在村委會換屆選舉動員會上的講話（精選5篇）

在村委會換屆選舉動員會上的講話 篇1

同志們：

根據全區村 “兩委” 換屆選舉工作動員會議精神及工作安排， 鎮黨委研究決定， 今天召開全鎮村級黨組織和第七次村民委員會 換屆選舉工作動員會。會議的主要任務是貫徹落實省、市、區有 關精神，安排部署全鎮村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議， 既是一次換屆選舉工作的動員會， 也是一次工作的部署會。 剛才， 章部長宣讀了《關於成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組 的通知》《關於在村“兩委”換屆選舉工作中實行領導包村工作 、 責任制的通知》和《關於做好全鎮村級黨組織和第七次村民委員 會換屆選舉工作的實施方案》 ，希望大家認真學習領會，切實抓 好貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、統一思想，統一認識，統一行動 第一、統一思想。村“兩委”換屆選舉是農村基層黨內民主 和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強黨的基層 組織建設， 全面推進村民自治， 廣泛實行 “民主選舉、 民主決策、 民主監督、民主管理” ，這四個“民主”中， “民主選舉”是第一位的， 是廣大農民黨員、 羣眾最基本的民主權利。 做好村 “兩委” 換屆選舉工作，是調動農村黨員和農民羣眾政治參與積極性，增 強民主法制意識，提高民主素質，促進社會主義民主政治健康發 展的需要，事關農村改革發展穩定的大局，對於夯實黨在農村的 執政基礎，提高村級班子的整體素質，推進石羊河流域重點治理 具有十分重要的意義。 第二、統一認識。 村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認識這次村“兩 委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘， 是黨聯繫農民羣眾的橋樑和紐帶。 做好村 “兩委” 換屆選舉工作， 推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設， 健全村黨組織領導 的充滿活力的村民自治新機制，是鞏固黨在農村的執政基礎、把 黨管農村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩 委”換屆選舉的有利契機，依法把村幹部選好配強，把村級班子 建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰鬥集體，進一步加 強農村基層組織建設，推動創先爭優活動取得新的成效。 第三、統一行動。鎮已成立了全鎮村“兩委”換屆選舉工作 領導小組， 各村也要依照程序相應成立村 “兩委” 換屆工作機構， 明確工作責任制，做好換屆選舉的宣傳發動和組織準備工作。要 通過強勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好 的社會氛圍。會後，各村“兩委”要及時召開有關會議，積極宣 傳，廣泛動員，利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形 式進行宣傳動員，以提高廣大羣眾對換屆選舉工作的認識，動員廣大羣眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關法律 法規和政策，使廣大幹部羣眾瞭解村“兩委”換屆選舉的重要性 及一系列政策措施;在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉 委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定的方 式、條件以及具體投票程序;而在選舉後，不僅要教育當選人樹 立正確的權力觀，更要做好落選人員的思想工作，並教育和引導 村民特別是黨員和小組長積極支持村“兩委”開展工作。

二、規範程序，把握重點環節 村“兩委”班子是引領農村科學發展的核心力量，建設堅強 有力的村“兩委”班子是加強村級組織建設的重中之重。我們要 抓住這次換屆選舉的有利時機，嚴格程序，強化措施，着力選優 配強村“兩委”班子。 第一，要堅持選人用人標準。 選什麼樣的村班子、村幹部， 從一定程度上決定着一個村的發展能力和發展水平， 也關係到一 個村的和諧與穩定。區委已對村“兩委”成員候選人應當具備的 資格條件等提出了明確要求，鎮黨委要嚴格標準要求，向黨員羣 眾講清楚應該選什麼樣的人、不應該選什麼樣的人，真正把政治 素質好、 “雙帶”能力強、想幹事、會幹事、能幹成事和一心為 民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農村致富能手、復轉軍 人、 外出務工經商返鄉農民、 回鄉大中專畢業生、 大學生 “村官” 、 鄉鎮機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工積極參選， 擴大 選人視野，拓展薦賢渠道。 第二，要注重優化班子結構。 在年齡結構上，要力爭形成以45 歲左右為主體的村幹部隊伍，原則上不超過 55 週歲，55 週歲 以上、特別優秀的，由鎮黨委嚴格把關，超過 60 週歲或國中以 下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人;在文化結構上， 大專以上學歷村幹部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦 女幹部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次 換屆，真正選出結構合理、素質優良、充滿活力的村級班子。這 次村“兩委”班子配備職數， 《實施方案》作出了明確規定。總 的要求是， 村幹部職數原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數 規定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。 第三，要全面推行“公推直選” 本次村黨支部換屆選舉原 。 則上全面推行“公推直選” ，先選舉產生書記，後由書記主持召 開黨員大會選舉產生黨組織委員會委員。 “公推直選” 在 過程中， 要注意嚴把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關口， 在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、羣眾意願，真正把 提名權交給羣眾、把選舉權交給黨員。

三、明確責任，確保全過程透明 鎮領導小組、 各村要嚴格按照鎮黨委及 《實施方案》 的要求， 認真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。 第一，要抓好責任落實。 要把搞好村“兩委”換屆選舉工作 做為檢驗我鎮領導班子執政能力強弱的一個具體標準來衡量， 在 鎮黨委、鎮政府的統一領導下，集中力量抓部署、抓指導、抓落 實，特別是各包村領導要認真履行第一責任人職責，要親自抓好 調查研究、方案制定、宣傳引導、組織實施等各個環節的工作，及時發現並認真解決工作中出現的問題，確保換屆選舉順利進 行。 第二，要解決好重點、難點問題。我鎮重點村、難點村雖然 數量不多，但影響很大，鎮換屆領導小組要把做好重點村、難點 村的換屆選舉工作擺在突出位置，派得力幹部駐村指導。要深入 調查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對 性地制定工作預案，實施“一村一策” 。對黨組織軟弱渙散、幹 羣矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進行組織 整頓， 解決羣眾反映強烈的問題， 化解矛盾糾紛， 理順羣眾情緒， 為換屆選舉打好基礎。 第三，要堅決制止不正當競爭行為。 第三，要堅決制止不正當競爭行為。近年來，隨着村級崗位 吸引力和農村黨員、羣眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高， 農村選舉的競爭性明顯增強。這促進了優秀人才脱穎而出，同時 也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴重干擾換屆選舉的正 常秩序，嚴重損害農村黨員、羣眾的民主權利，已成為黨員、羣 眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農村基層民主政治 就不能健康發展。 對此， 鎮換屆領導小組、 各村要採取有效措施， 堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴密防範、露頭就管，做到 發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或 惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉 的， 要依法依紀嚴肅追究責任。 對以不正當競爭手段參與選舉的， 一經發現取消參選資格，已經當選的當選無效。尤其要依法嚴肅 查處、 嚴厲打擊利用宗教、 宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。要暢通民主監督渠道， 加大民主監督力度， 確保全過程公開透明， 做好來信來訪調處工作， 及時發現和解決換屆選舉中出現的苗頭 性、傾向性問題。

四、 跟蹤監督，做好後續工作 做好換屆選舉後續工作，保證新當選的村“兩委”班子順利 開展工作，是換屆選舉的重要一環。換屆後，鎮黨委組織人員對 各村 “兩委” 選舉工作進行全面檢查， 發現問題及時糾正。 同時， 各村要認真做好換屆後材料的整理和歸檔。 凡有關換屆工作的文 件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮、村 妥善保管。 鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓 好新任村幹部的教育培訓， 提高他們履行職責、 服務羣眾的能力。 要指導村“兩委”班子健全黨務、村務公開和民主管理制度，制 定任期目標和工作計劃，認真兑現對羣眾的公開承諾。要深入細 致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形 成團結和諧的幹事氛圍。 同志們， 全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作 即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家回 去以後，按照這次會議的內容和要求，精心組織，周密部署，扎 實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務，為加快推進石 羊河流域重點治理和新農村建設提供堅強的組織保證。　

在村委會換屆選舉動員會上的講話 篇2

同志們：

根據省、市、縣委統一部署，我們將於8月份開展村委會換屆選舉工作，選舉日定於8月15日至17日。剛才楊副鎮長已經宣讀了《關於成立村級換屆選舉工作領導組和指導組的通知》以及《換屆選舉工作實施方案》，對這項工作進行了全面細緻的部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、統一思想，深刻認識村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

村委會換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，事關村民自治功能的充分發揮，事關人民羣眾依法行使民主權利的有效保障，對加強農村民主政治建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。

1、做好村委會換屆選舉工作，是貫徹落實黨的各項方針政策的重要任務。村委會換屆選舉，是把黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神貫徹到基層，從組織建設和民主政治建設上，全面落實科學發展觀的具體實踐。就白蓮而言，抓好這次村委會換屆，對進一步打牢農村基層組織基礎，全面推動農村經濟社會穩定發展，提供強有力的組織保障意義重大。希望大家務必高度重視，切實把思想統一到村委會換屆選舉工作的要求上來，切實增強做好換屆選舉工作的政治責任感和使命感。

2、做好村委會換屆選舉工作，是建設社會主義新農村及構建和諧社會的根本保證。村、黨組織是領導基層各項事業的核心力量，是深化以村務公開、民主管理為重要內容的村民自治活動的堅強領導。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織，是國家政權的重要基石，是黨和政府聯繫廣大人民羣眾的橋樑和紐帶。搞好村委會換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、羣眾中有威信的優秀黨員和人才進入村“兩委”班子，對建設社會主義新農村以及構建和諧社會起着至關重要的作用。

3、做好村委會換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的重要環節。村委會換屆選舉是農民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。實踐證明，在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大村民的民主權利和合法利益才能真正得到保障。我們必須順應黨員羣眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員羣眾的民主熱情，切實把村“兩委”班子選好配強，以各種有效方式落實羣眾參與權、知情權、選舉權、監督權和被選舉權。要通過換屆選舉，進一步擴大基層黨內民主，從政治上尊重農民的民主權利，增強羣眾當家作主的責任感，培養和提高幹部羣眾的民主法制素質，並以黨內民主的示範作用來帶動基層人民民主，使基層民主政治建設得到加強。

4、做好村委會換屆選舉工作，是提高基層社會管理水平的客觀要求。隨着社會管理體制改革和行政管理體制改革的深化，社會管理重心也在逐漸下沉，村“兩委”的工作任務越來越重。從某種意義上講，是否有一個堅強有力的村“兩委”領導班子，是否有一批能力突出的村級帶頭人，直接關係到黨和國家各項方針政策能否在基層得到有效落實，關係到人民生活水平和生活質量能否不斷提高。做好村“兩委”換屆選舉工作，將一大批能力突出、羣眾滿意、上級黨組織放心的人選入村“兩委”班子，有利於進一步加強黨對基層工作的領導，有利於提高基層社會管理與服務水平，更好地為羣眾服務。

二、把握關鍵環節，紮實推進換屆選舉工作

村委會換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。在整個選舉過程中，既要保證每一個步驟、每一個環節依法有序操作，又要突出工作重點、把握關鍵環節，切實把工作做細、做紮實，確保換屆選舉圓滿成功。

1、做好各項準備工作，掌握主動權。準備工作做到位，工作才有預見性，我們才能掌握主動權。我認為具體要做好三件事：一是要深入細緻地調查摸底。換屆選舉前，領導組和指導組成員要深入村組農户，全面細緻地瞭解各村“兩委”班子現狀、幹部威信、重點人選和羣眾的思想動態等情況，把情況摸準吃透，排查出可能影響換屆選舉的各種因素，有針對性地制定工作方案和預案。二是搞好宣傳引導工作。要把宣傳引導工作貫穿於換屆選舉工作全過程，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和書記主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的好處，引導黨員、羣眾正確參與換屆選舉的過程。要通過深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什麼人，如何選好人，形成廣大黨員羣眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。三是抓好選舉工作人員培訓。要加大培訓力度，發放詳細統一的工作手冊和指南，引導選舉工作人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處臵突發事件和複雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供保證。四是及時成立機構，做好擬製計劃。為保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟展開，切實加強對村委換屆工作的領導和指導，在選舉部署階段，鎮裏應及時成立村民委員會選舉指導組，做好換屆選舉有關法律辦法的宣傳執行以及部署、指導和監督村民委員會選舉工作，引導村民依法搞好選舉等工作。同時，各村也要及時做好村民選舉委員會的產生工作，這裏應注意村民委員會成員的選舉工作必須由村委會負責主持推選以村民會議推選、村民代表會議推選、各村民小組會議推選這三種形式產生。選舉應當場計票並宣佈結果。五是要有序開好幾個會議。(1)要開好村民代表大會、村民大會或村民小組會議進行選舉委員會成員的推選。選舉委員會成員由主任和委員五至七人組成，主任在成員中推選產生。

(2)要開好村民小組會議進行村民代表的選舉。村民代表的選舉工作應在做完選民登記工作之後立即進行。選舉方式應以本小組有選舉權的村民或户代表參加小組會議進行選舉。同時，村民代表應當具有一定的代表性和廣泛性：在組織構成上，要有中共黨員代表、共青團員代表、民兵代表等; 在職業構成上，要有村辦企業代表、種植户代表、養殖户代表、個體私營户代表和農村其它方面的代表;在性別構成上，婦女代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上;在年齡構成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族構成上，多民族居住的村，各民族都應有一定比例的代表;在區域構成上，各村民小組均應有自己的代表。(3)要開好村委會成員正式候選人的推選會。在村民代表選舉完成之後應立即組織開展村委會成員初步候選人的提名產生工作，由選民將以單獨或聯合的方式提名產生。並於選舉日的10日以前由選舉委員會組織過半選民或三分之二以上的户代表或三分之二以上的村民代表召開一次推選會按照應選名額要求確定正式候選人。(4)要召開好選舉會。在完成投票選舉回收選票並確定選舉有效工作完成之後，由村民選舉委員會組織召開公開唱票計票選舉會，並當場宣佈選舉結果以及張榜公佈。 2、按照縣委要求，選好候選人。要嚴格把握候選人標準條件的五個方面，做到好中選優、優中選強，保證將思想素質硬、奉獻精神強、工作能力強確定為候選人;要把握好候選人選擇範圍，加大選拔年輕幹部和婦女幹部的力度，要積極選拔有志於農村的大中專畢業生和合作社負責人、退伍軍人到任職;要把握好村委會職數要求，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，確保各村委職數不超過5人，符合縣委要求。

3、嚴格選舉程序，依法規範操作。嚴格按法定程序進行選舉，提高選舉質量，確保選舉結果公平、公正、透明。要不折不扣地按規定程序辦事，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場。在每個階段及環節中，都要按照法定時間發佈公告，把具體操作程序、政策法規、選民公佈、候選人公佈、選舉結果等公佈於眾。在這裏我想講五個關鍵點：一是婦女代表應占村民代表總數的三分之一以上。二是選民登記的應在選舉日的25日之前。三是初步候選人的產生及公佈應在選舉日10日之前。四是正式候選人的產生及公佈應在選舉日的2日前。五是村委會成員中應當有一名婦女委員。

4、做好後續工作，鞏固換屆成果。完成換屆選舉後，要及時認真做好各項後續工作：一是認真做好離任、落選人員的思想工作，引導離職幹部正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作;二是抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，指導幫助新班子立足實際，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，使其儘快進入角色;三是加強制度建設，指導和幫助村“兩委”建立健全各種規章制度，進一步推進村“兩委”規範化建設，健全村黨組織領導的村民、居民自治運行機制;四是加強村後備幹部培養工作，通過換屆工作，發現一批年紀輕、文化高、有潛力、有羣眾基礎的後備人才，進行重點培養，解決村、社區幹部後繼乏人的問題。

三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障

換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員羣眾十分關心。各村、各指導組一定要高度重視，以高度的政治責任感和嚴謹細緻、求真務實的作風，加強領導和指導，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

1、加強領導，明確責任。根據要求，鎮黨委已經成立了村級換屆工作領導組和指導組，來加強換屆選舉工作的領導和協調，各村要在鎮換屆工作領導組的統一領導下，積極參考指導組的意見和建議，認真做好換屆選舉的組織工作，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。各指導組成員要密切關注所聯繫村的工作動態，及時掌握並報告選舉過程中出現的新情況和新問題，確保信息通暢，確保指導工作有實效。

2、抓好宣傳，營造氛圍。各村要利用宣傳欄、橫幅、標語等形式大力營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規、選人標準，讓廣大村民、居民瞭解做好換屆選舉工作的重要意義，熟悉法律法規的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，發動廣大幹部黨員羣眾以主人翁的使命感和責任感，正確行使權利;要積極向上報送相關信息，交流換屆選舉工作中的好做法、好經驗，供大家交流學習。

3、加強監督，嚴明紀律。要嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省村委會選舉辦法》等有關法律法規和上級有關文件精神，切實做到程序合法、規範。要拓寬監督渠道，加大監督力度，及時瞭解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要採取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時向鄉鎮黨委報告，並妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的村委會成員，一經發現堅決依法取消當選資格;對干擾破壞選舉，涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關處理。 4、統籌兼顧，合理安排。換屆選舉工作，任務艱鉅，意義重大，影響深遠，我們一定要統一部署，精心組織，科學安排，在搞好換屆選舉工作工作的同時，也要高標準、高質量地完成各項各項常規工作任務。尤其是各位村幹部，在換屆過程中一定要端正思想，擺正心態，堅定信心，堅守崗位，一如既往地努力工作，在領導同事中留下好印象，在羣眾中留下好口碑。

此外，在換屆選舉工作中還應注意把握以下幾個關鍵環節：一是要認真學習《福建省村(居)民委員會選舉工作指南》以及鎮下發的選舉工作實施方案，確保選舉工作依法依規、有序有效的進行;二是要認真研究學習選舉委員會產生的條件和程序;三是要把握村民代表的產生過程與條件;四是要把握候選人產生的過程和要求;五是要把握選民的確定與選舉結果的公佈;六是要把握好四個選舉關：(一)要嚴把選舉委員會推選關。由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議民主推選產生村民選舉委員會，把那些素質較高、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的村民推選進選舉委員會，由村民選舉委員會全面主持村委會的換屆選舉工作。(二)要嚴把選民登記關。要做好選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，保證村民的選舉權和被選舉權。

認真研究因人口流動、户籍制度改革、城鎮化和外出勞務等給選民登記工作帶來的困難和問題，努力提高村民參選率。(三)要嚴把候選人提名關。候選人的產生，直接關係到選民意願，關係着選舉成敗。要保障選民的直接提名權，由選民直接提名村委會主任、副主任和委員候選人，不得用組織提名代替選民直接提名。(四)要嚴把選舉大會組織關。要最大限度地動員、組織選民親自到投票地點投票，爭取親自投票。選舉時設祕密寫票處，對於老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的村民，應由選舉委員會於選舉日的二日前將名單進行公佈，並將流動票箱的數量、路線以及3名以上的流動票箱選舉工作人員名單同時進行公佈。要依法辦理委託投票手續，委託投票的必須是登記參加選舉的村民不能回村參加投票的，在規定期限內到村民選舉委員會辦理書面委託手續。受託人也必須是本村有選舉權的近親屬。 同志們，全鎮村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是上級黨委、政府交給我們的一項光榮而艱鉅的政治任務，讓我們在法律法規的正確指引下，以高昂的鬥志、求真務實的工作作風，團結一致，紮實工作，全身心地投入到這項光榮而艱鉅的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。

在村委會換屆選舉動員會上的講話 篇3

同志們：

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《組織法》)關於村民委員會任期的規定，從9月5日開始，全鄉將進行村民委員會第六屆換屆選舉。此次村民委員會換屆選舉工作是在深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，深化開展保持共產黨員先進性教育活動的新形勢下進行的，面臨新形勢、新要求，鄉黨委、政府高度重視第七屆村民委員會換屆選舉工作，下發了《克爾台鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，對換屆選舉工作的指導思想、基本原則和實施階段工作提出了具體要求。 下面，我就做好我鄉第七屆村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分發揚民主，嚴格依法辦事

會換屆選舉，是我鄉農牧民政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農村基層的具體體現，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是廣大農牧民羣眾關注的焦點。選舉的成功與否直接關係到農村的經濟發展與社會穩定，必須始終堅持充分發揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規定的程序一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。

充分發揚民主，保證廣大村民的願望得到體現，這是搞好選舉工作的基礎。充分發揚民主，就是要把相信羣眾和依靠羣眾貫穿於選舉工作的始終。從選民登記、產生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環節，都要堅持貫徹《選舉辦法》，廣泛聽取村民的意見並按大多數村民的意見辦。要堅決防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙羣眾、愚弄羣眾，侵犯村民民主權利的現象發生。在尊重廣大農民的民主權利，放手讓廣大村民提名推薦村委會成員候選人的同時，各村黨支部要加強領導和引導，做好深入細緻的思想工作，教育村民珍惜黨和國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態參與選舉，投好莊嚴神聖的一票。真正把那些年富力強，德才兼備、羣眾擁護、熱心為村民服務的能人選進村委會班子。

嚴格依法辦事，保證選舉工作按照法定程序順利進行，這是確保選舉成功的關鍵。《村委會組織法》和《實施辦法》關於公開、公平、公正和直接、差額、祕密投票等原則必須堅持，對於怕麻煩，圖省事，沒有按程序辦，不符合法律要求的，要推倒重來，而且要追究有關人員的責任。

二、提高認識，切實增強做好村民委員會換屆選舉工作的政治責任感

黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，要求“基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。”黨的xx屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，要求我們黨成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力。

認真做好村民委員會換屆選舉工作，是發展社會主義民主的基礎性工作，是完善村民自治，健全黨組織領導下的充滿活力的自治機制的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀的必然要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx屆四中全會精神的具體體現。實踐證明，選好配強村委會班子，有利於增強村級組織的凝聚力、戰鬥力。把村民公認、真心實意為羣眾服務的人選進村民委員會，有利於充分調動廣大農牧民羣眾當家作主的積極性、主動性，增強自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進農村先進文化的發展;有利於堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同農民羣眾的血肉聯繫，鞏固黨在農村的執政基礎;促進政通人和，促進經濟發展和社會進步，切實維護農村的社會穩定，更好地實現最廣大人民羣眾的根本利益。

我鄉是一個牧業大鄉。今天，黨委、政府召開選舉工作動員會，全面部署選舉工作。大家務必從講政治的高度，從全面實現小康社會奮鬥目標、踐行“三個代表”重要思想、繁榮經濟、維護社會穩定的大局高度，充分認識做好村委會換屆選舉工作的重要性，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的政治責任感，紮紮實實把村委會換屆選舉工作抓緊抓好。

三、精心組織，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的領導

村委會換屆選舉，是我鄉各族羣眾政治生活中的一件大事，也是依法治村，加強基層民主政治建設的一項重要舉措。因此各村選舉工作領導小組要切實加強組織領導和指導，做到思想到位，組織到位，措施有力。要加強同鄉黨委、政府、人大及鄉選舉工作領導小組的密切配合。

鄉選舉工作領導小組對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要職責，要按照黨委的統一部署，切實加強領導。鄉人大要切實保證《實施辦法》在我鄉的實施，保證村民依法行使選舉權利。要加強監督檢查工作，及時發現和糾正不符合法律、法規、制度的做法。鄉民政是負責村民委員會選舉工作的職能部門，要在黨委、政府的領導下，積極當好黨委政府的參謀和助手。要積極配合人大及其有關部門搞好村民委員會換屆選舉工作。選舉工作結束後，要及時統計、彙總、上報選舉結果，建立健全村民委員會選舉工作檔案。

會同有關部門及時對新選進村民委員會的成員進行培訓，提高他們的綜合素質和工作能力。

近年來，個別村委會換屆選舉中出現了賄選現象，影響了選舉的公正性，給村委會選舉工作帶來一些負面影響。對這種現象應引起高度警惕、採取有效措施加以制止。對羣眾舉報有賄選行為發生的，要及時調查處理;經調查核實賄選事實成立的，要依法依紀嚴肅處理。我們要從規範程序、完善制度、普法宣傳入手，依法規範候選人的競爭行為，增強幹部羣眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權利，自覺抵制各種違法行為。

四、把村民委員會換屆選舉和加強基層黨組織建設工作有機的結合起來

村黨支部和村委會是村級組織建設中的兩個最重要的組織，是一個有機的統一體。村黨支部堅強有力，是搞好村委會換屆選舉工作的重要組織保證。因此，各督導組和黨支部要在村委會換屆選舉前，統籌規劃，對那些黨支部班子不健全、軟弱渙散、戰鬥力不強的村，及時拿出方案，幫助村黨支部加強自身建設，切實提高村黨支部的戰鬥力、凝聚力和號召力，發揮好村黨支部的領導核心作用。

在換屆選舉工作中村黨支部要做好宣傳動員工作，要把握正確的方向，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶領廣大村民正確行使權力，自覺抵制各種違法行為;要支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中佔有適當名額。提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序推選為村民委員成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得羣眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為村級基層黨組織注入新生力量。

同志們，第七屆村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，希望各村、各有關部門、各包村選舉工作督導組要從實踐“三個代表”重要思想、實現全面建設小康社會奮鬥目標、繁榮農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局出發，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，把黨委對村民委員會換屆選舉和其他各項農牧業生產工作有機結合，認真按要求落到實處。在選舉工作中，要深入調查研究，認真總結以往村民委員會換屆選舉的成功經驗，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，維護民族團結，熱心為羣眾服務，團結和帶領村民共同致富的人選進村民委員會，實現村民委員會結構改善、素質提高、能力增強、作風轉變、人員精幹、與村黨組織關係協調的目標要求，為我鄉經濟發展、社會穩定做出積極貢獻。

在村委會換屆選舉動員會上的講話 篇4

同志們：

今天，我們召開城關鎮第六屆村民委員會換屆選舉動員大會，下面我就做好本次村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義

在基層依法開展民主選舉，實行村民自治，是發展基層社會主義民主政治的基礎性工作，是加強黨在基層執政能力建設的重要內容。認真做好村民委員會換屆選舉是健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制的重要內容，是牢固樹立和認真落實科學發展觀 的必然要求，是貫徹落實黨的xx大精神的具體體現。搞好村民委員會換屆選舉，有利於加強黨的領導，有利於增強廣大基層幹部和羣眾的民主法制意識;有利於密切黨同人民羣眾的聯繫;有利於把村民公認的，能真心實意為羣眾服務的人選進黨支部和村委會班子;有利於保護人民羣眾的民主權利和切身利益。實踐證明，選好村委會班子，有利於增強村級組織的凝聚力、戰鬥力。有利於充分調動廣大農民羣眾當家作主的積極性、主動性，有利於堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的xx大的要求，站在全局的高度，充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，進一步提高思想認識，以提高素質、改善機構、激發活力、推動工作為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷改革創新，切實保證按照廣大羣眾意願，選舉產生新一屆村民委員會。

二、嚴格組織和法律程序，推動村民委員會換屆選舉工作依法有序進行

村委會換屆選舉，是我鎮政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農村基層的具體體現，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是羣眾關注的熱點和焦點。選舉的成功與否直接關係到農村的經濟發展與社會穩定，必須始終堅持充分發揚民主、嚴格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規定的程序一步不能少，應該交給村民的權力一點不能留。從選民登記、產生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環節，都要堅持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙羣眾、愚弄羣眾，侵犯村民民主權利的現象發生。要做好深入細緻的思想工作，教育村民珍惜國家給予的民主權利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態參與選舉，投好莊重神聖的一票。選舉過程具體的操作程序和規定在實施方案中已作了詳細説明，在此我特別強度要緊緊抓住以下幾個關鍵環節和工作重點。

一要慎重推選村民選舉委員會。村委會換屆選舉只能由村民選舉委員會主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決於選舉委員會和選舉委員會主任是否選準了人。我們要按照德高望重、作風正派、辦事公道、堅持原則、主持正義、有一定的組織協調能力的條件，由村民會議或村民小組會議推選出5至9人組成村民選舉委員會，如果村民選舉委員會成員被提名為村委會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止。

二是準確界定選民資格。要按照實施方案中規定的選民登記辦法，依法核准選民資格，保證村民的選舉權，不能錯登、重登、漏登，要保證廣大村民羣眾都能依法行使自己的權利。有選舉權和被選舉權的選民名單，應當在選舉日的20日前張榜公佈，接受羣眾的監督。對公佈的選民名單有不同意見的，村民選舉委員會應當作出調整或解釋。

三要嚴格依法提名產生候選人。村民委員會主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會召集本村過半數的選民，或者以村民小組為單位召集本組過半數的選民，採取無記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經村民選舉委員會進行資格審查後，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人中至少應有一名婦女代表，並於選舉前張榜公佈。村民委員會主任、副主任、委員實行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過換屆，村“兩委”成員交叉任職要達到60%以上。

四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時要設立中心會場和投票站，嚴格控制流動票箱。使用流動票箱的，必須嚴格依據法律法規的規定進行，一個票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續要履行。設立投票站的，各投票站應設立祕密寫票處，選舉結果應當場公佈。投票選舉的過程要做到公開、公正，堅決杜絕流於形式，走過場的現象。要堅持“兩個過半”的原則，即“選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過半數的選票，始得當選”

五要注意幾個關鍵時間。村民委員會換屆選舉有幾個法定的時間。應在選舉日的前20天張榜公佈有選舉權和被選舉權的村民名單。正式候選人確定後，村民選舉委員會應當在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公佈。村民選舉委員會應當在選舉日的前5天公佈投票選舉的具體時間和地點。

三、加強組織領導，村委會換屆選舉工作圓滿完成

一是要加強組織領導。各村要成立由黨支部書記及相關人員組成的領導小組，將村委會換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實責任，制定出具體的選舉工作方案。

二是做好換屆前的準備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨幹培訓、村級財務清理審計等準備工作。要重點做好村級財務清理審計工作，排查和掌握老大難村的熱點和難點問題，加大村務公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。

三是要充分發揮基層黨組織的領導核心作用。選舉前做好宣傳動員工作;選舉中把握正確的方向，發揮黨員的先鋒模範作用，引導和保障廣大村民依法行使民主權利，自覺抵制各種違法行為;選舉後主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村委會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會中佔有適當名額，

四是要依法查處選舉中的違法行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，要根據情節輕重分別給予查處;情節較輕的進行批評教育;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理;對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，堅決予以打擊。

同志們，村黨支部和村委會是村級組織建設中的兩個最重要的組織，是一個有機的統一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當前工作緊密結合起來。村民委員會換屆選舉工作任務重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來。要深入調查研究，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為羣眾服務，團結和帶領村民共同致富的人選進村委會，實現領導班子結構改善、素質提高、能力增強、作風轉變、人員精幹，為我鎮經濟社會發展做出積極貢獻。

在村委會換屆選舉動員會上的講話 篇5

同志們：

今天會議的主要任務是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，並對此項工作進行全面動員。市委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會進行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我按照會要求，講四個方面的問題。

一、要高度統一思想，認清重大意義

黨的xx大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進農村民主政治建設的具體實踐，具有重要的現實意義。

首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學發展觀、提升執政能力的需要。加強黨的基層組織建設，是增強黨的執政能力的一項基礎性工作。我市是農業大市，農村佔大頭，農民佔多數，農村基層組織建設是基層黨建工作的重心所在。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村黨組織是村級建設的領導核心;村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發揮的好壞，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關係到廣大農民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強村的帶頭人，建設一個能夠領導科學發展、抓好基層工作，羣眾支持信任的村級班子，對於不斷提高農村經濟社會發展水平，全面推進全市新農村建設具有十分重要的保障作用。

其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強民主政治建設、改進執政方式的需要。指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進基層羣眾自治，發展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。搞好換屆選舉工作，有利於充分落實黨員羣眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利於增強他們當家作主的責任感，提高發揚民主、依法辦事的能力，有利於完善村務公開和民主管理制度，確保農村基層民主朝着正確、健康的方向發展。

第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護農村發展大局、夯實執政基礎的需要。近年來，隨着“三級聯創”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由於各項改革的不斷深入與社會經濟環境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在着這樣或那樣的問題。如：有的村幹部素質不高，觀念不新，帶領羣眾致富的本領不強;有的村集體經濟薄弱，加快發展的後勁嚴重不足;還有少數村幹部辦事不公、作風不實、用權不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機，把一大批自富帶富能力強的“雙強”型優秀人才選到村幹部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農村改革發展的新局面，才能進一步鞏固黨在農村執政的堅實基礎，農村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發展、促進和諧的堅強堡壘。

二、要熟悉政策法規，把握基本要求

根據省、衡陽市有關文件精神，結合我市農村實際，市委專門制定下發了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉鎮、辦事處認真對照方案要求、把握政策規定，抓好工作落實。

一要嚴控職數，優化班子結構。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構得到明顯改善，形成合理的梯次結構。要採取措施、創造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上。要最大限度精簡村幹部職數，原則上1000人以下的村村幹部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優秀青年、婦女和學歷層次較高的人員進“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女幹部，逐步實現每村有1名大專以上文化程度的幹部。

二要堅持標準，端正選人導向。對村幹部人選要嚴格標準，嚴格把關，嚴格依照衡陽市委提出的“五選十不選”的標準來確定候選人。要按照德才兼備和公開平等、競爭擇優的原則，切實把那些政治強、作風正、懂經營、善管理、樂於奉獻、能帶頭致富並帶領羣眾致富的優秀人才推選進村級班子，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的後備幹部推選進村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業和地域界限，採取下派、回請、外引等方式選賢任能。要採取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責或工作不稱職的幹部大膽地調換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關，對本村確實沒有合適人選的，黨(工)委從機關選派年輕的優秀黨員幹部下村擔任黨支部書記。

三要依法辦事，保障黨員、羣眾的民主權利。依法依規辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規、條例有明確規定的要嚴格依法依規辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規、條例沒有明確規定的，我們可以在不違背法律、法規、條例基本原則前提下，根據有關規定和工作實際，制訂出相關的實施細則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據大多數人的意見作出決定。比如説，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導村民選舉委員會從本村大量村民外出務工無法聯繫，而達不到換屆的法定有效人數這一實際出發，向羣眾做好宣傳解釋工作，讓羣眾接受這一概念，並提交村民大會或村民代表會議表決通過後，報鄉級選舉工作領導小組和民政局備案。特別需要強調的是，《湖南省村民委員會選舉規程》作出了關於“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規定,對這條規定的具體操作是：當事人1990年以來有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養行為的，政黨、國家機關、人民團體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規定的結婚條件，未辦理結婚登記手續非婚生育子女後補辦了結婚證的;或者僅未達到收養人的年齡規定，而符合《收養法》規定的其他收養條件，且在達到規定年齡後補辦了收養登記手續的;或者符合《收養法》規定的收養條件，未辦理收養登記手續的，補辦收養登記手續後，可以列為相關候選人)。對這一規定，要認真做好宣傳解釋工作，積極引導選民不提名1990年以來違法多生育人員作為候選人，但是，過半數的選民仍然堅持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會應當予以認可，將其列入候選人，同時必須如實介紹其1990年以來違法多生育情況;沒有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時得票超過半數，應當確認當選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規定執行。各鄉鎮辦事處在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，並將以上規定寫入《選舉辦法》。凡經村民會議或村民代表會議通過後，寫入《選舉辦法》的原則規定，具有法律效力，應引導選民嚴格按規定來執行。強調依法依規辦事，就是要保障黨員、村民的民主權利。工作中，一定要做到規定程序不變通，規定步驟不減省，黨員羣眾依法享有的民主權利不截留。

三、要規範操作程序，強化工作措施

根據市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項準備工作，搞好選民登記，並抓好試點工作。5月份，全面啟動選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務。各鄉鎮、辦事處要因村制宜，按照先易後難、分批進行、全面完成的原則，依法依規組織好換屆選舉工作

1、要廣泛宣傳發動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領導的高度重視，更需要廣大黨員幹部羣眾的積極參與和支持。為此，各鄉鎮、辦事處要重視學習教育培訓和宣傳引導，並把它貫穿於換屆選舉工作的全過程。鄉鎮、辦事處機關幹部以及組織、民政等相關部門的同志要帶頭學習宣傳換屆選舉工作的有關文件和政策法規，進一步增強依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發揮黨員幹部現代遠程教育系統的主渠道作用，運用電視、宣傳欄、橫幅、標語等手段，在黨員羣眾中廣泛宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村幹部的選任標準和“兩委”成員交叉任職的好處，引導廣大黨員羣眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權利，增強廣大黨員羣眾的參與意識。

2、要嚴格工作程序。換屆選舉工作政策性強、程序複雜。一定要嚴之又嚴，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負責組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數要求，一般由5-9人組成，具體人數由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般採用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，並報鄉鎮人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應當由遵守國家法律法規，積極履行村民義務，具有一定的參政議政能力的村民擔任。村民代表人數由村民按每5-15户推選1人，或每個村民小組推選2-5人，20xx人以上村的村民代表會議成員總數不得少於60人。具體人數由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構成要具有代表性、羣眾性和廣泛性。代表中應當有適當名額的婦女代表。③進行選民登記。原則上有選舉權和被選舉權的村民由户籍所在地村民選舉委員會登記。這裏要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經常居住地的村民選舉委員會進行選民登記，但不得重複登記。二是屬於省裏規定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八週歲的村民應當登記在選民範圍之內。精神病患者等不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數。村黨組織班子職位職數由村黨組織召開黨員大會，按照上級的規定和要求確定;村委會班子職位職數由村民選舉委員會按照上級對職數的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數確定後，均要張榜公佈。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦;同時，組織召開村民代表會議對村黨組織擬推人選進行信任投票。然後，按黨員推薦票、村民代表信任票數從多到少，以不少於20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數和村民代表信任票數要分別超過實投票人數的50%、60%。③對候選人進行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且願意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，並於選舉日7天前張榜公佈候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公佈其任期施政設想。村黨組織班子成員擬推人選，要報經鄉鎮黨委審查同意後才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉鎮辦事處可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認為委員候選人蔘加委員的選舉。在選票設計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便於組織的村，要召開選舉大會集中投票;選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設立投票站投票。村民委員會選舉採取無記名投票方式進行。正式選舉前，要向選民公佈具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執行。選舉結果應當場公佈。村民選舉委員會應於當日或次日將選舉結果報鄉鎮政府和市民政局備案。鄉鎮政府應適時召開全體當選的村民委員會成員會議，頒發《當選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會選舉結束後進行。村黨組織書記初步候選人當選為村委會主任的，村黨組織要根據村委會選舉結果，在當選的村委會黨員成員中醖釀產生黨組織正式候選人，召開黨員大會進行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質的確不錯的，經鄉鎮黨委批准，可以繼續作為村黨組織書記候選人;經深入瞭解，不宜繼續作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉鎮黨委派黨員國家幹部下村作為村黨組織書記候選人。投票結果要當場公佈。新一屆村黨組織委員選出後，要召開村黨組織委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結果要及時報鄉鎮黨委審批，市委組織部備案。

3、要認真組織實施。村“兩委”換屆工作任務重、要求高、涉及範圍廣，來不得半點馬虎，必須認真對待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免採用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發出，至少要有三位監票人蔘與監督。集中投票和分散投票的場所要設立發票處和祕密寫票處，選民憑選民證和書面委託投票證明領取選票，每一名選民只能接受一名選民的委託，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委託。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強現場指導，發現問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強對選舉環節的監督和控制，及時預防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三後”原則。一是先清理後換屆。認真做好換屆前村級財務清理工作。財務清理主要由鄉鎮辦事處組織進行，邀請各村民主理財小組成員參加。對存在的重大問題要及時向農經、審計等相關單位報告。審計、清理的結果要公示、審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易後難，分批實施。工作基礎好、條件成熟的先進村可先進行換屆選舉;村情複雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備後再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄、幹羣關係緊張、遺留問題較多的村，要把基礎工作做在前面。三是先整頓後換屆。要搞好班子定等分類和民情調查，對村黨支部軟弱渙散、村幹部自身不過硬、社情民意複雜的村，要集中進行整頓，加大轉化工作力度，待打好工作基礎之後，再進行換屆選舉。三要嚴明紀律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權利的違法違紀現象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯、拉票和賄選等行為要及時制止，並嚴肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序導致換屆不能正常進行的黨員，要給予黨紀處分。

四、要加強組織領導，確保工作效果

搞好村“兩委”換屆選舉，關鍵在於加強黨的領導。各鄉鎮、辦事處必須切實履行職責、加強組織領導，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規範、高效、有序開展。

一要落實好領導責任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由衡陽市委、我市市委書記袁延文同志任組長，市委副書記肖吉順同志任常務副組長，我和人大副主任蔣運宇、副市長陳淼、市政協副主席陳飛、政府助理調研員兼財政局局長肖龍雲等同志任副組長，市委辦、政府辦、紀委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內司委、公安局、民政局、農辦、計生局、農經局、審計局、司法局、婦聯、信訪局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設市委黨員服務中心(市委黨校院裏)，負責指導全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉鎮、辦事處要成立相應的領導機構，由黨(工)委書記任組長，履行直接責任人責任。要切實制訂好選舉工作方案和應急預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進行。要建立責任追究制度，對工作不力造成不良影響或產生嚴重後果的有關責任人，嚴厲追究有關責任人的責任。

二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室要發揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協調各方，加強指導，認真辦好換屆選舉工作業務培訓。各市派指導組要經常深入基層，按照各階段性的督查指導要點，認真指導所駐鄉鎮、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉鎮、辦事處要及時組織鄉村兩級幹部認真學習換屆工作業務，把握操作規程，確保依法辦事。同時，鄉鎮、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導組，確保每個村都有1-2名國家幹部駐村指導換屆選舉工作。市領導小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財務審計到位，羣眾反映的問題處理到位，對故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護選舉期間的團結穩定。

三要處理好敏感問題。各鄉鎮、辦事處要安排專人負責接待羣眾上訪，認真做好政策法規的宣傳與解釋説明工作，及時化解矛盾。要認真做好第六屆村民委員會換屆以來(即20xx年元月至20xx年12月)的村級財務審計工作，並想方設法從村級轉移支付中安排一定數量資金，逐年償還村級債務。羣眾對20xx年前的村級財務有異議,在第七次村民委員會換屆選舉後半年內,由鄉鎮辦事處負責組織審計工作,如果發現新當選的班子成員有經濟問題，依法依規處理到位。同時，要及時掌握黨員、羣眾的思想動態，主動做好有關人員的思想政治工作，努力實現黨(工)委組織人事意圖和黨員羣眾意願的有機結合。特別是對離任或落選的原村“兩委”幹部，要認真、深入、細緻地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務，化解矛盾，讓他們愉快地離開崗位，並做好過渡時期的移交工作。要培訓好新當選的幹部，制定完善各項管理制度，加強後備幹部培養，確保村級工作的連續性。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作時間緊迫、程序嚴格、要求很高，工作任務艱鉅而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、紮實工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時、圓滿完成!

謝謝大家。