菸草專賣局提升競爭能力講話稿

這次會議的主要任務是，以黨的xx大和xx屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國菸草專賣局長、公司總經理座談會精神，總結上半年工作，安排部署下半年和今後一個時期的工作任務，進一步統一思想，堅定信心，明確方向，全面提升綜合競爭能力，推動科學發展上水平，推進全系統持續穩定健康發展。

**同志傳達了國家局會議精神，傳達了**局長的重要講話和**副局長的總結講話精神。**局長的重要講話實事求是地總結了上半年取得的成績，分析了當前工作中存在的突出問題;明確提出了當前和今後一個時期“捲菸上水平”的主要任務，抓住了行業發展的關鍵;對下半年需要重點做好的工作作出了安排部署，既保持了工作的連續性和穩定性，又注入了新的內涵。**局長的重要講話主題集中，任務明確，重點突出，措施有力，完全符合科學發展觀的要求，符合菸草行業的實際，符合省局(公司)系統的實際，對於我們做好下半年乃至今後一個時期的工作具有很強的指導意義。國家局會議結束後，省局(公司)向****委常委、副*長**作了彙報。**副*長充分肯定了全系統上半年工作取得的成績，要求我們認真貫徹落實國家局會議精神，開好全省菸草局(公司)系統局長(總經理)座談會，把各項工作做深、做細、做實，繼續保持和諧穩定發展。省局(公司)黨組專門召開會議，及時傳達學習了國家局會議精神和**副省長的指示精神，並研究了貫徹落實意見。全系統要把學習貫徹國家局會議精神和**副省長的指示精神作爲當前的首要任務，迅速組織傳達學習，深刻領會精神實質，切實把思想認識統一到國家局會議精神上來，統一到國家局部署要求上來。要正確看待形勢，深刻理解國家局提出的“捲菸上水平”的主要任務，全面把握下半年要做好的重點工作，進一步增強責任感和使命感，知難而上，積極作爲，狠抓落實，努力推進全系統又好又快平穩發展。對於經濟運行工作，**同志講了很好的意見，我都同意，請大家一併抓好落實。下面，我代表省局(公司)黨組，講兩個方面的問題。

一、認真總結上半年工作，進一步堅定發展信心

今年以來，全系統在國家局和省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“菸葉防過熱，捲菸上水平，稅利保增長”的目標任務，牢固樹立“能發展不發展不對，沒有能力發展而過度疲勞發展也不對”的理念，扭住發展不放鬆，堅持年初確定的工作目標不動搖，立足於菸葉生產突出特色，捲菸經營培育品牌、提升結構，專賣管理既抓規範也抓市場淨化率，努力克服經濟環境變化帶來的影響，繼續保持了又好又快發展。1至6月份，全省種植菸葉51萬畝，合同約定收購量133.7萬擔;銷售捲菸171.1萬箱，同比增長3.7%;單箱銷售額14047元，同比增長8.5%;實現稅利51.2億元，同比增長12.2%。目前，廣大幹部職工精神狀態良好，想幹事、會幹事、幹成事的積極性進一步提高，老同志更加關心、支持行業發展，全系統風正氣順心齊、團結和諧穩定的良好局面不斷鞏固。

(一)現代菸草農業建設紮實推進。

全系統認真貫徹落實國家局的部署要求，堅持“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路，以實施菸葉生產生態村富民工程爲載體，進一步推動傳統菸葉生產向現代菸草農業轉變。把穩定規模、完成國家計劃擺在突出位置，加強宣傳引導，嚴格合同管理，確保了菸葉生產穩定發展。繼續實施菸葉生產生態村富民工程，今年新規劃建設xx個菸葉生產生態村，使菸葉生產生態村發展到800個，種煙面積佔全省種植面積的68.6%。結合實施菸葉生產生態村富民工程，以“一基四化”爲核心，以優化生產組織形式、完善專業化社會化服務體系爲重點，加快發展現代菸草農業。全省菸葉農場和種煙大戶的種煙面積佔總面積的67.1%，比去年提高9.3個百分點;菸農服務合作組織快速發展，覆蓋面積已達15.3萬畝;專業化育苗達到100%，其他重點生產環節專業化服務比例均在30%以上，與去年相比有較大增長。突出科技興煙，着力提升山東菸葉質量特色，爲增強優質菸葉保障能力奠定了良好基礎。紮實做好現代菸草農業試點工作，濰坊諸城市在整體推進、綜合提升方面取得了新進展，創造了新經驗，得到了國家局領導的充分肯定。6月份，人民日報、經濟日報、農民日報等中央新聞媒體來山東採訪現代菸草農業建設情況，各級黨委政府領導和採訪團記者都給予了高度評價，農民日報已作了報道。

(二)經濟運行質量有所提高。

全系統認真落實“保牌、穩價、規範、增效”方針，以“名牌市場”建設爲核心，加快推進發展方式轉變，提高發展質量和效益。按照國家局要求，繼續深化“訂單供貨”工作，統一了全省貨源供應政策，實現了貨源投放陽光操作。加強工商協同營銷，全面做好市場信息、貨源組織、品牌培育等方面的有機對接，爲工業企業提供全方位的優質服務，推動了工商共同發展。圍繞打造國際一流的網絡體系，突出抓好零售客戶服務工作，全面啓動“零售客戶培訓工程”，探索成立捲菸經營者協會，推廣淄博市局(公司)“雙深”營銷模式，促進了網絡運行水平的進一步提升。堅持“擴大銷量、提升結構、培育品牌、增加效益”的工作思路，繼續實施分類指導、分別推進，在保持銷量穩定增長的前提下，把培育品牌、提升結構作爲主攻方向，不斷優化品牌佈局，提高品牌集中度，取得了明顯成效。1至6月份，銷售全國性重點骨幹品牌49.2萬箱，同比增長33.3%。濟南、萊蕪市局(公司)充分挖掘婚慶、團購等重點市場潛力，濱州市局(公司)探索實施文化營銷，促進了品牌培育和結構提升。針對今年以來經濟運行出現的新情況、新問題，切實加強調度分析和宏觀調控。省局(公司)先後召開黨組擴大會議、經濟運行分析會議，分片區召開經濟運行調度會，深入基層進行專題調研，把握形勢，堅定信心，完善措施，確保了經濟運行平穩健康發展。上半年，全省捲菸銷量繼續增加，結構有所提升，價格基本穩定，庫存趨於合理，稅利保持兩位數增長，並呈現出逐月提高的良好趨勢。

(三)專賣管理力度不斷加大。

全系統把專賣管理作爲重要的經濟增長點，按照“優化執法環境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設”的工作思路，以捲菸打假爲主要任務，加大專賣管理力度，不斷提高市場控制力和佔有率。召開全省打擊涉煙犯罪工作會議，與省公檢法部門聯合下發全省涉煙刑事案件辦理工作座談會紀要，與省整規辦等六部門共同開展“兩法銜接”信息共享平臺建設試點，進一步形成了專賣執法的強大合力。藉助公安機關“環魯防控圈”治安檢查站，在棗莊、臨沂、德州三市進行試點，大力開展道路交通聯合稽查行動，有效切斷了非法菸草製品進入我省的通道。在繼續抓好重點地區打假的同時，把打擊製售假煙網絡擺在突出位置，充分發揮“打網辦”的作用，認真排查線索，精心經營案件，提高了破網絡的質量和水平。上半年，全省破獲符合國家局、公安部標準的網絡案件20起。查獲各類涉煙案件2.79萬起，總標值達6741萬元;拘留涉煙違法人員816人，逮捕159人，判刑146人。堅持與時俱進，創新監管方式，完善市場監管體系，推動了專賣管理工作的有效開展。加強捲菸鑑別檢驗體系建設，搞好產品質量監督檢測，爲捲菸打假工作提供了技術支持。根據國家局統一部署，紮實開展菸草專賣零售許可證換髮工作，爲進一步規範市場秩序創造了良好條件。

(四)規範建設不斷加強。

全系統始終把嚴格規範作爲保持行業持續健康發展的“生命線”，深入開展“規範自律年”活動，堅持不懈地推進嚴格規範建設。繼續抓好整頓規範工作，認真貫徹落實國家局部署要求。省局(公司)先後召開嚴格規範全省捲菸生產經營秩序電視電話會議和嚴格規範工作彙報會，統一了思想，完善了措施。深入開展“三項檢查”回頭看活動，針對發現的問題，切實抓好整改，鞏固了“三項檢查”工作成果。積極開展“小金庫”專項治理工作，全部按要求進行了自糾，取得了階段性成果。紮實開展多元化企業清退掃尾工作，目前已清退42戶，佔應清退戶數的91%。全面開展菸葉生產兩項專項資金審計，進一步規範了資金使用程序，提高了資金使用效益。切實抓好基礎管理，認真總結試點經驗，在全系統全面推廣了iso9000質量管理體系。順利完成統一會計覈算軟件實施工作，得到了國家局有關部門的充分肯定。加強預算管理，嚴格審批，嚴格考覈，較好地發揮了預算在控制成本費用方面的作用。進一步健全制度，完善制度查詢系統，加強制度建設管理考覈，提高了制度建設水平。立足“以創新促規範、以規範促發展”，創新體制機制，優化資源配置，整合內部專賣管理監督、特派辦、整頓規範、投訴舉報等職能，積極構建“大內管”格局，目前已完成省局(公司)內管機構組建工作。在青島、濰坊、泰安市局(公司)開展創新型企業試點，提升了自主創新能力。突出信息化應用，注重管理手段創新，充分發揮了信息技術的支撐作用。

(五)隊伍建設取得新進展。

全系統堅持“深化改革、優化結構、加強培訓、提高素質”的工作思路，大力實施人才戰略，繼續推進幹部職工隊伍建設。按照國家局黨組和省委的統一部署，牢牢把握“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣衆得實惠”的總要求，以全面建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的山東菸草、努力實現“走在全國前列”目標爲實踐載體，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，促進了幹部隊伍素質的提高，得到了國家局學習實踐活動指導檢查組和省直機關學習實踐活動領導小組的充分肯定。結合學習實踐活動，以“找差距、找瓶頸、找突破”爲重點，組織開展第三輪解放思想大討論，使廣大幹部職工開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，明確了今後的努力方向。在全系統黨員幹部中部署開展了“四要”作風建設活動，對進一步樹立和弘揚優良作風、推動各項工作落實起到了重要作用。按照國家局“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考覈、落實報酬”的總體要求，本着“羣衆公認、不留遺憾、確保穩定”的原則，積極穩妥地推進用工分配製度改革，各市局(公司)改革的主要工作已全面結束，初步建立了權責清晰、分類科學、規範有序的用工分配新機制。繼續抓好乾部選拔任用工作，上半年通過組織考察形式選拔處級幹部30名，進一步優化了幹部隊伍結構，營造了優秀人才脫穎而出的良好環境。認真做好職業技能鑑定工作，成功舉辦了山東省局(公司)第一屆菸葉分級職業技能競賽。加大教育培訓力度，舉辦了兩期幹部培訓班，目前已累計培訓1393人，進一步提升了隊伍素質，爲全系統長遠發展提供了人才保障。

(六)和諧行業建設取得新成效。

全系統認真貫徹落實上級部署要求，着力打造和諧菸草，不斷鞏固團結穩定、內外和諧的良好局面。圍繞慶祝新中國成立60週年，部署開展“四個一”主題教育活動，激發了幹部職工的愛國熱情。以“兩個至上”爲核心，突出企業文化理念的普及應用，抓好文化架構體系和服務品牌建設。泰安市局(公司)“挑夫”服務品牌、淄博市局(公司)“雙深”服務品牌得到了行業內外的廣泛認可。在落實“兩項待遇”的同時，積極探索“文化養老”新機制，得到了國家局和省委、省政府以及廣大老同志的充分肯定。成功舉辦了山東菸草“文化養老”工程啓動暨首屆老年文化節，展示了全系統“文化養老”工作成果，展現了老同志良好的精神風貌。姜成康局長爲活動發來了賀信，姜成康局長、張保振副局長分別作出重要批示，國家局6位老領導出席會議，省人大、省政府領導及有關部門的負責同志出席了慶典活動。以完善懲治和預防腐敗體系爲重點，突出紀檢監察部門再監督職能，加強招標採購等方面的監督，拓展了源頭防治工作領域，爲全系統改革發展創造了良好環境。各級領導班子切實履行“保一方平安”的政治責任，抓好各項安全生產措施的落實，認真研究解決影響改革發展的不穩定因素，全系統實現了安全發展，保持了和諧穩定。《東方菸草報》、《山東菸草》雜誌、省局(公司)網站充分發揮輿論引導作用，爲和諧發展營造了濃厚氛圍。國家局會議期間，省局(公司)和東方菸草報社向國家局領導作了彙報，國家局領導對報社的發展給予了充分肯定。繼續支持社會公益事業，積極開展“慈心一日捐”活動，爲第十一屆全國運動會捐贈萬元，進一步樹立了負責任的行業形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與國家局和省委、省政府的要求相比，與行業先進單位相比，我們還存在一些差距和不足。主要表現在：一是規範建設仍需加強。儘管省局(公司)對規範問題三令五申、反覆強調，但個別部位和個別環節仍然存在不規範問題，反映出個別單位對規範工作的重要性認識不足，工作不紮實，對國家局、省局(公司)出臺的政策措施落實不到位。二是運行質量和效率亟待提高。特別是部分經濟運行質量指標低於全國平均水平，與山東的經濟地位很不相稱。指標上的差距，反映出我們在轉變發展方式、提高發展質量方面還需要做大量的工作。三是隊伍活力需要進一步增強。幹部職工隊伍的思想觀念、工作作風、素質能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，執行力有待進一步提升;有的領導班子執政能力和領導水平需要進一步提高;幹部管理監督方面還存在薄弱環節，權力運行監督制約機制還不完善。四是和諧行業建設有待加強。個別單位仍然存在一些不和諧、不穩定的苗頭;有的領導幹部對職工羣衆利益關心不夠，解決矛盾的能力不強。這些問題都是前進中的問題、改革發展中的問題，我們有信心、有能力通過改革發展的辦法加以解決。各單位一定要認清差距、正視問題，從差距中找潛力，從問題中找機遇，在縮小差距、解決問題中拓展發展空間，不斷開創全系統科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實國家局會議精神，全面提升科學發展水平

貫徹落實國家局會議精神，要學習好、貫徹好、落實好姜成康局長的重要講話和張保振副局長的總結講話精神，緊密聯繫實際，做好結合、創新文章。下半年和今後一個時期，全系統的主要任務就是深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹國家局會議精神，按照國家局和省委、省政府的部署要求，圍繞“嚴格規範、富有效率、充滿活力”和姜局長提出的“走在全國前列，達到與山東經濟發展水平相稱”的奮鬥目標，以提高綜合競爭能力爲主線，把握髮展規律，弘揚“四要”作風，着力打基礎、抓規範、上水平、增後勁，全面提升科學發展水平。要着重做好以下幾項工作：

(一)要在“打基礎”上下功夫、見成效。

要把打基礎作爲第一方略、第一選擇，堅持不懈地夯實思想基礎、組織基礎和工作基礎，把發展建立在更加紮實的基礎之上。

一是打牢思想基礎。要繼續紮實開展學習實踐活動。各級黨組織要在前期工作的基礎上，突出“抓整改、出成果、見實效”這一主題，認真研究制訂整改落實方案，按照“四明確一承諾”的要求，分解整改任務，明確整改責任，抓好整改落實，使學習實踐活動真正成爲“羣衆滿意工程”。要結合開展學習實踐活動，以“找差距、找瓶頸、找突破”爲重點，繼續深入開展解放思想大討論，不斷解放思想、轉變觀念、更新理念、提高執行力。要堅決破除不符合、不適應科學發展觀要求的思維定式、評價標準和工作慣性，以更廣闊的視野、更敏銳的思維，研究新情況，謀劃新思路，解決新問題。要堅持“跳出山東看山東”，學習借鑑行業內外的好經驗、好做法，消化吸收，形成促進科學發展的有效辦法和措施。要堅持高點定位，始終保持昂揚向上的精神狀態，樹立更高的趕超目標，推動各項工作向行業一流水平邁進。要把解放思想與提高執行力高度統一起來，堅決破除妨礙執行力的思想觀念，堅持不懈地推進執行力建設，確保令行禁止、政令暢通，確保上級決策部署真正落實到位，形成“一盤棋”，搞好“大合唱”。

二是打牢組織基礎。繼續堅持“深化改革、優化結構、加強培訓、提高素質”的工作思路，努力建設素質一流、充滿活力的幹部職工隊伍。要把領導班子建設擺在更加突出的位置，認真貫徹落實全國菸草行業政治工作會議精神和《中共國家菸草專賣局黨組關於加強菸草行業領導班子建設的意見》精神，以領導班子執政能力建設和先進性建設爲主線，紮實推進領導班子思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設，着力打造學習型、複合型、實幹型、和諧型、廉潔勤政型領導班子。要深化幹部人事制度改革，加大競爭上崗、輪崗、交叉任職、上下掛職、幹部交流工作力度，搞好年輕幹部選拔，加強後備幹部隊伍建設，力求在優化領導班子結構上取得新的突破。要積極穩妥地推進專業技術職務聘任工作，打通專業技術職務晉升通道，讓每一位員工都能看到進步的“線路圖”。要建立健全乾部考覈評價監督體系，提高幹部考覈工作的科學性、合理性，突出抓好對領導班子作風以及幹部選拔任用工作的監督檢查。要大力開展教育培訓，繼續落實全系統教育培訓規劃，創新培訓形式，豐富培訓內容，不斷提高教育培訓工作的層次和水平。要制訂並落實第二輪幹部培訓方案，推動培訓從綜合性向專業性轉變。

三是打牢工作基礎。要全面貫徹國家局“重心下移、着眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，更加重視基礎管理和基層建設。要抓好全面預算管理，充分發揮預算約束作用，實現國家局下達的控制指標。要把貫標作爲加強基礎管理的重要工作來抓，深入推進iso9000質量管理體系建設，構建持續改進的長效機制，不斷提升管理水平。要牢固樹立安全發展理念，紮實開展“安全生產責任落實年”活動，加強檢查，狠抓整改，確保安全。要深入開展優秀基層單位創建活動，全面提升基層建設水平。

(二)要在“抓規範”上下功夫、見成效。

要圍繞打造“名牌市場”，增強行業內控能力，提高市場監管水平，推動全系統規範建設不斷向縱深開展。

一是加強內部規範。要以開展“規範自律年”活動爲契機，進一步規範行業內部行爲。要抓好專項檢查。繼續開展“三項檢查”工作，嚴格按照“一項一卷”要求實行痕跡化管理，完善監督與再監督措施，促進懲防體系建設。認真落實《菸草行業內部專賣管理監督工作規範》，發揮內管機構作用，加強日常監管和定期檢查，及時發現並處理違規問題，進一步規範“兩煙”生產經營秩序。紮實開展“小金庫”專項治理工作，深入開展國有資產管理檢查。要構建內部監管長效機制，加強領導，健全機構，充實人員，強化監管，進一步形成以規範“兩煙”生產經營爲基礎、以財務審計監督爲關鍵、以加強對領導幹部監督爲重點、以紀檢監察再監督爲保障的內部監管基本格局。進一步完善制度，規範程序，增強制度建設的系統性、針對性、有效性，做到用制度管事、管權、管人。要深入推進政務公開、司務公開，全面開展民主管理，並健全相關制度，切實保障職工羣衆的知情權、參與權和監督權。

二是加強市場監管。要按照“優化執法環境、完善體制機制、突出工作重點、加強隊伍建設”的工作思路，以捲菸打假爲主要任務，紮實推進市場監管工作。要完善打擊涉煙犯罪聯合工作機制。認真落實全省打擊涉煙犯罪工作會議精神，進一步提高辦理涉煙刑事案件的政策、法律水平;加強各級“打網辦”建設，充分發揮“打網辦”的作用;繼續落實四部門會議紀要精神，密切與公檢法部門的協作，及時解決司法實踐中遇到的突出問題;加強與海關、鐵路、民航、郵政等部門的聯繫，健全部門協作長效機制，進一步形成專賣執法合力。要抓好捲菸打假工作。堅持“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”的工作重點，始終保持重點地區打假高壓態勢，嚴防制假活動反彈;加強與周邊省份的聯動，密切關注製假新動向，嚴防制假活動轉移、擴散。加大案件經營和督辦力度，提高破網絡的質量和水平，努力做到“每辦理一起網絡案件，就徹底摧毀一個製售假煙網絡”。嚴格執行涉煙案件“凡查必檢”制度，確保送檢率達到80%以上。要開展卷煙市場整治專項行動。與公安機關共建“治安檢查站”涉煙違法犯罪稽查防線，組織實施道路聯合稽查行動，依法查處非法運輸菸草專賣品行爲。進一步搞好集中整治名煙名酒店涉煙非法經營活動，搞好聯合打擊機場物流渠道涉煙違法犯罪活動，大力開展專項打擊非法經營煙用原輔材料活動，嚴厲打擊利用互聯網非法銷售菸草專賣品行爲，不斷鞏固和擴大專項整治成果。要加強專賣基層建設。要進一步轉變市場監管方式，逐步建立責任明確、信息可靠、響應迅速、激勵到位的市場監管體系。繼續抓好對無證經營戶的清理整治，切實維護市場秩序。推進專賣隊伍轉型，提高依法行政、文明執法的能力。要切實解決經費問題，保障專賣執法需要。

(三)要在“上水平”上下功夫、見成效。

要按照國家局的部署要求，着力提升“兩煙”生產經營水平，進一步轉變發展方式，提高發展質量。

一是抓好菸葉工作。要堅持“立足實、爭取強、注重精、要特色”的工作思路，以突出特色爲主攻方向，加快發展現代菸草農業，整體提升菸葉工作水平。要繼續實施菸葉生產生態村富民工程，全面推進現代菸草農業建設。以菸葉生產生態村爲重點，加強基礎設施建設，搞好分類指導，提高配套水平，加強設施管護，進一步改善煙區生產條件。整合設施、土地、勞動力資源，加強育苗大棚和密集烤房的綜合利用，發揮設施綜合效益，促進農民致富增收。積極推進規模化種植，提高集約化水平，堅持市場化運作，完善專業化服務模式，推動菸葉生產減工降本增效。高度重視規劃工作，本着老煙區按兩年輪作的原則，調整完善基本煙田規劃。以縣爲單位，高標準編制基礎設施建設規劃，進一步提高規劃和建設水平。繼續抓好諸城現代菸草農業試點工作，全力打造現代菸草農業“精品縣市”，確保在全國保持領先水平。按照國家局提出的到2012年基本實現現代菸草農業建設任務的要求，總結諸城和全國其他試點單位經驗，以整縣推進爲重點，加快制定並落實現代菸草農業推廣工作方案，整體提升全省現代菸草農業建設水平。要着力突出菸葉特色。加大科技推動力度，加強濃香型菸葉生產開發，明確山東菸葉風格特色。組織科技攻關，解決土壤改良、肥料利用效率、上部菸葉可用性、烘烤能源替代和循環農業、生態農業等問題;全面推行標準化生產，提高菸葉質量，力爭用2至3年時間，在突出菸葉風格特色方面取得重大進展。要全面加強菸葉工作組織管理。適應現代菸草農業發展的要求，改革菸葉管理方式，建立新型的業務管理流程、工作標準和運行規範。做好基層煙站系統規劃和整合，合理配備人員，優化組織方式和服務方式。

二是抓好捲菸經營。要全面貫徹“保牌、穩價、規範、增效”方針，繼續堅持“擴大銷量、提升結構、培育品牌、增加效益”的工作思路，以培育品牌、提升結構爲突破口，進一步提升捲菸經營水平。要深化“訂單供貨”工作，提高把握和滿足市場能力。深入開展“訂單供貨”回頭看活動，健全市場調查分析制度，加強市場分析研究，爲需求預測提供有力支持。在有效組織貨源的基礎上，完善分配模式，細化供應管理，克服非市場因素，確保貨源科學投放、準確投放。要實施網絡“深耕工程”，增強網建“軟實力”。樹立服務營銷理念，健全服務體系，完善服務標準，提高規範化服務水平。加強對零售終端的指導，深入研究各類零售業態的運作方式，密切關注新型零售業態的發展趨勢，切實做好農村零售網點延伸工作，提高零售客戶經營水平。繼續抓好“零售客戶培訓工程”，發揮捲菸經營者協會的作用;探索實施“零售客戶致富工程”，從體制、機制、投入、保障等方面出臺政策，促進零售客戶致富，打牢捲菸經營的工作基礎。建立第三方監測體系，重點監控零售價格和社會庫存，保持捲菸市場價格穩定、庫存合理，維護零售客戶利益。積極開展整托盤出入庫掃碼工作，加快推廣物流績效考覈評價系統，提高物流管理水平。要加強工商協同營銷，推動重點骨幹品牌持續發展。把工商可持續發展作爲全系統提高綜合競爭能力的重要內容，積極營造公平競爭的市場環境，加強工商合作，完善協同機制，促進工商有機對接，推動重點骨幹品牌發展壯大。在保持銷量穩定增長的前提下，優化品牌佈局，轉變營銷方式，注重市場細分，加強分類指導，爭取3年內單箱銷售額達到全國平均水平。

(四)要在“增後勁”上下功夫、見成效。

要牢固樹立“能發展不發展不對，沒有能力發展而過度疲勞發展也不對”的理念，挖掘潛力，改革創新，增進和諧，努力實現全系統可持續發展。

一是深度挖掘潛力。這是增強發展後勁的主要着力點。省局(公司)黨組反覆強調，差距就是潛力，就是發展空間。我們與先進相比還有較大差距，部分指標仍然達不到全國平均水平。下一步，要把開展對標工作作爲“找差距、找瓶頸、找突破”的重要手段，對照先進，迎頭追趕，深挖潛力，提高經濟運行質量，增強綜合競爭能力，繼續推進發展由“快”向“好”轉變。

二是推進改革創新。要深入推進菸葉資源配置方式改革，主動“走出去”，加大工商協調力度，推進基地單元建設，形成工業企業主動參與、深度介入的工作模式，全面提高基地建設水平。要穩步推進打葉復烤企業改革，認真貫徹落實國家局、中國菸草總公司的指導意見，穩步推進打葉復烤企業重組整合工作，把打葉復烤企業改製爲省公司控股的有限責任公司。要進一步深化用工分配製度改革。近期，省局(公司)將對改革情況進行評審驗收。各市局(公司)要以此爲契機，健全勞動用工規章制度，建立科學、精簡、實用、便於操作的人力資源管理制度體系。中國菸草山東進出口公司、中國菸草總公司青州中專學校、東方菸草報社和省局(公司)機關要加快工作進度，科學設計方案，儘快導入實施，確保年底前全面完成改革任務。要推進工作創新。在全系統逐步推行“大內管”工作模式，進一步理順監管體制，完善監管機制。推進省局(公司)投資管理部門改製爲實體化投資管理公司，完善以產權爲紐帶的投資管理體制，探索多元化企業管理監督的有效方式和途徑，提升多元化企業管理水平;繼續依法依規開展清退工作，確保年底前全面完成清退任務。學習借鑑福建等省市經驗，積極探索實施審計委派制，實行審計問責制，更好地發揮審計監督作用。加快信息化建設步伐，加大集成、整合、共享力度，推進菸草產業與信息化相融合，以信息化技術促進自主創新。尊重基層首創精神，發揮職工羣衆創新主體作用，進一步打造創新型企業。

三是增進行業和諧。這是增強發展後勁的重要支撐。要切實加強思想政治工作。廣泛開展慶祝新中國成立60週年紀念活動，繼續開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，深入開展“四要”作風建設活動，樹立責任菸草的良好形象。要紮實推進企業文化建設。以“兩個至上”爲核心，加快應用企業文化評價體系，抓好企業文化宣貫工作，構建各具特色的服務品牌，進一步增強企業文化“軟實力”。要大力加強反腐倡廉建設。全面貫徹落實xx屆中央紀委三次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系200*～2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的監督和制約，加大案件查辦力度，推動全系統反腐倡廉建設深入開展。要切實做好離退休人員工作。深入貫徹落實國家局領導的賀信和重要批示精神，認真總結近年來的工作經驗，繼續落實好“兩項待遇”，着力構建“文化養老”長效機制，爭取探索出更加完善的工作模式，不斷提升離退休人員工作水平，讓國家局和省委、省政府放心，讓廣大老同志滿意。要全力維護和諧穩定。各級黨組織要按照全系統信訪穩定安全保密工作電視電話會議的要求，堅持“守土有責”，把保穩定作爲第一責任，認真排查信訪突出問題，及時發現和就地化解不和諧苗頭、不穩定因素，確保行業和諧穩定。

做好下半年的工作，任務艱鉅，意義重大。我們要堅持以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實國家局會議精神，進一步統一思想，堅定信心，紮實工作，全面提升綜合競爭能力，努力推動科學發展上水平，繼續推進全系統又好又快平穩發展，爲建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的中國菸草做出積極貢獻!