三严三实调研报告4篇大纲

“三严三实”专题教育要求以县级以上领导干部讲党课开局亮相，并要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害、“三严三实”的实践要求。今天，我结合个人分工，围绕“组织人事干部必须成为‘三严三实’的模范践行者”这一主题，谈三点学习体会。

一、“三严三实”的本真内涵及重要意义

XX 年全国“两会期间”，xx在参加安徽代表团审议时，强调党员干部特别是各级领导干部要“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”。这一要求，明确了党员干部修身做人的根本、干事创业的准则、为官用权的红线，体现了党的核心价值、独特优势和优良传统。

㈠“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要

“三严”：首先，是严以修身。孔子讲“修身齐家治国平天下”，对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不立而行，其身不正虽令不从。其次，是严以用权。权力是一把双刃剑，用好就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益。英国著名政治家伯克认为：“权力会使人渐渐失去温厚善良的美德”，而且“权力越大，滥用起来就越危险”。因此，用权就应该大道至简，有权不可任性，该遵循什么程序、什么规矩、什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。再次，是严以律己。要常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”，不该去的不去，不该拿的不拿。这里有一个例子，上世纪三年经济困难时期，毛主席的女儿李讷正在北京一所大学读书，吃住都在学校，两三周才回家一趟。这天周六从学校回来，卫士长李银桥见她脸色不好看，反复询问，才知是饿的，就设法搞了一袋饼干，偷偷送给李讷。结果，被毛主席知道后，严厉批评了李银桥搞特殊化的错误。李银桥认为别的家长也给孩子送东西，毛主席没等他说完就怒斥道：“人家的孩子可以送，我的孩子就不能送!谁叫她是我毛泽东的女儿”。李银桥虽然受了训斥，却打心眼里佩服毛主席的无私胸怀和严格要求自己及子女的高尚品质。

“三实”：第一，谋事要实。毛泽东同志讲：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”出主意就是谋事，那么，怎样才能谋实呢?一要吃透上情，把握精神实质，知道上级要求我们干什么? 并与本地区本部门实际结合起来，思考谋划、推动工作。二要摸清实情，这是谋事的基础。只有情况实才能找准工作着力点和突破口，推动工作落实。三要民主决策，通常情况下要有一个听取别人意见、汲取别人智慧的谋断过程。按毛泽东的说法，要“多召集几个会议商量，然后才能有断，所断便是善断”。第二，创业要实。马克思说：“一步实际行动比一打纲领更重要” 。作为党员干部，我们就要做到真抓实干，在其位、谋其政。一要用心，把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行。二要用智，多学习多思考，善于挤出时间学习，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式，不断在读书学习中获取真知灼见，提升能力素质。三要用力，按市委白玉刚书记的话来说就是一件一件往成做，一件一件往好做。就是脚踏实地、埋头苦干，一抓到底、抓出成效。第三，做人要实。周恩来有句名言：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验”。现实生活中，我们也最喜欢和实在人交往。那么，党员干部的老实体现在哪里?一要对党忠实。这是大德，是生命线。入党誓词中就有“对党忠诚”。每名党员干部都要把这一条作为首要政治原则、政治本色、政治品质，任何时候都不能含糊。二要对事业务实。赤诚于心，才能奉献于行。如果一个人能把所从事的职业作为个人的事业来追求，就会体味到辛苦中的甘甜，就会甘于奉献、甘为人梯。三要对同志真实。公道正派、诚实守信、与人为善、心怀若谷，为人处事度量要大、心胸要宽。四是对家庭要负责。毛泽东同志说，要建立模范家庭，和和气气过光景。核心就是要恪守家庭美德、保持良好家风，做到尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家。

㈡ “三严三实”，严当头，蕴含着党的核心价值、独特优势和优良传统

党成立94 年、执政66 年的历史，培育形成了一套组织严密、制度严格、纪律严明的运行模式，保证了全党意志和行动的集中统一。可以这样讲，中国共产党的历史就是一部从严治党的历史。

早在1922 年，党的第二次全国代表大会通过了党的第一部党章。这部党章把第四章专列为“纪律”，明确了9 条纪律，从一开始就对党员干部严以要求。1927 年秋收起义后, 部队在向井冈山转移途中, 士气低落, 思想混乱, 士兵不断逃离,5000 多人的队伍，只剩下不到1000 人。关键时刻, 毛泽东同志领导了著名的“ 三湾改编”, 创造性地“ 把支部建在连上”, 一切重大问题必须经过党组织集体讨论决定, 重新整编部队, 并酝酿提出了“三大纪律”“ 六项注意”, 包括“行动听指挥”“不拿老百姓一个红薯”等。正是因为党领导的部队纪律严明、组织有力, 才使革命火种成为燎原之势。1941 年9 月, 毛泽东同志在中央政治局扩大会议上说, “路线是‘ 王道爷, 纪律是‘ 霸道爷, 这两者都不可少”。1942 年, 针对党内严重的主观主义、宗派主义、党八股等问题, 我们党开展了整风运动, 实现了全党空前的团结统一。毛泽东同志指出, “身为党员, 铁的纪律就非执行不可。孙行者头上套的箍是金的, 列宁论共产党的纪律说纪律是铁的, 比孙行者的金箍还厉害, 还硬”。1980 年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12 条基本原则，在严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循。

党的十八大以来, 以xx同志为总书记的党中央, 大气磅礴地谱写着全面从严治党的新篇章。在XX 年11 月16 日，xx同志当选中共中央总书记的第二天，他就在中央政治局会议上强调：没有规矩，不成方圆;党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。刚刚履新，便着重强调规矩，足见总书记对从严治党的重视程度。继此之后，总书记发表了一系列从严治党的重要论述，可以说是“狠话”频出、振聋发聩。

—— “既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。”

—— “规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”

—— “在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”

现在，这种从严治党的局面已经形成，“不敢”的自觉已经实现。有人不禁要问，这么多制度确实扎紧了权力的笼子，是不是新制定的呢?其实大多数制度都是以前就有的，现在只是严格的执行了制度而已。

㈢ “三严三实”, 实托底, 蕴含着党实事求是的思想品格

中国共产党的历史是一部立足在中国大地上走出来的历史，虽然几经周折，最终都回归到求真务实的轨道上来。正如毛泽东同志所说, “中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”。1927 年大革命失败后, 中国革命面临何去何从的重大抉择。针对把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向, 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人, 认真调查研究中国的实际情况, 提出并实践了农村包围城市、武装夺取政权的重要思想, 为中国革命胜利指明了唯一的正确道路, 建立了中华人民共和国, 实现了民族独立、人民解放, 开启了中华民族发展进步的新纪元。上世纪70 年代末, 十年内乱后的中国向何处去, 又成为摆在中国人民面前的头等重要问题，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人, 响亮提出“ 走自己的道路, 建设有中国特色的社会主义”的伟大号召，总结建国以来正反两方面的经验，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线, 坚持改革开放, 开辟了社会主义事业发展的新时期。邓小平同志说，“ 相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个, 现在搞建设、搞改革也靠这个”。

实事求是、崇实重实, 是十八大以来我们党治国理政的鲜明特征。xx指出, “解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法”, 强调要真抓实干、求真务实, 真正做到对历史和人民负责。要树立正确政绩观, 功成不必在我, 多做打基础、利长远的事, 不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。要有钉钉子精神, 一茬一茬接着干, 一张蓝图绘到底, 等等, 这些都是实事求是思想的深刻诠释。

㈣ “三严三实”是组织人事干部的基本政治属性

组织人事干部作为管党员的党员，管干部的干部，管人才的人才，党员群众对组工干部的角色扮演和人格表现有着更高地期待，“三严三实”对组织人事干部更具有特殊意义，必须自觉对照，率先践行。

第一， 我们经常讲的一句话，叫做“党委有号召，组织人事部门要先行动”。作为一个地区党委、政府的核心部门，在党委、政府做出决定后，我们就应该勇于叫响“以我为标杆、向我看齐”，这既是一种政治要求、更是一种责任担当。组织人事部门自身不严不实，何以要求别人从严从实?所以，我们必须有一股子动真碰硬的“认真劲儿”，对自己、对党员干部严而又严、实而又实。

第二 ，干部管理权、任用权是最重要的执政权之一，这也是组织人事部门的核心所在。管理权、用人权一旦异化为谋私权，党的执政地位就危险了。历史上的腐败现象，危害最烈的是吏治的腐败。由于卖官鬻爵及其带来和助长的其他腐败现象，造成“人亡政息”的例子屡见不鲜。实践中，组织人事干部容易成为被寻租的对象。这里有一个例子，河北石家庄团市委原副书记王亚丽造假骗官案，网上炒得沸沸扬扬。这个造假案非常荒唐，除了性别是真的，别的都是假的。如果组织人事干部能够从严从实把好关口，这样的荒唐事就不会发生。我们身上有没有这样的事呢?三超两乱、私改档案、人浮于事，哪一样儿我们能脱了干系?你把关了吗，叫板了吗，个别人可能还默不作声，大多人还不是为了迎合领导、不得罪人而参与其中吗?邓小平同志曾经强调：“政治机关的干部，特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人”。“两很两不”，我们能不能、敢不敢、愿不愿做到，闭着眼睛想一想，拍着胸脯问一问，可能还有许多功课要做。

二、组织人事系统党员干部“不严不实”的具体表现和严重危害

从社会公论来看，全旗组织人事干部的精神风貌是好的，是从严从实的，干部群众是认可的。这既是一以贯之严以管理的必然，更是大家共同努力的结果。好的作风、状态、势头，需要我们继续保持。但对照“三严三实”要求， 毋庸讳言，不严不实的问题依然突出。怕吃苦求清闲，怕高调求和气，怕担责求平安不正是当前普遍的一种心态吗?面对全面从严治党的新形势，话不会说了，事不会办了，何谈“革命理想高于天”?现在有一种倾向，就是不敢旗帜鲜明、理直气壮地讲道理，怕人家说“高调”，陷入人情世故难自拔，怕人家说“清高”、丧失了原则的坚守，怕人家说“正统”、学会了偷奸耍滑，怕人家说“老实”，学会了随意变通，怕人家说“认真”，刻意追求高大上的生活模式，怕人家说“土气”。

表现在“不严”上 ：有的政治纪律、政治规矩不严，自视“消息灵通”，跑风漏气、拿机密做顺水人情，还觉得自己知道情况多，在人面前耍能耐;有的执行组织纪律不严，对请示报告、党费收缴等刚性制度降格以求;有的坚持公道正派不严，评价、考核、了解体系不严密;有的制度落实不严，有人定制度没有人抓制度，特别是部里的一些科长就像一个个小媳妇，在执行制度面前畏首畏尾，放不开手脚抓落实;有的修身不严，急于求成、缺乏人梯精神，个人得不到提拔就心生怨气、牢骚不断;有的工作作风不严，甘当“八砖学士”、“三旨相公”，缺乏安、专、迷精神，没有文件等文件、有了文件等实践、有了实践等典型、有了典型等推广，结果贻误了时机。

表现在“不实”上 ：绝大多数基层党组织制度空化、运转虚化、活动形式化、经验概念化，事后面就是人的影子，影子后面就有不实的思想;部分组工人事干部调查研究不实，下到基层看不到点子上，问不到根子上，习惯凭固有思维去套基层实践，习惯于按老套路去研究新问题;极个别基层组工干部谋事不实，想问题、谋事情过于注重短期效应和轰动效应，对打基础、利长远但一时不易出成绩的基础性工作，不愿多动脑子，精力经费投入相对不足;有的做人不实，做好自己、做好份内不够。

组织人事系统干部的不严不实，会给其他不严不实者带来事实上的模仿效应，会给许多问题的解决带来消极的停滞效应，会给党的执政形象带来“放大”的负面效应。表现在结果上，就是工作推不开、成效见不上、群众不买账。往大了说，就会侵蚀党执政的群众基础。往小了说，损害的是个人的形象和发展。希望同志们本着有则改之、无则加勉的精神，昨日种种，譬如昨日死，今日种种，譬如今日生，从思想上改起，从行动上做起，大改快改，改好改彻底。

三、组工人事系统干部要成为“三严三实”的模范践行者

一个时代有一个时代的特点，现在的时代就是一个严与实的时代。适应时代就是顺势，顺势方能成事，不适应时代就是逆势，逆势必然翻船。这不是以你的意志为转移的，你愿不愿意，这个时代已经来了。现在，大多数同志对全面从严治党的形势和政策是理解的、是识大体顾大局的，但也有一种不好的趋向，一些人对组织人事编制部门和从事党建工作的同志有误会、质疑甚至诋毁，我们有可能陷入孤岛，有可能丢票，有可能挨骂，越是在这种时候，我们越要坚定信心，“咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，果敢地将讲政治、讲纪律、讲规矩、讲原则的大旗扛起来，将三严三实的大旗扛起来。

第一，要按照“三严三实”修身养性 。1940 年，毛泽东同志在给吴玉章的寿辰祝词中说了这么一段话，“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事”。践行“三严三实”同样是这样，一阵子、一件事严和实并不难，难的是一辈子、件件事都严和实。一是立大德。核心就是严守政治纪律和政治规矩，让道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心，带头弘扬社会主义 核心价值观 ，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作出表率。二是严律已。关键是要做到慎独慎微。慎独，就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行、一丝不苟。所谓慎微，就是要在细微之处能够保持警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之。组织人事干部要把慎独慎微作为一种操守、一种品格、一种风骨，像影子一样伴随左右。三是常自醒。核心就是要牢记“从善如登，从恶如崩”的古训，时常以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟常鸣，严防一念之差、一时糊涂，严防不知不觉变质，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第二，按照“三严三实”提升职业修养 。组织人事部门加强作风建设，最核心的是坚持公道正派，这也是践行“三严三实”的集中体现。陈云同志提出，党的干部政策应该是“了解人、气量大、用得好、爱护人”，“讲真理，不讲面子”。一要出以公心、秉公用权。公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，不以人划线，不搞亲亲疏疏，不为人情名利所累、所缚、所扰;把实际表现作为公道之据，近距离接触干部，做好日常分析研判工作，做到识人有据、用人有方。二要坚持原则、刚正不阿。新时期组织部长的楷模王彦生同志任丛台区委组织部长期间，一名干部多次找到组织要求提拔，并托数位领导说情。在打了近两年的“公关战”却毫无收获后，这名干部气急败坏地找到王彦生“理论”: “都说你好说话，咋到了我这儿就往死里卡。你难道不想给自己留条后路吗? ”王彦生拍案而起，正气相对: “组织原则不是任意交换的筹码! 你这种性格不改，迟早会栽跟头。”事后不到一年，这名干部就因违纪受到了处分。作为组织人事干部，坚持原则是基本要求。在事关原则的问题上，不管在什么场合、什么情况下，都要做到不畏权势，不徇私情，严格按照制度规范、既定程序、规定标准执行。三要清正廉洁、甘为人梯。这是组织人事干部的鲜明特征。老一辈革命家曾志，在井冈山时期就参加革命，一生过着艰苦朴素的生活，临终时，她让女儿把自己积攒的几万元钱捐献出来，叮嘱说：“这都是我的工资，是我的劳动所得，这钱是干净的，每一笔都是清白的” 。她不仅将自己的一生做为人梯，也将本该留给子女的钱财做为嫁衣献给组织。每一名组织人事干部都应该有这种操守，经常给别人“当人梯、做嫁衣”。四要胸怀宽大，爱护干部。有一个故事，延安时期，一名在中央党校学习的干部，过不惯紧张的学校生活，私自离校，有人建议严肃处理。时任中组部副部长的习仲勋同志，亲自找这个同志谈话，严厉指出所犯错误，要求他作出深刻检查，同时又对提建议的同志说，“处理一个干部很容易，但培养一个干部却不那么容易”。我们作为组织人事干部，就应该这样，始终想干部群众之所想，急干部群众之所急，对党员干部真正做到既严管又真爱。

第三，按照“三严三实”提升业务素养 。我们要求组织人事干部要成为“多面手”、复合型干部。我理解就是：提笔能写、张口能讲、动手能干。既是精于某一方面的“专才”，又是通晓多个方面的“通才”;既是善谋大事的“良相”，又是会办难事的“虎将”;既是熟悉政务的“行家”，又是办事务的“杂家”。哈佛大学集中了全美甚至世界最优秀的学生，他们的校训仍然是“追求卓越”。作为组织人事干部，就应该将追求优秀作为自己的人生目标，作为一种经过长期培养历练而形成的自然而然的状态，一举手、一投足，一颦一笑，都要让人眼前一亮，为之折服和赞叹。

第四，按照“三严三实”要求履职尽责 。组织人事工作有很强原则性、政策性、严肃性、规范性, 必须朝严上要求、实上着力。在思想教育上，要紧紧扭住思想政治工作这个生命线不放松，切实做到指导思想先进、理论武装先行，从根本上保证党的先进性和纯洁性。今年，全旗思想教育的重点要放在从严从实抓好xx系列讲话精神以及“三严三实”专题教育上，既要有“漫灌式”、也要有“滴灌式”，既要有课堂教育、也要有体验教育和案例教育，力求能真正触及党员干部的思想灵魂。在从严管理干部上，要把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设的全过程，切实做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。要经常抓、抓经常，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，落实好干部提醒、函询、诫勉的规定，从严从实管好党员干部的思想、作风、纪律，切实做到像xx指出的那样，从一进入干部队伍，一直到离退休后，都要从严，让干部随从严管理成长、从严管理伴干部一生。在从严推进基层党建上，要牢记任何时候、任何情况下都不能放松抓基层、打基础工作，真正让基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力真正强大起来，党员的先锋模范作用真正发挥出来。要把服务型基层组织建设抓紧抓实，健全完善五级示范抓引领、“三到两强”、三用三评、民生集市等载体和抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用。要把嘎查村“两委”负责人队伍抓严抓实，要让其知规矩、懂规范，言有所戒、行有所止， 现在的首要任务是确保村委换届顺利如期完成。要把党员发展教育管理抓严抓实，真正做到入口严、管理严、处置严。 在从严从实推进人才工作上 ，要结合全旗产业布局调整，既要引才、更要育才、用才，真正做到择天下英才而用之。此外，组工宣传、党员电化教育、党建领导小组办公室以及日常事务管理等工作，都要做到严和实。

以上，是我对“三严三实”的一些个人思考，希望能作为引玉之砖，引发大家更加深入的思考和研究。谢谢大家!

市委“三严三实”专题教育第五巡回督查组莅临我局督查“三严三实”专题教育工作，下面汇报我局开展“三严三实”专题教育基本情况。

一、“三严三实”专题教育活动进展情况

按照市委的统一部署，从5月13日开始，我局在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育。

目前，专题教育重点做了这几个方面的工作：一是成立工作专班。局党组于5月13日召开扩大会议，安排专题教育工作。接着，局机关成立了党组书记挂帅的专题教育工作专班，具体负责专题教育日常工作。二是制定专题教育实施方案。局党组于5月15日印发了《关于在全局县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，明确专题教育的指导思想，着力解决的突出问题、所要对照的标准、方法措施和专题教育的9个方面的内容、原则要求及组织领导。在这个方案中，既有规定动作，又有自选动作。自选动作就是要在专题教育中办好7件实事。三是组织开展讲专题党课。5月15日，局党组书记、局长傅火金同志在市直商务系统党员干部大会上讲了“三严三实”党课。重点就“三严三实”深刻内涵和现实意义、不严不实具体表现和严重危害、“三严三实”实践要求作了具体阐述。6月8日至9日，局9名党组成员分别在三个基层党支部讲专题党课，事前都作了充分的准备，撰写了上党课讲稿。四是组织中心学习组开展专题研学。5月13日，局党组理论学习中心组进行专题教育第一次研学。局中心组学习成员就“三严三实”专题进行学习和讨论，大家畅谈认识和体会，进行心得交流。6月5日，局中心学习组成员就围绕“严以修身”这个专题，开展了集中研学，并撰写了发言提纲。五是组织开展专题调研活动。局党组书记和9名党组成员均作出安排和列出专题开始下基层进行专题调研工作，与基层干部交心谈心，听取意见，在实际工作中研究新情况，解决新问题。六是坚持问题导向抓整改落实。对群众路线教育实践活动查找出来的问题和省委巡视组反馈意见指出的问题实行了整改销号，其中群众路线教育实践活动查摆问题整改销号28个，省委巡视组反馈意见指出问题整改销号3个。“三严三实”专题教育工作开展后，局领导班子和领导干部按“三严三实”要求继续查找问题，主要征求基层单位和党员群众对局领导班子“不严不实”方面存在的问题和对我局“三严三实”专题教育的建议。七是按“三严三实”要求强化作风建设。我们在作风建设上体现“严”和“实”，从严要求，干在实处，走在前列。我们在抓电子商务这个重大项目中，以“严”和“实”的作风，向省里申报扶持项目和争取扶持资金，取得明显成效。去年底，我们为通山县争取到一个全国电子商务进农村示范县(市)扶持项目，扶持金额XX万元，成为全省七个这类扶持项目中的一个。今年上半年，又为赤壁市争取到一个电子商务进农村示范县(市)扶持项目，扶持金额1000万元，成为全省九个这类扶持项目中的一个。两次争取重大扶持项目都是在上级安排和分配的指标十分有限的情况下取得的。八是坚持两手抓、两不误、两促进。我们一手抓“三严三实”专题教育，一手抓商务工作和商务经济发展，把“三严三实”贯穿在实际工作中，落实在促进发展上。今年1至4月，全市实现社会消费品零售总额124.2亿元，比上年同期增长14.1%，增幅居全省第一;实际利用外资976万美元，同比增长6.4%。

二、初步查找“不严不实”突出问题和提出整改措施

1、初步查找“不严不实”突出问题。

为深入推进“三严三实”专题教育，从5月底开始，局领导班子广泛征求对“三严三实”方面的意见，查找“不严不实”方面的突出问题。征求意见通过发放征求意见表、召开座谈会和领导干部分别下基层调研三种途径进行，其中，已发放征求意见表80份，征求到的意见和建议27条，梳理归类12条意见。召开座谈会征求意见的工作已经筹划，将在近日召开座谈会征求意见。局领导干部下基层到企业调研并征求意见的工作正在进行之中，预计6月20日基本结束。通过前段时间发放征求意见表征求到的意见，经专班梳理，局领导班子在“不严不实”方面存在的一些问题，主要有：

存在修身不严的问题：学习不够，特别是对新形势研判、对新知识的钻研不够;思想作风和工作作风有待进一步加强。

存在用权不严的问题：主动服务意识不强，全方位的服务工作还有不到位的地方;遇到矛盾多、困难大的工作有求稳怕乱的思想，做这类工作迈出的步子不大。

存在律己不严的问题：作息纪律不严;执行制度有时紧时松的现象。

存在谋事不实的问题：工作有安排，督办落实不够;实地调研不够，解决问题有避重就轻现象。

存在创业不实的问题：敢于担当不够;扑下身子做实事不够。

存在做人不实的问题：遇事说好话多，有怕得罪人的思想;在工作中，有时存在推诿现象。

2、初步提出整改措施。

针对存在的问题，初步提出整改措施。一是按征求意见的计划安排，继续做好征求意见的工作。如期组织召开有局直属单位负责人、机关科室负责人、机关离退休干部代表参加的征求意见座谈会，虚心听取对局领导班子和领导干部在“三严三实”方面做得不够的意见和对我局领导干部抓好“三严三实”专题教育的建议。二是在深入基层、深入企业调研过程中，虚心听取基层干部、基层群众和服务对象的意见和建议。对群众和服务对象期盼的事情和提出的合理要求，在职责范围内的能够解决的及时解决，一时解决不了的创造条件逐步加以解决。三是征求意见的工作结束后，局专题教育工作专班作进一步梳理分类，属领导班子的意见和建议反馈给领导班子，属领导干部个人的意见和建议反馈给个人。四是逐项列出问题清单进行整改落实。针对“不严不实”等方面的突出问题，局领导班子和领导干部分别列出问题清单进行整改和落实。五是局领导干部在专题调研中，对征求到的意见和建议涉及到专题调研内容或与专题调研课题有联系的，要在调研材料或调研报告拿出措施认真整改，探索解决问题的办法和途径。六是在年底召开的领导班子民主生活会上，对“不严不实”存在的突出问题开展批评和自我批评。对存在的问题整改到位的要销号，在巩固、完善、提高上再作努力;对正在整改的问题，在任务落实、工作推进、问题解决上多下功夫，做到把边查边改贯彻始终，在解决问题和促进工作上见到成效。

3、按“三严三实”要求从严管理和监督干部。

“三严三实”是“严”与“实”的结合和统一，是群众路线教育实践的活动的延伸和升华，是新形势下对广大干部、特别是对领导干部的必然要求。开展“三严三实”专题教育的目的就是要践行“三严三实”，使专题教育体现在作风建设上，落实在行动中。从这两个月开展的专题教育活动情况看，在按“三严三实”管理监督干部方面抓了这几件事情：一是加强学习。首先学懂和理解“三严三实”基本内容、深刻涵义、具体要求，为践行“三严三实”打基础、作准备。二是领导干部在集体研学、讲学、讨论发言、讲党课中把自己摆进去，联系自己思想实际和所分管工作，分管单位(科室)实际，表明自己践行“三严三实”的态度、决心和作法，既自我激励，自我完善、自我提高，又相互鼓励、相互促进、相互监督。三是加大考核的力度。把商务经济考核指标、共性考核项目、重要工作任务分解到岗、到领导班子成员、到科室，使事事有人管、件件有着落，平时和年终按分工安排和工作职责进行考核，使每名领导干部任务在肩、责任在身，时刻不能掉以轻心，及时采取补救措施。四是按制度管人管事。在去年到今年初开展的群众路线教育实践活动中，我局制定和完善了系列管理制度，形成管理制度汇编发到每个干部职工手中。我们在日常工作和机关管理中，按制度管人管事，使管理工作制度化、规范化。五是及时打招呼提个醒。在开展的相关学习教育活动中，组织机关党员干部学习省、市纪委“关于查处违反中央八项规定的典型案例通报”，及时有针对性地在干部职工中打招呼、提个醒，以利大家进行思考，保持警觉，做到防微杜渐，警钟长鸣。

三、对“三严三实”专题教育活动的建议

这次在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育意义重大，影响深远，我们要珍惜这一机会，认真抓好“三严三实”专题教育。为此，提几点建议供参考。

1、树立“三严三实”先进典型。建议在全市范围内树立一批“三严三实”先进典型，使广大干部、特别是领导干部通过身边的模范人物和先进典型事例，更好地学有榜样，赶有目标。

2、开展“三严三实”经验交流。通过会议座谈或大会交流的形式，组织先进事迹突出的领导干部进行大会发言或座谈交流，形成践行“三严三实”浓厚氛围。

3、把“三严三实”作为考察干部重要内容。“三严三实”既有高度和深度，又很具体和实在，可考虑能否作为了解干部、考察干部、使用干部的重要内容。

我局“三严三实”专题教育已全面铺开，正在深入推进，我们将以这次巡回督查为契机，按市督查组的指导和要求，扎实做好“三严三实”专题教育工作，为促进商务事业健康快速发展提供强大的思想动力。

根据《关于进一步做好“三严三实”专题教育有关工作的通知》要求，现将我局“三严三实”专题教育前阶段工作有关情况报告如下：

一、基本情况

自启动“三严三实”专题教育以来，我局专题教育实施活动在市专题教育工作协调小组的具体指导下顺利开展，成立了组织机构，制定了各项工作方案，学习传达了有关专题教育会议及相关文件精神，并展开调研。至目前专题教育各项工作均按方案步骤有序开展，并初见成效。

二、主要措施

(一)精心组织，加强组织领导

为更好的开展专题教育，加强组织领导，我局结合工作实际，成立了以局党组书记任组长、其他党组成员任副组长、副调研员和各科室负责人为成员的局开展“三严三实”专题教育领导小组，并下设办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。

(二)传达会议文件精神、制定实施方案

5月14日，我局召开全局人员会议，认真传达了市委王可书记关于“三严三实”专题教育的有关会议精神及《中共贵港市委员会办公室印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》(贵办发〔XX〕18号)要求，讨论制定了《贵港市安全生产监督管理局开展“三严三实”专题教育实施方案》，对“三严三实”专题教育工作进行了周密安排部署。随后，又根据要求及时制定了《市安全监管局县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育调研工作方案》、《市安全监管局县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育学习研讨工作方案》、《市安全监管局县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育边学边查边改工作方案》，明确了专题教育活动各项工作要求，细化了活动步骤,为后续活动深入开展奠定了坚实基础。

(三)开展谈心谈话，奠定基础

5月11日-12日，分别由分管领导与分管科室负责人进行谈心谈话，主要领导、纪检组长与各业务科室人员进行谈心谈话。重点了解掌握党员干部在思想、工作、生活和作风情况，了解清楚党员干部中“不严不实”的具体表现，为讲好党课奠定基础，提高党课的针对性。

(四)认真学习，开展党课教育

根据局专题教育实施方案的安排部署，局结合实际及时制定了《市安全监管局开展“三严三实”专题教育党课活动方案》，积极开展党课教育活动。党课以讲座为主要形式，并结合专题会议、互动交流等形式开展，党员学习以听讲座、交流学习以及自主学习记读书笔记等多种形式进行。

5月14日，由局党组书记带头，紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头给全体党员干部讲了一次题目为《践行“三严三实” 争做优秀的安全监管忠诚卫士》的党课。5月21日由党组副书记、局长给全体党员干部上了一次以《严以修身 就要修好“三心二义”》为题的党课。5月29日、6月2日由分管领导给业务科室及二层机构人员分别以《严于律己自觉做政治上的“明白人”》、《严以用权 做忠诚干净担当好干部》为题上了一次党课。6月5日由纪检组长以《廉洁从业 执政为民》为题给全体党员干部上了一次党课。6月8日，局党组组织在家全体干部职工集中学习了市“三严三实”学习研讨方案、调研方案、边学边查边改方案以及xx关于党的群众路线教育实践活动论述摘编、xx关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、xx谈治国理政等，学习优秀领导干部先进事迹和近期市纪委的两份通报。通过集中学习，很大程度上提高了大家对“三严三实”专题教育的认识。

(五)围绕讲一次党课开展调研

根据局专题教育调研工作方案的时间安排，5月中下旬，我局处级领导干部积极开展工作调研。5月18日，局党组对局党员干部在执行中央“八项规定”方面进行了调研排查;5月14日、19日、28日，党组副书记、局长陆兵同志分别到市农机、交警、建投公司等安全生产重点部门单位进行了调研;其他分管领导分别到各县市区、有关厂矿企业一线开展调研，切实提高讲党课的针对性。

(六)筹备党组专题学习研讨

第一时间为每个处级领导干部购买xx谈治国理政等书籍，采取个人自学与集中学习等方式，重点落实“严以修身”，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，为全市集中交流研讨打下坚实的基础。

三、工作成效

“三严三实”专题教育活动开展以来，我局在各方面的工作都取得了明显的成效。

(一)工作作风方面。一是领导班子成员每月一次下基层调研，重点探索安全生产监管创新、企业安全生产标准化建设、全员安全教育与培训等方面的好办法，撰写调研报告。一般都是自己和司机直接下基层，极少安排其他人陪同，在检查中，不要求也不接受企业接待，更没有要求企业张贴悬挂标语横幅等。二是结合党风廉政建设工作，对干部职工作风进行了整顿。局党员干部工作作风有了很大转变，上班迟到、早退的人少了，提前到岗的人多了，蹲机关的少了，下基层企业服务的人多了;闲聊唠嗑的人少了，干工作的人多了，公车私用现象不存在了，极大提高了干部职工的业务效率和整治素质。

(二)建章立制方面。

年9月，我局重新修订定了贵港市安全生产监督管理局车辆管理使用办法、公务差旅审批管理制度、公务接待管理制度等3个制度;XX年12月，为进一步提高执法水平，规范执法行为，制定了安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度、安全生产非法违法企业信息发布管理办法;另外，进一步修订完善局机关有关近80个制度，预计6月底前完成并印发实施。

2.我局认真贯彻落实局有关制度，车辆管理方面，严格“一车一卡”，出门登记制度，下班时间、节假日全部停车在政府停车场进行统一管理，避免公车私用;公务差旅审批管理方面，严格落实市旅差管理办法，所有报销单据全部经财务人员审核无误后才能向上审批;公务接待管理方面，严格控制用餐、住宿标准和陪餐人员数，没有超标现象;其他工作方面，全部上墙公示工作进展情况，及时通报。

(三)围绕安全生产中心工作方面。今年1-5月，全市共发生各类生产性安全事故32起、死亡21人、受伤23人、直接经济损失20.555万元，同比均下降27.27%、19.23%、37.84%、21.15%;发生3人以上较大事故1起(道路交通)死亡3人，没有发生重特大生产安全事故。且我局重点监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业(领域)没有发生任何安全生产伤亡事故。

四、存在问题

目前，在市专题教育工作协调小组的指导下，我局“三严三实”专题教育工作已取得了一定的实效。通过前期的宣传工作及开展党员自主学习和党课教育在一定程度上提高了全局党员干部对“三严三实”要求的理解，通过谈心谈话明确了干部队伍存在的不足和亟待改进的方向。但是，我们认识到活动实效与上级要求还有一定的差距，部分党员干部对活动重要性的认识还有待提高、学习和改进的深度和广度还有待加强。

五、下一步工作打算

(一)充分利用板报、电台、报纸、网站等平台做好宣传引导工作，渲染活动氛围。

(二)按照局调研方案，认真组织开展好专题教育调研工作，重点做好专题一的教育研讨工作，为开展好学习研讨打好基础。

(三)在教育调研的基础上，认真筹备专题教育学习研讨工作的开展，重点做好专题一的学习研讨工作。

(四)在开展专题教育调研和学习研讨工作的同时，按照“边学边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改”的要求开展好边学边查边改工作，力保整个“三严三实”专题教育活动扎实有序推进。

习总书记提出的“三严三实”是对作风建设的升华，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措，其内容简明扼要，切中要害。根据“三严三实”的具体要求，我本人及领导班子高度重视，结合实际工作以“出实策、鼓实劲、办实事”为要求开展了调研工作。在调研过程中，深入一线广泛征求意见，与温泉环卫处、永安环卫处、永洁公司的班子成员、一线职工代表、中层干部代表以座谈会的形式进行了交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导干部在“三严三实”方面存在突出问题，并就我市目前推进环卫作业市场化改革提出意见建议。经梳理，调研情况如下：

一、下基层，接地线，解民情是基层职工之所需

一线职工代表反映，很多一线职工很少看到领导到一线，没有和领导“亲密接触”，有些一线职工甚至不知道领导长什么样。这说明局领导到一线职工中的次数少了，下基层的深度不够，即便是到一线检查也大多是坐在车里或是只找中层干部谈工作。我本人带头反省，并要求领导班子加强到一线职工中的频次和深度，多听听一线职工的所思所想，多了解其工作和生活状态，让职工进一步感受到环卫大家庭的温暖。

二、环卫作业市场化改革以人为本是关键

经局班子深入一线宣传，职工普遍支持环卫作业市场化，同时提出很多中肯的意见和后顾之忧。经梳理，主要如下：

1、正式工不愿意改变身份到企业去工作。一线大部分职工表示如果保持身份不变、工资不降、保险不变可以去企业工作。两个环卫处班子成员普遍不愿到企业工作。

2、如果市政府下决心进行改革，如改变正式工身份，他们要求先解决历史遗留问题，XX年前由于多种原因正式工调资工资没到位，现要求在改革前将调资工资不足部分予以补发，同时将XX年前的住房公积金补缴到位。之后再谈身份转变补偿问题。

3、部分合同工要求环卫局按《劳动法》解除劳动关系并进行补偿后到企业工作。

4、大部分合同工接受劳动关系集体接转到企业的做法，但是担心到企业后如企业增加一点工资就大幅提高工作量。同时担心工伤后企业不管怎么办(目前工伤找不到责任人的由环卫局负担费用)。

5、到企业后，企业辞退职工，在环卫工作期间的经济补偿(一年一个月工资)由谁承担。

6、另外环卫局还存在以下特殊情况：一是土地工的问题一直没有妥善解决;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受伤后安排到照顾性岗位10人;四是“五七工”的问题。以上特殊情况希望能得到妥善解决。

7、建立经费增长机制和工资增长机制

(1)经费增长机制：政府根据社会物价提高、职工保险缴纳基数增加和国家政策性调资等因素，拟由市财政根据相关政策两年调整一次作业费用。

(2)职工工资待遇：对到企业工作的正式工建议按档案工资标准，测算进环卫市场化作业费用中。发放工资时，正式工基本工资和社会保险由环卫局代发(扣)，相应费用从项目公司作业费用扣除;绩效工资由企业按照不同的岗位确定，但不能低于原有标准水平。环卫局与企业共同考核，根据考核情况，由企业发放绩效工资。对于到企业工作的合同聘用员工，同等条件下初次工资不能低于现有水平(XX年一线环卫工人1500元/月、清运工1800元每/月、驾驶员2300元/月);节假日及平时加班应当发放加班费(目前环卫执行标准为法定节日100元/日,其他时间50元/日);按照国家法律和咸宁市相关规定购买社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险);合同聘用员工工资不能低于咸宁市上年社平工资的60%(不含加班费)。

(3)工资增长机制：建立工资增长机制,每年根据当年社平工资及时调整合同聘用员工工资标准和社保缴纳基数;正式职工工资按国家政策规定进行增资晋级。

8、关于应急机制预案

(1)纠纷调解。合资企业接管后如发生新的劳动关系纠纷，合资企业应当依法依规妥善处理并及时告知环卫局。

(2)临时接管。在协议里明确了企业如遇不可抗力情况或严重违规造成不良影响时，政府可以采取临时接管措施。

(3)项目终止。协议里明确项目终止(到期终止、违约终止、不可抗力终止、甲方提出终止、乙方提出终止)的相关约定。

9、关于处理历史遗留问题。成立合资公司后，公司应对改革前环卫职工的历史遗留问题承担相应的义务。如工伤职工安排到照顾性岗位的，企业应对其继续照顾。如公司解聘合同工时，应对其在环卫工作的工龄连续性予以承认。

综合上述意见，我局领导班子高度重视，要把平稳过渡、保证职工利益不受损失作为推进环卫作业市场化的总要求，要做到平稳过渡就要处理好职工提出的合理意见和要求，既要确保现在的工作有条不紊的进行，又要对环卫作业市场化做好相应的前期准备，还要对市场化之后可能出现的问题拿出解决方案。为此局领导班子多次集体研究，力争把工作做得更细致，确保环卫作业市场化工作顺利进行。

三、物质和精神双关怀是提高环卫凝聚力和向心力的驱动力

在调研中，职工代表反映环卫职工工作很辛苦，在领导的积极努力和争取下，近几年环卫一线职工的工资水平成蛙跳式增长。今年在市政府的关怀下，一线环卫合同工人平增加工资300元/月。环卫职工看到了希望，也越来越得到社会的尊重。同时为了让一线职工在辛苦作业之中进一步感受到环卫大家庭的温暖，局里积极组织丰富多彩、积极向上的活动，不断提高环卫职工的干劲，不断增强环卫大家庭的凝聚力和向心力。今年先后组织了“赴汀泗革命烈士陵园重温入党誓词”、“扎扫把劳动技能比赛”、“拔河比赛”、“妇女职工健康知识讲座”等活动，把一线职工作为参加活动的主体，活动内容的设计上也充分考虑一线职工融入性，通过物质和精神双向人文关怀，使职工充分体会到主人翁意识和组织温暖，增强了职工工作积极性和责任心，同时也为环卫市场化改革平稳过渡奠定基础。