如何進一步推進希望工程

由中國青少年發展基金會發起的“希望工程”自1989年實施以來，全國累計接受海內外捐款25億多元，以“一助一”的方式，改變了260萬名貧困學子的人生命運，資助援建的11266所希望國小，已成為中國貧困鄉村一道最亮麗的風景。“希望工程”促進了我國農村貧困地區基礎教育事業的發展，開闢了一條動員社會力量協助政府辦教育的新路子，已成為我國社會參與最廣泛、最具規模和影響力的民間公益事業。 近年來，由於政府扶貧、普及九年義務教育工作力度的加強以及社會各界的大力支持，失學兒童的絕對數和失學兒童的比例都逐年下降，貧困地區適齡兒童對社會的資助需求發生了很大的變化。在這種情況下，需要我們調整思路，探索“希望工程”社會化的運作模式以適應社會發展的要求，進一步推進希望工程。 一、關於“希望工程”社會化運作模式的理論思考 “希望工程”從開始啟動時發放希望明信片募捐到現在“希望之星”、“保護母親河”等一些深化項目，走的就是一條由靠行政命令式的組織性動員向社會化動員的運行模式。在“希望工程”伊始之時，許多人將其看作是政府搞的又一項社會活動，而這種由政府發動的社會活動，無論是在改革前還是改革中，都無數次地進行過，對此人們已司空見慣。從土改、合作化、大躍進、四清到文化大革命，每當政府要在全社會範圍內推行某種政策時，總是通過派遣工作組，發動羣眾的方式來達到全民動員的高潮的。所以，對於黨的幹部和政府官員來講，這種動員方式已成為他們日常工作中一個不可或缺的組成部分。如何組織、如何發動，這樣一套完整的動員技術是每一個合格的幹部都所熟知的。同樣，在自己的生命歷程中經歷了一次又一次運動的普通百姓，對於這種國家號召，大家響應的模式也是爛熟於胸，他們也明白在被動員時自己該如何反應。這種單純靠黨令、政令的運作模式，在短時間內的效益是不言而喻的，但久而久之，必然會喪失生命力。因此，由組織性動員向社會化動員成為希望工程發展的必然趨勢。 那麼，什麼叫社會化的動員方式？讓我們先來考察一下“希望工程”的啟動階段上最先採取的一些做法。“希望工程”一開始所採取的辦法就是向全國發放勸募信，採取印傳單、抄信封等形式進行募捐。這種募捐方式雖然取得了一定效果，但問題是顯而易見的。首先是成本大、收效小，更重要的是，人們對這種募捐方式很難認同。而到了1991年，“希望工程”的募捐廣告同時出現在《人民日報》、《光明日報》、《中國青年報》、《經濟日報》等幾十家報紙上，這個舉動成為“希望工程”以社會化的方式組織資源模式的重要開端。因為從組織上分析，廣告不僅是市場經濟中的一個重要因素，甚至可以説是市場經濟的一個基本象徵。這種社會化的動員方式的效果是顯而易見的，它使募捐的對象在一夜之間不知擴大了多少倍，從而使籌集的資金數量大大增加。由此可見，社會化的運作模式與組織化的動員模式相比，有着不可比擬的優越性。 二、關於“希望工程”社會化運作模式的基本構想 在研究“希望工程”社會化運作模式的過程中，至少有下列因素是不能忽視的。首先，是一般民眾的社會公益意識淡薄。其次是，在十幾年的不規範的市場經濟中，人們的信任結構遭受了嚴重的破壞。第三，嚴重的～現象使社會風氣受到嚴重的破壞。這樣的社會環境，對於主要以社會化的方式進行資源動員的“希望工程”是相當不利的。由於社會風氣的因素，使得有人懷疑是否會真的有這樣一種社會公益事業。在這種情況下，良好的社會形象無疑是進行社會化動員的重要前提。因此，我們認為，“希望工程”社會化運作模式應包含以下幾個因素： 政府主導。 稍微回顧一下十幾年來“希望工程”的發展歷程，可以發現一個值得注意的現象，即在整個“希望工程”動員工作中，經常要藉助於政府機構和官員的“象徵性”活動，如號召、帶頭捐款、題詞等。由此可見，政治背景、黨和政府的認可和參與，會對企業和民眾的行為有着直接的影響。儘管這種影響是間接而非正式的，但其作用是不能低估的。事實上，越是在基層，越是在具體的活動中，政府主導的作用就越是明顯和突出。完全沒有政治因素的社會動員在現實中是蒼白無力的。因此，社會化運作模式並不意味着對政治因素的迴避和忽視，相反，政府得在“希望工程”社會化運作模式中佔有重要地位。 廣泛宣傳。 廣泛的社會宣傳是“希望工程”社會化運作模式不可缺少的因素之一。首先，報紙、電視、網絡等各種大眾傳媒是進行社會宣傳的主要途徑。其次，策劃大規模的宣傳活動是擴大宣傳聲勢必不可少的手段。如“希望工程”實施以來推出的“百萬愛心行動”、“1+1救助”、“希望之星”等活動，都以其出色的宣傳攻勢收到了良好的社會效果。 企業參與。 “希望工程”啟動以來，良好的社會聲譽實際上最終形成了一種“希望工程資本”，這種資本藴藏着極為豐富的資源。在這種資本的作用之下，廠商可以做質優價廉的廣告；企業則可以藉此接近政府，換取政府的信任和對企業的支持。更重要的是，參與“希望工程”還有這樣一種優勢：支持“希望工程”是一種道德高尚的事情，損害“希望工程”在道德上是應當受到譴責的。這樣的優勢使企業參與“希望工程”節約了交易成本，對企業而言，可以達到雙贏或多贏的效果。 社會聯動。 實施“希望工程”僅靠共青團一家是難以長久的，必須得到全社會的關注和支持。要不斷整合社會資源，搭建公益平台，吸引公眾關注並參與慈善事業，不斷壯大擁護者隊伍。只有加強與社會各界的多方合作，實現社會聯動，才能做到資源共享，形成合力，達到成全別人、壯大自己的目的。 三、武昌區近年來在“希望工程”社會化運作模式方面的實踐 武昌是省會之區、文化教育大區，近幾年在各個方面都取得了長足的進步。但同時武昌也是國企改革負擔較重的老城區，經濟和社會發展很不平衡，與先進地區相比仍有很大的差距，反映到現實生活中，突出表現為下崗職工多、特困家庭多。如何為這樣一批羣眾排憂解難，是區委區政府當前的一項重點工作。據我區青教辦近期的一項調查顯示，武昌現有的12萬在校學生中，家庭人均月收入低於120元的學生就達4180人，也就是説，有相當多的孩子面臨着上學交不起學費的困難。作為黨的助手和後備軍，共青團組織的各項工作必須圍繞黨

的中心工作來展開。因此，維護青少年的利益，讓每一個孩子享有平等的受教育權，也自然成為了團區委當前的工作重點。為此，團區委於XX年8月開始探索“希望工程”社會化運作模式，在武昌地區範圍內，廣泛開展了希望工程的深化項目——“情繫貧困學生，資助希望之星”活動，資助對象特指那些品學兼優的特困學生。活動得到了社會各界的熱烈響應。XX年我們籌資3.04萬元，XX年籌資12.53萬元，兩年共資助254名中國小生完成一年的學業。 總結兩年來開展活動的經驗，最主要的是我們做到了“四個緊緊依靠”： 一是緊緊依靠市青少年發展基金會，讓家庭最困難同時成績又最優秀的學生得到市希望工程的資助。根據市青少年發展基金會的統一部署，武昌區於XX年開始了武漢市“希望之星”獎學金候選人的推薦、申報及獎學金的發放工作。四年來，我區“希望之星”每學年評選一次，對符合條件的優秀學生進行追蹤培養，對那些真正有困難的優秀學生實施幫助。團區委嚴格把關，對各街推薦的對象認真考核，積極做好與相關學校的協調工作，確保優中擇優。四年共推薦42名同學成為了武漢市“希望之星”，其中已有三名同學成功考上重點大學。 二是緊緊依靠武昌區屬團青工作網絡，不斷壯大武昌青少年教育成才基金。1996年底，在武昌區各級領導的高度重視和各有關單位的大力支持下，團區委成立了武昌青少年教育成才基金。經過8年的運作，現已由成立初的8萬元滾動發展成為今天的20萬元，已累計資助我區400餘名學生就學，成為了我區助學工程的一支重要來源。今年我們繼續發揮基金作用，劃拔助學款3000元。 三是緊緊依靠地區青聯單位，不斷開發地區資源。“情繫貧困學生，資助希望之星”活動自發起以來得到廣大青聯單位、青聯委員的鼎立支持。他們紛紛慷慨解囊，捐資助學，為武昌青少年的健康成長，為社會文明進步貢獻了自己的力量。我們的活動還吸引了一些社會知名人士的關注。如寶通禪寺的依正法師、澳門的阮文芳女士也以不同方式參與到活動中來，為資助“希望之星”獻出了自己的一份愛心。 四是緊緊依靠地區高校，讓青春在奉獻中閃光。我區的助學活動得到了武漢大學、中南財經政法大學和湖北大學等地區高校的大力支持。中南財經法政大學的同學在首義路街轄區開展了“愛心家園，義務家教”的活動，現已有200多名青年志願者走進80户低保家庭提供義務家教服務，大學生根據孩子們的學習情況定期上門輔導功課，最多的每週上門三次，最少的也至少保證每週一次，在轄區內引起了較大反響。同時，該校工商管理學院的同學在得知今年的助學活動後，積極捐款，同學們通過交納特殊團費、廢舊物品義賣等方式籌集資金4800元，為我區6名校學生、4名國中生解決了學費困難。此外，武漢大學的同學們也通過為我區貧困家庭學生做義務家教的方式表達着他們的社會責任感和關愛之情。他們成立了家教服務中心，在全校範圍內發起了“愛心家教”活動，自XX年10月份啟動以來，已有近400名同學報名，現已開展三期，與我區100餘户貧困家庭結下對子。湖北大學和武漢理工大學的青年志願者也走進社區，積極開展扶貧幫困活動。莘莘學子們用實際行動展現了當代大學生的良好精神風貌，詮釋了人性之美和愛的光輝。 回顧我區在探索“希望工程”社會化運作模式的進程中，我們深刻感受到“希望工程”走向社會，是社會進步的客觀需要和必然趨勢，是社會主義精神文明創建的豐富與發展，是共青團工作鋭意改革、打破“單打獨鬥”運作、實現社會化運作方式、構建社會化工作體系的重大突破。 由於我區進行“希望工程”社會化運作模式嘗試的時間較短，不可避免地存在一些困擾我們的問題。一是活動中的行政命令的成分還很重，靠組織化動員籌集的資金比例還很大；二是社會宣傳還不夠廣泛深入，社會影響面還不寬；三是社會化的運作模式還處於雛形，社會化工作體系尚未真正形成；四是受助生的資助管理還不夠完善、規範。總之，面對挑戰和前進中的困難，我們要進一步堅定信心、明確方向，以高度的責任意識和改革的思路，積極穩妥地推進“希望工程”社會化工作的向前發展。