社區矯正工作會議講話

社區矯正作爲一種新興的先進的刑罰執行方式,在推進社會主義民主法制建設、提高教育改造質量、合理配置行刑資源、增強刑罰執行效能等方面發揮了積極的作用,越來越受到人們的熱議和關注。下面是本站小編給大家整理的社區矯正工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天的會議是夯實綜治基層基礎、強化社會服務管理、健全司法行政職能的一次重要會議。剛纔，縣政法委副書記王曉輝、縣司法局副局長耿宇同志分別傳達了相關文件，縣公安局鄭存獻局長、縣司法局呂交通局長分別代表公安局、司法局就社區矯正移交接收工作進行了具體的安排部署，我完全同意，在此請大家結合我縣實際狀況，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三個方面的問題：

一、要充分認識社區矯正工作的重要意義

社區矯正工作是一項新事物，是改革和完善我國刑罰執行制度的重大嘗試，是建設中國特色刑罰制度的積極探索，是與監禁矯正相對的行刑方式，是將符合社區矯正條件的罪犯置於社區內，由專門的機構依據法律在一定的期限內矯正其不好的犯罪心理狀態和行爲。因此，充分認識社區矯正工作的重大意義對開展好社區矯正工作的必要性是顯而易見的。

(一)社區矯正工作，是強化政府管理職能的需要

當前，社會轉型加快，我們既處於黃金髮展期，又處於刑事案件高發期、人民矛盾凸顯期，創建平安和諧社會的任務十分繁重，需要從各個方面加以努力。社區矯正，是在政府、人大的指導、監督下將五種罪行較輕、社會危害性不大的罪犯放在社區，遵循社會管理規律，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對其進行教育改造，既能夠從根本上挽救失足者，強化政府對社會面的控制管理，降低從新犯罪率;又能夠幫助這些失足人員獲得重新適應社會的能力，儘快融入社會，促進縣域各方面建設。目前，我縣的社區矯正的對象多達數百名，如果管理不到位的話，則會成爲社會治安不穩定源頭。因此，加強和規範管理迫在眉睫。各鎮司法所、派出所和相關職能部門必須進一步正視現狀，深化認識，全面推進社區矯正各項政策的落實。

(二)社區矯正工作，是鞏固黨的執政基礎的重要內容

對犯罪行爲進行嚴厲打擊，是鞏固黨的執政基礎的重要策略，教育感化違法犯罪人員，是提高黨的執政能力建設的長久戰略。刑罰的寬嚴不僅影響罪犯本人，而且對罪犯身邊的親屬、鄰里、朋友等一定數量的密切人羣也產生了重要影響。對那些罪行輕微或者悔改向善的罪犯實施社區矯正，有利於化解對抗情緒，促使他們更好地棄惡從善，有效減少社會對立面;有利於爭取與其關係密切人羣的理解與支持，增強他們對國家政權的認同感。對此，我們必須有清醒的頭腦，將社區矯正工作作爲穩定黨的執政基礎和鞏固黨的執政地位的重要工作來抓。

(三)社區矯正工作，是刑罰文明、社會發展的重要表現

從世界刑罰制度的發展趨勢來看，刑罰制度正在進入以非監禁刑爲主的歷史階段。實際證明，社區矯正是一項行之有效而又“標本兼治”的刑罰制裁措施，成本不高、效果明顯，已成爲許多國家刑罰適用的主導模式。在我國司法實踐中，由於社會治安形勢的嚴峻性，一直採用了比較嚴厲的刑事懲罰手段。這在有力打擊犯罪分子的囂張氣焰、維護社會穩定的同時，造成了監禁刑適用比例居高不下的狀況。試想一下，就我縣每年關上數百人，這些人在牢房之中交叉感染，出來後再次危害社會的機率無疑會大大增加。因此，改革和完善刑罰執行制度，積極創建社區矯正等各項新的工作機制，不斷減少不和諧因素，是適應時代進步的必然要求，是實現長治久安的現實需要，更是適應我國政治經濟社會加快發展需要的必然選擇，必須抓緊抓好抓實。 (四)社區矯正工作，是探索具有中國特色的現代刑罰制度的重大舉措

專門管理機關和社會力量相結合是我國刑事司法工作的傳統優勢，刑罰人道性是我國教育改造罪犯的一項基本原則。開展社區矯正工作，將我國在改造工作上的傳統優勢、基本原則進一步拓展、深化，並加以法律化、制度化，體現了更理智、更人道、更高效的刑罰觀念，有利於在集中力量嚴厲打擊各種刑事犯罪、增強刑罰效能的同時，合理配置行刑資源、降低行刑成本，形成具有中國特色的現代刑罰制度。

二、要制定完善措施，保證各項工作到位

社區矯正工作在我國沒有現成經驗和鞏固模式可以借鑑或套用，我們要認真學習總結其他地方的試點工作經驗，遵照國家法律、法規的統一規定，結合我縣的實際情況，紮實推動社區矯正工作的順利開展。

(一)要處理好規範和創新的關係

中央和省、市已經出臺了相關的法律和方針政策，這是我們規範社區矯正工作開展的指導性文件，縣直相關單位和各鎮要認真貫徹執行。在具體實施社區矯正工作的過程中，我們必須以現行法律爲基本依據，不能拋開現行法律，另起爐竈，這是大原則、大方針，不能動搖。而在社區矯正的適用、社會矯正的銜接、矯正對象的監督教育、矯正志願者的招聘、管理，矯正工作資源的整合等具體工作上，可以在不突破現行法律基本原則的前提下，大膽吸收、借鑑其他地方的成功經驗，結合各自的工作實際，加以發展、創新，以積極、進取的姿態，尋求更好的矯正模式，體現出我們衡山的特色。

(二)要建立高效運作的工作機制

社區矯正工作關係到多個部門的職責，涉及社會多個層面，需要方方面面共同努力，形成工作合力。在下一步工作中，司法行政部門作爲該項工作的主力軍，要切實負起責任，發揮好牽頭作用。公安、檢察、法院等部門要積極支持司法行政部門履行職責、充分發揮各自職能作用。財政、民政、勞動人事、教育、衛生、婦聯、團委、總工會等部門要全力配合，通力協作。要通過大家的齊抓共管、合力推進，儘快形成黨政統一領導、公檢法司等各部門共同推進、各相關部門分工負責、互相配合、全社會廣泛參與的工作機制。

(三)要着力提高社區矯正工作質量

社區矯正的最終目的是提高對罪行輕、社會危害性小的罪犯的教育改造質量，將符合社區矯正的對象不斷改造成社會的積極因素。矯正質量是檢驗社區矯正工作是否成功的重要標準。全縣的社區矯正工作必須緊緊圍繞提高矯正質量來開展，不斷提高矯正程序的嚴密性、準確性，增強矯正方法的科學性、有效性，確保不讓一個矯正對象脫管漏管，最大限度地減少矯正對象在矯正期間以及矯正期之後重新違法犯罪的可能。在工作中，要堅持教育與幫扶相結合，根據社區服刑人員的不同特點實施分類管理和教育，矯正其不良心理和行爲，在幫助解決其就業、生活、心理、權益維護等方面遇到的問題和困難上下功夫，突出教育改造的針對性和實際效果，促進社區服刑人員順利適應社會、重新迴歸社會。

三、要強化組織保障，確保工作正常運行

(一)要強化領導責任

任何一項工作，取得實效的關鍵在領導，只有加強組織領導，強化保障，才能使社會矯正取得顯著成效。縣社區矯正工作領導小組及辦公室，要切實負擔起統一領導協調、督辦的職責，明確各成員單位的職責，把社區矯正工作納入各部門的工作當中，督促各相關單位和領導辦理落實措施。要協同縣綜治辦將社區矯正工作列入社會治安綜合治理和“平安孟津”創建考覈內容，層層分解責任，落實到具體的單位、具體的人員，採取不定期抽查、督查等方式，加大考覈力度並實行嚴格的責任追究制度。縣直相關職能部門、各鎮要按照本次會議的部署，迅速組建社區矯正工作領導機構和組織網絡，將社區矯正工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署。黨政主要領導要親自過問，定期聽取彙報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。特別是財政、民政、勞動人事等部門要從大局出發，在財力、物力、人力和政策優惠等方面給予社區矯正工作足夠的關注和支持，協調解決硬件投入、人員配備、工作經費等問題。

(二)要加快隊伍建設

社區矯正不單是執法工作，更是教育矯正人的工作，對工作人員的素質要求非同一般。因此，要把提高社區矯正工作者素質放到首要位置來抓，爭取把政治過硬、作風紮實、責任心強、經驗豐富的同志選出來、配到位。同時要強化專業培訓，豐富法律、教育、心理學等業務知識，規範工作程序，掌握工作技巧，積累實踐經驗，提高工作水平，努力造就一支能適應社區矯正工作要求的專業隊伍。要充分發揮孟津各方面的優勢，整合社會資源，在建設社區矯正專業隊伍的同時，大力發展社區矯正志願者隊伍，不斷加強社區矯正的親和力，確保矯正效果。

(三)要加大宣傳力度

任何一項新生事物，它的出現並不會很快被社會所接受，都要經歷一個過程，社區矯正工作也是如此。新聞宣傳等部門、各鎮、各相關部門以及各村委會要針對社會上對社區矯正工作存在的一些模糊認識和理解誤區，加大正面宣傳力度。要堅持正確的宣傳報道方向，充分利用電視、報刊、網絡等主流媒體，全面、準確地宣傳社區矯正工作，引導社會正確對待，消除誤解，爲社區矯正工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳先進經驗、矯正對象矯正成功化的典型以及社區矯正工作的實際效果，打消社會對社區矯正的不必要的疑慮，讓全社會盡快理解、接受和廣泛參與社區矯正這項新生事物。

同志們，社區矯正工作作爲一項新的事業，意義深遠、使命光榮。我們要進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，以積極的態度、發展的思路、紮實的工作，全面推進社區矯正工作深入開展，努力使我縣的社區矯正工作放開步伐，迎難而上，爲創建“平安孟津”“和諧孟津”做出新的更大貢獻。

各位領導、同志們：

按照市局《關於開展法援、社矯、基層現場交流學習的通知》要求和活動安排，現分別就我縣社區矯正及法律援助工作情況進行彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一、社區矯正工作

截止20xx年6月，全縣累計接收社區服刑人員1297人，總數佔全省二十分之一，與貴陽市相當。上半年接收社區服刑人員136人，解除/終止社區矯正151人，現有在冊社區服刑人員487人。接受監獄、法院擬緩刑、假釋、暫予監外執行前委託調查255人次(其中：緩刑71人、假釋160人、暫外24人)。在開展社區矯正工作中，對社區矯正人員警告27人次，收監執行7人，居住地變更6人，信息錄入464人。

(一)爭取支持，落實經費，爲社區矯正工作長足發展提供了有力支撐

20xx上半年，爭取縣財政社區矯正經費330.38萬元，加大了經費保障力度。在經費使用上，針對司法所經費緊缺，原主要依靠鄉鎮黨委、政府保障的實際，今年按照因素分配法下劃到司法所使用，每所至少3萬元，多的達到9萬元，39名社區矯正輔助人員工資從1500元提升到每月1800元，並落實“四險”;解決全體社區矯正執法人員着裝。同時，社區矯正經費按審前調查人均補助200元，社區服刑人員人均工作經費800元，對現有司法所車輛每臺每年保障1萬元，確保了工作運轉和管理創新。

(二)強化“五個注重”，不斷探索“管得住、管得好”的有效途徑

1、注重科學考覈，強化監督檢查。今年首次引入量化考覈機制，提出全縣脫管漏管率、重新犯罪率控制在5‰以內的工作要求，簽訂責任狀，層層落實責任，解決監管隊伍有責任有壓力監管問題。考覈內容除日常監管工作不變外，其他考覈內容隨着年度突破重點、創新重點變化而變化，設置考覈指標時，管在關鍵處，重看實效，少看資料。除縣社區矯正委員會牽頭組織每年進行兩次考覈檢查外，縣司法局、社區矯正辦在公檢法的密切配合下加強日常監督指導，不斷提高我縣非監禁刑罰執行能力和社區矯正工作質量。

2、注重銜接，形成合力，全方位推進社區矯正工作。20xx上半年，縣司法局繼續加強與公安、法院、檢察院等成員單位的密切配合，形成合力，全方位推進社區矯正工作。與縣公安局協調對社區服刑人員進行行政拘留、收監押送、網上追逃;與縣檢察院認真開展執法檢查、執法監督協作;與縣法院溝通和規範審前調查、撤銷緩刑行爲;與團縣委協調落實志願者隊伍組建;與縣民政局落實最低生活保障，開展幫貧扶困;與縣財政局協調工作經費等等。當前，縣社區矯正委員會辦公室充分發揮聯席會議的作用，各成員單位加強情況通報和信息交流，各盡其責，密切配合，形成合力。建立了行之有效的工作協調機制，加強工作協調，確保了全縣社區矯正工作的有序開展。

3、注重規範化建設，健全完善管理制度。制度建設是社會管理創新的重要內容。在法律法規還不夠健全完善的情況下，爲落實制度管人管事的理念，結合實際，先後制定了《**社區矯正委員會工作程序規則》、《**試行社區矯正工作實施細則》等十八項制度和辦法編制《社區矯正工作文件資料彙編》和《社區矯正人員學習手冊》下發到全部社區服刑人員手中學習。

4、注重信息化技術應用，實施手機定位管理。在移動公司的協作下，縣司法局充分利用手機定位平臺，加強對社區服刑人員的動態監管，進一步落實《**社區服刑人員手機定位管理辦法》，上半年，解決了20名經濟困難社區服刑人員的手機及基本話費問題，規範手機定位行爲。當前，正在與移動公司洽談，開發GPS定位管理，實現手機定位管理的升級換代。

5、注重隊伍建設，提高非監禁刑罰執行能力

一是加強業務培訓。爲打造一支執法爲民、業務精湛、務實進取、公正廉潔的高素質社區矯正管理隊伍，在採取專題教育解決幹警思想、作風、效能方面存在的問題，加強對外業務交流，拓寬視野，更新觀念，借鑑經驗外，切實加強業務培訓。爲集中解決工作中存在的突出問題，實現培訓目的，縣司法局認真謀劃，收集37個司法所在社區矯正工作中存在的難點、問題和工作建議信息，精心準備課件，分別於20xx年3月1日和5月24日舉辦2次業務培訓，通過抓隊伍建設，提升社區矯正的整體工作水平。

二是樹立典型，以點帶面，全面推動社區矯正工作的深入開展。全縣繼樂民司法所後，舊營司法所創造性地開展工作，社區服刑人員就業問題全部得到落實，符合低保和危房改造條件的已完全予以解決，沒有一人重新違法犯罪，“幫貧扶困”和“五走訪”的做法在全縣得到推廣。縣司法局高度重視，在認真總結的基礎上，積極樹立舊營司法所工作典型，以點帶面，進一步全面推動社區矯正工作的深入開展。

(三)狠抓落實，全力做好社區服刑人員的監管、教育和幫扶工作

20xx年上半年，在做好審前調查(上半年累計調查255人次)、電話彙報、書面彙報、社區服務等常規工作的情況下，不斷創新工作措施，提升教育改造效果。一是齊頭並進，加大教育力度。在鄉鎮，採取入矯教育、家庭走訪、個別談話、集中學習、解矯教育等方式，對社區服刑人員有針對性地開展道德和法制教育。在縣局，利用在縣看守所、縣戒毒所建立的兩個集中教育基地，藉助基地的資源、經驗和悔罪教育方面的優勢，組織社區服刑人員參觀監舍、現身說法、集中教育。4月9日、4月16日開展集中教育活動取得較好的效果。二是加強“五走訪”，提升社區矯正效果。舊營司法所首創，全縣推行的“五走訪”(即新入矯的要走訪、有困難的要走訪、有家庭糾紛的要走訪、重大節日前要走訪)，進一步提升社區矯正工作質量。首先是“五走訪”，完善個案“矯正方案”。其次是“五走訪”，開展幫貧扶困。將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障範圍，對不符合低保條件的，採取臨時救助措施，現已落實30餘名社區矯正人員的最低生活保障、危房改造等問題。對符合法律援助條件的做到應援盡援;今年春節前夕，採用短信、電話的方式給每一位社區服刑人員拜年，部分鄉鎮如鬆河鄉還給經濟困難的社區服刑人員發放慰問品，在社區服刑人員中產生了積極的反響。再次是“五走訪”，促進重大節日和區域內重大政治活動期間社區矯正安全穩定;最後是“五走訪”，拉近司法所與社區矯正人員的距離，增強矯正效果。三是細化措施，全力做好社區服刑人員信息錄入工作。第一是在認真分析研究的基礎上，出臺工作方案，確定紅果鎮、兩河鄉、城關鎮三個司法所先行試點，總結經驗;第二是開展業務培訓和深入司法所開展業務指導;第三是做好紙質信息的收集和確認;第四是與法院、監獄做好法律文書提供的銜接;第五是集中人力物力，按期錄入。截止6月底，完成464人的信息錄入工作，佔在冊人數的95.28%，超額完成市局規定的工作任務(市局要求在6月20日前完成在冊人數的50%)。四是嚴格執法，嚴格獎懲，增強社區矯正工作的強制性和嚴肅性。對於違犯監督管理規定且符合警告、行政拘留條件的社區服刑人員給予警告、行政拘留，對符合撤銷緩刑、假釋條件的，依法及時向人民法院提請撤銷緩刑、假釋，收監執行。20xx年上半年，全縣累計撤銷緩刑收監執行1人、暫予監外執行收監4人、撤銷假釋收監1人、跨省撤銷假釋收監1人，警告27人，正在辦理網上追逃2人。在社區矯正工作中發揮了很好的警示教育作用。

二、法律援助工作

20xx年上半年，**法律援助中心共指派、辦理各類案件200件(20xx年同期92件)其中民事案件96件(20xx年同期40件)，接待諮詢882人次,代書183件。法律援助覆蓋面不斷擴大，民事案件、接待諮詢、代書等工作取得長足發展。

(一)拓展業務和服務領域，不斷擴大法律援助的覆蓋面

1、由單一的以訴訟業務爲主，向非訴訟業務拓展。20xx年以前，我縣的法律援助工作，無論是民事、行政，還是刑事案件，基本上都集中體現爲訴訟業務，非訴訟業務較少。爲了改變法律援助形式單一，發展不平衡的現狀，20xx年以來，我局認真制定科學的工作方案和創新計劃，加強管理，積極發揮執業律師和基層法律服務工作者的作用，同時，要求各司法所每年辦理3件以上非訴訟法律援助案件，狠抓非訴訟法律援助業務的拓展，截止6月30日，共受理仲裁、民事等非訴訟案件145件，已辦結45件，100件正在辦理之中。

2、服務領域進一步向行業、鄉鎮拓展，擴大法律援助覆蓋面。一是行業法律援助網絡建設取得新進展。上半年，爲了進一步擴大法律援助的覆蓋面，分別在在縣看守所、職業技術學校、縣人力資源和社會保障局、武警**中隊掛牌成立了法律援助工作站或者聯絡點，並正常開展業務。加上之前成立的殘聯、婦聯、工會工作站點，全縣共有行業法律援助工作站點7個。各站點業務上接收縣法援中心的監督和指導，由站點聯絡員負責日常工作。這些站點的設立有效地保障了符合法律援助條件的在押人員、學生、農民工、軍人及家屬的合法權益。特別是人事勞動局成立的工作站，已經初審並提供援助的各類案件就有16件，涉案金額30餘萬元。

二是鄉鎮法律援助工作站業務工作得到加強。上半年，鄉鎮法律援助工作站共辦理法律援助案件32件，法律援助諮詢2676人次，得到了社會各界和人民羣衆的認可和好評。

(二)法律援助案件質量得到明顯提升

法律援助質量是法律援助社會效果的體現，爲進一步提高我縣的法律援助工作質量，我縣認真開展法律援助質量建設工作。

1、加強業務培訓和工作銜接。開展業務培訓和工作銜接是做好法律援助的主要環節。3月1日，我局組織全縣司法行政幹警和法律服務工作者進行法律援助培訓，對如何規範辦理非訴訟法律援助案件以及法律援助案件初審、法律援助諮詢等方面進行培訓。5月15日，爲進一步加強和規範刑事訴訟法律援助工作，完善公、檢、法、司銜接機制，由我局牽頭，召開了有公安局、檢察院、法院、看守所相關領導及4個律師事務所負責人蔘加的座談會。經過充分交流與探討，最終達成共識：一是在刑事法律援助各階段統一使用法律援助中心提供的函件格式;二是公安、檢察院的通知辯護公函至少在卷宗移交前10個工作日送達法律援助中心;三是法院的通知辯護公函應在開庭前6個工作日送達法律援助中心，函件中須載明具體的開庭時間;四是律師到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人時，在同時出具法律援助中心的指派通知書和律師事務所會見函後可以一名律師會見;五是已指派的刑事案件，犯罪嫌疑人或被告人又自行委託律師的，辦案單位應及時通知法律援助中心。在此基礎上，制定了《**刑事法律援助工作實施辦法(試行)》，規範了法律援助行爲。

2、規範開展法律援助申請初審。無論是在鄉鎮還是行業法律援助工作站點，全縣都形成一套嚴格的初審規範，要求工作人員切實把握好睏難標準、證據審查、案件範圍、表冊填寫等等的把握和上報，從源頭上把好關。上半年，沒有出現一件違法申報現象。

3、開展援助案件的跟蹤和督察。爲了提高辦案質量，縣法律援助中心對承辦人員辦案的全過程進行跟蹤和督察，特別是在關鍵環節。在辦案初期，跟蹤檢查接待筆錄、證據的初審和收集、法律文書的質量、存在的風險、工作進度;在中期，跟蹤立案情況、證據分析、代理方案;在後期開展檔案的歸檔、案件回訪等工作。

4、開展法律援助工作評比。爲了激勵律師和法律服務工作積極參與法律援助工作，縣司法局每年都要開展辦案能手的評比，20xx年上半年，縣法律援助中心認真做好1-6月的各項統計和質量覈查工作，爲年底的評比做好準備。

(三)開展形式多樣的法律援助宣傳

1、開展法律援助進校園、進監所、軍營活動。4月9日，縣司法局法律援助中心在縣看守開展法律援助進監所活動，縣司法局局長周建輝作了講話。4月10日，在縣職業技術學校開展法律援助進校園活動，縣中心法律事務所主任楊福星給全校師生上了一堂法律援助的法制課，師生反應強烈。同時縣司法局與職中合作共同編印了《中學生學法用法案例》一書，包含法律援助知識，內容通俗易懂，對樹立學生遵紀守法和依法維權的意識起到了促進作用。7月4日，開展法律援助進軍營活動，縣中心法律事務所主任楊福星爲中隊官兵作了專題法制講座，解答法律方面的問題，現場發放法律援助簡介、法律援助工作指南宣傳冊100餘份。

2、編印各類法律援助宣傳資料，廣泛進行宣傳。20xx年上半年，縣司法局經過精心編排，正在編印50000冊《法律援助便民手冊》下發到各法律援助工作站點、鄉鎮、機關和村居委會宣傳，提高全民法律援助知識知曉率。另外，縣司法局還採用印發購物袋、紙杯等方式大力開展法律援助宣傳。

3、把法律援助宣傳納入“六五”普法宣傳的重要內容。“六五”普法以來，縣司法局把法律援助宣傳納入普法的重要內容，充分利用報刊、宣傳欄、網站等媒體宣傳報道。20xx年在縣電視臺《法治盤州》進行了深入地宣傳，羣衆反響良好。

總之，我縣的社區矯正工作和法律援助工作，雖然取得了一定的成績，但距上級的要求和工作的需要還有不小距離，我們將在今後的工作中按照“高、精、嚴、實”的要求，銳意創新、紮實工作，爲我縣司法行政事業又好又快發展作出新的更大的貢獻。

尊敬的各位領導、朋友們大家好：

首先感謝大家多年來對司法行政工作的支持，下面我就社區矯正工作說四點：

一、這次聯席會議的目的是爲了加強社區服刑人員的監督管理，不斷提高社區矯正質量，爲他們更好地融入社會，重建自尊，培養自律，自信情感和對他人的信任與尊重，也是爲解決矯正人員生活中的實際困難，實現自力更生，成爲守法公民,爭取早日解除社區矯正，順利迴歸社會。

二、簡單介紹一下我國社區矯正情況

20xx年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關於開展社區矯正試點工作的通知》(司發〔20xx〕12號)，確定在北京、天津、江蘇、浙江、上海、山東等六個省市開展社區矯正試點工作。《通知》規定了社區矯正工作的定義，強調了開展社區矯正工作的意義，明確了社區矯正適用範圍和工作任務。

20xx年5月9日，司法部印發了《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》(司發通〔20xx〕88號)。該暫行辦法分六章共四十二條，規定了社區矯正工作機構、人員職責以及社區服刑人員接收、管理、解除等方面的工作，明確了司法所是社區矯正的工作主體。

20xx年1月31日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關於擴大社區矯正試點範圍的通知》(司發〔20xx〕3號)，在充分肯定北京、天津、江蘇、浙江、上海、山東等六個省市在社區矯正試點工作取得成效的基礎上，爲進一步推動我國社區矯正試點工作的深入開展，決定將河北、內蒙古、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、重慶等十二個省市(自治區)列爲第二批社區矯正試點地區。《通知》明確指出，擴大社區矯正試點規模和範圍、進一步推進和深化社區矯正工作，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是貫徹落實全國政法工作會議關於加強“兩所一庭”建設，鞏固黨的執政基礎和完善基層政權建設的重要舉措;是貫徹落實我國刑事政策的具體體現，充分體現了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合”的教育改造工作方針和政策;是積極推進司法體制改革的迫切需要，是對完善中國特色的刑罰執行制度的有益探索。有利於公安、檢察、法院、司法行政等部門更好地履行職責，發揮職能作用，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制;有益於構建社會主義和諧社會。

20xx年，中央把社區矯正工作列爲司法體制和工作機制改革的重要內容，按照《中央司法體制改革領導小組關於司法體制和工作機制改革的初步意見》(中發〔20xx〕21號)、財政部《關於政府收支分類改革方案的通知》(財預〔20xx〕13號)和財政部、司法部《關於制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》(財行〔20xx〕273號)要求，人民調解、幫教安置、法律援助、社區矯正試點、普法依法治理等專項業務經費和司法所公用經費、人員經費要列入財政預算。要求積極爭取地方資金，不斷提高經費保障水平。

20xx年5月30日，最高人民檢察院制定了《關於在社區矯正試點工作中加強法律監督的通知》(高檢發監字〔20xx〕3號)。此《通知》對加強社區矯正試點工作法律監督工作的重要意義、人民檢察院在社區矯正試點工作中履行法律監督的責任、完善監督程序，努力提高監督水平、加強領導和協調，增強監督效果等問題作了詳細的闡述和規定。自治區關於社區矯正工作的規範性文件

20xx年6月9日，自治區社區矯正試點工作領導小組在呼和浩特市召開了第一全體會議，會議討論通過了《關於開展社區矯正試點工作的意見》(內黨辦發〔20xx〕24號)和《內蒙古自治區社區矯正工作實施細則》(內司通〔20xx〕46號)文件。

20xx年3月27日，自治區社區矯正試點工作領導小組在呼和浩特市召開了第二全體會議，會議討論通過了《關於在全區開展社區矯正工作的意見》(內司通〔20xx〕35號)和《內蒙古自治區社區矯正工作流程》(內司通〔20xx〕22號)。

20xx年9月11日，自治區社區矯正試點工作領導小組辦公室下發了《關於建立社區矯正工作報告制度的通知》(內社區矯正辦〔20xx〕6號)。

三、我區開展社區矯正工作的情況

20xx年初，全區政法工作會議對開展社區矯正試點工作作出了部署。自治區司法廳在對我區司法行政基層基礎建設、社區建設進行認真調查研究的基礎上，選定包頭、興安盟、通遼、鄂爾多斯四個盟市爲社區矯正工作的試點地區。四個試點地區在盟市黨委政府的積極推動下，成立了由黨政分管領導分別任正副組長，各有關部門參加的社區矯正領導機構，在司法行政機關設置了辦公室，具體指導社區矯正試點工作。

試點地區根據自治區司法廳的要求，分別制定了《社區矯正試點工作方案》、《社區矯正試點工作領導小組辦公室和工作者職責任務》、《社區矯正試點工作例會制度》等文件，印製了《社區服刑人員登記表》、《社區服刑人員年度考覈表》等二十多種表簿，保證了試點工作規範有序的開展。旗縣(市區)制定了《社區服刑人員量化考覈辦法》、《社區矯正試點工作制度》和《社區服刑人員守則》等，進一步細化了對社區服刑人員的管理程序和工作方法。在社區矯正試點工作中，四個試點盟市堅持以人爲本和依法辦事相統一，探索和總結出了一些行之有效的矯正方法和措施。包頭市積極探索社會化矯正的路子，逐步形成了“五幫一”的矯正方法，即每一名服刑人員都有一名家庭成員，一名社會志願者，一名法律服務工作者，一名派出所民警，一名司法所工作人員幫助教育，較好解決了脫管漏管和服刑人員在思想、生活上遇到的問題;通遼市廣泛推行分類管理、分階段教育的工作模式，提高了管理教育的針對性、科學性、實效性;鄂爾多斯市堅持“一把鑰匙開一把鎖”，針對社區服刑人員的犯罪類型、心理特點、年齡結構和生活狀況等情況，因人而異制定有針對性的矯正方案，實行個案矯正;興安盟堅持思想政治教育與公益勞動相結合，定期組織社區服刑人員參加政治學習，瞭解黨的方針政策，定期到社會福利院和公共場所參加公益勞動，樹立勞動觀念，增強公共意識和社會責任感。在加強對服刑人員管理和教育的基礎上，四個試點盟市還把對服刑人員開展幫助和服務作爲提高矯正質量的重要手段。服刑人員遇到困難，能夠及時得到社區矯正機構的幫助和服務，使他們直接感受到黨和政府的關心，消除對抗情緒，樹立積極改造、接受矯正的信心。

20xx年1月，我區被中央確定爲第二批社區矯正試點地區後，社區矯正試點工作得到了自治區黨委政府的高度重視，於20xx年3月8日，成立了由自治區黨委、政法委員會書記爲組長，政府分管副主席爲副組長，自治區高級人民法院、檢察院、公安廳、司法廳、綜治辦、民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳、編辦、人事廳、工會、團委、婦聯等十三個部門參加的社區矯正試點工作領導小組，建立了自治區社區矯正試點工作領導小組會議制度，共同研究解決在試點工作中的重大問題。自治區司法廳牽頭組織開展社區矯正工作，在自治區司法廳設立了辦公室，負責指導全區社區矯正試點工作。自此，從自治區到各試點盟市、旗縣(市區)、蘇木鄉鎮(街道)都建立了社區矯正試點工作領導機構。沒有開展社區矯正試點工作的盟市也積極採取措施，普遍進行了調查摸底工作，對轄區內的適用於社區矯正的對象進行登記，建立檔卡，並積極組織開展業務學習，爲下一步在全區全面開展社區矯正工作打基礎。自治區社區矯正試點工作領導小組辦公室把建章立製作爲重點，注重自身制度建設，積極協調有關部門，加強組織機構建設、隊伍建設、矯正措施和建立保障機制等方面的工作。四年來，在自治區黨委政府的高度重視下，各部門加大協作、配合和支持力度，作了大量富有成效的工作。目前，自治區社區矯正試點工作制度包括了銜接、管理、教育、保障、考覈、解除等諸多方面。採取“統一部署、分級實施”的方法，組織多種形式的培訓活動。通過加強司法所規範化建設工作，建立起一支具有具有探索精神的社區矯正工作隊伍，確保了試點工作依法規範開展。社區矯正試點工作得到基層黨委和政府的大力支持，也得到社區羣衆的認可。截止20xx年7月，四個試點盟市累計接收社區矯正對象3346名，其中重新犯罪2名，佔總數的0?06%。絕大多數社區服刑人員經過教育和幫助，能夠自覺服從管理，積極接受改造，遵守法紀，自食其力。20xx年3月27日，自治區社區矯正試點工作領導小組第二次全體會議在呼和浩特市召開，自治區黨委、政法委員會書記邢雲同志作了重要講話，充分肯定了我區試點工作所取得的成績。自治區司法廳廳長徐呼和同志對我區試點工作作了全面的總結，提出了今後一個時期的社區矯正工作意見，會議通過了在全區全面開展社區矯正工作的決定。7月17日，人民調解暨司法行政基層建設工作現場會在鄂爾多斯市召開，在會上部署了在全區開展社區矯正工作，全區正式啓動開展社區矯正工作。

四、介紹辦事處開展社區矯正工作情況以及講解《社區矯正實施辦法》摘要(這也是具有司法解釋的規範性文件)。

辦事處社區矯正是從20xx年8月12日開始的，累計接受10名矯正對象，截止現在累計解除矯正人員4名。7名同志中詐騙罪1名，盜竊罪1名，交通肇事罪1名，非法拘禁罪1名，故意傷害罪1名，包屁罪1名，受賄罪1名，矯正對象無重新違法犯罪，去年中秋節大學西路街道親切慰問了2名社區矯正對象，爲他們送去了米、面、油等節日慰問品，並對他們的生活、工作、思想狀況進行了詳細瞭解。司法所協調街道有關部門爲一名特困矯正對象辦理了低保。健全檔案管理工作，對矯正對象，做到一人一檔。幾年來大家都能按要求完成任務，近日部分同志表現一般，不服從監管，這也跟前期我們單位搞競爭上崗有關，在此我表示歉意，希望大家轉變觀念，好好執行好3月1日《社區矯正實施辦法》。我簡單把社區矯正實施辦法涉及咱們的條款簡單地說一下：

第二條二三款

人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。

公安機關對違反治安管理規定和重新犯罪的社區矯正人員及時依法處理。

第三條縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。

社會工作者和志願者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。

有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

第十一條社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。發生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產生不利影響人員的,社區矯正人員應當及時報告。

保外就醫的社區矯正人員還應當每個月向司法所報告本人身體情況,每三個月向司法所提交病情複查情況。

第十二條對於人民法院禁止令確定需經批准才能進入的特定區域或者場所,社區矯正人員確需進入的,應當經縣級司法行政機關批准,並告知人民檢察院。

第十三條社區矯正人員未經批准不得離開所居住的市、縣(旗)。

社區矯正人員因就醫、家庭重大變故等原因,確需離開所居住的市、縣(旗),在七日以內的,應當報經司法所批准;超過七日的,應當由司法所簽署意見後報經縣級司法行政機關批准。返回居住地時,應當立即向司法所報告。社區矯正人員離開所居住市、縣(旗)不得超過一個月。

第十四條社區矯正人員未經批准不得變更居住的縣(市、區、旗)。

社區矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應當提前一個月提出書面申請,由司法所簽署意見後報經縣級司法行政機關審批。縣級司法行政機關在徵求社區矯正人員新居住地縣級司法行政機關的意見後作出決定。

經批准變更居住地的,縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內,將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。有關法律文書應當抄送現居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機關。社區矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。

第十五條社區矯正人員應當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學習活動,增強法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。社區矯正人員每月參加教育學習時間不少於八小時。

第十六條有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務,修復社會關係,培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。社區矯正人員每月參加社區服務時間不少於八小時。

第十九條

社區矯正人員脫離監管的,司法所應當及時報告縣級司法行政機關組織追查。

第二十三條社區矯正人員有下列情形之一的,縣級司法行政機關應當給予警告,並出具書面決定:

(一)未按規定時間報到的;

(二)違反關於報告、會客、外出、居住地變更規定的;

(三)不按規定參加教育學習、社區服務等活動,經教育仍不改正的;

(四)保外就醫的社區矯正人員無正當理由不按時提交病情複查情況,或者未經批准進行就醫以外的社會活動且經教育仍不改正的;

(五)違反人民法院禁止令,情節輕微的;

(六)其他違反監督管理規定的。

第二十四條社區矯正人員違反監督管理規定或者人民法院禁止令,依法應予治安管理處罰的,縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。公安機關應當將處理結果通知縣級司法行政機關。

第二十五條緩刑、假釋的社區矯正人員有下列情形之一的,由居住地同級司法行政機關向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書並附相關證明材料,人民法院應當自收到之日起一個月內依法作出裁定:

(一)違反人民法院禁止令,情節嚴重的;

(二)未按規定時間報到或者接受社區矯正期間脫離監管,超過一個月的;

(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的;

(四)受到司法行政機關三次警告仍不改正的;

(五)其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定,情節嚴重的。

司法行政機關撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十六條暫予監外執行的社區矯正人員有下列情形之一的,由居住地縣級司法行政機關向批准、決定機關提出收監執行的建議書並附相關證明材料,批准、決定機關應當自收到之日起十五日內依法作出決定:

(一)發現不符合暫予監外執行條件的;

(二)未經司法行政機關批准擅自離開居住的市、縣(旗),經警告拒不改正,或者拒不報告行蹤,脫離監管的;

(三)因違反監督管理規定受到治安管理處罰,仍不改正的;

(四)受到司法行政機關兩次警告,仍不改正的;

(五)保外就醫期間不按規定提交病情複查情況,經警告拒不改正的;

(六)暫予監外執行的情形消失後,刑期未滿的;

(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務被取消保證人資格,又不能在規定期限內提出新的保證人的;

(八)其他違反有關法律、行政法規和監督管理規定,情節嚴重的。

司法行政機關的收監執行建議書和決定機關的決定書,應當同時抄送社區矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。

第二十七條人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監外執行罪犯決定收監執行的,居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監獄或者看守所,公安機關予以協助。

監獄管理機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的,監獄應當立即赴羈押地將罪犯收監執行。

公安機關對暫予監外執行罪犯決定收監執行的,由罪犯居住地看守所將罪犯收監執行

第二十九條社區矯正期滿前,社區矯正人員應當作出個人總結,司法所應當根據其在接受社區矯正期間的表現、考覈結果、社區意見等情況作出書面鑑定,並對其安置幫教提出建議。

暫予監外執行的社區矯正人員刑期屆滿的,由監獄、看守所依法爲其辦理刑滿釋放手續。

第三十六條社區矯正人員的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權利不受侵犯。社區矯正人員在就學、就業和享受社會保障等方面,不受歧視。

司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反映的問題,依法維護其合法權益。

第三十八條在實施社區矯正過程中,司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行爲的,依法給予相應處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條本辦法自20xx年3月1日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部之前發佈的有關社區矯正的規定與本辦法不一致的,以本辦法爲準。