。

4、堅持以人爲本，充分尊重學校、教師和學生的積極性、自主性和創造性，是教育改革與發展充滿生機活力的內在因素。

5、高度關注弱勢羣體，着力解決教育的熱點、難點問題，促進教育公平和均衡發展，堅持基礎教育、職業教育、成人教育協調發展，堅持規模與質量並重，滿足人民羣衆對各層次、各類別教育的需求，是教育系統落實科學發展觀的重要內容。

6、堅持以政府投入爲主、社會廣泛支持，多渠道籌措教育資金，不斷改善辦學條件，是教育改革與發展的基本保障。

在總結成績和經驗的同時，我們還應清醒地看到，全市改革與發展還面臨許多困難和問題，與全市經濟社會發展的需求和辦人民滿意教育的目標還有較大的距離，主要表現在：

1、教育投入總量嚴重不足。全市教育改革與發展依然面臨償還舊帳與加速發展的雙重壓力，隨着教育事業的快速發展，負債金額越來越大，累計已達7.9億元。農村義務教育經費缺口尤爲突出。教育事業費雖然逐年有所增長，但公用經費卻呈下降趨勢。相當一部分農村學校建設資金嚴重短缺，教育教學設施極爲匱乏。排危工程和貧困生救助任務艱鉅，全市還有68萬㎡的D級危房亟需排除，46萬貧困生、15萬特困生需要救助，所需資金缺口大，控輟保學任務還十分艱鉅。

2、教育結構不合理的狀況還沒有得到根本改善。普通高中和中等職業教育結構性比例失衡。普通高中教育經過五年的努力，高(完)中已達55校，在校生規模近10萬，基本緩解了人民羣衆對普通高中教育的需求和高校擴招需要的矛盾，而中等職業學校全市僅有18校，在校生4萬餘人，難以滿足全市經濟社會發展，特別是加快城鎮化進程、建設工業強市和實現“三村四化”目標的需求。普通高中與中等職業學校在辦學規模、在校生比例、經費投入、辦學條件以及社會環境等方面存在較大差距。

3、城鄉之間、區域之間、教育各項事業之間教育改革與發展嚴重的不平衡。城鄉義務教育發展反差極爲明顯，與城鎮相比農村學校無論是在辦學條件、資金投入、教師配備還是教育質量等方面都嚴重滯後。

4、教師隊伍數量不足，質量有待進一步提高。一是普通高中教育迅速發展，高中教師缺額大，且師資來源困難。二是山區、少數民族地區、貧困地區教師編制緊缺，數量不足，且流動性大，臨時代課教師還有3036名。三是教師的師德建設、業務能力和水平特別是現代教育理念和技能還需進一步提高。

5、素質教育的全面推進還存在明顯問題。正確的成才觀和教育觀在全社會還未得到普遍認同，科學的教育評價體系還不完善。重分數、輕能力培養，重書本、輕社會實踐的狀況還在不少學校不同程度地存在。藝術、體育、衛生和心理健康教育的受重視程度和教育水平還不高。

問題是發展中的問題，只有用發展的思路、用改革的方法來加以解決，我們堅信，有市委、市政府的強有力領導，有省教育廳和社會各界的大力支持和指導，有在座各位和教育系統廣大教職工的共同努力，我們一定能夠戰勝困難，破解難題，開創曲靖教育“”新局面。

三、“”期間全市教育改革與發展的目標任務和20xx年的主要工作

(一)“”期間全市教育改革與發展的指導思想和目標任務

市委二屆六次全會按照科學發展觀和全面建設小康社會要求，明確提出了“”時期全市經濟社會發展的奮鬥目標、發展思路、總體要求和工作措施。根據市委、市政府提出的目標任務，市教育局已草擬了《曲靖市教育事業“”規劃》，目前正在進行修訂和完善。

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，以市委二屆六次全會和市委、市政府關於教育改革與發展的要求和政策精神爲依據，大力實施科教興市和人才強市戰略，努力創辦人民滿意的教育。堅持以人爲本，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育教學質量。堅持“兩基”重中之重地位不動搖，繼續加強農村義務教育，大力發展中等職業教育，進一步優化教育結構。以加快發展爲主題，解放思想，深化改革，統籌規劃，突出重點，分類指導，促進各級各類教育持續、健康、協調發展。構建一個有利於人的全面發展的、與建設現代工業強市和珠江源大城市相適應的，各級各類教育全面協調持續發展的教育體系，爲全面建設小康社會提供堅實的人才保障和智力支持。

2、目標任務：繼續抓好“兩基”的鞏固提高工作，實現教育質量和辦學效益的全面提高。力爭“”期間國小適齡兒童入學率保持在99以上，國小輟學率控制在0.5以內;國小畢業生全部升入國中，國中入學率達98以上，國中輟學率控制在1.5以內，國中畢業生升學率達90;3—6週歲幼兒入園(班)率達50以上。在控輟學保學的同時，進一步提高教育教學質量，促進“兩基”的鞏固和發展。

整體推進高中階段教育發展。鞏固和提高普通高中教育改革和發展成果，繼續推進高中的新建和改擴建工程，着力打造一批品牌學校，擴大優質高中資源，優質高中在校生佔全市高中在校生的60以上。大力發展職業教育和成人教育。全面實施“新建、改建、擴建”工程，到20xx年新建2所市屬中等職業技術學校和3至5所民辦中等職業技術學校，力爭創建2—3所高等職業院校。基本普及高中階段教育。20xx年高中階段毛入學率達70，在校生由現在14.4萬增爲21萬，其中中等職業學校在校生達9萬人以上;20xx年高中階段毛入學率達85，在校生達26萬，其中中等職校在校生達12.5萬至13.5萬人。高中階段教育質量整體水平得到提高，人均受教育年限達9年以上。

積極促進民辦教育發展。力爭新建一批以高中階段教育爲重點的優質民辦學校，基本形成以政府辦學爲主，社會共同參與，公辦學校與民辦學校共同發展的辦學體制。

進一步推動教育現代化進程。到“”末，全市高中生機比達15：1，國中達30：1，國小達40：1;高中學校80的教室配備多媒體設備，國中學校每年級配備多媒體教室1個。全市各級各類學校具備初步信息化環境，90獨立建制的學校接入曲靖本站域網。

(二)20xx年全市教育改革與發展的主要工作

20xx年是實施“”規劃的第一年，全市教育工作必須緊扣市委、市政府確定的“”期間經濟社會發展的指導思想和總體目標，狠抓落實，爲實現“”目標開好頭、起好步、打好基礎。全年的教育工作要點已以文件形式下發，這裏我強調要方面的重點工作：

1、堅持“兩基”重中之重地位不動搖，高度重視義務教育特別是農村義務教育整體水平的提升

繼續加大中國小危房排除力度。20xx年列入排危計劃的13.57萬㎡D級危房排除工程20xx年底必須全部竣工驗收。20xx年力爭啓動排除10萬㎡D級危房;積極爭取農村寄宿制學校建設工程;按時按質完成“明德國小”建設工程;積極爭取企業和社會各界人士投資建設“希望國小”。通過各種措施促進廣大農村中國小辦學條件的不斷改善。

認真組織實施《國務院關於深化農村義務教育經費保障機制的通知》(國發[20xx]43號)，繼續完善貧困生救助制度，健全教育資助體系，認真落實“兩免一補”政策，加大救助力度。把助貧資金用好、用實、用出效益。20xx年力爭救助貧困生10萬人次以上。

進一步提高義務教育的辦學效益。堅持“因地制宜、宜增則增、宜並則並”原則，進一步優化農村國小校點佈局;加強農村中國小教師綜合素質培訓，不斷提高農村教育的質量。加強寄宿制和半寄宿制學校的建設和管理，積極推進以種植、養殖爲主要內容的勤工儉學活動，各縣都要建設一批示範學校，農村寄宿制學校肉菜自給率爭取達到35。要高度重視學生食堂和宿舍的管理，迅速改變髒、亂、差狀況，提高服務質量。學生食堂要以服務學生爲宗旨，決不能一包了之，更不能通過學生食堂營利創收。今年要把改變衛生狀況、提高服務水平作爲學校管理的一個突破口抓實抓好。

20xx年全市學前教育招生11.2萬人，3-6週歲幼兒入園(班)率達48，國小學齡兒童入學率達99.2，在校生輟學率控制在0.11以內;國中招生10.3萬人，國中學生入學率不低於20xx年，輟學率控制在1.5以內。繼續鞏固“掃盲”工作成果，拓展“掃盲”教育功能，着力提高農村勞動力綜合素質。進一步加強“兩基”工作鞏固提高複查年審工作。加快發展民族教育和特殊教育。

2、大力發展職業教育

大力發展職業教育,是我市“”期間教育發展的一個重點,全市教育系統要統一思想,認真學習和領會國家、省、市職業教育工作會議精神，深刻認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性，抓住機遇，狠抓貫徹落實，努力開創我市職業教育的新局面。

全市職業教育改革與發展的指導思想、目標任務、政策措施在今年1月14日召開的全市職業教育工作會上，市委、市政府領導已作了全面的安排和部署，關鍵在於貫徹落實。今年要重點抓好以下工作：一是要認真學習、廣泛宣傳國家、省、市職業教育工作會議精神和市委、市政府出臺的文件精神，進一步統一思想，提高認識，創造一個有利職業教育發展的社會大環境。二是要不斷深化辦學體制改革，積極推動辦學體制創新;鼓勵和支持民辦職業教育快速發展，初步形成政府主導、面向市場，多元辦學的格局;三是要深化職業學校內部管理機制和招生就業制度改革，落實學校辦學自主權，深化教育教學改革，主動適應市場和企業需求，着力提高學生的就業和創業能力。20xx年力爭職教招生32273人，畢業生就業率不低於95;各級教育行政部門和學校必須打破自我封閉，積極搶佔市外職業教育資源。我市職業教育資源總量不足，但市外有廣闊的空間。往年市外職校在我市招收中職生只有4000人左右。市外的職校有良好的辦學條件，而畢業生多數在外就業，今年要調整招生程序和措施，力爭外地職校招生一萬左右;四是要認真實施職業院校新建、改擴建工程，抓緊曲靖醫學高等專科學校建設工程，啓動曲靖市高等職業技術學院建設;拓寬宣威、陸良師範的招生範圍;曲靖農業學校新區建設投入使用，曲靖財經學校、應用技術學校、工商職業技術學校新校區的建設有實質性進展，籌備新建會澤、富源兩縣的第二職業技術學校和宣威第三職業技術學校;進一步做好現有職業技術學校和曲靖技工學校的擴建規劃、籌備工作;五是積極發展農村職業教育。加強鄉級職成教培訓中心建設，鄉級成人文化技術學校全部實行獨立建制、獨立辦學。認真實施“百萬培訓工程”，開展農民實用技術培訓50萬人次以上，開展農村勞動力轉移培訓30萬人次以上，開展上崗轉崗培訓20萬人次，促進“三教統籌”和“農科教結合”;六是加強職業教育的基礎能力建設。全面推進職業教育實訓實作基地建設和縣級職教中心建設，加大“雙師型”、“複合型”教師隊伍建設和骨幹專業建設。20xx年爭取建設5個高質量的職業教育實訓實作基地、建成1個以上國家級骨幹示範專業、5個以上省級骨幹專業、8個以上市級骨幹專業。

3、進一步提高普通高中教育質量

普通高中的發展和提高仍然是我市教育發展的重點，不能有絲毫的鬆懈。一是繼續加大普通高中新建、擴建力度。確保沾益四中、富源勝境中學、陸良同樂中學秋季學期投入使用，力爭麒麟區新建高中建成招生，啓動開發區高級中學建設。20xx年啓動的10所改擴建高(完)中建設項目竣工，10所高(完)中改擴建、新建工程啓動。

二是進一步規範普通高中招生工作。普通高中教育向下關係到義務教育的鞏固提高，向上關係到高等教育的基礎質量，因此，要嚴格招生制度，規範招生行爲。嚴格公辦高中擇校生的“三限制”政策，嚴格限制公辦高中招收補習生、插班生，嚴禁花錢買學生。要把傳統競爭引導成質量提高、效益提高上來。

三是大力提升普通高中辦學水平，擴大優質高中總量，全面提高普通高中教育教學質量。要充分利用現代信息技術手段和方法，加強教師隊伍建設，加強教育科研，強化高中教育質量評估，確保大學聯考上線率、高分率、錄取率比去年有明顯提高。

四是充分調動各學校的積極性，挖掘潛力、擴大招生規模，今年普通高中招收新生要達42250人，比去年增加3650人。

4、全面推進教育綜合改革

繼續深入學習貫徹曲發[20xx]15號文件精神，進一步統一思想、提高認識，爲全面推進教育綜合改革與發展打下堅實的思想基礎，創建良好的改革環境。確定爲綜合改革試點的麒麟區、師宗縣、會澤縣和市屬有關學校要全面完成試點工作，認真總結經驗，爲全市20xx年9月全面推進教育改革提供典型和經驗。其他縣(市)在今年9月全面啓動教育綜合改革。

深化教育改革要以“創新體制、激活機制”爲核心，以深化學校內部管理體制改革爲重點，積極穩妥推進校長公開選聘制、教職工全員聘任制、績效工資制。正確處理好改革、發展、穩定的關係。在實施各項改革中要做到6個確保，即確保廣大教職工隊伍的穩定、確保改革朝着良好的方向發展、確保對教育的經費投入形成穩定的增長機制、確保教育教學質量的逐年提高、確保調動廣大學校和教師的積極性、確保人民羣衆滿意。

要認真貫徹落實國家、省、市關於扶持民辦教育發展的優惠政策，在非義務段教育中努力拓展民辦教育的發展空間。積極鼓勵企事業單位、社會團體、公民個人在國家法律法規允許的範圍內投資辦學;積極營造民辦教育發展的良好環境，充分調動社會力量投資民辦教育，特別是興辦民辦職業教育;進一步依法加強對民辦教育的規範和管理，鼓勵和支持民辦學校辦出特色，集中力量扶持一批民辦學校擴大規模、做優做強。

5、進一步加強和改進學校德育工作

今年全市學校德育工作要繼續認真貫徹中央、省、市關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設文件的精神，落實20xx年12月召開的全市學校思想道德建設會議的要求，以提高學生思想道德品質爲核心，降低重心，求真務實，全面推進素質教育。力爭在以下幾個方面有所突破：

一是評價體系建設上有突破。認真實施學校思想道德建設的“三級考覈”、“三類評價”制度。不斷總結、不斷完善。

二是文明學校建設上有突破。以建設文明學校爲載體、推進學校環境衛生、校園文化、學校管理、校園安全等工作的提高。

三是學生良好品質的養成訓練有突破。積極開展中華民族優良傳統教育活動，以尊紀愛校，尊老愛幼，誠實守信，杜絕考試作弊等一些基礎品質訓練爲突破口，養成良好的行爲習慣。

四是師生心理健康教育要有突破。當前師生心理障礙問題日益突出，成爲全面貫徹教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量的嚴重障礙，必須引起高度重視。

五是校園周邊環境的治理學校安全工作要有新突破。

6、進一步加強教師隊伍建設

要堅持以人爲本，尊重教師在學校教育中的主體地位，要高度重視師德師風建設，努力提高教師的思想道德水平，完善師德師風年度考覈制度。嚴格執行教師資格准入制度，把好教師入口關，積極吸引優秀人才到各級各類學校任教。要將基礎教育課程改革和教師繼續教育緊密結合起來，積極推進校本培訓，構建更加靈活、開放的教師教育體系。全面提升中國小教師的職業素質。要以教育改革爲契機，進一步加強各級各類學校領導班子建設。要高度重視農村師資的培養、培訓工作，鼓勵城鎮優秀教師到農村學校任教，着力提升農村學校師資的整體素質。

7、抓好農村學校遠程教育工程，提高教育現代化水平在中央、省的關心支持下，我市農村學校遠程教育工程

建設已面完成，這對提升全市農村義務教育的整體水平具有十分重要的意義。各縣(市)區一定要高度重視，精心組織安裝調試，加強設備管理，建立和完善使用制度，充分發揮設備作用，提高設備利用率。要利用現代化的教育設備和手段，取代傳統的粉筆加教材、時間加汗水的教學模式，努力提高教育的效益和質量。

設置配置了，關鍵要應用，目前最大的制約因素是教師的技能與現代教育技術的要求不相適應，今年要爭取對所有農村中國小教師普遍培訓一次。

8、堅持從嚴治教，加強學校管理，建立辦學規範、管理有序、監督有效、保障安全的學校管理新體制。要加強學校常規管理，高度重視學校安全工作，繼續抓好黨風廉政建設和行風建設，加強教育科研工作和藝術、體育、衛生、健康教育。進一步完善教育督導評估制度，健全科學的教育評價體系。加強教育資產的監管力度，提高資產的使用效益。繼續加強招生、考試管理和語言文字工作。

同志們，藍圖繪就，目標既定，我們要有強烈的機遇意識和歷史責任感，抓住“”時期這個重要的戰略機遇期，以飽滿的熱情和只爭朝夕的精神，開拓創新，狠抓落實，全面推動教育的各項事業更快更好地發展。

全市教育系統要認真組織學習貫徹xx屆五中全會、省委七屆七次全會、市委的二屆六次全會精神和國家、省、市有關教育工作會議精神，統一思想，提高認識，用科學發展觀武裝頭腦，爲又快又好地構建和諧、公平和人民滿意的教育打下堅實的思想理論基礎。

要樹立強烈的發展意識，堅持發展爲第一要務，進一步加強機關建設，努力提高依法執政的能力和水平，以貢獻求支持，當好黨委政府的參謀和助手，開創性地開展工作。

要敢爲天下先，大膽改革，勇於創新，以改革的魄力和方法解決發展中的困難，以改革促進教育事業的大發展。

新時期、新景象。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，在市委、市政府的正確領導下，團結一心，大膽改革，勇於進取，爲開創曲靖教育事業的新局面而努力奮鬥!

今天在這個特殊的時刻，我談幾點感受和認識，也算是一個表態。

一、服從市委的決策。市委決定我到來兼任鎮黨委書記，我深感使命光榮、責任重大，同時我也深感這一負擔子壓力很大。黃橋作爲歷史文化名鎮，歷史悠久、文人薈萃，特別是在革命戰爭年代黃橋地區黃橋人民爲中國革命勝利做出了巨大的貢獻，黃橋老區有許多光榮的傳統，有幸到黃橋工作我深感到無上光榮。黃橋也是全國發展改革試點鎮、全省擴權強鎮的試點鎮，同時也是我們全是區域發展當中的副中心，作爲全市經濟發展的副中心，我們鎮在歷屆鎮黨委的領導下打下了一個比較好的基礎，獲得了許多國家級的榮譽稱號。對於我來說如何鞏固好成果，珍惜榮譽，繼往開來，我也深感到責任重大。黃橋又是一個20萬人的大鎮，這幾年我們鎮經濟、社會各方面應該說獲得了巨大的發展和進步。對東部地區的加快發展也發揮了重要的核心作用和輻射作用，先後獲得了國字號榮譽稱號也比較多。由於歷史的原因，也由於資源配置的原因，多方面的原因，應該說我們鎮儘管是一個大鎮，我感到我們還不是一個強鎮。佔全市六分之一的總人口，但是經濟總量人均經濟指標，相對來說還是比較低的。所以人口大鎮變成經濟強鎮我感到壓力很大、任重道遠。既然已經來到黃橋，我相信在市委的堅強領導之下，我與在座的各位一道，我們有信心、有決心不負衆望，不辱使命把黃橋建設好，把黃橋發展好。

二、迅速轉換角色，到崗到位。從政府分管農業農村工作，轉換到鎮黨委書記，無論是從工作的思路，還是從指導工作的方式方法，都必須做相應的調整和轉換。在政府工作主要側重於宏觀指導、政策的研究、工作的部署和協調，而到鎮，作爲鎮的主要領導，即使一個決策者，也是一個指揮者。即使一個組織者，又是一個執行者，面對的是具體的任務和基層羣衆。所以尤其對我來說需要加強學習，需要深入地調研。首先要學習黨的路線政策，學習先進地區的一些經驗和做法，學習歷任老領導的工作作風和敬業精神，學習我們鎮黨政領導班子包括園區領導班子長期的基層工作經驗，進一步地來豐富的自己政策水平和工作能力。同時對我來說更加要不斷的改進領導方式，提高駕馭全局、處理複雜問題的能力。

三、積極盡職履職。主要是把握大局，開拓創新，求真務實。一是正確處理好三個關係，把握髮展穩定的大局。鎮無論是從歷史、過去還是現在的情況看，都必須正確處理好三方面的關係。這方面的關係我想就是改革、發展、穩定的關係，使三者得到有機統一。正確處理好工業化、城市化、農業現代化做到三化融合發展，正確處理好城鄉社區的協調發展，充分發揮副中心的輻射示範作用。二是就是要開拓創新，就是要不折不扣得貫徹落實市委市政府的重大決策部署。創造性地開展工作，開拓創新敢於擔當。作爲改革的試點鎮我們尤其要解決這方面，敢於突破，敢於創新，敢於擔當。三是求真務實。到黃橋後，我將深入調查研究謀劃發展的思路，沉下身子深入基層熟悉情況，瞭解民意。在充分把握鎮情民意的基礎上，緊貼黃橋的工作思路和工作措施，堅持按客觀規律辦事，不主觀蠻幹，不急功近利，不好高騖遠，不好大喜功，多做打基礎利長遠，可持續惠民生的好事。

四、恪守勤政廉政。

1、堅持求真務實，實事求是的工作作風。

2、自覺執行民主集中制，重大決策集體研究，確保決策的科學性。

3、認真貫徹黨風廉政建設責任制，時刻保持清醒的頭腦，嚴於利己，清正廉明，自覺接受各方面監督。

4、自覺維護班子的團結、和諧統一。自覺維護黨政班子的形象，身先士卒，珍惜黃橋的每一項成果、每一項榮譽，珍惜與大家共事創業的寶貴緣分，珍惜當前改革發展的大好基礎，同心同德，同甘共苦，努力形成有利於黃橋快發展、大發展的強大動力。對於我個人來說還存在許多不足，特別是到新的崗位上有可能還有許多不適應，真誠的希望在座的各位，在工作當中給我多提醒、多幫助、多包涵。新的崗位、新的起點，使命光榮、責任重大，到黃橋以後我將牢記宗旨、盡心履職，在市委的堅強領導之下團結班子，帶領大家自強不息、艱苦奮鬥爲實現黃橋的經濟跨越發展做出不懈努力。

各位同志們：

大家上午好，按照縣紀委的要求，今天我在這裏給大家講一堂廉政黨課，主題爲“學黨章、守紀律、轉作風”。

黨風廉政教育是老生常談，但是我們仍然要一而再再而三的在大家耳邊說，爲什麼，就是爲了讓大家不犯錯誤，少犯錯誤，真到了觸犯黨紀國法的時候，說這個就晚了，所以我希望大家今天的黨課能夠認真聽，認真記，內化於心外化於行。

今年以來，全鄉上下緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作部署，凝心聚力、幹事創業的氛圍越來越濃，對內開創了新局面，對外重樹了新形象。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鄉的黨風廉政建設，還存在一些問題。

一是農村財務管理有待加強，存在違反財經紀律行爲，有的村幹部貪佔集體財物，有的村幹部既是簽字人又是出納，左口袋是票，右口袋出錢，遇到問題講不清、說不明;二是村務公開和黨務公開流於形式，不及時公開或公開不全面，村民監督小組不能發揮應有的作用;三是各類舉報、來信來訪案件還時有發生;四是幹部作風或不思進取，或作風粗暴。這些問題雖然只發生在部分人身上，但如果解決不好，勢必會影響到全鄉經濟社會發展的環境，侵蝕來之不易的大好局面，必須下決心加以解決。

今天我的廉政黨課主要講二個問題：

一、堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

黨章是立黨治黨管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行爲規範。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全體黨員的莊嚴責任。廣大黨員要對照黨章規定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛鍊，增強黨員意識，做合格黨員。黨員領導幹部要按照黨章規定的六項基本條件，開展批評和自我批評，經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模範遵守黨紀國法。做到黨章規定的就必須不折不扣執行，黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。黨的把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作爲一項重大任務突出地擺到全黨面前，作爲領導幹部就要自覺加強三方面修養，確保學習貫徹黨章取得實實在在的效果。

一是加強自身素質修養。人民日報有一篇關於學習的評論，這樣說到：“人們恐怕已經看慣了這樣一些再平常不過的場景：當晨曦初露，用朗朗書聲去迎接朝陽的是孩子;當夜幕低垂，熬夜攻讀的也是孩子。而許多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必鄭重其事地挑燈夜讀，但不少人包括某些幹部是不是渾然不覺地把生命消磨於肥皂劇中、消磨於麻將桌前，或者在吆五喝六的酒話中消磨那本來並不多餘的時間?”這是一段發人深省、讓人汗顏的文字。確實，現在有很多幹部在學習上還不如孩子，在學習與應酬、工作與交際、豐富思想與享受生活方面，他們更多的是選擇了後者，這對我們的成長非常不利。不抓緊時間學習，就難以跟上時代的節拍、適應工作的需要，你的思想、你的觀念、甚至是你的語言都會與實際脫節，你的腦子裏就缺少新的東西。所以，我們的領導幹部要多讀書，從書中吸取更多的知識，這不僅可以增長自己的知識和才幹，更可以提高人的品味，堅定人的信念。

二是加強道德品質修養。有人說過一句很有哲理的話：“好人不見得是好官，但好官必須先是好人”。爲政必先做人，沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跟頭。領導幹部要清清白白爲官，踏踏實實做事，必先堂堂正正做人。這實際上道出了領導幹部成長的必然規律。好公民、好黨員、好乾部這三個層次，好公民是基礎，是領導幹部的爲官立業之本。加強品德修養，不僅是執政爲民的需要，也是立身做人的需要。

三是加強組織紀律性修養。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行爲準則。紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹執行。執行嚴明的紀律，需要領導幹部堅持黨的民主集中制。什麼是民主集中制，就是把我們個人的決策，在民主徵集大家意見的基礎上，變成集體的決策。我們的村幹部行使職權一定要按照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定》的要求執行。重大村務必須履行四議兩公開一審查工作機制，村務黨務定時公開，執行這些都是源頭治腐的有效舉措，大家必須嚴格按照有關規定行事。

二、不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定，正文風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。

作風是世界觀、人生觀、價值觀的直接反映，是黨性修養、政治品質、道德境界的具體體現。好的作風能夠產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就頑強的戰鬥力。實踐證明，一個單位的工作，成在作風，敗也在作風;一個單位的形象，好在作風，壞也在作風;一個領導的威信，高在作風，低也在作風;一個人，成功在作風，失敗也在作風。

不知道現在大家對時事的觀注怎麼樣，X年X月XX日，前任國家發改委副主任兼國家能源局局長劉鐵男被雙規，一個部級官員的落馬，從中我們一是可以看到中央反腐的決心，蒼蠅老虎一起打，從另一方面總結劉鐵男這個人，他的問題有大部分就出在工作作風上。網上關於他落馬的報道題目爲《劉鐵男落馬內幕：源於權力的傲慢》，劉鐵男傲慢到什麼程度，對外劉鐵男宣稱“副省長請我，我根本不理”，實際上劉絕非自己所說的那樣清廉，下去以後前呼後擁，甚至是警車開道，對內自我意識膨脹，發改委的內部評價是目中無人，過於驕傲，自我評價太高。這些看似不起眼的作風問題，最終毀了一個人。用一句我們的老土話說，“他已經不知道自己姓啥了”。我們常講幹部，什麼是幹部，就是指擔任一定的領導工作或管理工作的人員，是一個管理者，是一個組織或團隊中的領頭人，帶領大家去完成目標的人。也就是說幹部是“幹”與“部”的統一。然而當前，我們的一些幹部工作漂浮、辦事拖沓，責任心不強、主動性不夠，標準不高、效率低下，重“部”輕“幹”，幹工作只限於開會部署上，表面上搞的紅紅火火，但卻少有真正鋪下身子抓落實，已至於年初規劃了一大堆，年底落實沒幾個。

幹事創業，是實現黨在每一階段目標任務的根本之道。我們需要的是撲下身子、埋頭苦幹，求真務實、狠抓落實的“幹”與“部”統一的領導幹部。

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是認真貫徹省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，總結的教育工作，分析當前教育面臨的形勢，對全縣教育工作做出部署，一會兒，韓縣長還要做重要講話，進一步對教育工作提出要求，大家要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、教育工作簡要回顧

，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，在社會各界的關心支持下，在全縣廣大教育工作者的共同努力下，各項工作都取得了一定成績，突出體現在：

(一)實施教育統籌發展戰略，鞏固提高了教育發展成果

，縣城學前三年入園率達到85%，農村學前一年入園率達到96%。適齡兒童、少年入學率達到100%，國小做到了無流失，國中年度流失率控制在1.7%以內。普通高中入學率達到了76.8%，實施了會考招生制度改革，將指標生分配比例擴大到招生總數的60%，我們面對去年大學聯考成績下滑的局面，制定出臺了《大學聯考目標任務及獎懲辦法》，建立了大學聯考獎懲激勵機制，落實了包保責任，教學質量正穩步提升。職教中心完成全日制學歷教育招生243人，農民工學歷教育招生1009人，完成了技能型、轉移型、實用型人才培訓1790人，位居全市前列。

(二)實施素質教育提升戰略，教育創新取得新突破

一是弘揚時代主題，德育的針對性和實效性顯著提高。全縣中國小以“清明節”、“五四”紀念日和建國60週年爲契機，開展了緬懷烈士，弘揚愛國主義精神主題教育系列活動;組織召開了全縣第三屆中國小生藝術展演，有2個節目參加了省市中國小生藝術展演彙報演出;在團中央舉行的“全國優秀少先隊表彰座談會”上，實驗國小做爲我省唯一一所學校參加了會議，受到全國政協副主席王兆國和團中央書記陸昊的親切接見，並被評爲“全國優秀少先大隊”榮譽稱號。

二是新課程改革取得重要成果。全縣中國小以打造高效課堂爲重點，創新出“三知四學、三、三環五步”等20多種具有學校特色的課堂教學模式，受到省、市教育部門的充分肯定。“全國國小新課程理念有效課堂研討會”在我縣召開;《吉林教育》7、8期合刊上，大篇幅刊登了我縣新課程改革的經驗;東街國小在北京召開的“全國中國小課題研究方法指導暨科研興校經驗交流會”上，做了“國小問題引領的創意與創作”的專題報告，他們編寫的《三知四學：把精彩還給學生》一書獲得省第八屆教育科研成果一等獎;實驗國小編寫的《好習慣，快樂成長》一書已在全國發行;在“通化市首屆國中、國小學生研究性學習成果展評”中撫民學校榮獲集體一等獎、實驗國小和第五中學榮獲集體二等獎;在教育部基礎教育課程改革綜合實踐活動第七次研究會上，我縣推薦的38部作品全部獲獎，其中一等獎18個、二等獎12個、三等獎8個，普教科長周亮等4位同志被教育部評爲“綜合實踐活動課先進工作者”;在“通化市首次校本課程開發與實施評比”中，二實驗國小和輝南鎮中心國小榮獲集體二等獎。

(三)實施人才興教戰略，教師隊伍整體素質明顯提高

一是完善了教師考評機制。評定出縣級骨幹教師472人，市級骨幹教師128人，省級骨幹教師18人。縣級名師85人，初步建立了一支省、市、縣骨幹教師的梯次隊伍。去年，有1人被評爲全國優秀教師，5人被評爲省級優秀教師。

二是加強了幹部和教師的培訓和管理。組織了“校長論壇”，開辦了“校長理論與實踐研討班”，組織校級領導參加省內外各類研修4次，有42所學校領導赴外省考察學習。各級骨幹教師參加省、市各類培訓106人次，高質量完成了高中專任教師新課程培訓，繼續教育培訓達到了全員化，教師參培比例及培訓效果居全市前列，東街國小被確定爲“全國國小教師培訓基地”，輝南鎮中心國小被省教育廳評爲“繼續教育先進集體”，七中、第二實驗國小被市教育局評爲“繼續教育先進集體”，有17名教師獲通化市“繼續教育先進個人”稱號。

三是師德師風建設水平明顯提高。開展了“師德師風建設月”和“修身立德，關愛學生”主題教育活動;組織召開了全縣教育系統慶祝教師節暨創辦人民滿意教育主題報告會，進一步增強了教師愛崗敬業、爲人師表的職業道德。5名下鄉支教教師起到了示範、引領作用，16名進城研修教師整體素質得到了提高。選派去四川黑水支教的3名教師樑月博、張峯、譚煥民，被省教育廳命名爲“省支援四川黑水縣優秀教師”。朝陽鎮中心國小教師張麗麗和二實驗國小教師杜洋在全市“慶祝第二十五個教師節表彰大會”師德演講中分別榮獲一等獎。

(四)實施依法治校工程，學校管理邁上了新臺階

一是全面加強了法制宣傳教育工作。舉辦了全縣教育系統學習貫徹《吉林省義務教育條例(修訂)》培訓班，全縣義務教育階段中國小校的200多名中層以上領導幹部的法律意識進一步得到增強。積極開展了法制教育宣傳活動，舉辦了法制教育講座60餘次。組織召開了“全縣教育系統安全穩定工作會議”，與各校各單位簽訂了安全穩定工作責任書，與縣有關部門組織了安全工作大聯檢，爲全縣農村接送學生車輛確定了統一標識。投資35萬元建成了朝陽鎮城區學校校園網絡視頻監控系統，有效預防了校園案件發生。教育局被縣政府評爲“安全生產”工作先進單位。

二是全面加強了黨風廉政和教育行風建設。召開了黨風廉政建設工作會議，簽訂了《黨風廉政建設責任書》和《治理亂收費責任書》，建立了預警談話制度，強化了對“一把手”的警示和監督。下發了《輝南縣教育系統熱點問題整改落實工作方案》，組織召開了全縣中國小禁止在職教師假期亂辦班、亂補課專項工作會議，加大了對全縣在職教師亂辦班、亂補課、爲社會辦班拉生源等熱點問題整治力度。給家長撥打調查電話700多人次，覈實社會舉報12次，做出了對辦班補課違紀教師給予行政處分和調離到偏遠山區任教的規定，並實行“一票否決”制，有效遏制了亂辦班行爲。全年共覈實查辦來電、來信、來訪案件68件，羣衆測評滿意率有了明顯提高，取得了全縣行風測評第三名的好成績。

(五)實施惠民工程，創建和諧教育氛圍

共爲義務教育劃撥公用經費1549萬元。爲學生免費提供了價值416.9萬元的教科書共7560套。爲291名普通高中學生髮放困難補助資金29.1萬元，爲507名職業高中學生髮放助學金38萬元.確保了家庭貧困學生零輟學。完成了2207.3萬元“普九”債務的化解工作，解決了學校的債務負擔。完成了第二次補發拖欠教師工資1531萬元，極大的調動了廣大教師工作積極性。

(六)實施上項目促發展工程，推動教育快速發展

一是超額完成了縣委縣政府下達的招商引資和固定資產投資任務。去年，縣委、縣政府下達教育系統招商引資任務爲2500萬元，固定資產投資任務爲3000萬元。我們通過採取多種措施和辦法，完成招商引資2641萬元，佔縣下達任務的106%，完成固定資產投資4500萬元，佔縣下達任務的150%。

二是基礎設施建設取得突破性進展。共投資1472萬元，爲樣子哨中心國小、三中、輝發城鎮中學等12所學校新建教學樓、宿舍樓、教學附屬用房等12572平方米;投資538萬元，爲輝南鎮中心國小、高集崗中心國小、大椅山中心國小等31所學校維修改造校舍21000平方米，整體推進了標準化學校建設。投資160萬元，爲27所學校更新了課桌椅2582套;新增音、體、美器材1萬餘件，新增教學儀器設備、電教設備2萬餘件(套);新建實驗室8個;新建多媒體教室6間，新增微機265臺;新增圖書資料10餘萬冊，較好的完成了教學配套設施建設。

一年來，教育局受到各級各類表彰10餘項(次)。尤爲可喜的是，教育局被省教育廳評爲“中國小教師繼續教育先進集體”;被省精神文明建設委員會授予“軍警民共建先進單位”榮譽稱號;被縣委縣政府評爲“精神文明建設工作先進集體”;在全市教育重點工作目標管理責任制評比中，教育局榮獲了“綜合工作優秀獎”，在全市7個縣(市區)名列第二名。

以上這些成績凝聚着全縣教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益於社會各界的真誠關心和大力支持，得益於縣委、縣政府的高度重視和堅強領導。也是全縣教育工作者奮力拼搏、不懈努力的結果。在肯定成績的同時，我們應清醒地認識到，對照科學發展觀的要求，教育工作還存在一定的問題和差距。主要表現在：城鄉之間、學校之間的發展還不平衡，特別是農村教育還很薄弱，學校硬件建設還沒有達到省規定的建設標準，如校舍的安全問題、實驗室建設、計算機配置、多媒體教室建設、體音美器材配置等;高中教學質量下降，大學聯考成績不佳;職業教育發展缺少資金，基礎能力建設水平還不高;教育缺編較大，部分學校還存在教師年齡老化、業務能力低等;個別教師缺乏緊迫感和危機感;個別學校亂收費、亂訂學習資料和個別教師爲社會辦班拉生源現象仍然存在;歷史遺留的原民辦教師上訪要待遇等問題。這些問題需要我們認真研究，加以解決。

二、教育面臨的形勢和工作任務

是實施“”規劃的最後一年，也是《國家中長期教育改革和發展綱要》啓動實施的第一年。我縣經濟社會發展也將進入新的重要發展階段，對教育改革和發展也提出了更高的要求，教育處於改革發展的戰略機遇期，《綱要》的頒佈實施必將推動教育事業更好更快發展。同時，教育面臨着政府重視、百姓關心、社會關注的局面，我們一定要把握好教育改革和發展的方向。

基於教育發展的新形勢，根據省、市教育工作會議精神，結合我縣教育工作實際，確定全縣教育工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx屆四中全會及省、市教育工作會議和縣委十三屆六次全會精神，以科學發展觀爲統領，以辦人民滿意教育爲目標，以推進義務教育均衡發展、提高教育教學質量、大力發展職業教育、努力提高教師隊伍素質爲重點，全方位實施精緻化管理，使各級各類教育健康、協調、可持續發展，更好的爲我縣經濟和社會發展服務。全年工作可概括爲：把握一條主線，突出三個重點，提高一個滿意度。

(一)把握義務教育均衡發展這條主線，努力促進教育公平

推進均衡發展是義務教育的戰略性任務，是堅持以人爲本、實施素質教育的重要保證。前不久，教育部提出“要以縣域內實現均衡爲工作重點，大力推進縣域內義務教育均衡發展”，到20xx年實現區域內初步均衡，20xx年區域內基本均衡的目標。根據這一“時間表”和“路線圖”，我們要把義務教育均衡發展作爲教育工作的主線來抓。

一是要科學制定均衡發展推進計劃。根據《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，研究制定《輝南縣中長期教育改革和發展規劃》和《輝南縣教育發展規劃》。各校根據教育局的部署，要做好未來三年工作規劃。規劃要堅持以科學發展觀爲指導，以提高質量、促進教育公平爲重點，立足現實，在遵循教育規律的前提下，對政府重視、師生期盼、社會關注的問題加以研究論證，進而明確教育發展的思路和措施，使每個學校能在新的起點上進一步科學發展。

二是加大薄弱校幫扶力度。我們要在教學設施、師資分配、資金投入上向農村學校、薄弱校傾斜。繼續實行農村學校、薄弱學校考生升高中降低5分錄取的政策。繼續深入開展支教、聯教、送教活動，完善城鄉強弱學校結對幫扶制度，要建立校長、中層幹部、骨幹教師交流機制，實現教育資源共享，促進義務教育均衡發展。全面落實義務教育免費政策，繼續做好家庭困難學生就學資助工作，確保每個學生不因家庭貧困而失學。

三是加大項目建設力度，進一步改善辦學條件。首先，努力完成縣委縣政府下達教育局的固定資產投資和招商引資工資任務。全年要完成固定資產投資計劃指標7500萬元、獎勵考覈指標萬元;完成招商引資計劃指標7000萬元、獎勵考覈指標3000萬元。其次，大力開展學校標準化建設。今年，在繼續爭取國家和省項目資金支持外，要多方籌措資金，保證完成中國小校舍安全工程任務。計劃投資1764萬元，完成杉鬆崗鎮中心國小教學樓、輝發城鎮中心國小教學樓、石道河鎮中學綜合樓的續建工程、完成金川鎮中國小等13所學校校舍12490平方米新建工程以及慶陽鎮中國小等20所學校11000平方米維修改造任務。進一步抓好農村中國小現代遠程教育“大二期班班通”工程，年底前完成三中等5所農村國中理化生實驗室和微機教學室及教學儀器的配備，徹底解決農村國中黑板上做實驗的現象。

(二)突出“三個重點”，全面提高教育教學質量

一是以提高教學質量爲重點，全面實施素質教育

第一，狠抓教學質量提升。質量不僅是教育的口碑、形象和聲譽，更是教育的生命線。因此，我們繼續把今年確定爲“教學質量提升年”。各位校長要認清：教學質量就是“一把手”工程，校長就要承擔教學質量的主要責任。今年我們將採取一定的強力措施，狠抓教學質量提升，特別是當前，要把大學聯考質量提上去，打好大學聯考翻身仗，實現今年大學聯考一般院校和重點院校升學率均同比增長5個百分點以上、且名次在全市至少提升1名、考取三大名校1人以上的目標。從今年開始，教育局將建立教學質量問責制，義務教育階段教學質量高低，按照質量檢測統計結果作爲考覈依據，質量檢測排在最後一名的，對校長實行誡勉談話，連續兩次排在最後給予免職處理。普通高中要看大學聯考結果，嚴格按《大學聯考目標任務及獎懲辦法》(輝教字26號)執行。教育局督導室要將工作重點放在教學質量的監督上，把校長、副校長、教務主任、教研組長聽課、評課及參加教研活動的數量、質量作爲督導檢查的重要內容之一，認真抓好《吉林省義務教育教學常規》的貫徹落實，加大“教學質量百里行”隨機督導的力度;教育局黨辦要把教學質量作爲考覈評估校長的重要指標、作爲獎懲任用的主要依據。教師節我們將召開表彰大會，對教學質量突出的學校實行重獎。

第二，要進一步落實“立德樹人”的根本任務。要把德育放在學校各項工作的首位，堅持育人爲本，德育爲先，以實施全員、全面、全程爲突破口，進一步完善以學校爲主導、延伸家庭、輻射社會的三結合德育網絡;要深入到課堂，深入到學生中間，尋找適合學生髮展的德育工作新方法、新手段，探究德育新課題;青少年宮要發揮幅射帶動作用;各學校要認真總結典型經驗和案例，進一步推進德育工作的開展。

第三，努力創辦特色學校，將新課程改革推向新階段。要在全面總結我縣新課程改革經驗基礎上，進一步創新改革思路，打造我縣特色品牌，同時，加大對外宣傳力度，提高東街國小、撫民學校新課程改革的知名度，吸引省內外學校前來觀摩考察;要繼續推廣東街國小、撫民學校等教學改革經驗，推廣輝發城鎮中心國小開發16門校本課程實行全校走班制授課經驗，借鑑實驗國小注重藝術特長培養的做法，創新學校辦學特色，將新課程改革不斷引向深入。

第四，繼續加強體衛藝工作。要嚴格執行國家課程計劃，開全課程，開齊學科，開足課時。保證學生每天1小時體育運動時間，召開全縣中國小生秋季田徑運動會。深入開展藝術教育調研工作，加大力度推進藝術教育的開展。嚴格按照國家要求，加強學校的食品衛生的管理，做好甲型流感等傳染病的防控工作。

第五，加強幼兒教育、民族教育和民辦教育。進一步完善幼兒教育管理機制。縣幼兒園要做好省級示範園檢查驗收工作。要推進農村鄉鎮中心國小帶辦幼兒園的農村幼兒教育管理模式。民辦幼兒園要做到“三統一”，即統一教材、統一教學計劃、統一收費標準。繼續深化民族中國小語言教學改革，舉辦“三語”基本功競賽活動，紮實開展民族團結教育工作。嚴格履行民辦教育審批手續，加強民辦學校辦學水平和質量的評估，進一步規範民辦教育的辦學行爲。

二是以職業教育爲重點，提高服務經濟發展的能力。今年我們要在做大職業教育上下功夫，力爭實現“五個突破”。首先，在招生數量上實現新突破。今年職教招生要實行“四放開”，即招生對象放開，招生時間放開，生源區域放開，招生計劃放開，力爭實現全日制學歷教育招生400人，非學歷教育招生人的工作目標。其次，在辦學模式改革上實現新突破。要堅持以就業爲導向，擴大“訂單培養”比例，逐步完善“半工半讀”制度，完善“陽光留學”試點工作，迎接中國教育發展戰略學會專家組驗收。第三，在骨幹專業建設上實現新突破。要在去年增開的汽修、美容美髮兩個專業的基礎上，再增開旅遊、服裝2個專業，力爭年內建成2個市級骨幹專業。第四，在教學模式改革上實現新突破。努力建設現代技能教室，實施“一體化教學”，改革傳統教學手段和方法，提高信息化教學手段的利用率，建立“寬基礎，活模塊”課程模式。第五，在專業教師隊伍建設上實現新突破。要加大“雙師型”教師隊伍建設力度，繼續組織實施職教中心教師素質提高計劃，採取多種形式提高專業教師的教學水平。

三是以提高幹部教師素質爲重點，努力促進師資隊伍的專業化發展。首先，加強學校領導班子隊伍建設，不斷提高思想政治素質、辦學治校能力。進一步完善中國小校級領導、中層幹部的培訓制度和考覈評價制度，校級領導幹部逐步實行任期交流制，中層幹部要進行新一輪競爭上崗。其次，抓好師德建設工作。廣泛開展師德教育活動，選樹師德典型，大力宣傳優秀教師事蹟，悉心營造尊師重教氛圍。健全師德“四評”體系，實行師德建設“一票否決”制，進一步規範教師從教行爲，努力打造一支既有學識水平又有人格魅力的教師隊伍。教師節將對優秀教師給予表彰。第三，要加強教師培訓和管理。要在全員培訓的基礎上，有針對性地開展骨幹教師、農村教師、薄弱校教師、青年教師、班主任等重點培訓，普遍搞好“網聯”培訓。繼續組織城鎮教師到農村支教、名優教師送教下鄉。抓好培訓經費的使用，各校要拿出公用經費的3%用於縣級教師培訓、2%用於校本培訓。要繼續加強教師培訓基地建設，今年，要對教師進修學校實行經費傾斜，確保進修學校迎接省標準化達標驗收，在全縣還要建立2所農村義務教育培訓基地校。第四，完善教師補充機制。做好中國小教師招聘和農村中國小教師特設崗位計劃實施工作。第五，積極穩妥的推進教師績效工資實施工作。根據國家和省廳績效考覈指導意見，制定我縣績效考覈實施辦法，充分調動廣大幹部、教師工作積極性。

(三)堅持依法治教，着力提高人民羣衆的滿意度。

一是繼續推進普法和依法治理工作。深入開展“五五”普法工作，開展“法律進機關”、“法律進校園”和“創建無邪教校園”活動，推進中國小法制宣傳教育“四落實”。做好減輕中國小生過重負擔的專項治理工作，要依法全面落實安全穩定責任制，把安全穩定工作作爲“一把手工程”，繼續實行安全穩定“一票否決制”，進一步健全安全保障制度，開展好安全專項檢查和周邊環境綜合治理，確保師生的人身安全和學校的財產安全。

二是全面推進依法治教工作。要針對師德師風、提高教育質量、“亂收費、亂辦班、亂訂學習資料”等教育熱難點問題，開展專項檢查，加大打擊懲處力度，對頂風違紀亂收費的校長，一經查實，將免去校長職務，決不姑息遷就，對亂辦班、拉生源的教師，要給予行政處分，特別嚴重的要降工資，並調到農村偏遠山區任教。要加大學校財務監管和內部審計力度，學校的各項收費必須全部納入學校預算，不得隱匿、私設小金庫。對納入政府採購範圍內的項目，必須實行政府集中統一採購，學校的專用設備及大宗辦公用品採購必須按規定報教育局審批，對擅自購買物品的學校，會計覈算中心一律不予報銷支出。教育局對學校債務存量要進行監控，確保學校債務存量逐年減少，對已有集資債務的，要節約資金歸還欠款，原則上按全年公用經費的20%償還債務，對不按要求歸還的，由教育局用學校公用經費直接安排歸還。教育局將隨時對學校財務進行效益、收支審計和專項審計，及時查究財務管理中存在的問題，對違反財經紀律的嚴格追究校長及財會人員的責任。要進一步加強考試工作，做好各類考試的組織管理，加快覆蓋所有考場的國家教育統一考試電子巡查系統的施工建設，確保5月中旬完工。

三是切實加強黨風廉政建設。重點抓好對校級以上領導幹部的監督，加大重點領域和薄弱環節的監管力度。深入推進廉潔教育和廉政文化進校園活動，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，營造清廉興教的濃厚氛圍。要深化政務、校務公開，推進學校民主管理。要繼續做好信訪穩定工作，開展矛盾糾紛與排查，暢通教育信息溝通渠道，做到有報必接，有案必查，有錯必糾，提高辦結率和滿意率。

同志們，的教育工作任務艱鉅，責任重大，即充滿希望更充滿挑戰。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力抓質量，攻堅克難謀發展，爲做大做強我縣教育事業作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

同志們

今天這個鎮村兩級幹部會議是新班子成員到位後召開的第一次會議，新機構賦予了新使命，新人員承擔着新責任，要求各位鎮村幹部堅持以科學發展觀統領全局，強化職責、創造特色、不辱使命，致力打造新團隊，樹立新作風、創造新業績、樹立新形象，以實際行動贏得廣大黨員和人民羣衆的信賴和支持。

一、對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求

對村、社區班子提出“五句話、十五個字”要求，即：顧大局、講團結、善謀劃、會落實、能創新。

顧大局，就是要求村幹部樹立大局意識、整體觀念，要識大局、顧大體。村幹部開展工作要站在一定高度，絕不能以普通百姓的標準要求自己。要從大局出發，以大局利益爲重，把村裏的利益、羣衆的利益作爲一切工作的出發點和落實腳點。村黨組織書記要堅決服從鎮黨委、政府領導，村黨支部成員要服從支部書記安排。要講黨性、講廉潔，要少一份私利之心，多一份博大胸懷。

講團結，就是要求村幹部之間團結協作，精誠合作。村級領導班子一定要團結協作，形成合力，心往一處想，勁往一處使，一心一意帶領羣衆致富奔小康。不能把個人恩怨帶到工作中，影響班子團結。如果發現哪個班子、哪個幹部搞破壞團結的事，鎮黨委要嚴肅處理，決不姑息。

善謀劃，就是要求村幹部會謀劃、懂得謀劃。新一屆村班子要摸清家底，掌握村情，着眼長遠，帶領羣衆謀劃發展思路，集思廣益，找準自身定位，明確發展目標，堅決杜絕“一年看、二年幹、三年混”的現象。

會落實，就是要求村幹部嚴格落實好上級安排的各項工作部署，不走樣、不變形。對黨委、政府安排的工作任務，要明確責任、明確時限、明確標準，不講條件、不講代價的完成。當前，村班子的首要的任務就是抓好村委會換屆工作，謀劃好明年工作思路。

能創新，就是要求村幹部在工作方式、方法上，善於打破常規、敢於打破常規，創造性地開展工作。一條道走不通，走另一條道，要堅決把落實好工作任務、達到羣衆滿意作爲檢驗工作的唯一標準。

二、對鎮村兩級幹部提出五點希望

1、希望大家要強化責任意識。擔任領導幹部，是一種責任和奉獻，要“在其位，謀其政;司其職，盡其責”，集中精力幹事業，一心一意謀發展。希望所有幹部要把責任意識放在心上，真正在城關的發展發展中盡到責任，真正把任期內的工作做得問心無愧，不辜負老百姓的信任和期望。

2、希望大家強化大局意識。古人講，“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。看問題必須眼光長遠，處理問題也必須全面。鎮、村幹部發揮着承上啓下的作用，必須要樹立大局意識，並善於把握大局。講大局意識，就是要求從全鎮工作出發，正確處理好局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關係，統一思想、統一行動，步調一致。要主動融入大局，全方位掌握全鎮各個時期的中心工作，關注全局工作進展，審時度勢，因勢利導。要堅決服從大局，想問題、辦事情、定思路、作決策，要認真執行黨的路線方針政策，堅決貫徹黨委的決策部署，與黨委保持一致。要自覺服務大局，一切以大局爲重，對事關大局的事情要不折不扣，抓緊實施;當大局和自身利益問題發生衝突時，必須服從長遠和整體利益，必要時犧牲個人和眼前利益，確保黨委的戰略決策、工作部署真正落到實處。

3、希望大家強化團隊意識。“沒有完美的個人，但一定有完美的團隊”，“一個成功的團隊，可以造就無數成功的個人”。作爲鎮村兩級班子，加強自身建設最關鍵的是搞好團結。只有團結纔有合作，才能優勢互補，形成合力，才能提高班子的凝聚力和戰鬥力。懂團結是大智慧，會團結是真本領，講團結是大政治。大家要把團結視作自己的眼睛，把班子的整體形象視作自己的生命，用團結來發展我們共同的事業。班子的班長要發揮表率作用，要有寬廣的胸襟和包容精神，想盡辦法，凝聚人心，化解矛盾，營造合作、向上的氛圍。班子成員要牢固樹立團隊意識，緊緊圍繞單位的中心任務，統籌協調，理順關係，創造性工作。班子內部要善於溝通和交流，每個人都要有寬廣的胸懷，善於包容別人的不足;大家彼此珍惜緣分，培養感情，遇到爭執逆向思維，換位思考;不能各自爲政，互不信任，打自己的小算盤。

4、希望大家強化服務意識。服務意識是領導幹部工作作風的重要體現。鎮村幹部一定不要把自己的崗位當成是權力和地位，不要形成官本位意識。大家要正確認識自身肩負的職責，時刻牢記自己的基本職責就是服務。多思考怎樣才能爲城關的發展，爲全鎮了老百姓的發展創造良好的環境和氛圍。要培養樂於奉獻、樂於爲老百姓服務的精神。多到一線，多下基層，多聽老百姓的意見，瞭解他們的思想狀況，關心他們的生活，化解他們中的矛盾和問題。爲老百姓搞好服務，纔是盡到了鎮村幹部的基本職責。

5、希望大家強化紀律意識。紀律是一切制度的基石。只有紀律嚴明才能統一思想，才能增進團結，才能保證各項工作的順利進行，鎮村幹部要自覺做遵守紀律的表率。要遵守政治紀律，自覺與黨中央保持一致，堅決貫徹黨委的決策和部署，堅決維護黨委決議決定的嚴肅性，盡職盡責、不遺餘力。要遵守組織紀律，正確處理組織與個人、民主與集中、自由與紀律的關係，嚴格組織程序，服從組織需要。要遵守工作紀律，自覺執行黨委、政府的各項規章制度，堅持原則，公道辦事。要遵守廉政紀律，加強自身修養，做到慎獨、慎初、慎微，防微杜漸，樹立在老百姓中的良好形象。

新的一年，新的領導班子要求全體鎮村幹部以嶄新的姿態投入到工作當中，明確目標、聚精會神、真抓實幹，在黨委、人大、政府的正確領導下，團結帶領全鎮老百姓爲實現新城關的新的發展目標而努力奮鬥。

同志們：

銀羊獻瑞一元復始，金猴迎春萬象更新。鎮委、鎮政府今天召開全鎮三級幹部大會，主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議以及全縣三級幹部會議精神，深化細化鎮委八屆四次黨代會提出的各項目標任務，回顧20xx年，謀劃20xx年，總結成績，表彰先進，部署工作，動員全鎮上下振奮精神，凝心聚力，緊緊圍繞縣委“三化三區、產業攻堅”發展思路，對接思路，創新方法，落實舉措，爲實現新開“十三五”發展開好局、起好步，爲推進新開持續更快發展而努力奮鬥。藉此機會，我代表鎮委、鎮政府向與會的同志們，並通過你們向全鎮人民致以新春的祝福!對大家在過去一年裏，爲全鎮工作付出辛勤努力、取得新的成效、作出新的貢獻表示深深的謝意和崇高的敬意!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據鎮黨委擴大會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、回顧20xx年，工作成績可圈可點。

20xx年，面對少有的嚴峻複雜形勢，在縣委、縣政府正確領導下，鎮委、鎮政府團結和依靠全鎮人民，主動適應新常態，積極應對新挑戰，全鎮經濟社會發展保持“穩中有進、穩中有升”的良好態勢，實現了“”圓滿收官。20xx年，既是我鎮經濟社會發展和解決民生問題取得顯著進步的一年，又是各項經濟指標創歷史新高的一年，同時又是各項工作全縣綜合排位上升的一年，全縣B類鄉鎮綜合考評位居第三位，在各鄉鎮排位中位居第七位，榮獲全縣“年度目標責任考覈先進鄉鎮”和“年度目標責任考覈進位鄉鎮”兩個大獎，再次刷新了新開的歷史!

一年來，工作成績主要體現在：

1、經濟總量穩中求增，實現鎮域實力大提升。20xx年，實現財稅收入1208.2萬元，同比增長29.65%，超目標16.28%，是20xx年4倍，年均增長57.6%。其中國稅600萬元，超目標13.04%;地稅508萬元，超目標19.29%。實現工農業總產值134206萬元，同比增長1.6%，超目標12.9%，比20xx年增長32.4%，年均增長8.1%。其中工業總產值96696萬元，同比增長1.3%，超目標14.3%;農業總產值37510萬元，同比增長10%，超目標9.36%。實現規模以上工業企業增加值16317萬元，同比增長1.8%，超目標15%。實現全社會固定資產投資完成額57600萬元，同比增長3.3%，超目標6.1%，比20xx年增長70.2%，年均增長15.04%。實現社會消費品零售總額1400萬元，同比增長75%，超目標40%。實現農村常住居民人均可支配收入13482元，同比增長38.6%，超目標20%，是20xx年2.39倍，年均增長34.75%。

2、四大工程靚麗多彩，實現社會效益大提高。

一是商貿街與小康街建設同步推進。20xx年，投資480萬元，20xx米小康街綜合改造工程竣工。小康街道兩邊人行道鋪貼街沿石16000平方米，栽種綠化樟樹500餘棵，安裝下水管道4200米，改造電信電話線路2700米，安裝照明路燈80盞，建成了一條高標準示範街。投資3000萬元，文華小區三期工程在開工建設，電信、郵政綜合大樓建成投入使用。投資6000萬元，商貿街二、三期工程在開工建設，四棟十一層標緻性建築商品住宅樓拔地而起。商貿街延伸段開發用地已順利出讓，正待加緊建設。新車站即將建成使用，垃圾中轉站正式啓用，壩外垃圾填埋廠徹底清除。

二是沿江一級公路順利通車。沿江一級公路過境新開9.37公里，經過三年的建設，整個路段實現去年底全面黑化通車，這條路凝聚了縣委、縣政府的心血，也凝聚了新開人民的心血，這條路是一條幸福路、暢行路、致富路，更是一條引領新開發展的“康莊大道”!

三是鎮內通村公路擴寬按時竣工。去年，全鎮對新張、新分兩條主幹道和鎮內團洲、新洲、周橋、六咀等四條中心路以及65條通村公路，進行全面加固擴寬，完成擴寬里程50多公里，硬化15公里。通村公路擴寬，在今年春節期間見效明顯，爲全鎮交通安全，發揮了積極作用，作出了應有貢獻。

四是村級公益性公墓建設全面完工。自去年4月1日零點行動後，全鎮實現了火化率、非套棺木率、進公墓率等三個百分之百。全鎮34個行政村，建成公墓34個，殯葬改革順利推進。

3、十件實事求真務實，實現民生工程大提速。

一是新開二小如期建成投入使用。去年，總投資20xx萬元，佔地面積30畝，建設新開二小。在當年9月1日前就全部竣工，創造了半年建成一所完小的“黃梅建校奇蹟”，實現9月1日準時開學投入使用的目標，順利完成了全鎮國小布局調整。

二是新開第二幼兒園建設正在進行。總投資1000萬元，佔地面積10畝，建設新開第二幼兒園，主體工程已完工，今年可投入使用，它將再次成爲新開最高檔幼兒園及黃梅最標準化幼兒園，將爲我鎮學前教育添光增彩!

三是新開福利養老院建設有序推進。總投資1000萬元，新建新開福利養老院，去年正按照施工圖紙要求，施工建設正在緊鑼密鼓中有序推進，今年可順利開院。該院按照“美化、綠化、亮化、人性化、舒適化”的要求打造，未來將會成爲新開老人們的最佳居所，這也是應對“城鄉一體化”和“社會老齡化”的必要之作。

四是新開制水總廠建設基本竣工。總投資20xx萬元，新建新開制水總廠，去年主體工程建設任務基本完成，正在進行各種設備安裝、改造擴容飲水管道，實現邊建設、邊改造、邊安裝的目標。由此新開羣衆吃到安全衛生的長江水可望實現全覆蓋，它的建成也必將徹底改變部分村組羣衆集中用水不足的問題。

五是黃溝渠護砌工程見效明顯。總投資880萬元，周橋黃溝渠護砌工程去年上半年就按時完成。這是新開第一條護砌硬化港道，是一項重要水利抗旱排澇工程，排灌受益面積達2.6萬畝。

六是新建6個村文體廣場。總投資200萬元，渡口下、白沙洲、邊洲、柴子湖、汪洲、六咀等六個村新建文體廣場，在8月中旬就全面建成並順利通過縣級驗收。至今，全鎮已有一半以上的村建成了文體廣場，廣大羣衆鍛鍊娛樂之地日益增多。

七是新洲片萬畝土地連片整治工程加快推進。爭取項目投資1500萬元，新洲片8個村萬畝土地連片整治工程啓動實施，該工程計劃跨時兩年，將徹底改變新洲片農田水利、道路等基礎設施面貌，爲農業增產增收改善條件、夯實基礎。

八是周橋片小農水建設全面完成。爭取項目投資1600萬元，實施周橋片小農水建設項目。所有項目建設，按照設計要求全面完成，大大改善了周橋片四個村農田水利設施，爲實現農業旱澇保收提供了保障。

九是團洲、六咀兩片農業綜合開發後續建設工程完成。爭取項目投資1200萬元，實施團洲、六咀兩片農業綜合開發項目建設。在前年完成主要工程外，去年完成了後續配套相關工程任務，大大提高了兩片7個村近萬畝農田基礎設施條件，保障了農業增產增收。

十是村級管理開始嘗試創新發展。去年，全鎮村村成立了“三資”監管委員會，並有一名德高望重的村老黨員、老幹部擔任主任，並組織對鎮國幹、村書記(村主任)和監管委員會主任進行了爲期一天的業務培訓，會上規定村級財務報帳時規範具體要求，以此增強村級政務、財務管理的透明度。村級“三資”管理趨於規範，已經步入良性循環發展軌道，爲適應新常態，村級“三資”監管邁出了堅實一步。除此之外，村級平面管理開始嘗試創新發展。四房墩村在投資170萬元，新建村“五務合一”黨員羣衆活動中心的基礎上，去年投資80萬元，全村安裝探頭43個，安裝路燈80盞，擴寬通村公路8條13.6公里，垃圾整治工作有效推進，爲全鎮美麗鄉村建設起到了帶頭示範作用。

4、九大工作重點推進，實現協調發展大提質。

一是“三嚴三實”專題教育活動見成效。去年，全鎮上下積極開展以“守紀律、講規矩”爲重點的“三嚴三實”專題教育活動，做到鎮黨委班子成員帶頭學、帶頭寫讀書筆記和心得體會，鎮副科級幹部踊躍參加，一般國乾和村幹自覺參與。通過學習，全體鎮村幹部始終把“政治紀律、政治規矩”自覺貫穿於各項實際工作之中，做到防微杜漸、不越雷池，幹事創業、幹成於事的效果明顯。

二是按標施保工作全面完成。去年，按照上級要求，對照按標施保“9不準”政策，各村通過召開村民代表會議，進行評議評選新一輪低保戶。通過村級評選上報、鎮民政辦把關審覈、鎮政府審批、縣民政局批准的程序，全鎮低保戶由原來1781戶，降到513戶，減少1268戶，享受保障家庭人數1190人，減少比例爲71.2%。按標施保，政策性強，透明度高。

三是精準扶貧工作深入推進。去年，全鎮多次召開多個層面精準扶貧工作推進會和業務培訓會，從講政治的高度，抓精準識別、精準扶貧。按照“五個一批”的要求，認真組織住村國幹進村入戶，調查情況，掌握貧困戶真實信息資料，建好檔案，落實扶貧措施。全鎮貧困戶1906戶，4425人，做到精準扶貧、結對幫扶、不落一戶一人。

四是堅持黨建紅色主線不動搖。去年，重黨建、抓黨建，始終保持黨的先進性和純潔性，是我鎮始終貫穿於各項工作的一條紅色主線。通過堅持黨建紅色主線，日常工作實現五個“進一步”：黨委主體責任、紀委監督責任得到進一步體現，基層“五個基本”、“五務合一”等黨建工作得到進一步發揮，鎮村兩級反腐倡廉黨風廉政建設得到進一步加強，黨管武裝、宣傳文化、安全生產等工作得到進一步鞏固，村級日常工作得到進一步落實。

五是執行計劃生育政策不放鬆。計劃生育一直是全鎮重點工作，儘管國家生育政策有所調整，但計劃生育國策觀念不改變，執行“一票否決”政策力度不放鬆，強化計生責任不改變。

六是強化社會維穩工作不懈怠。新開政法部門始終保持了對違法犯罪分子高壓打擊態勢，發現一起，調處一起，懲處一起，打擊一起，不迴避、不懈怠，爲新開社會穩定起到了保駕護航的作用，確保了新開社會治安秩序良好穩定。實踐證明：穩定爲了發展，發展必須穩定。只有社會和諧穩定，纔有經濟持續更快發展。

七是培育市場主體不間斷。去年，培育新型市場經營主體，是全鎮常抓不懈的一項重點工作，全年新增農民專業合作社5家，新增家庭農場15戶，新增種養大戶23戶，新建農業企業6家。據統計，全鎮年末實有市場主體戶數總量2312戶，同比增長13%;實有企業類市場主體戶數總量162戶，同比增長18%;實有農民專業合作社數總量38戶，同比增長15%;實有家庭農場數總量75戶，同比增長20%。全年新增個體工商戶309戶，超目標18%。

八是各項工作均衡發展不偏頗。新農合按時足額完成任務，新農保完成任務接近尾聲，有的村略有超額;國中三年級鞏固率達到99%，適齡兒童入學率達到100%;食品藥品監管、宣傳文化、安全生產、農網改造、電子商務、金融及農業農村工作有效推進。

九是招商引資工作不停留。去年，招商引資到位資金4500萬元，友聯塑料廠建成;投資3.5億元的光伏發電站項目即將開工;超額完成招商引稅300多萬元經濟任務。

回顧20xx年，深感欣慰和自豪，深感機遇前所未有，深感挑戰不容小視，更覺不平凡、不尋常。要清楚地認識到，新開發展客觀存在“第一產業農業結構調整不快、現代化水平較低;第二產業工業主導地位不強、工業短板突出;第三產業服務業發展不優、起步較晚”等問題，歸根溯源就是我鎮產業存在佈局散、規模小、鏈條短、市場競爭力不強的問題，一些資源優勢並未轉化爲產業優勢。因此，補齊產業發展短板是當務之急，是形勢所逼，是任務所需，是重中之重。

二、謀劃20xx年，突出產業攻堅，提升持續更快發展實力。

20xx年，我鎮全面工作從大的方面講，就是要認真對接上級多層級區域發展戰略新平臺，落實中央五大發展新理念，遵循縣三幹會提出的“三化三區”發展新指南。三化：即產業集約化、新型城鎮化、區域一體化。三區：即以縣城爲核心的產城融合示範區、以小池爲引擎的沿江改革創新先行區、以五祖爲重點的禪文化旅遊區，形成縣域經濟發展的重要支撐。我鎮落實“三化三區”，就是要突出產業攻堅，推進產業集約化發展，要通過壯大產業規模，優化產業佈局，加速產業融合，促進產業升級，努力構建主業突出、特色鮮明、結構優化、產業高效、產業鏈完善和市場競爭力強的產業新體系，努力完成與小池改革創新對接任務。

20xx年全鎮工作指導思想是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神爲指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，以“四個全面”戰略佈局爲統領，堅持穩中求進總基調，對接“三化三區”突出產業攻堅年主題，增強自主創新能力，着力形成新的經濟增長點，爲新開持續更快發展，提供正能量，支撐新動力，爲實現“十三五”發展開好局、起好步。

20xx年全鎮經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%，本級財政收入增長15%，規模以上工業增加值增長9%，農業總產值增長10%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長15%，農村常住居民人均可支配收入增長12%。進一步完善基礎設施建設，不斷優化自然生態和社會發展環境。

根據指導思想和目標任務，20xx年要重點做好以下工作：

1、堅持穩中求進總基調。穩，是搞好一切工作的前提條件。穩，站得正、行得直、不晃盪。新的一年，全鎮整體工作在三個方面要突出“穩”字：一是發展要穩。穩是推進未競事業的基礎，是續建未完民生工程的前提。20xx年，要對去年“新開福利養老院、新開第二國小、新開幼兒園、新開制水總廠、新開車站以及新開商貿街及其延伸段的開發建設”等六大未完成續建民生項目，要繼續穩步推進、逐個逐項細化落實。二是社會要穩。要規範信訪秩序，花大力氣全力化解信訪矛盾，多措並舉力排信訪積案，做到村民小事不出村，大事不出鎮，健全鎮內協調解決機制，形成全社會“同心協力、齊抓共管”關心穩定、抓社會綜治維穩工作局面。今年的重點就是一手抓調解、一手抓打擊，“兩手抓”兩手都要硬，同時把責任落實到鎮村兩級、落實到幹部人頭，讓每個人責任上肩。三是幹部要穩。毛主席曾說過，政治路線確定之後，幹部就是決定因素。這說明了幹部謀事創業、幹成於事的重要性。作爲一名幹部，無論職位高低、作用大小，都應當“守紀律、講規矩”，都應該時刻把法紀挺在前面，都要牢記黨的宗旨，爲人民服務、做人民的勤務員。要時刻關心幹部尤其是年輕幹部成長，要搭建平臺，讓有理想、有抱負、有能力的幹部盡情地施展才華。在堅持黨性原則的基礎上，理解、支持、使用幹部，讓工作有激情、有熱情的幹部，有能有位有空間。要制訂切實可行的鎮村兩級幹部考覈方案，探索施行村幹部“以錢養事”的報酬發放機制，強化幹部管理，穩定幹部隊伍，實行優勝劣汰。

2、發揚只爭朝夕拼搏精神。20xx年，在三個方面要突出“爭”字：一是爭項目。要積極爭取上級政策支持，謀劃“友誼港護砌、深水碼頭建設及其配套工程、鎮區至一級公路連接線黑化、鎮機關幹部公租房、江心洲土地整理、新開大型泵站建設”等六大項目工程，要搶時間、爭速度，抓前期，做可研，促成項目立項，爭取早日動工新建。二是爭進位。要創造最優的發展環境，打造最佳的人緣氣場，選擇最適應的開工時間，你追我趕爭上游，把項目落實好、做真做實。要堅決擯棄“小富即安”因循守舊思想，要跳出新開，在全縣大局中謀劃新開，在吸取鄰近鄉鎮長處中看待新開，讓新開的各項工作邁上一個新臺階，推進一個新高度。只有“緊盯目標、補齊短板、協調發展”才能實現“創先爭優”。三是爭效益。要不斷取得經濟轉型、結構調整的新突破，在新理念、新思維、新方法上動腦筋、下功夫，適應引領經濟發展新常態，向時間、向速度，爭成果、爭效益。實踐證明：新開持續更快發展只有爭大項目落實，爭大資金投入，才能帶來大效益、大面貌，這樣纔會有大動力、大潛力。

3、搭建平臺支撐發展。沒有平臺支持項目，發展就是空中樓閣一名空話。今年，全鎮要全力推進產業攻堅，要在重點領域、重點工作上實現強勢突破，做到分步實施、整體推進。要開拓視野，在六個方面下功夫：

一是在發展大項目上下功夫。有大項目才能引領大發展。要對去年已精心準備並有所行動但未徹底實現“江心洲生態休閒觀光中心、大型生態休閒農莊開發、萬畝土地整理、蔡家渡村地段建深水碼頭、合安九鐵路建設、新能源光伏發電”等六大項目，要積極創造一切有利條件，抓住一切有利機遇，向上、向外積極爭取，決不放鬆、決不放棄，哪怕爭取一項、其經濟效益和社會效益也會潛力巨大、效果明顯。要全力實現江心洲蝦稻連作面積1000畝，樹榜樣、立標稈、見實效。

二是在農業結構調整和夯實農業基礎地位上下功夫。要廣泛宣傳推廣邊洲村作法和經驗，抓住沿江一級公路通車的有利機遇，全鎮大面積推廣種植大棚蔬菜，完成與小池物流園、九江二橋對接的目標任務。在沿江一級公路旁及邊洲、柴子湖兩村，投資1500萬元，發展大棚蔬菜基地1000畝。對接“大勝工業園萬果食品公司”，投資1000萬元，發展萬畝紅薯基地，打造紅薯大品牌，走“公司+農戶+市場”發展之路。進一步配套完善銀杏基地開發和生產加工，發展銀杏加工產品和銀杏麪條。要加大水利清障清淤工作的力度，對水利難點死角的地方，要上新認識、新舉措，爲農業增產增收創造好條件。要加快土地連片整治工作的進展速度，力爭土地連片整治面積累計達到15000畝。這些工作，要有新的精神狀態、新的工作舉措，新的工作成果。

三是在招商引資上下功夫。招商引資始終是做強產業的第一抓手，從某種意義上講，決定着鎮域經濟發展快慢，必須下苦功、下真功，全身心地投入。要樹立集約招商的理念，有針對性地開展精準招商、精細招商，堅持一、二、三產業同步招商。要羣策羣力、獻計獻策，今年要力爭完成有1至2個5000萬元以上投資項目落戶新開或落戶我縣幾大工業園區。的目標任務。要與江蘇天海集團、廣州映耀集團廣泛洽談合作，着力在新能源(光伏)產業、種養業、農副產品加工業和休閒旅遊業方面引進有思想、有實力的商家落戶新開。

四是在培育市場主體上下功夫。要全民動員、全員參與，組織新開持續更快發展大合唱。土地流轉是未來農村的必然趨勢和必經之路，適應規模經營也是農業增效、農民增收的重要手段。各村要重視土地確權登記工作，切實解決本村參與人員的務工工資。全年要新增專業合作社10家以上，新增家庭農場30戶以上，新增農村個體工商戶400家。培育市場主體，是謀劃突出產業攻堅有效途徑，必須善始善終、一如既往地抓緊抓好。

五是在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。精準扶貧非一日之功，必須持續發力。精準脫貧纔是關鍵，最終目標。今年的扶貧工作務必在產業發展和對接服務上下功夫。培養主導產業，創建每村一品。各村要想方設法在產業發展上有思路，做到鎮上搭橋、村做事，務必做好土地流轉這篇大文章，只有發動羣衆才能實現。同時我們要做好貧困戶幫扶對接工作，爲貧困戶教育、醫療、低保、異地搬遷、發展生產等全方位服務好，讓貧困戶順利實現脫貧。

六是在加快重點工作推進速度上下功夫。要強化商貿街二、三期開發的工作力度，不斷提高工程施工速度，爲不斷提高城鎮化率和城建水平夯實基礎。從今年開始，美麗鄉村建設將成爲農村地區最重要且最爲系統的工程。四房墩、邊洲、農科所要作爲首批爭創示範村和精品村，其它村也要應勢而動，及早謀劃，這是歷史機遇、機不可失!這也是考驗各村支部書記的最好“試金石”，希望大家開動腦筋、勇於嘗試、爲民辦事!當下的重要工作主要爲：一是計劃生育工作;二是精準扶貧工作;三是垃圾整治工作;四是社會穩定工作，希望大家搶抓時機，加緊落實!

三、堅持“四抓三忠”，確保產業攻堅，產業發展。

堅持黨的領導，是搞好各項工作的核心。今年，要切實做好兩點：

一是組織保障確保發展。鎮委一抓黨建保發展。要堅持黨建就是生產力，黨建是“書記”的第一政績，要把重黨建、抓黨建，始終貫穿於各項工作之中。要切實落實“兩個責任”，不斷加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，永葆黨的先進性和純潔性。二抓隊伍保發展。要不斷強化學習，提高鎮村兩級幹部隊伍政治素質。不斷加大培訓力度，提高幹部工作能力，形成一支“愛崗敬業、求真務實、知難善戰”的鎮村兩級幹部隊伍。三是抓作風保發展。要認真研究方案、出臺舉措，進一步促幹部作風的轉變。用鐵的組織紀律，培養一支“思想過硬、作風過硬、行動過硬”的幹部隊伍。四是抓追責保發展。要嚴格實行幹部召回政策，堅持幹部約談制度，對違紀違規的幹部，堅決一查到底，決不姑息、心慈手軟。要切實動用紀委、組織、監察等各方面力量，爲全鎮經濟社會持續更快發展保駕護航、保障發展。

二是對黨要絕對忠誠。天下至德、莫大於忠。一要忠於黨、忠於組織。忠誠是衡量人品的基本標準，對黨忠誠老實是每名共產黨員政治合格的底線，這個底線就是規矩。忠於組織，就是要積極完成組織交給的一切工作任務，一切行動聽指揮，做到令行禁止、政令暢通。二要忠於歷史、忠於人民。歷史是人民創造的，只有不忘過去，纔會創造未來，歷史是永遠值得借鑑。因此，我們要時刻牢記黨的宗旨，密切聯繫羣衆、服務羣衆，爲人民羣衆多辦實事、多做好事，讓人民羣衆分享改革帶來的成果和實惠。三要忠於法律、忠於黨紀。任何人不得凌駕於法律、黨紀之上，我們每個人在何時何地、任何時候要始終站穩黨的立場，堅決維護黨的團結統一，堅決維護中央權威，做到襟懷坦白、光明磊落、言行一致、表裏如一。爲新開持續更快發展，夯實政治基礎，築牢戰鬥堡壘。

同志們，回顧20xx年，要增強我們壓力感和緊迫感。謀劃20xx年，要增 強我們使命感和責任感。新的一年，新思路引領新發展，新徵程更需新作爲。我相信：只要我們始終堅持“穩中求進”工作總基調，發揚積極向上、奮發有爲的工作鬥志，發揚持之以恆、埋頭苦幹的工作作風，發揚只爭朝夕、銳意進取的工作精神，認真對接“三化三區”，突出產業攻堅，新開的工作一定會更好。讓我們團結一心，再鼓實勁，再鼓大勁，再加舉措，真抓實幹，爲實現新開持續更快發展而努力奮鬥!

各位代表，同志們：大家好!

此時的我懷着無比激動的心情，表示三個感謝：感謝各位代表對我的信任，爲我及新的黨委班子成員投上了自己神聖的一票;感謝縣蹲點領導～縣人大縣委組織部領導～在百忙之中抽出時間蒞臨指導;感謝各位列席代表及工作人員對我們給予的大力支持和付出的辛勤勞動。

爲了不辜負領導的厚望，代表的信任，組織的關懷，我在此表格態：我在今後的工作中個人要傾力打造“五顆心”，要帶領新班子爭創“五個好”。即：

1，樹造一顆紅心——一心向黨，不斷增強宗旨意識，堅定共產主義信念。我將要時刻把堅定共產主義信念放在首位，“立黨爲公，執政爲民”，把它作爲自己的立身之本，處事之基，行動之座標。全心全意爲人民服務，使自己真正成爲爲民辦實事，做好事，受羣衆擁戴的鄉官。

2，沉下一顆虛心——虛心學習，虛心接受批評和建議。我要學做一顆山竹，長到凌空仍虛心。虛心向書本學習，不斷從書本知識的海洋中吸取知識營養;虛心向羣衆學習，向同事朋友學習，學習他們之長，補自己之短。同時，還要虛心接受大家的批評意見，做到博採衆長，羣策羣力，從而達到民主決策，科學決策。

3，端正一顆公心——公正之心，廉潔自律。在做事上要做到公開公平公正;在用人上要做到重實幹重實?重公認;在工作上要做到勤政廉政，不以權謀私，損公肥私;在生活上要做到勤儉節約，自警自醒自律。

4，樹立一顆雄心——創佳績，求上進，力爭在平凡的崗位上創造出不平凡的業績。省委提出的“能人辦企業，幹部幹事業，百姓創家業”，作爲一名黨委書記，我要立足車橋現有優勢，定好目標，找準路子，要進一步加大招商引資力度，爲車橋引進資金，引進技術，發展車橋。要着力引導羣衆脫貧致富奔小康;要想盡一切辦法，拿出一切措施，打造一個好的環境，營造一個全民創業的良好氛圍，努力使自己在平凡的崗位上做出自己應有的貢獻。

5，堅定一顆信心——集羣力，採衆智，鑄造車橋新的輝煌。車橋有一羣好的民衆，有一方好的山水，有一批好的幹部，只要全鎮上下心往一處想，勁往一處使，一定能步上新的臺階。

我還將與新的班子成員一道着實際，出實招，求實效，打造“五好”班子：

一是努力打造學習型好班子。按照黨的xx大提出的“形成全民學習，終身學習的學習型社會”的要求，與班子成員一道，不斷強化自身學習意識，樹立終身學習理念，將工作學習化，學習經常化，爭當知識上的通才，業務上的專才。

二是努力打造誠信型的好班子。人無信不立，國無信不安，我們要將誠信建設作爲樹立新班子良好形象的頭等大事來抓，表態要實現，承?要兌現，不斷增強班子執政透明度，提高羣衆公信度，帶動全鎮上下共同打造誠信車橋。

三是努力打造務實型好班子。要不斷提高執政能力，堅決杜絕以會議落實會議，以文件落實文件，使鎮村幹部真正從文山會海迎來送往中解脫出來，把更多的時間和精力放在辦實事，解難事，做大事上來，真正在車橋形成說老實話，辦老實事的良好氛圍。

四是努力打造親民型好班子。把羣衆利益放在高於一切，關心羣衆疾苦重於一切，解決羣衆困難先於一切;多做順民心的好事，得民心的實事，暖民心的難事;要建立民情信箱，開通民聲通道，關心貧病老殘等弱勢羣體，努力提高羣衆生活水平，保障羣衆合法權利。

五是努力打造廉潔型好班子。公生明，廉生威。新班子要對每一件事每一項工程，實行陽光操作，做到公開公平公正;開源節流，勤儉辦事，廉潔奉公，力求以最少的投入追求最大的效率。正確處理好爲官做事和做人的關係，清正廉潔爲民掌好權，踏實勤奮爲民辦好事，忠貞不渝爲民謀好利。

黨中央頒佈的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來，大力加強廉政文化建設。大力加強廉政文化建設，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是建設社會主義先進文化的重要內涵，是消除腐敗滋生的文化土壤、深入推進反腐倡廉工作的迫切要求和反腐敗鬥爭的基礎性工作，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，是構建社會主義和諧社會的思想保證和文化支撐，是今後反腐倡廉教育的發展方向。

廉政文化是文化建設和廉政建設相結合的產物，是近年來催生出的一種新型的文化現象。如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機結合起來，探索一條面向全黨全社會的反腐倡廉教育的新路子，發揮廉政文化在反腐倡廉工作中的基礎性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。

一、廉政文化的基本內涵

廉政文化即人們關於廉政的認識、信仰、規範和與之相適應的生活方式、執政理念和社會評價等。具體指人們的廉政觀念、廉政意識、廉政價值、廉政評價等。其內涵可分三個層面：一是精神層，包括廉政的認知程度、廉政的思想素質、文化素質、生活觀念、價值取向等;二是制度層，包括廉潔從政的規章制度、行爲習慣等;三是物質層，包括廉政教育場所、廉政主題公園、廉政文化景觀等。廉政文化是廉政建設的深層次軟件要素，是一種潛在的無形的力量，是一種行爲道德的“軟”約束，對廉政建設活動具有潛移默化的影響。

廉政屬於政治文明範圍，文化屬於精神文明範疇。社會主義廉政文化是政治與文化、社會主義政治文明與社會主義精神文明的有機融合。是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀爲根本，以培育立黨爲公、執政爲民的理想信念爲宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣爲主要內容，以增強黨的執政能力爲目的，以全心全意爲人民服務爲落腳點，其核心是黨員幹部的價值觀，表現爲爲民謀利的宗旨觀、科學的發展觀和正確的政績觀。

二、廉政文化在黨風廉政建設中的作用

廉政文化作爲一定經濟、政治在觀念形態上的反映，既抽象又具體，既無形又有形，看似可有可無，其實極其重要。實踐證明，廉政文化建設可以有效拓展反腐倡廉宣傳教育的領域，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性;同時對反腐倡廉的制度建設具有內在的促進作用，能推動各種制度的建立完善和提高人們執行制度的社會監督意識，爲反腐倡廉創造良好的社會氛圍。具體來講，廉政文化主要有七個方面的功能和作用。

1、輿論導向作用。廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導的先進文化、主流文化、強勢文化，它讚揚什麼，倡導什麼，批評什麼，反對什麼，都具有鮮明的指向性。在現代社會經濟成分多元化、利益主體多元化、文化也多元化的情況下，廉政文化通過各種主流媒體和豐富多樣的手段廣泛傳播，讓廣大人民羣衆在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受廉政文化的薰陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。同時，廉政文化還能夠從情感上、心理上影響、引導、決定着人們的行動。

2、生成教化作用。文化的本義就是教化，文化的本質就是“化”人。廉政文化是新形勢下一種新型的先進文化，是新生事物，具有強大的生命力，應該具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育對象上從特殊羣體——黨員領導幹部擴大到普通羣衆，而且在教育效果上使全社會營造出一種人人崇廉奉廉、使腐敗分子成爲“過街老鼠”的良好環境，同時還使人們在獲得知識、得到藝術享受的過程中，不知不覺地受到了廉政教育，思想得到昇華。

3、行爲規範作用。文化能激勵人的思想和行動，也能規範人的思想和行動。廉政文化作爲一種特殊的文化，同樣具有規範作用。首先，能從道德上進行規範。使人們的道德行爲得以自我約束。其次，能從思想政治上進行規範。理論是行動的先導，廉政文化作爲思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式對思想政治理論進行廣泛的傳播，不斷地給廣大黨員幹部和人民羣衆灌輸思想政治理論，使其行爲受到正確的支配。再次能從制度上進行規範。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面是供廣大黨員幹部直接學習的黨紀政紀條規和廉政法規彙編，廣大黨員幹部通過學習，無疑會起到規範作用;另一方面，供廣大人民羣衆欣賞的以黨紀政紀條規和廉政法規爲內容的電教片、電視劇等文藝作品的廣泛傳播，使人們在文化素養得到提高的同時，思想上逐步築牢法紀防線。

4、鼓舞激勵作用。先進的健康向上的文化對人們的奮鬥、前進具有極大的鼓舞作用，對於促進社會主義和諧社會建設具有積極的激勵作用。新時期的廉政文化是一種以弘揚正氣、鞭撻腐惡爲己任的文化，自然對人們會產生一種鼓舞、激勵作用。通過宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中涌現出來的先進典型，通過歌頌、弘揚在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中所形成的戰鬥精神，通過總結、宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中取得的重大成果和展望美好未來，能夠有效地消除人們對腐敗現象的錯誤和片面認識，引導人們正確認識腐敗作爲一種消極社會現象存在的長期性和複雜性，正確認識黨和國家反對和懲治腐敗的決心和所取得的重大成就，鼓舞人們自覺投身社會主義三大文明建設偉大實踐，從而爲構建社會主義和諧社會提供強大的精神力量和文化支撐。

5、凝聚力量作用。廉政文化不同於一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員幹部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行爲方式在不同層次上使廣大黨員幹部聯繫起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。這對於規範從政行爲，引導領導幹部提高廉潔自律意識，增強拒腐防變和抵禦風險能力，發揮黨員積極性和創造性具有重要意義。使人們深刻地認識到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨、全社會的共同利益，也能使人們形成共同的理想和組織紀律觀念，保證思想上、組織上的一致性，從而形成反腐敗鬥爭的整體合力。

6、社會監督作用。廉政文化的監督作用，在於它能喚起人們的監督意識而去監督，能產生強大的感召力而激起人們去監督，通過公共媒體報道廉政動態和揭露腐敗問題而引導人們去監督。具體表現在：一是監督意識增強。隨着廉政文化的傳播，人民羣衆廉政文化知識的豐富，人民羣衆主動監督的意識也越來越強烈，支持和參與反腐敗的意識也越來越強。二是廉政文化藝術作品的震撼力。廉政文化通過小說、戲劇、電視劇、電影等藝術形式，再現了被懲治的腐敗分子遭到人民唾棄的可恥下場的情景，使讀者、觀衆產生強烈的內心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行爲的人不斷地感到黨和政府以及人民羣衆反腐敗力量的強大，使他們痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。三是通過報刊、電視、廣播、互聯網等輿論監督工具及時地向廣大人民羣衆通報反腐倡廉情況，讓人民羣衆在獲得反腐倡廉信息後，既能及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時地監督公務人員的從政行爲。

7、審美陶冶作用。廉政文化，是一種高尚的文化，是一種審美文化。人們通過對廉政文化作品的閱讀、欣賞和領悟，在內心深處產生一種社會美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出來的典型人物等，不僅讓人們感悟到美的存在，而且給人一種壯麗的美、力量的美。同時，人們通過廉政文化的感染在心中產生美，這種美能夠使人們分清是非、美醜、善惡，使人們的性情得到感染、受到陶冶，靈魂得到震撼，從而深刻地感受到腐敗即醜惡，廉潔即美好，在心靈深處和情感上抵制腐敗、反對腐敗。

三、加強廉政文化建設的有效方式和具體措施

廉政文化建設是一項系統工程，是一項必須長期堅持的基礎性工作。我們要從新時期廉政文化建設工作的規律和辦法入手，研究解決意識形態領域的變化給廉政文化建設工作帶來的新情況和新問題，積極探索創新加強廉政文化建設的有效方式和具體措施。

1、把堅定理想信念、增強宗旨觀念作爲廉政文化建設的核心內容，切實增強廉政文化內容的預見性和針對性。目前，我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，處在“黃金髮展期”和“矛盾凸現期”。社會情況正在發生複雜而深刻的變化。思想文化領域中西文化相互激盪，有時矛盾和鬥爭還相當錯綜複雜。這一切都使得黨員幹部面臨的腐蝕與反腐蝕的鬥爭表現得非常尖銳。經濟快速發展與黨紀條規相對滯後的矛盾，西方價值觀的衝擊與黨紀政紀條規尚不夠完善的矛盾，傳統道德體系解體與新的道德體系尚未完全形成的矛盾，對廉政文化建設提出了新的要求，只有適應形勢發展，努力掌握黨員幹部的思想動向，抓住黨員幹部在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地採取相應的措施，才能增強工作的預見性。

我們要按照立黨爲公、執政爲民的要求，以堅定理想信念爲核心，以全心全意爲人民服務爲宗旨，以樹立科學的發展觀和正確的權力觀爲主要內容，廣泛開展“三個代表”重要思想、“艱苦奮鬥、廉潔從政”和“爲民、務實、清廉”等主題教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強宗旨觀念，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗，始終做到自警、自勵，真正使廣大黨員幹部做到權爲民所用、利爲民所謀、情爲民所繫。

2、把提高黨員幹部的思想道德觀念作爲廉政文化建設的重點內容，堅決有力地反擊消極腐敗文化。先進的廉政文化是反擊腐敗文化最好的武器。消極腐敗文化主要來自傳統文化中消極因素的挑戰，主要是家長制、官本位和人治的影響。此外，一些地方在反腐倡廉過程中出現了笑廉羨貪的奇怪現象，甚至還出現諸如“市場經濟必然產生腐敗”的灰色謬論。這種消極腐敗文化已成爲腐敗現象層出不窮、屢糾屢現的重要根源之一。如果不對其進行反擊，任由這種文化的流行，很容易成爲一種社會風氣和生活方式，逐步滲透到人們日常行爲中。

我們應大力培育廉政文化，針對消極腐敗文化的傳播形式和內容及時進行堅決、針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發揮廉政文化的主旋律功能。當前我們進行廉政文化建設一方面應當重視從中華優秀傳統文化這個角度來進行有益的探索和思考，創新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優秀成分復興光大並實現其現代轉化，以豐富廉政文化建設的時代內涵。另一方面，要大力宣傳新時代涌現的反腐倡廉的思想文化。

3、把廉政文化與文明、法治建設和構建和諧社會結合起來，提高黨員幹部廉潔自律意識。要認真學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進行反腐敗形勢教育、黨性黨風黨紀條規教育、正面典型示範教育和反面案例警示教育，引導黨員幹部加強文化修養，昇華自己的人格，強化廉潔自律意識，自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，不斷增強黨員幹部的監督意識和紀律觀念。通過廉政文化建設強化人們的黨風政紀觀念和民主法治意識，增強全社會成員的法制觀念和監督意識，使廉政文化建設成爲提高黨員幹部科學執政、民主執政、依法執政能力的有效載體，成爲強化黨和政府的權威、增強黨和政府的影響力和感召力的重要手段，成爲文明、法治建設和構建社會主義和諧社會的有力支撐。超級祕書網

4、緊緊抓住廉政制度建設這個根本。制度建設在廉政文化建設體系中具有核心的地位。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。廉政制度就是體現廉政要求的各項法律、法規、規章、職業要求、內部紀律等規範的總和。制度從其外在的表現來看，表現爲制度文化。從其價值內核來說，也是精神文化。一個官員是否遵守廉政制度，不僅在於制度規則的嚴格性，更在於他是否認同廉政制度的價值理念、道德觀念等，所以要建設廉政文化，必然包含廉政制度建設。而廉政制度所表現出來的精神是在對社會核心價值觀認同的基礎上發展起來的，並在制度上得到落實的道德體系，它是廉政文化的核心理念。強調：“依靠制度懲治腐敗，是做好反腐倡廉的根本途徑。”我國正處於體制轉軌、結構調整和社會變革的歷史時期，加強廉政制度建設更具有現實的迫切性。近年來在落實領導幹部黨風廉政責任制以及規範審批制度、財務管理制度、幹部人事制度等方面，取得了明顯的成效，進一步完善了權力運行機制。

5、充分發揮新聞媒體主渠道和文藝作品的作用。在當前的文化傳播手段中，報刊、雜誌、廣播、電視是主要的宣傳教育陣地。我們進行廉政文化建設，就要充分利用這些平臺，從廣大幹部羣衆的實際需求出發，積極創作和播放主題鮮明、導向正確、藝術感染力強的新聞宣傳節目和文藝作品。現階段以反腐倡廉題材爲主的影視劇熱播和圖書熱銷，可以說是廉政文化建設取得的重大成就，充分體現了反腐倡廉題材的社會意義與價值，也是廉政文化建設成果的重要體現。在堅守傳統宣傳陣地的同時，我們也要開拓一些新的領域。互聯網的興起，爲建設廉政文化提供了一個更加方便快捷有效的平臺，我們要讓互聯網成爲獲取廉政知識和信息的一個重要窗口。同時要創新載體和形式，創辦特色宣傳，增強吸引力和感染力。要通過廉政文化的廣泛傳播覆蓋來營造強大的輿論攻勢，引導廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

加強廉政文化建設，是落實“三個代表”重要思想，充分體現黨始終代表中國先進文化的前進方向的重要舉措，是以德治國方略的重要內容。我們要加強領導，與時俱進，積極探索創新廉政文化，大力弘揚廉政文化的主旋律，緊緊抓住教育、制度、監督三個環節，標本兼治，把廉政建設和反腐敗鬥爭不斷推向深入。

同志們：

根據縣委安排，下面我就當前幾項工作講幾點意見：

一、關於加強村級組織辦公活動場所建設工作

黨中央、國務院決定全面加強村級組織辦公活動場所建設，是農村基層組織陣地建設面臨的難得的機遇。縣委對此項工作高度重視，先後兩次召開會，專題研究，上週領導小組又召開專題辦公會，對此項工作進行了具體部署。各級各部門一定要高度重視，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的工作要求上來，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

(一)把握政策，明確要求，結合實際，穩步推進村級組織辦公活動場所建設

第一，把握原則，科學規劃。建設村級組織辦公活動場所，要按照"立足當前、着眼長遠、量力而行、綜合利用"的要求來規劃，突出把握"三條原則"：一是在建設佈局上，與社會主義新農村建設規劃相銜接;二是在建設功能上，與爲農民羣衆提供公共服務的需要相適應;三是在建設標準上，與當地經濟社會發展水平相一致。新建級組織辦公活動場所，建築面積一般在120-200平方米。房屋設計上要體現土家民族特色;配套辦公設備由縣政府採購中心統一配置。建設過程中，做到"四個統一"：統一編制項目、統一建設標準、統一設計圖紙、統一配置設備。

根據我縣實際，建設過程中，要區分主要公路沿線、主要景區周圍、集鎮所在地和中心村、地理位置相對偏遠等四類村，進行分類規劃，堅持因地制宜，根據各村實際情況，宜建則建，宜改則改，宜大則大，宜小則小。

第二，明確任務，掌握標準。根據省委安排，全省村級組織辦公活動場所分兩年建設，20*年要完成70%的新建任務，20*年全面完成建設任務。

我縣的建設任務是：新建47個、改擴建16個，中央、省一級補助資金141萬元。爲了進一步推進村級組織辦公活動場所建設進度，縣委、縣政府決定，從財政中列支配套120萬元，總體上按照新建一個5萬元、改擴建一個2萬元的標準補貼到村。縣委要求，今年要完成80%的建設任務，其中東部條件較好的鄉鎮要力爭100%完成，西部鄉鎮完成比例不低於50%。特別是漁洋關鎮，要按照鄒書記的意見，在全縣帶好頭，完成比例要達到100%。

從目前工作進度看，時間緊任務重。此次會議後，各鄉鎮要積極行動起來，按照村級申報、鄉鎮審覈、縣裏審批的程序做好本地的啓動工作。原則上，縣裏不審批的，項目不能啓動。審批過程中，領導小組要做好建設方案、資金來源、建築設計等環節的審查把關，確保建設工程的順利開展。

第三，加強管理，嚴肅紀律。一要嚴格資金管理。各級投入資金，以及其他渠道籌集的建設資金，財政要統一納入專戶，保證專款專用。縣裏補貼的資金採用"分期撥付"的辦法兌現到村，工程啓動時，撥付一部分啓動資金;工程驗收合格後撥付剩餘資金。二要嚴肅工作紀律。各地籌集建設資金，不得增加鄉鎮負擔和村級債務，不得增加農民負擔，不得平調村級轉移支付資金衝抵本級配套資金。任何單位和個人不得虛報套取、截留、挪用、擠佔、侵佔和貪污項目資金，對違反政策的人和事，一經發現，堅決查處，嚴肅追究當事人的黨紀、政紀責任，追回有關資金;是領導幹部的，一律撤銷領導職務。三要確保工程質量和施工安全。要樹立"質量、安全第一"的思想，鄉鎮是組織建設的主體，鄉鎮黨委"一把手"是質量安全第一責任人，各鄉鎮要結合實際，選擇有一定資質的施工單位施工，保證建設質量;城建部門要切實履行部門職責，在質量監督、安全監管等方面把好關。

第四，建用並重，增強功能。建設村級組織辦公活動場所，關鍵是要發揮好作用。要抓住這次辦公活動場所建設的有利時機，加強制度建設，捆綁農資超市、村級衛生室、文化體育室等項目建設，發揮活動場所"一室多用"的作用，提高綜合利用率，真正把辦公活動場所建設成爲黨員學習活動的基本陣地、村民議事辦事的重要場所、先進文化的傳播中心、文化娛樂的重要平臺。同時，要注意與加強農村基層組織建設有機結合起來，與整頓後進村黨組織、選好配強村黨組織領導班子結合起來，把村級組織活動場所建設納入"三級聯創"活動內容，並作爲鞏固和擴大農村先進性教育活動成果的一項重要任務來抓，確保取得實實在在的效果。

(二)切實加強領導，確保村級組織辦公活動場所建設的各項目標任務落到實處

第一，切實加強領導，落實工作責任。爲加強對全縣村級組織辦公活動場所建設工作的領導，縣委成立了由縣委副書記趙吉雄同志任組長的"全縣村級組織活動場所建設工作領導小組"。各鄉鎮也要迅速成立黨委書記任組長的領導小組和工作專班。各級各相關部門負責人也要把該項工作作爲"一把手"工程，拿在手上親自抓，建立和完善領導責任制和目標管理責任制，落實經費投入，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。縣、鄉兩級黨政班子成員要帶頭把自己聯繫點上的辦公活動場所建設好，建成示範點。

第二，加大幫扶力度，形成建設合力。所有縣直部門都要在資金和物資上對聯繫村給予全力支持，確保新建和改擴建的活動場所達到一定的標準和水平。縣委明確要求，國土、城建、規劃和稅務等相關職能部門，對村級組織辦公活動場所建設給予政策傾斜和支持，審批手續依法從簡從快，做到"零收費"。同時要求，對鄉鎮已撤銷的辦事處、已撤併的農村中國小以及有關部門和單位長期閒置在農村的土地、房屋等資產，可用作村級辦公活動場所的，相關部門暫擱置產權，交由村級長期使用。總之，就是能省則省、能變通則變通、能利用則利用，要探索諸如集中碎砂、集體採購材料、招標等有效方式，儘量降低成本。各村級組織也要積極發動黨員、團員、羣衆，義務投工投勞、捐資捐物，挖掘潛力，形成合力。

第三，加強督促檢查，狠抓工作落實。這次會議後，各級領導小組辦公室要抓緊做好工作安排，6月底以前完成項目建設的規劃編制和年度實施方案，迅速啓動工作。建立"月報"制度，各鄉鎮每月向縣領導小組辦公室上報一次工程建設進展情況，各相關部門每月向縣領導小組上報一次資金爭取情況。各級各相關部門的領導幹部每月至少要到聯繫村1-2次，進行檢查指導，幫助解決實際問題。縣、鄉兩級黨委要加大督查力度，確保村級組織辦公活動場所建設工作的落實。縣領導小組辦公室將採取明查暗訪、隨機抽查等方式，加強工作督查，並根據工作進展情況組織檢查驗收。

二、關於鄉鎮綜合配套改革工作

6月4日，市委召開全市鄉鎮綜合配套改革領導小組工作會議。市委書記李佑才同志出席會議並作了重要講話，省委改革辦已經下發[20*]2號文件，決定今年七月上旬對各地建立“以錢養事”新機制的情況進行檢查驗收。這兩份重要文件我們已經複印下發鄉鎮和各有關單位，希望大家認真學習，對照檢查，積極整改，保證圓滿完成鄉鎮綜合配套改革的各項任務。鄉鎮綜合配套改革工作，我講三點意見。

(一)高度重視，全面把握全市鄉鎮綜合配套改革工作會議的精神

這次會議的主要精神主要有以下兩個方面的內容：

1、積極探索新機制，強化農村公益性服務的政府職能，進一步深化完善全市的鄉鎮綜合配套改革工作

一是要切實轉變政府職能，建立精幹高效的服務型政府。

二是要探索和完善“以錢養事”的新機制、新模式，強化政府服務“三農”的職能。要建立和完善四項機制，即建立優勝劣汰、獎勤罰懶的競爭激勵機制;建立公益性服務財政經費預算保障機制;建立和完善考覈評估機制;建立完善公益性事業服務合同管理機制。

三是要實行財政與編制政務公開。人員編制實行實名制，一人一編一卡，人員不能混崗，編制不能混用。

四是要探索和完善鄉鎮執法體制。加強縣級執法隊伍建設，轉變執法隊伍作風，切實解決執法隊伍不作爲的問題;探索鄉鎮綜合執法的新路子、新辦法。

2、求真務實，妥善解決鄉鎮綜合配套改革中的遺留問題

一是要進一步落實相關改革政策。完善鄉鎮事業單位養老保險。要認真落實機構編制政策，確保中央編辦提出的“鄉鎮人員編制五年內只減不增”的底線。

二是要深化轉制單位改革，鼓勵買斷置換身份，進一步優化人員結構。在不提高省委統一制定的買斷補償標準的前提下，鼓勵轉制單位人員買斷身份。但工作要細緻，不能強行買斷。

三是要妥善處理改革中的遺留及個性問題。積極化解撤銷和轉制站所的債權債務，鼓勵和引導分流人員再就業。

(二)冷靜分析，深刻認識我縣鄉鎮綜合配套改革中存在的問題

在縣委的正確領導下，經過鄉鎮黨委和縣直相關部門的共同努力，我縣的鄉鎮綜合配套改革工作基本完成了各項改革任務，省委省政府驗收時定爲優秀等次。雖然我縣的鄉鎮綜合配套改革工作取得了一些成效，但從上級的要求和改革產生的效果來看，還存在很多問題。主要以表現在以下幾個方面：

一是“以錢養事”的新機制尚未形成。從落實改革政策的層面上看，鄉鎮事業單位實行了整體轉制，人員退出了編制序列和財政供養序列，參加了社會養老保險。但是從建立新機制這個層面上看到，我們的改革還剛剛起步，甚至可以說，“以錢養事”的新機制尚未形成。就縣級而言，我們尚未真下建立起“以錢養事”的財政撥付機制;從鄉鎮來說，鄉鎮事業單位轉制後，我們還沒有改變我們的領導方式和工作方式，建立起新的管理運行機制，特別是在考覈中還沒有真正落實“羣衆認可”的要求。從轉制單位內部來說，還沒有打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，改革後還是老樣子，沒有緊迫感，缺乏競爭意識，對農業農村農民的服務還是老辦法，沒有建立起新的人事制度和分配製度。而且，改革之後，由於我們個別鄉鎮的疏於管理和放任自流，我們有些鄉鎮的個別轉制單位，對農業農村農民的服務不僅沒有得到加強，就連內部的運轉也成了問題，沒人管，一片混亂。鄉鎮放任自流，轉制單位我行我素，這些問題的暴露和產生都是改革不徹底的問題。新的機制不建成，我們前面的改革成果就會付之東流，這就是省委加強檢查驗收、鞏固改革成果、推動改革深入發展的真正原因。

二是養老保險還有大量的工作要做。目前，有很多單位還是口頭承諾，有的資金也沒有落實，甚至有極個別的單位至今還沒有啓動。有些單位的領導對改革的政策還存在着愚昧的牴觸情緒。要解開他們思想上的疙瘩，我們還要做深入細緻的思想政治工作。養老保險費的徵繳、保險手續的辦理、保險證的發放都還要加快進度，做大量細緻的工作。省裏文件規定，個人自願申請，可以不參加養老保險。對這個問題，我們不能大而化之，簡單了事，更不能敷衍塞責。我們必須站在對人民對羣衆負責的高度來看待這個問題，必須從維護穩定、不改革留後遺證從而保證社會長治久安這個角度來解決好這個問題。因此，我希望人事勞動和社會保障局充分發揮職能部門的作用，加快養老保險工作的步伐。鄉鎮黨委要站在講政治的高度，積極配合，大力協調，確保養老保險參保率達到100%。

三是改革中還有不少的遺留問題沒有解決。我們改革工作中還有很多遺留，轉制單位的債務還很重;有的鄉鎮機關轉換身份人員特別是鄉鎮機關特殊工勤崗位人員的勞動合同還沒有正式簽定;個別鄉鎮的臨時工還沒有徹底解決;環衛、城建轉制後還沒有建立正常有效的工作機制;鄉鎮、縣直單位還有很多手續沒有辦結。這些問題，有的是需要長時間才能解決的，有的短期突擊就可以解決。長期才能解決的問題，我們要研究解決問題的辦法，短期可以解決的，我們要集中力量加以解決。

(三)加強領導，不斷推進我縣鄉鎮綜合配套改革的深入發展

1、加強領導，深入推進鄉鎮綜合配套改革工作。鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人繼續履行“第一責任人”職責，改革工作決不能鬆懈，更不能掉以輕心，要把改革拿在手上，要切實擔負起責任人的責任，要統籌改革、發展、穩定的關係，及時督促解決好改革中存在的問題，把改革不斷推向深入。要組織力量對照省鄉改辦[20*]2號文件，逐條逐項進行自查，一項一項加以解決。

2、明確責任，妥善解決改革中的遺留問題。一是縣人事勞動和社會保障局負責要牽頭組成工作專班，加大工作力度，強化宣傳，確保鄉鎮轉制單位和財政所的人員全部參加養老保險。二是由縣財政局負責，積極向省裏爭取財政“兩獎兩補”經費，彌補資金缺口。

3、強化措施，完善“以錢養事”的新機制。改革辦、財政局要迅速研究，積極借鑑外地經驗，建立起“以錢養事”的財政撥付機制。各鄉鎮黨委、縣直相關主管部門，要採取措施，加大工作力度，建立和完善轉制單位內部管理制度，特別是要打破“大鍋飯”，建立新的分配製度和工作考覈制度，要認真落實上級關於考覈工作中“羣衆簽字認可”的要求，真正建立起“以錢養事"的新機制。

三、關於鄉鎮換屆考察工作

㈠提高認識，明確幹部考察工作的指導思想和主要任務

1、幹部考察工作的指導思想。這次領導班子考察，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想爲指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持幹部隊伍"四化"方針和德才兼備原則，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和不同領導職務的職責要求，堅持實事求是，充分走羣衆路線，全面考察瞭解現任鄉鎮領導班子及其每個班子成員的現實狀況，發現和掌握一批優秀幹部，爲鄉鎮換屆領導班子配備和幹部使用提供準確依據，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣衆信任、善於領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，努力把鄉鎮領導班子建設成爲政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調、朝氣蓬勃、奮發有爲的堅強領導集體，爲加快推進全縣經濟社會發展，構建社會主義和諧社會，爲實施綠色*戰略和實現我縣全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證。

2、幹部考察工作的主要任務。一是全面考察現任鄉鎮領導班子集體;二是全面考察現任鄉鎮所有班子成員;三是通過民主推薦發現並考察一批優秀幹部。

㈡積極籌備，認真做好考察前的相關工作

1、撰寫班子集體和個人書面述職報告。各鄉鎮領導班子集體及班子成員，要按照各級黨委對領導班子和領導幹部的綜合要求及所擔負的職責，認真總結本屆任期或任職以來的政治表現、理論水平、領導能力、履行職責、工作作風、工作實績以及廉潔自律等情況，形成詳實的書面述職材料。

2、班子成員如實填寫《領導幹部基本情況表》和《主要家庭成員及重要社會關係表》。主要家庭成員及重要社會關係是指本人的配偶、子女、父母、兄弟姐妹、伯、叔、姑、舅、姨、侄兒、侄女、姑舅姨老表及近姻親關係等。

3、準備領導班子成員個人述職音像資料及2寸彩色登記照電子文檔。現任每位領導班子成員在民主測評大會上就任期以來的工作情況做5分鐘以內的個人述職述廉，各鄉鎮要將班子成員述職的實況記錄及所有科級幹部2寸彩色登記照電子文檔，提供給幹部考察組。

4、印製相關表格。幹部考察工作中將進行領導班子成員民主測評、全額民主推薦、優秀幹部民主推薦、徵求意見等工作，相關表格的印製和要求縣委組織部將以通知的形式下發到各鄉鎮黨委。

㈢有關要求

1、班子集體述職報告和每個班子成員個人述職報告要求在7月5日前完成，打印並存入軟盤，屆時各一式一份提交考察組。

2、各鄉鎮黨委和每一個班子成員要充分認識本次考察工作的重要意義，積極支持、主動配合考察組開展工作。在一個鄉鎮的考察時間內，除上級機關通知必須參加的會議外，各鄉鎮領導班子成員原則上不外出。