國民經濟和社會發展計劃草案工作報告大綱
各位代表：
現在，我受縣人民政府委託，向大會報告**年國民經濟和社會發展計劃執行情況及**年計劃草案，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、**年經濟社會發展計劃執行情況
**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規劃承上啟下的關鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區發展政策機遇，全面推進“四個寶應”建設，主體經濟指標保持平穩增長。預計實現地區生產總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現城鎮居民人均可支配收入21076元、農民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。
(一)產業發展穩步向好。工業經濟持續增長。全部工業實現開票銷售462億元、增長12%，入庫税收12.5億元，設備抵扣税、工業用電量分別增長37.6%和13%。淨增開票銷售過億元企10家、10億元企業1家。新增規模企業57家、淨增42家。重點產業推進繼續加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產業發展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發鋁業、漁光互補太陽能發電等重大項目將陸續投產或部分投產。建築市場持續擴張，擁有資質企業113家，施工產值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產值2500萬美元。服務業擴容發展。實現服務業增加值135.8億元、增長15.9%，佔gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務業税收較快增長，已佔税收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業綜合體建設加快推進。新創市級服務業集聚區2個，認定總部企業1家。着力創建電子商務平台，開發區創成揚州唯一電子商務示範基地。物流業態多元化發展，寶勝物流創成省級物流示範基地。旅遊業發展態勢良好，成功舉辦首屆鄉村旅遊節，新增國家級休閒農業示範點1個。泰山殿佛教旅遊街區項目啟動實施，安大路軸線景點規劃建設。房地產業健康運營，開工建設商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農業經濟質量提升。新增設施農業2.5萬畝，有機農業面積增至2.1萬畝。建成農業園區175個，總面積達38萬畝。糧食生產總產量突破96萬噸，實現“十連豐”，再獲全國糧食生產先進縣。水產養殖面積45.5萬畝，水產品總量15.8萬噸。畜禽規模養殖比重提高到85%。農業利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權重組。58家農業產業化龍頭企業帶動農户22萬户，創成省、市級農業龍頭企業15家。創成省級出口農產品示範基地3個、市級農產品加工集中區1個。新創農業“三品”64個。創成國家生態原產地保護產品1個，獲批全國品牌農業示範縣。
(二)創新發展步伐加快。人才戰略加快實施。引進支柱性產業緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進高層次創新創業人才153人，新增高技能人才1200人、專業技術人員3860人，其中技師、高級技師60人。科技創新成果顯著。獲批國家高新企業7家、省級以上高新產品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點創新項目13項、雙創計劃5項、兩化融合試點企業10家。實施產學研合作項目65項,轉化重大科技成果6項。獲專利授權1229件，新增註冊商標650件、省著名商標7件。載體建設強勢推進。完成全社會固定資產投資232億元、增長20%，其中工業投資169億元。新開工5000萬元以上工業項目49個，竣工億元項目10個以上。開發區納入全省南北共建園區範圍，區鎮共建、區企共建實現新突破。開發區北區全面實現“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業16家。安宜鎮、縣城周邊4鎮及氾水、曹甸、柳堡等重點鎮工業集中區基礎設施投入1.65億元，新駐企業62家。14鎮工業集中區累計開發面積3.1萬畝，建成標準化廠房145萬平方米，入駐企業1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機構貸款40億元，其中工業貸款18億元，餘額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信並落實貸款46億元，授信落實率達95.8%。仁恆實業在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進風投基金，寶勝科創發行公司債券，寶勝集團申報中期票據，賽爾達申請發行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經濟調整優化。外貿出口持續較快增長，自營出口5.4億美元，外經營業額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關a類企業19家、佔全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業。外資項目審批權下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業1996個、個體工商户4611户，有限公司認繳註冊資本金實際到賬72億元。
(三)城鄉統籌成效明顯。基礎設施加快建設。省道237寶應段三期路基工程完成，氾水運河大橋主橋合攏，寶應船閘實現通航，省道331進入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網工程、第二污水處理廠加快建設，城西工業園污水處理廠開工建設。高標準農田、千億糧食產能工程及土地開發整理項目有序推進。完成220kv上安線改造，開工建設110kv齊心變。城市建設成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區間路啟動建設。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉站、東昇農貿市場改造。整治老舊小區2個。供水配套管網、主次幹道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規劃展示館總體佈局基本完成。村鎮建設進程加快。集鎮基礎設施“十個一”工程加快實施，農業基礎設施改善等項目建設有序推進。安宜鎮、開發區等四個鎮一區創成市級“四有一責”建設達標鎮。創成星級康居鄉村79個，省市級驗收村莊環境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創市級以上“五好”示範社20家。農業適度規模經營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經營權登記試點16.7萬户。公益事業協調推進。全國“義務教育發展基本均衡縣”、國(省)“農村職業教育和成人教育先進縣”、省“學前教育改革發展示範縣”接受省級驗收，均獲好評。新農合及居民醫保籌資標準提高到350元，參合農民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費為10萬名65歲以上老年人體檢。建設改造農村公路46公里，改造危橋55座。更新節能環保公交車37輛，新闢城鄉公交線路4條。新增電氣化鎮(村)29個。農村改廁2.3萬座。竣工交付保障性住房1.1萬平方米，新建廉租房、經適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農村草危房628户。
(四)民生保障改善提升。就業社保能力提升。採集就業崗位4.4萬個，推薦就業1.2萬人，新增農村勞動力轉移就業 9460人，城鎮登記失業率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、徵繳各類保險基金10億元。職工養老、醫療保險參保總數均達12萬人以上;居民養老、醫療保險參保總數分別達28.8萬人和6.1萬人。城鄉居民基礎養老金髮放率100%。城鄉低保保障達9909户、1.9萬人，五保供養、重殘補助提標到位，弱勢羣體救助範圍繼續擴大。民生支出穩步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉居民養老、醫療保險、民政救助提標新增支出4100萬元;支持農業基礎設施改善、村莊環境整治、農橋建造、保障性住房建設等資金投入3億元。爭取鄉鎮衞生院建設性債務省補資金700多萬元。各類學校公用經費按省標及時撥付，公教人員津補貼提標政策有效落實。重點事業加快發展。建設改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學校開工建設。氾水高中躋身省四星行列，大學聯考、對口大學聯考達線率持續位居揚州前列。成功承辦省第三屆中小學生陽光體育節。公立醫院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農合大病保險全面推行。改造提升鄉鎮衞生院6個，政府回購民營醫院6家。建成市衞生鎮1個、省市衞生村10個，建成省“慢病防控示範縣”。縣文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮村文體陣地建成投用。有線電視數字化整體轉換全面完成。公共文化設施實現免費開放。大運河寶應段遺產點整治通過國、省驗收。
(五)人口資源環境協調和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導站，建成免費孕前優生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現全覆蓋，創成省生育關懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標準農田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標3027畝。新批建設用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業廠房41萬平米、追加投資29億元。生態環境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質符合水功能區劃要求，集中式飲用水源地水質達標率100%，大氣環境質量符合國標天數比例達98%，區域環境噪聲符合功能區標準。全面實施秸稈禁燒，履行環保竣工驗收。削減化學需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態文明建設試點地區。其他事業同步協調。人武人防、雙擁優撫、僑務台務、民族宗教、對口支援、煙草鹽務、工商物價、統計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災、綜合治理、平安創建、安全生產、食品藥品安全等工作繼續取得新的進展。
二、**年計劃安排的主要目標
**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪改革發展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結合部地區發展的政策機遇，圍繞“四個寶應”建設，突出項目建設核心和“五個新進展”，精心謀劃、統籌安排經濟社會發展年度計劃。
**年全縣經濟社會發展的主要目標是：
1、約束性指標
——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。
——化學需氧量削減2.5%。
——二氧化硫排放量削減0.5%。
2、預期性指標
——地區生產總值增長12%。
——財政總收入、公共財政預算收入增長10%。
——全社會固定資產投資增長18%以上。
——全部工業開票銷售增長15%以上。
——規模工業產值、利税增長15%以上。
——建築業施工產值增長15%以上。
——自營出口6億美元。
——外資實際到賬1億美元。
——新增有限公司認繳註冊資本金實際到帳80億元。
——向上爭取無償資金12億元。
——城鄉居民人均收入分別增長13%。
——社會消費品零售總額增長13%以上。
——城鎮登記失業率3.5%以內。
——人口自然增長率1‰以下。
——國中畢業生升學率99%以上。
三、**年主要項目計劃安排
**年，主要圍繞“四個寶應”建設的總目標、突出項目建設核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農田水利、城建環保等基礎設施項目，以及社會事業和民生項目100個以上(不含工業、農業、服務業產業項目)，計劃總投資100億元以上、當年投資60億元以上。
1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應段三期、氾水運河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農村公路建設改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv 天平至射陽變線路工程、10kv以下配網建設改造工程，漁光互補太陽能發電、船舶用天然氣、工業用氣體等項目，以及供氣環網、供熱(汽)管網工程等。
2、農田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標準農田建設、千億斤糧食產能、土地整理、萬頃良田建設、補充耕地和城鄉建設用地增減掛鈎等項目。組織實施小型農水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區水環境治理、農村河道整治等項目。
3、城建環保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區區間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主幹道提升改造工程，城區主次幹道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交停靠場，以及城市綜合體開發、城中村和老小區整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴建，氾水污水處理廠、南園及城北片區垃圾中轉站建設，縣鎮給排水(污水)管網配套、環境綜合整治，以及集鎮建設“十個一”工程等。
4、社會事業及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態新城高中完善、九年一貫制學校、中國小校安工程、運動場地塑膠化工程建設，新城體育場建設及文化中心續建工程。組織實施開發區醫院、人醫血液淨化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區衞生服務中心建設，以及婦保院擴建項目。組織實施婚姻登記服務中心、氣象台站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(花莊、郭莊等)、重點鎮農民集中居住區(氾水、曹甸、射陽湖等)建設。組織實施城鄉公交一體化工程、郵政通訊設施與配套管網工程等。