今年下半年擬實施北京居住證制度

導讀：北京人口調控任務是最艱鉅的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴控人口規模。檢驗疏解非首都功能成效，是不是能實現人口調控目標是一個重要標準。

昨天，市政協委員、中共北京市委政法委副書記閆滿成在中共界別小組討論會上表示，居住證制度將在今年下半年實施，積分落户辦法也在積極制定，在居住證制度實施後也將盡快實施，希望政協能夠加大對居住證問題和人口調控問題的協商監督。

閆滿成指出，對於居住證問題，市政協去年進行了大量調研，還召開了懇談會，提出了非常明確的議題。居住證辦法、積分落户的辦法，去年年底已經向社會公佈徵求意見。

從現在徵求的意見看，總體上認可度還是比較高的，正在和有關部門一起進行修改和完善。政協的協商監督在重大政策制定當中的作用是切實的、很明顯的。同時，建議2019年市政協繼續圍繞首都人口調控工作加大協商、議政、建言獻策的力度。

閆滿成表示，北京人口調控任務是最艱鉅的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴控人口規模。檢驗疏解非首都功能成效，是不是能實現人口調控目標是一個重要標準。首都人口調控，中央給北京定的目標，一是總量不能突破2300萬，另一個是城六區人口控制目標，到2020年在現在基礎上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

去年，首都人口控制目標實現情況剛剛出來，總的還是不錯的，2019年常住人口2170.5萬人，和2019年比增加了18.9萬人，在控制的指標之內，增幅是0.9%。

2019年首都常住人口的增長是歷年來最低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長、機械增長壓力很大，每年進京超過10萬，去年是11.5萬，自然增長;二孩放開後影響到底多大，正在評估，可以肯定地説要比現在有相當程度的增加。

去年，城六區人口統計有1282.8萬，和2019年比增加了6.5萬人，5年應該下降198萬，從2019年平均每年下降39.6萬，才能實現5年下降15%的目標，每年淨減近40萬，難度非常大。

希望政協能夠圍繞人口調控研究問題協商監督，比如如何進一步落實地方黨委和政府人口調控的責任，如何進一步理順領導體制和工作機制，如何進一步研究措施和辦法等。

去年，中辦對北京進行督導檢查，指出北京現在面臨的重大風險隱患，其中一個很重要的方面就是城鄉接合部面臨的突出問題，建議北京市加大城鄉接合部地區綜合治理。

北京城鄉接合部現狀確實很不樂觀，是北京城市建設和管理的短板。閆滿成建議，2019年要圍繞城鄉接合部的治理加大協商議政的力度。

北京居住證政策全國最嚴格

昨天，北京市發改委主任盧彥在兩會政務諮詢會上表示，北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴格居住證積分落户制度。

盧彥説，因為中央國務院對北京有一個特殊的要求，就是人口總量控制(2020年實現2300萬以內)，對其他城市則沒有這個要求。北京要在人口總量控制的基礎上，嚴格落實國務院提出的落實居住證政策。

同時，盧彥透露，居住證政策正在做深化研究，根據反饋的意見會有調整。一個總的目標是，要考慮首都城市功能，以及首都保證正常運轉所需要的人口結構，來統籌研究細節。最後的結果會反映一個與首都功能相適應的政策。

盧彥説，北京居住證政策會根據首都城市功能的要求、城市戰略定位的要求，根據居住證相關政策制度要求做好統籌，形成社會認可且執行效果良好的政策。未來也會根據實際要求調整，不會一成不變。