市委領導在會議上的講話稿

中國共產黨是我國的領導核心，市委作為黨的地方領導機構在政治生活中是各項社會主義事業的領導核心。下面是本站小編給大家整理的市委領導在會議上的講話稿，僅供參考。

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經濟工作會議精神，總結回顧去年我市經濟工作，安排部署新常態下的經濟工作。按照市委會研究的意見，李公樂同志將對我市經濟工作作全面總結部署，這裏我先講幾點意見。

一、把握新常態，把思想認識統一到中央戰略判斷和省委決策部署上來

中央經濟工作會議指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。因此，把握新常態，是20xx年經濟工作的核心要求。做好今年的經濟工作，最重要的是把思想認識統一到中央對經濟發展新常態的戰略判斷上來，把發展目標凝聚到省委、省政府對今年經濟工作的總體安排部署上來，以清醒的頭腦、有效的措施、紮實的作風，推動經濟平穩持續健康增長，促進社會事業全面進步，全力以赴完成全年經濟社會發展任務。

進入新常態，我國經濟呈現出 速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，消費需求、投資需求、生產能力和產業組織方式、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解等等都將發生趨勢性變化。因此，在新常態下，更要按經濟規律辦事，實現遵循經濟規律的科學發展;更要按自然規律辦事，實現遵循自然規律的可持續發展;更要按社會規律辦事，實現遵循社會規律的包容性發展。

20xx年，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市廣大幹部羣眾，堅持“ 持續求進、好中求快” 的總基調，團結一致，攻堅克難，保持了經濟社會持續又好又快發展的好勢頭和好局面。預計全年經濟增長8.8% ，高於全省平均水平，發展的質量效益不斷趨好，協調性科學性繼續增強，蓄勢跨越崛起的後勁更加充分，後發優勢進一步累積凸顯，幹部羣眾務實奮進、幹事創業的氛圍更加濃厚，商丘的整體形象持續提升。在國際經濟形勢嚴峻複雜，國內經濟發展矛盾交織疊加的大背景下，取得這樣的成績確實不易，也證明市委、市政府作出的決策部署符合省委要求，切合商丘實際，各地各部門的工作紮實有效。這是全市上下團結奮鬥、共同努力的結果。

20xx 年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“ xx”規劃的收官之年，做好今年的經濟工作意義重大。今年經濟工作的總體要求是： 深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實省委九屆八次全會和省委經濟工作會議精神，堅持 “ 持續求進、好中求快 ” 的總基調，以建設承接產業轉移示範市為統攬，以三區發展促突破，以四項重點帶全局，以五大建設作保障，穩增長，調結構，促改革，擴開放，控風險，惠民生，把握新常態，抓住新機遇，增創新優勢，實現新發展，不斷開創我市經濟社會持續健康發展新局面。

今年經濟增長預期目標是8.5% ，這是充分考慮了經濟社會發展進入新常態，又立足商丘自身呈現的階段性特徵這一現實情況而確定的。從商丘角度看，一是新常態下內需不足的矛盾更為突出，但是我市處於工業化城鎮化加快推進階段，投資帶動的空間大、消費需求的潛力大。二是靠能源原材料工業支撐增長的傳統資源優勢在減弱，但我市產業集羣、現代物流、交通信息等後發優勢在明顯上升。三是人力資本的成本優勢在減弱，但我市豐富的勞動力保障優勢在增強。四是拼資源拼消耗的粗放型發展模式不可持續，但我市環保裝備新技術新產品、電子商務新業態新模式發展勢頭強勁，有的同先進地區比已經處在同一起跑線上，還有可能後來居上、迎頭趕上，如阿里巴巴? 商丘產業帶就走在了全國前列。五是近年來我市謀劃實施了一批打基礎管長遠增後勁的大事，交通基礎設施、產業集羣發展、區域經濟壯大等支撐保障能力不斷增強，發展的勢能不斷積蓄，後發優勢明顯增多。六是多年來我市經濟社會持續健康平穩較快增長的事實説明，各級領導幹部駕馭經濟發展大局的水平在提高，應對複雜形勢的能力在增強，真抓實幹的作風在轉變，我們有能力有信心把挑戰變機遇，牢牢把握經濟工作主動權，推動商丘在新常態下實現更好更快發展。

因此，我市需求潛力大、後發優勢多、產業集羣成效好、區域經濟發展勢頭強、幹部隊伍素質高等自身獨特因素，決定了我市做好新常態下經濟工作的綜合比較優勢明顯。未來一段時間，我市發展速度會更科學合理，總體質量會越來越好，經濟效益會越來越高，各地各部門和廣大黨員幹部要看到商丘發展的有利因素和美好前景，堅定信心，搶抓機遇，應對挑戰，化解風險，乘勢而上，在新常態下體現新作為、實現新發展。

貫徹總體要求，實現預期目標，關鍵要做到“ 六個堅持” ：

? ——堅持推動發展不動搖。多次強調，發展是我們黨執政興國的第一要務，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。我市人口多、底子薄、總量小、人均水平低的基本市情，必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，在發展中壯大自身實力，在發展中努力縮小差距，在發展中實現經濟轉型，在發展中提高質量效益。

——堅持改革開放不停步。改革開放是破解深層次矛盾的治本之策，要堅定不移把深化改革、擴大開放作為穩定增長、持續發展的法寶，向改革要動力，向開放要外力，着力完善體制機制，破除瓶頸制約，釋放改革紅利，激發活力、增添動力。

——堅持質量效益不移位。切實把經濟工作的着力點轉到轉變發展方式上來，以提高質量效益為中心，大力發展先進製造業，加快現代服務業發展步伐，培育特色主導產業，轉化發展動力，做到減速不減勢、減速不減效，實現質量效益的雙提升。

——堅持創新驅動不鬆勁。新常態的發展動力源於創新，要在繼續注重要素驅動、投資驅動的同時，大力實施創新驅動發展戰略，重視體制機制創新，加快科技創新，積極開展產品創新、業態創新和商業模式創新，着力培育新的經濟增長動力。

——堅持改善民生不換擋。要始終把滿足人民羣眾物質文化需求、讓城鄉居民安居樂業，作為一切工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，切實把基本民生底線兜住兜好，使改革發展成果更多地惠及廣大人民羣眾。

——堅持優化環境不懈怠。 區域經濟的競爭某種意義上講是發展環境的競爭，要加大基礎設施建設力度， 深化“ 三治三提” 活動成果，營造低成本、高效率、零障礙、無干擾的商丘環境，增強軟實力。

二、明確新任務，把《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》落到實處

省委九屆八次全會審議通過的《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，是我省在新的歷史起點上全面建成小康社會、加快現代化建設的綱領性文件，形成了河南發展的總體設計和行動指南，既為“ 十三五” 乃至更長時期的發展確定了基本座標和路線圖，也為明年經濟社會發展指明瞭方向。貫徹落實好《戰略綱要》，對於促進幹部羣眾認識更到位、路子更明確、行動更堅定、工作更有效，引領和鼓舞全省上下沿着正確方向乘勢而上，加快中原崛起河南振興富民強省，實現“ 兩個一百年” 奮鬥目標，具有重大而深遠的意義。

一要明確戰略目標。就是到20xx 年全面建成小康社會，力爭經濟社會發展主要人均指標高於全國平均水平;到2040 年左右全省基本實現現代化。

二要明確戰略方針。就是必須堅持中國特色社會主義根本方向，堅持黨的領導，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信;必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民;必須堅持黨的實事求是的思想路線，把握科學思想方法。

三要明確戰略佈局。就是把中國特色社會主義事業“ 五位一體” 總佈局和全面推進黨的建設新的偉大工程在河南具體化，打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執政能力制度建設。

四要明確戰略重點。就是堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“ 四化” 同步科學發展。聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略。着力推動“ 一個載體、四個體系、六大基礎” 建設。

五要明確戰略舉措。就是持續擴大對外開放，全面深化改革，全面推進依法治省，加強思想文化建設，推進社會治理體系和治理能力現代化。

六要明確戰略保證。就是發揮黨委領導核心作用，建設高素質執政骨幹隊伍，創新基層黨建工作，推動作風建設常態化，堅定不移反對腐敗。

《戰略綱要》明確了全面建成小康社會、加快現代化建設的戰略目標、戰略方針、戰略佈局、戰略重點、戰略舉措、戰略保證，形成了“ 六位一體” 的有機整體，我們要深入學習領會，把握實質內涵，切實把《戰略綱要》的精神貫穿到工作的各個方面，落實到具體行動之中。尤其要注意以《戰略綱要》精神來指導“ 十三五” 規劃的編制，結合年度經濟社會發展的工作安排，做到有機銜接，把長遠目標任務與階段性工作安排部署緊密結合起來。要堅持從現在開始，把能做的事情先做起來，用《戰略綱要》引領行動、指導實踐、推動工作，真正把《戰略綱要》精神落到實處，確保我市經濟增長年均增速高於全省平均水平，確保與全省同步全面建成小康社會、加快實現現代化宏偉目標任務。

三、增創新優勢，持續推動商丘更好更快發展

優勢是現實生產力，更是未來競爭力。商丘最大的優勢是後發優勢，主要包括：

一是交通區位優勢。 近年來，我們搶抓交通項目建設機遇， 加快鄭徐高鐵、商合杭高鐵、商登高速、商丘機場、沱澮河航運等重大項目建設，鄭徐高鐵年底將聯調聯試，商合杭高鐵已於去年年底開工，京九高鐵已列入規劃，去年商丘綜合交通體系建設取得歷史性突破，未來商丘將擁有三個火車站，成為高鐵新貴，從根本上確立了綜合交通樞紐城市地位。商丘地處豫魯蘇皖四省接合部，區位優越，交通便利，交通區位優勢凸顯，綜合競爭力增強。

二是產業集聚優勢。20xx 年國際金融危機爆發後，我們抓住了東部沿海地區產業轉移的難得歷史機遇，大力加強產業集聚區建設， 一大批產業轉移項目落户商丘，每個縣都形成了具有自身特點的主導產業和產業集羣，商丘新型工業化開始起步，為探索 走出一條傳統農區跨越發展之路奠定了堅實基礎。

三是人文環境優勢。打響“ 商之源” 品牌，連續成功舉辦5 屆 中國? 商丘國際華商節，塑造全球華商共同的精神家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，“ 一言九鼎、實幹興商” 的商丘城市精神成為大家的自覺行動，“ 商丘好人” 成為商丘一張靚麗的城市名片 。落實中央八項規定，開展黨的羣眾路線教育實踐活動，正作風反“ 四風” 以及“ 三治三提” 作風建設，優化了發展環境，樹立了良好形象。

四是人力資源優勢。勞動力資源是重要的生產要素保障資源，商丘作為人口大市， 富餘勞動力充裕，我們圍繞承接產業轉移，大力發展職業教育，着力提升勞動者就業技能和素質，推動了商丘由人力資源大市向人力資源強市的嬗變。可以説，商丘人力資源比東部發達地區保障性強，比西部欠發達地區素質高，商丘的人口紅利優勢明顯。

五是和諧穩定優勢。穩定利於幹事創業，和諧能夠身心愉悦。近年來，商丘社會大局保持平穩，連年獲得全國信訪穩定先進單位和全省平安建設先進市，外界説商丘沒有發生驚天動地的大事，也很少有雜七雜八的怪事，外地人來商丘有安全感，能感受到公平正義的陽光，可以放心幹事、舒心生活。

六是政治生態優勢。黨員幹部能夠勇於負責、敢於擔當，講原則、懂規矩、守底線;居民羣眾本分開明、熱情真誠，做到講誠信、懂友善、守公德，這是 商丘風清氣正、政通人和的關鍵所在。大家務必倍加珍惜，精心呵護，持續保持。

四、實現新發展，着力研究解決經濟工作中的關鍵問題

實現我市在新常態下的新發展，必須集中力量研究經濟工作中面臨的形勢任務，抓住關鍵環節，化解潛在風險，解決實際困難和問題。主要是：

一是把穩增長作為首要任務。商丘這幾年發展的一個最大亮點就是“ 穩” ，沒有急轉彎，沒有瞎折騰，沒有犯顛覆性錯誤。今年國內外經濟環境錯綜複雜，經濟下行的壓力依然較大，必須把穩增長作為經濟工作的首要任務。只有穩住經濟運行，防止大起大落，才能穩住市場預期，才能為結構調整創造條件，為改革開放贏得空間，為持續發展奠定基礎。

二是培育新的經濟增長點。穩增長僅靠調整存量還遠遠不夠，必須培育高成長性產業、競爭力強的企業、有市場有效益的產品，推動傳統產業的轉型升級，加快新項目的投產達效。要抓好創新驅動，推進包括科技創新、產業創新、產品創新、市場創新、體制機制創新在內的全面創新，增強自主創新能力，推動實現由要素驅動為主向創新驅動為主的轉變。

三是高度重視承接產業轉移問題。特別是如何適應國際化、專業化的要求，如何在現有基礎上持續開展集羣化、產業鏈招商引資，擴大承接產業轉移成效，要認真研究，拿出具體有效辦法措施。要大力發展先進製造業，加快構建現代工業產業體系，鞏固擴大承接產業轉移示範市建設成效。

四是加快商丘區域性中心城市建設步伐。商丘的城市定位是豫魯蘇皖四省接合部區域性中心城市，在豫皖城市羣中發揮龍頭帶動作用。我市要按照區域中心城市、縣域核心縣城、鄉域中心鎮三級節點的要求，構建放射狀、葡萄串、集羣型、網絡化城鎮空間格局。

五是解決事關羣眾切身利益的問題。着力解決好就業、教育、住房、醫療、社會保障等問題，把保障困難羣眾基本生活的底線兜住兜好，尤其要高度重視勞動力技能培訓，把人力資源大市轉化為人力資源強市。要加強生態環境建設，實施藍天碧水工程，深入開展“ 六城” 聯創和 “ 美麗商丘? 整潔村鎮” 行動 ，今冬明春要大力開展植樹造林活動，加快森林城市創建步伐，優化城鄉居民生產生活環境，建設美麗商丘。

六是推進改革創新。堅持問題導向，對於影響經濟社會發展的突出障礙、羣眾反映強烈的突出問題，要組織專題小組，制定專門方案，組成專業隊伍去推動落實。要突出簡政放權，實行“ 負面清單”制度，做到“ 應減必減” 、“ 應放必放” 、“ 應授必授” ，着力破解體制機制障礙，通過改革創新增動力、添活力。

七是研究土地制度改革。準確把握中央在農村土地制度改革方面的新政策，圍繞發展規模經營、增強支撐保障能力，健康推動土地流轉，盤活土地資源，保障農民權益，保障建設需要。

八是研究農業增產、農民增收問題。主要是如何破解當前農業生產面臨的生產成本上升、財政補貼壓力加大兩大“ 天花板” 和環境、資源制約兩道“ 緊箍咒” ，保障糧食生產安全，加快發展現代農業，構建新型農業經營體系，切實轉變農業發展方式。

九是防範金融風險。 高度重視影子銀行、擔保公司等各類隱性風險的顯性化，特別是防止非法集資問題演化成區域性風險或者系統性風險，注重抓早抓小抓苗頭，防止小問題釀成大問題、經濟問題變成社會問題。

五、落實新要求，大力加強領導幹部隊伍建設

省委反覆強調，對一個地方來説，領導幹部不是動力就是阻力，做不成事就會誤事。阻礙發展進程的因素主要有五個方面：一是路子走不對，二是機遇抓不住，三是改革跟不上，四是幹部不適應，五是風險控不住。防止這種局面的發生，關鍵在人，關鍵在幹部，關鍵在各級黨組織。省委要求 各級黨組織和廣大黨員幹部，發揮領導核心作用，善於觀大勢、謀大事，與時俱進推進領導經濟工作的觀念、體制、方式方法的轉變，提升應對複雜形勢的能力和水平，自覺做到頂得上、做得成、穩得住。

落實省委要求，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，需要明確的是：

一要強化責任。 作為黨員領導幹部，在其位就要謀其政、盡其責，不能從個人角度考慮問題，徇私情、落好人，必須強化責任擔當，始終把幹事創業謀發展作為最大的責任，主動作為，勇於擔當，敢於直面矛盾，善於解決問題，關鍵時刻衝得上、困難面前不退縮，成為組織放心、羣眾信任的好乾部。

二要真抓實幹。評判一個地方發展主要看四個方面：一是變化比較大，主要是城鄉面貌的改善，經濟增速及質量效益，老百姓得到的實惠;二是大局比較穩，就是社會大局平穩，穩得住是衡量領導素質、崗位能力的重要標準;三是風氣比較正，就是領導幹部帶頭正風肅紀，幹部羣眾自覺遵規守章，黨風正民風淳，歪風邪氣沒市場，政治生態環境優;四是態勢比較好，就是發展有後勁，基礎打得牢，發展前景好，後發優勢多。相信只要把精力用到謀發展上，把心思用到求實效上，把勁頭用到抓落實上，就一定會建功立業，創造出經得起檢驗的工作實績。

三要改進作風。始終繃緊作風建設這根弦，深入推進正風肅紀，健全改作風反“ 四風” 的常態化制度，鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，把從嚴治黨要求傳遞到各個領域、各個系統，把管黨治黨責任落實到各個方面、各項工作，幹部轉作風，工作上台階，羣眾得實惠，黨員樹形象。

四要推動落實。推進市委、市政府提出的以大交通發展大物流、以大物流催生大產業、以大產業建設大都市的發展大局，需要落實到具體事項、具體地區、具體單位、具體人員，各地各部門要自覺把自身工作與全市工作大局結合起來，領導同志靠前指揮，深入基層一線抓好落實，凝聚力量集中攻堅，確保工作紮實推進，圓滿完成既定的各項任務。

同志們，新常態提出新任務，新要求必有新作為。讓我們共同努力，重視經濟工作、加強經濟工作、做好經濟工作，為推動商丘跨越發展科學發展，為中原更出彩貢獻力量。

自治區在我市的觀摩檢查活動剛剛結束，我們就及時召開擴大會議，認真傳達並研究部署貫徹落實現場觀摩檢查會議精神，特別是王君書記的重要講話精神，進一步動員各級黨組織堅定信心、再鼓幹勁，解放思想、開拓創新，確保圓滿完成全年目標任務，為明年各項工作再上新台階奠定良好基礎。?

剛才，市委各，政府各副市長，人大、政協兩位主要領導都作了很好的發言，特別是陶市長對下一階段的工作作了具體安排部署。我完全贊同，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。?

一、深刻領會現場觀摩檢查會精神

今年8月初，自治區黨委、政府決定，在全區各盟市開展推動科學發展現場觀摩檢查活動，集中觀摩檢查各盟市貫徹落實黨的精神、自治區九屆七次全委(擴大)會議精神和“8337”發展思路情況，以及重大項目的推進情況。8月以來，自治區現場觀摩檢查的第一批盟市是呼和浩特、包頭、鄂爾多斯;第二批盟市是呼倫貝爾、錫林郭勒和烏蘭察布。8月30日，自治區黨委王君書記、政府巴特爾主席率領由12位省級領導，12個盟市和二連浩特、滿洲裏市的書記、盟市長，26個區直部門負責人組成的自治區觀摩檢查組，在我市集寧和前旗兩地進行了為期一天的現場觀摩檢查，晚上召開了觀摩檢查工作點評會。這次觀摩檢查活動的規格之高、規模之大，在近年來尚屬首次。這是一次高水平的展示會、是一次高級別的交流會、是一次高層次的會診會，是一次高規格的推進會。?

在一天的觀摩檢查中，重點觀摩了中心城區的霸王河、白泉山、國際皮革城、支線機場等6個項目，觀看了察右前旗的新區規劃建設、北京八中烏蘭察布分校、平地泉花村互助幸福院、多蒙德冶金化工產業等5個項目。這11個項目既包括工業、農業、物流業等經濟建設領域，也包括生態和基礎建設、社會事業和民生工程，是我市經濟社會各領域的特色和亮點。同時，廣播電台隨車進行了現場直播，全方位介紹了我市經濟社會各領域的發展情況。在晚上召開的觀摩檢查點評會上，王君書記、李佳副書記、烏蘭部長等自治區領導作了重要講話，13位區直部門負責人在會上作了點評發言。自治區領導和部門的同志們對我市近年來經濟社會各項工作取得的成效給予了充分肯定。領導們普遍認為，烏蘭察布貫徹落實九屆七次全委擴大會議精神和“8337”發展思路定位準確，目標明確，工作力度大、抓得實，取得了令人振奮的成績;工業經濟較快發展，轉型升級步伐加快;城市建設標準高，城市面貌變化大;農牧業特色產業發展較快，優勢正在形成;物流產業迅速崛起，文化旅遊產業持續發展;環境保護力度較大，實現了發展與環境改善雙贏;互助幸福院、農危改和棚户區改造取得積極進展，安居工程建設紮實推進。?

在肯定成績的同時，領導們也提出了很好的意見和建議，這既是對我們的希望和要求，也是我們的差距和發展方向。歸納起來主要有：一是抓好物流業的發展。要將烏蘭察布的物流業定位為“我國陸路最大物流產業園”，打出物流業的核心品牌;要加快推進與天津港的合作，建設烏蘭察布無水港，使烏蘭察布市儘快成為重要的國際商貿物流中心。二是做大工業經濟總量，解決工業產業層次比較低、結構單一的問題。三是擴大馬鈴薯和冷涼蔬菜生產規模，發揮交通區位優勢，擴大對北京農畜產品銷售，打造品牌，帶動增收。四是抓好城市建設，特別是旗縣城關鎮建設，加快推進城鎮化進程，儘快趕上全區城鎮化水平。五是依託與北京大興區合作共建園區，抓緊編制烏蘭察布市承接產業轉移規劃，加大京津冀晉定向招商引資力度，積極承接產業轉移。六是加大基礎設施建設力度，繼續加強生態建設，進一步夯實發展基礎。七是加快推進扶貧開發工作，儘快實現脱貧目標。此外，在安全生產、維穩、宣傳、教育、人才等方面都提了非常好的意見和建議。?

在會議最後，王君書記作了重要講話。他在講話中，充分肯定了我市經濟社會發展取得的成效，提出了具體明確的指示和要求，是我市下一步推進科學發展、跨越發展的行動指南。王君書記在講話中，用“四句話”概括點評了我市的經濟社會發展情況。第一句話是，烏蘭察布的發展條件比較差。內蒙古是個欠發達地區，烏蘭察布是欠發達地區當中的欠發達地區。第二句話是，烏蘭察布發展基礎比較差。人口多，主要經濟指標絕對量在全區基本上是倒數。第三句話是，近兩三年來，特別是今年以來，烏蘭察布貫徹落實“8337”有力度、有針對性，抓住了加快發展的主要矛盾和主要問題，大力推動各項工作。第四句話是，面對發展條件差、發展基礎薄弱的現狀，烏蘭察布市的廣大幹部沒有退縮，沒有氣餒，腳踏實地幹工作，取得了很好的成績，令人欣慰，成績來之不易。通過觀摩，大家在烏蘭察布看到了什麼?悟到了什麼?應該從全區的角度認真總結。?

對烏蘭察布的下一步工作，王君書記提出了明確要求，概括起來就是圍繞實現“兩個儘快搞上去”，重點在“八個抓”上下功夫。他指出，當前和今後一個時期，要全面貫徹落實黨的精神，全面貫徹落實一系列重要講話精神，全面貫徹落實自治區九屆七次全委會議精神，按照“8337”發展思路的要求，全面推動各項工作的落實，儘快把經濟搞上去，儘快把人民生活水平搞上去。具體講就是要在“八個抓”上下功夫。一是抓招商，抓產業。只有抓住了項目，產業和地方經濟才有發展後勁，抓項目必須抓招商引資。招商工作怎麼樣，不僅關係當前的發展，也關係“xx”後半期和“十三五”的發展。明年的現場觀摩檢查，就是要看這次觀摩會後抓了多少個新項目。二是抓三農，抓三牧。烏蘭察布市農牧業人口占比大，如果抓不住三農三牧，建設全面小康的目標就難以實現。沒有烏蘭察布的小康，就沒有自治區的小康。因此，三農三牧是重中之重的工作。三是抓生態，抓綠化。這是改變內蒙古，特別是改變烏蘭察布市生態脆弱的必然要求。生態建設既是一項經濟工作，也是一項富民工程，要持續抓三年、五年甚至十年，推進生態環境的根本好轉。四是抓扶貧，抓脱困。目前，內蒙古的貧困人口還有200多萬，烏蘭察布佔全區貧困人口的四分之一，扶貧任務很重。扶貧開發工程是自治區提出的“六大工程”(扶貧攻堅、創業就業、平安創建、百姓安居、人才強區、幹部素質提升工程)之首。抓扶貧、抓脱困是當前全區的一項重要任務，要真抓實幹、落到實處，力爭5年拿下這個攻堅戰。五是抓民生，抓保障。保障和改善民生是我們黨一切工作的出發點和落腳點，落實科學發展觀也好，落實精神也好，落實講話精神也好，最終目的就是要讓老百姓過上好日子，最終要看老百姓是不是兜裏有錢，是不是富起來。六是抓信訪，抓穩定。盟市“一把手”是第一責任人，盟市委副書記是直接責任人，要切實加強領導，做好矛盾排查化解工作，保持社會和諧穩定。七是抓縣域經濟，抓民營經濟。加快自治區經濟發展，根本在縣域經濟，活力在民營經濟。今後幹部的考核使用，首先要看縣域經濟和民營經濟的發展情況。八是抓觀念，抓信心。觀念決定思路，觀念決定出路;信心比黃金、貨幣更珍貴。總結烏蘭察布這幾年的發展變化，這是一個重要的經驗。希望烏蘭察布市各級領導，進一步在轉變觀念、增強信心上做文章。以“人一我十、人十我百”的精神和幹勁抓落實，以積極向上、奮發有為的精神狀態幹工作，幹出經得起歷史、經得起實踐、經得起人民檢驗的政績。相信按照這個思路抓下去，按照這個作風抓下去，按照這個抓法抓下去，烏蘭察布的明天一定會更加美好。?

同志們，自治區黨委、政府對我們烏蘭察布高度信任、寄予厚望。各級黨委、政府和各級領導幹部要深刻領會“兩個儘快搞上去”和“八個抓”的要求精神，切實把意見、建議落實到工作中，體現在具體行動上，轉化為推進發展的實際成效。?

二、以奮發有為的精神和作風抓好落實?

這次現場觀摩會精神，特別是王君書記的重要講話精神，是自治區黨委對烏蘭察布發展提出的新要求、新希望，是自治區“8337”發展思路與烏蘭察布具體實際相結合形成的新思路、新舉措。各級要重點圍繞“兩個儘快搞上去”的目標任務和“八個抓”的措施要求，全力以赴抓好落實。

(一)抓觀念、抓信心。抓觀念、抓信心實質是抓解放思想、更新觀念，抓觀念、抓信心的過程，也是統一思想、提高認識的過程。王君書記強調：“觀念決定思路，觀念決定出路”;烏蘭部長強調：“困難再大，事在人為”。兩位領導講的都是思想解放問題。我曾在20xx年的市三次黨代會報告中，用大量篇幅論述瞭解放思想的問題。兩年之後，自治區領導再次強調要抓觀念、抓信心，講解放思想的問題。由此可見，思想、觀念和信心的問題對我們烏蘭察布發展至關重要。

一是要在充分釋放區位、交通、市場和人才資源等的巨大潛力上解放思想。過去，大家對交通區位優勢的重要性認識不足。原新疆自治區黨委書記王樂泉同志曾講過，新疆的資源比內蒙古豐富，地域面積比內蒙古大，但新疆的發展變化不如內蒙古，主要是新疆的區位條件不如內蒙古。我市現有的650萬千瓦火電裝機中，有450萬千瓦送往北京，最近北京提出需要烏蘭察布提供500萬千瓦的電力供給;我市又是北京市馬鈴薯和蔬菜應急儲備基地，正在建設面向首都的綠色有機農畜產品生產加工輸出基地。這些都是基於我們得天獨厚的區位交通和緊鄰京津大市場的優勢。交通方面，京呼高鐵開通後，我市距北京只有一個多小時車程。特別是隨着民用支線機場的建成，烏蘭察布的區位交通優勢將進一步凸顯。在人才資源方面，據統計，目前高級別、高層次的烏蘭察布籍行政領導、企業家在全國各地多達幾千人，有的在國家部委和大型國企擔任要職，有的自己成功創業。這些人才都有關心家鄉建設發展的情懷，都有葉落歸根的念想，都有回鄉創業的願望，都是烏蘭察布寶貴的資源。這些資源都需要我們深入研究和充分利用，藉助資源優勢促進發展。今年，我們計劃首先在北京召開烏蘭察布老鄉會，把烏蘭察布籍人士組織起來、凝聚起來，為推動烏蘭察布經濟社會發展貢獻力量。?

二是要在繼續堅持和發揚勇於負責、敢於擔當的精神上解放思想。各級幹部，尤其是旗縣黨政主要領導勇於負責、敢於擔當，是各項工作快速推進、各項事業快速發展的決定性因素，也是我們從勝利走向新的勝利的重要法寶。近兩年來，我市經濟增速進入了自治區第一方陣，特別是固定資產投資和財政收入增幅位居自治區前列。但我市的經濟總量和人均水平卻排在全區倒數。與烏海、阿拉善和興安盟相比，我們在經濟總量、財政收入、固定資產投資方面與這幾個盟市不相上下，但我們的人口多，人均水平是最低的。以城鎮化為例，全區的城鎮化率是57%，而我市只有43%，差距很大。今後一個時期，各級領導和廣大幹部面臨的困難大、肩負的責任重，必須進一步弘揚和強化勇於負責、敢於擔當的精神和作風，自覺做到只要對地區發展有利，就能敢於直面風險，強力推動，百折不撓;只要對改善民生有益的工作，就能頂住壓力，紮實推進，義無反顧。?

三是要在堅持超常規、跨越式發展上解放思想。20xx年元旦期間，巴特爾主席在我市慰問時強調，烏蘭察布不能四平八穩，必須始終堅持超常規、跨越式發展。兩年多來，我們加大投入，在基礎建設、城市建設、公益設施建設、物流業基礎建設等方面，特別是在支線機場、水庫建設上，不等不靠、先行先試、大幹快上，取得了比較好的成效。跟上自治區的發展步伐，實現在自治區成立70週年基本完成扶貧攻堅;與自治區和全國一道實現“兩個一百年”的目標。慢進不行，必須超常規、跨越式發展。各級一定要始終以事業為重、以大局為重、以發展為重，正確處理執行程序與加快項目建設的關係，能同時平行推進的，要統籌推進;不能平行推進的，要“先上車後補票”，但決不能不補票;始終把超常規作為制定決策的底線，把超常規作為推進工作的常態，把跨越式作為追求的目標，大膽闖、放手幹，努力實現“彎道超車”。?

四是要在繼續發揚創新實幹精神上解放思想。回首過去的幾年，我們烏蘭察布經歷了風風雨雨、走過了坎坎坷坷，特別是經受了全球金融危機衝擊，仍保持了經濟社會快速發展的良好勢頭。能夠取得這樣的成績，創新實幹至關重要。正如王君書記在點評會上講的，“烏蘭察布市的廣大幹部羣眾沒有退縮、沒有氣餒，知難而進、迎難而上，腳踏實地在幹工作”，“總結這幾年的發展經驗，這是很重要的一條”。各級幹部一定要保持這種創新的精神、敢闖敢幹的精神，以持續的創新實幹推進各項工作再上新台階。?

(二)抓投資、抓招商。抓投資就是抓招商，就是抓項目、抓產業。尤其是在目前產業發展相對較弱的情況下，抓投資始終應當成為經濟工作的重中之重，擺在優先和戰略的地位，堅持不懈地抓緊抓好。

應當看到，我們抓投資、抓招商面臨着前所未有的機遇。一是國家和各省市大力推進產業轉型升級，發達地區勞動密集型和環境、資源、能源約束型產業項目向中西部地區轉移成為大勢所趨。這些項目大多技術比較成熟先進、處於產業發展的成長期和成熟期，在中西部地區有很大的發展空間。二是京津冀地區受霧霾影響，開始實施空氣清潔行動計劃，大量的冶金、化工等高載能企業面臨關停和轉移的選擇。這些產業與我市的主導產業有很大的關聯度和互補性，引進來可以形成集羣集約循環發展的格局。三是資本追逐利潤的本性沒有變。發達地區一些企業和投資者急於在中西部地區搶佔資源、搶奪投資先機。四是我們的物流、文化旅遊、冶金、化工、現代農牧業等產業都有着廣闊的發展前景，對資本的吸引力與日俱增。這些新的變化和新的形勢，為我們招商引資、加快項目建設、擴大投資規模、拉動經濟發展創造了良好的條件。可以説，烏蘭察布當前及今後一個時期怎麼講招商、怎麼抓招商都不過分，必須使出渾身解數，大抓特抓，抓出成效。

要着力擴大招商領域，創新招商方式，提高招商效果。

一是圍繞產業招商。王君書記在觀摩點評會上指出，全區除了鄂爾多斯，其它盟市都存在城市超前、產業滯後的問題。沒有產業就沒有人口聚集。人從哪裏來，靠產業來吸引;發展產業靠什麼，靠招商引資。我們抓招商引資，既要加大二產的招商力度，也絕不能忽視一產和三產的招商，切實做到一二三產業並重。特別是一產，不僅是富民產業，也是強縣產業，而且發展速度甚至比工業還快。種養規模擴大了，就會帶動加工業快速發展，税收也會大幅度增加。據測算，生豬達到500萬口，連養殖帶加工，銷售額可達200億元以上，税收也在10億元以上。目前，雙匯每年給集寧區上繳的税金就達1億多元。同時，一產也要重視品牌打造。只有把品牌打造好、經營好，才能在市場上站穩腳跟，產業發展才能長盛不衰。要按照王君書記強調的一產也要加大招商引資力度的要求，堅持前山以種為主、後山以養為主，種植業以設施農業、冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯為主，養殖業以生豬、肉雞為主的總體規劃佈局，切實轉變傳統以家庭經營為主的小農經濟發展模式，積極引進戰略投資者、有實力的企業和城鎮資本，建設一批現代化農牧場，打造首都北京蔬菜的主要供應基地、全國最大的馬鈴薯種薯生產供應基地和生豬、肉雞強市，把現代農牧業發展成為農村牧區的主導產業、縣域經濟的優勢產業。三產要着力抓文化旅遊業。我們的文化旅遊資源在全區獨一無二，有草原、有山、有水，交通便捷，能夠吸引大量遊客。尤其是集寧，知名度高、距離北京近、城市漂亮、氣候涼爽、適宜人居、食品安全，這些都是吸引遊客的重要因素。各地一定要各打各的特色，各發揮各的優勢，加快發展文化旅遊業。比如，涼城要圍繞岱海做足水的文章、興和圍繞蘇木山做足山的文章，集寧圍繞皮革、古城做好產業觀光的文章。通過發展文化旅遊產業提名氣、聚人氣、促消費。各旗縣市區要結合招商引資，從現在開始，着手準備明年全區現場觀摩會的項目。每個旗縣市區要至少準備3個投資10億元以上的新項目。這些項目既可以是一二三產業項目，也可以是“五個基地”方面的項目。今年能動工就儘快開工，最晚明年上半年要全部動工。?

二是依託要素招商。要圍繞已探明的礦產資源，堅持整裝開發、深度開發、循環利用的原則，重點圍繞煤化工、有色金屬冶煉加工等方面引進大企業、大集團，投資資源綜合開發，使資源優勢轉化為經濟優勢。要進一步做好工業園區、物流園區、文化旅遊園區、農牧業園區的規劃，借鑑集寧國際皮革城的發展模式，引進大企業、大集團投資建設園區和營業廠房，為投資者和項目落地入駐創造良好條件。特別是要集中力量和資源，加快打造與北京合作共建50平方公里園區這個大平台，抓住北京市實施空氣清潔行動計劃，調整退出部分先進產業和項目的機遇，跟蹤汽車零部件、通用設備、化學制品、傢俱和服裝業等產業和企業，引進大項目、大產業，建成承接首都產業轉移的集中區。?

三是要強化配套促進招商。一要搞好規劃。與國家和自治區的產業規劃搞好對接，不僅要編制好縣域規劃，而且要圍繞落實自治區“8337”發展思路做好產業發展規劃。二要加強基礎建設。最關鍵的是把園區的基礎設施搞好，把旅遊景點的水、電、路、通訊等設施搞好，以良好的基礎設施吸引投資者。三要完善配套政策。電價、地價、資源的配置要由市裏統一制定，避免旗縣各行其是、惡性競爭。四要強化培訓。一個地區欠發達的核心問題是教育上不去，教育最大的問題是職業教育發展滯後。職業教育滯後，導致就業難與企業招工難並存。各旗縣一定要實實在在地抓好培訓工作，人社局、工會、婦聯等部門要發揮各自的優勢組織開展好專業技能培訓。五要優化服務。政務服務大廳要把辦理項目相關手續的流程圖公佈於眾，方便企業辦事。紀檢委要加強對服務環境的監督檢查，堅決治理吃拿卡要、推諉扯皮的問題，通過明察暗訪抓一些典型，依紀依規對有關人員進行嚴肅處理，大力正風肅紀。?

四是創新招商引資方式。以商招商、定向招商、小分隊招商是實踐證明成功率較高的招商方式。要根據實際，綜合運用這些方式，既要圍繞龍頭企業，大力推進以商招商，形成“葡萄效應”;又要盯住主要產業聚集區和轉移區，實行定向招商;還要針對重點項目和重點地區，開展好小分隊招商。特別是要把領導招商作為重點，繼續執行好旗縣黨政“一把手”經常有一個在外招商的制度，帶領部門、園區和重點企業負責人組成小分隊，在重點地區和企業駐地招商，提高招商效果。同時，為了集中時間抓招商引資，原定於9月底召開的全市第二次現場觀摩考評會推後召開，屆時主要看各地落實這次會議精神尤其是招商引資的情況。?

(三)抓保障、抓民生。保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。正如王君書記講的，我們黨一切工作的出發點和落腳點，就是讓老百姓過上好日子。現在距年底僅有4個月的時間，是落實民生工作的關鍵時段。各級不論在任何時候、任何情況下，保障和改善民生的政策只能加強不能削弱;不管經濟發展遇到多大困難，保障和改善民生的支出只能增加不能減少;不論工作多麼繁忙，改善民生的舉措只能強化不能放鬆。在保障基本公共服務、困難羣眾基本生活這個底線的基礎上，儘量多做雪中送炭的工作，以我們的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。?

一是要優先發展教育。加快幼兒園、中國小在建工程建設進度，爭取早竣工、早使用;深入推進校長隊伍、教師隊伍和中國小課堂教學三項改革，不斷提高教育教學水平。到“xx”末，實現中國小硬件建設達到自治區中等偏上水平，教育質量進入自治區前列。?

二是要進一步完善社會保障體系。醫療衞生服務方面，要將人力、物力重點向旗縣中心醫院傾斜，全面提高旗縣中心醫院的醫療水平。要全面落實國家關於加強社會保障工作的有關政策，確保城鄉社保、低保、醫保擴面提標全面兑現。要加強對城鄉困難羣體的幫扶救助工作，切實解決好睏難羣眾的生活問題。各地要提前預撥資金，保證各類保障房尤其是城市棚户區改造和農村危房改造、廉租房、互助幸福院建設順利推進。去年和今年初開工的項目，要力爭年底前建成入住。

三是要推動實現充分就業。人社局和醫專聯合開展“3個1000”家政人員培訓、打造“烏蘭美”家政服務品牌的成功實踐，走出了一條校政、校企聯手開展培訓的好路子。從現在起，市人社局要會同3所高校和市直培訓機構，認真研究開展勞動力技能培訓的方式方法，拿出具體的培訓規劃方案，組織開展好培訓工作。各旗縣要結合產業用工實際，依託職業中學和就業培訓機構，堅持實用、實際、實效的原則，開展好適用技術工人培訓。最近，自治區正在研究關於免費就讀高職的政策。我們要積極對接，爭取讓未考上大學的高中畢業生全部進入市內3所大學和職高，接受專業教育和技能培訓。實施積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，大力發展服務業和勞動密集型產業，多渠道增加就業崗位，努力推動實現充分就業。

四是要紮實推進扶貧攻堅。藉助自治區8位省級領導聯繫包扶我市，特別是王君書記聯繫包扶我市的機遇，積極尋求自治區有關廳局的扶持和幫助。前一段時間，自治區各廳局的“一把手”已多次到我市調研指導工作，並明確表示全力支持烏蘭察布的發展，在資金和項目上儘可能給予傾斜。現在已進入9月份，各種項目資金正在陸續到位，同時明年的項目安排也要開始規劃。各地各部門要積極與自治區相關部門溝通對接，爭取更多的資金扶持，力爭將更多的項目列入明年全區的大盤子。積極爭取扶貧惠民貸款。扶貧辦和相關旗縣要緊盯自治區在省級領導聯繫的貧困旗縣實施扶貧惠民貸款的政策，選好項目，確保8個旗縣、8億元貸款全部落實到具體項目上。政府相關領導要協調好農行和信用社，保證惠民貸款順利發放。按照自治區的要求，因地制宜、因人制宜，一村一策，一户一法，做好“扶、轉、保”三篇文章，提高扶貧的針對性和實效性。?

(四)抓城建。城鎮是縣域的核心，加強城鎮建設就是培育縣域經濟的龍頭、人口集聚的平台。要抓住國家加大中西部地區基礎設施建設，尤其是推進呼包銀榆城市羣建設的機遇，打造宜居宜業宜遊生態型城鎮。?

一是高起點規劃。規劃是建設的龍頭。比如，包頭市城市規劃和設計起步早、規劃得好，而且設計覆蓋到了鄉鎮一級，成為自治區的典範。我們烏蘭察布，目前中心城區和旗縣也只有總體規劃，詳規和設計還沒有做到全覆蓋。要按照宜居宜業宜遊生態型的要求，儘快完善規劃，搞好設計，做到規劃科學、設計精細，以高層次、高水平的規劃引領建設。?

二是高標準建設。7月31日，國務院常務會議專門研究部署加強城市基礎設施建設工作。近期，國務院在這方面將出台配套的政策、項目和資金支持。各旗縣和市直部門要提前做好項目規劃和前期工作，加強跟蹤落實，抓住機遇，積極爭取項目和資金支持。堅持城市區和產業區融合發展、新區擴展和舊區改造協調互動、地上建築和地下建築統籌推進、環境改善與公共服務設施建設同步加強，按照“先地下後地上、先配套後居住、先環境後建築”的原則，先行建設道路、供熱、供水、排污等基礎設施，同步配套教育、醫療、衞生等公共服務設施，形成“成熟一片、開發一片、建成一片”的組團開發模式。要以創建自治區園林城市、國家森林城市為抓手，樹立“把城市建在公園裏”的理念，打好山、水、綠三張牌，全力推進城鎮生態環境的根本改善，努力營造天藍、草綠、林茂、水清的生態環境。特別是要加快實施“一市兩區三組團”發展戰略，發揮集寧、前旗和開發區三個主體的作用，多點輻射、多向推進，打造區域性中心城市。集寧區要着力推進城區東擴南移，以“三園”建設和路網建設拉開框架，以城市綜合體組團開發形成多中心分散佈局，以棚户區改造推進舊區發展;前旗要自覺擔當中心城區的重要一員，在現有新區基礎上加快推進重點項目建設;開發區要象規劃建設城市一樣規劃建設園區，與城市實現基礎設施互通、建設互促、產城互融，形成兩區無縫銜接、三組團有機融合的發展格局。?

三是高水平經營。樹立經營城市的理念，既要保障供水供電排水等基礎設施運轉正常，又要保障醫療、教育、文化、體育等公益服務設施高效利用;既要加強城市管理，創建衞生城市、文明城市、園林城市，又要豐富居民的文化娛樂生活，打造活力城市、魅力城市。?

(五)抓基礎建設。基礎是保障，基礎要先行。要緊緊抓住國家加大中西部地區基礎設施投入的有利機遇，爭取再啟動一批關鍵項目，力爭通過一個週期的建設，使基礎設施普遍超前於經濟發展，為跨越發展留出空間、創造條件。加快水利工程建設，推進卓資隆勝、興和七家營、四子王紅格爾等水庫新建工程和8座水庫除險加固等工程實施進度，落實好部分水利工程、小型水庫審批權、招投標下放到盟市的政策，儘快完成9座小型水庫除險加固審批、招投標工作，解決重點園區、企業用水問題，提高水資源保障能力。加快電網工程建設，重點抓好總投資18億元的26項輸變電工程建設，實現新增變電容量300萬千伏安。加快公路工程建設，要抓好南繞城、東繞城等20個重點項目(總里程1228公里)建設，力爭完成投資150億元。加快機場鐵路工程建設，確保烏蘭察布支線機場飛行區、航站區和綜合服務區主體工程全面完工，明年上半年試通航。加快呼張客運專線徵拆工作進度，積極配合施工單位爭取在20xx年建成通車。加快天然氣利用工程建設，依託陝京四線過境的優勢，在興和、集寧規劃設置分輸口，通過建設分輸氣管道，解決城鎮居民用氣，併為企業開展天然氣轉化利用創造條件。要加快項目前期工作，力爭年內開工。持續推進生態保護建設。以構築“我國北方重要的生態安全屏障”為目標，組織實施好國家重點生態工程項目，嚴格落實禁牧舍飼和草畜平衡政策，鞏固和擴大生態保護建設成果。以通道綠化、廠礦園區綠化、村屯和河道綠化為重點，大力推進重點區域綠化，逐步形成以重點區域為中心，向外擴展輻射的綠化格局。?

(六)抓穩定。穩定是發展的保障、民生的重點。自治區對維穩和矛盾糾紛排查化解工作非常重視。8月23日，自治區黨委召開會，專門研究深入推進矛盾糾紛排查化解的實施意見。在前幾次的觀摩點評會上，王君書記對矛盾糾紛排查化解工作和社會和諧穩定工作作了強調。在觀摩檢查我市的點評會上，李佳副書記又重點就做好矛盾糾紛排查化解工作做了説明。昨天，自治區又召開專題會議，對矛盾糾紛排查化解和維穩工作進行了再部署。?

我們烏蘭察布近年來高度重視維穩工作，認真貫徹自治區的要求，在推進矛盾糾紛排查化解方面，從市縣鄉村各個層面做了大量紮實細緻的工作，取得了顯著成效，保持了社會穩定和諧的良好局面。今年1-8月份，我市赴區上訪的批次在全區排第九位，人次排第八位，赴京非訪為零。同時，我們也要看到，在加快發展的過程中，必然會出現一些新的矛盾和問題，在一個相當長的時期內，我們面臨的壓力不僅不會減輕，在某些時段和某些領域可能還會加重。各級必須時刻保持清醒，按照自治區的要求和部署，及時排查，有效化解，全力維護穩定和諧的社會環境。?

這裏，我重點強調一下領導責任的問題。要明確，各地各部門的黨政“一把手”是第一責任人，這是義不容辭的責任，要切實承擔起各自的職責，親自研究部署，親自督查落實，親自帶頭包案解決疑難複雜信訪問題和矛盾糾紛。各地黨委副書記是直接責任人，要組織落實好自治區的要求和部署，具體負責本地區的維穩工作。自治區開展黨的羣眾路線教育實踐活動中，把解決羣眾信訪問題作為一件實事去抓，各地一定要按照自治區的要求精神，對矛盾糾紛堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正把矛盾問題和隱患排查出來。對排查出來的矛盾糾紛和問題隱患，要區別情況、分類化解，能第一時間解決的必須在第一時間化解，需要一個時段才能解決的要儘量縮短化解時間，切實推進“事要解決”，全力維護社會和諧穩定。?

(七)抓全面推進。按照“五位一體”的要求，在加快經濟建設的同時，統籌推進社會、文化、生態、政治等各個領域和各個方面的建設，特別是社會領域的工作，如教育、人才培訓、計劃生育等工作一定要往前趕，努力走進全區前列，促進經濟社會協調發展。各部門都要樹立“爭名升位”的意識，積極爭取各專業現場會在我市召開，以會促創、以會促建。同時，要狠抓作風建設， 認真執行中央、自治區和我市的各項規定，提前啟動黨的羣眾路線教育實踐活動，在全社會營造風清氣正、敬業奉獻的氛圍，營造文明和諧、安定團結的氛圍，為落實“8337”發展戰略、促進經濟社會持續健康發展提供堅強保障。?

同志們，落實好自治區現場觀摩會精神，是當前和今後一個時期的重要任務。各級各部門要結合貫徹精神、同志一系列重要講話精神和自治區九屆七次全委會議精神，緊緊圍繞“五個區”建設，總結經驗、解放思想、抓住機遇、乘勢而上，奮力開創烏蘭察布經濟社會發展新局面!

同志們：

市委召開工會工作會議，目的是為了深入貫徹落實省委工會工作會議精神，研究部署新形勢下工會工作。市委對開好這次會議非常重視，會前市委會專題聽取了工會工作彙報、研究了加強和改進工會工作的有關意見。剛才，三個單位的負責同志作了經驗交流，體現了這些地方和單位對工會工作的重視與支持，反映了工會組織圍繞中心、服務大局的重要作用。省總工會巡視員何忠琦同志親臨會議，並作了重要講話，對下一步做好天門工會工作提了四點要求，這充分體現了省總工會對我市工作的關心和支持。希望大家認真學習領會何主席重要講話，結合貫徹落實這次會議精神，認真抓好落實。

長期以來，市委認真貫徹落實黨的工會工作方針，始終堅持把工會工作放在全局中來研究部署、推動落實，支持工會依照法律和章程開展工作，有力推動了我市工會事業的全面發展。近幾年來，我市工會工作開展得有聲有色，取得了較為明顯的成效，連續幾年獲得全省工會創先爭優先進單位或優秀單位，三次獲得全省工會工作創新獎，一批基層工會和工會幹部被評為各級各類先進。一是開展勞動競賽活動，弘揚勞模精神，職工素質不斷提高。各級工會組織帶領全市廣大職工，積極投身“衝百強、爭先行”，實現富民強市、跨越趕超的實踐，深入開展比技術創新、比科學發展、比又快又好、比安全生產、比團隊和諧、創工人先鋒號“五比一創”勞動競賽，廣泛開展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等羣眾性經濟技術創新活動，充分調動和有效激發了職工羣眾幹事創業的激情和力量。二是依法推動企業普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協商，“兩個普遍”工作成效明顯。企業建會和工資集體協商建制率超過85% 。三是堅持把構建和諧勞動關係作為工會工作的重要任務，普遍建立企業勞動爭議調解委員會，深入落實以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度，建立了困難職工幫扶、農民工維權、職工法律援助、勞動爭議調解“四位一體”的職工幫扶維權體系，有力維護了職工權益和社會穩定。四是紮實組織開展各類服務職工活動，春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送温暖，工會組織的凝聚力不斷增強。五是依託工會陣地發展健康向上的企業文化、職工文化勢頭良好，有力服務了企業發展。市委、市政府對全市工會工作是滿意的。市委工會工作會議後，還將接着召開天門市工會第五次代表大會，這是全市廣大職工政治生活中的一件大事，也是我市工運事業的一件盛事。藉此機會，我代表市委、市政府向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大職工和工會工作者致以親切的問候和崇高的敬意!

下面，我就做好新時期全市工會工作講三點意見。

第一，要充分認識加強和改進工會工作的重要意義。

工人階級是我們黨最堅實、最可靠的執政基礎，是推動我國先進生產力發展和社會進步的根本力量。中央和省委都高度重視新時期工會工作。去年4 月28 日和10 月23 日，兩次就工人階級和工會工作發表重要講話。今年省委專門召開工會工作會議，李鴻忠書記強調指出，“黨委不重視工會工作，就是自斷其臂;不依靠工人階級，就是自斷其力。”全市各級黨組織和工會一定要深刻認識新形勢下加強工會工作的重要意義，切實增強做好工會工作的責任感和使命感。

1 .加強工會工作，是做好新形勢下羣眾工作、夯實黨的執政基礎的必然要求。 工會組織是黨和政府聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶。隨着我市經濟的發展，通過招商引資、項目建設，企業羣體不斷擴大，職工隊伍不斷壯大，非公企業職工和農民工已成為職工隊伍的主體。而非公黨建可説是我們基層黨組織建設的一個薄弱環節。通過黨工共建，發揮工會的組織優勢，把工會組織覆蓋到各個生產單位，深入做好職工羣眾工作，向他們宣傳黨的政策，讓他們感受到黨的温暖，才能最大限度地把職工羣眾團結在黨的周圍。特別是當前各種利益關係相互交錯，各種思想文化相互激盪，境內外敵對勢力對我國工會組織加緊滲透，與我們爭奪職工羣眾。工會組織要切實增強政治敏鋭性和政治鑑別力，把堅定正確的政治方向放在首位，在黨的領導下創造性地開展工作，深入羣眾、組織羣眾，團結廣大職工羣眾堅定不移跟黨走，進一步增強黨的凝聚力和號召力。

2 .加強工會工作，是推動天門經濟社會科學跨越發展的重要舉措。 市委七屆七次全會確定了“增量提質、跨越趕超”的發展總要求，安排部署了“四城同創”、優化發展環境等工作任務。增量、提質的基礎是產業支撐，產業發展靠的是企業，企業發展靠的廣大職工。我們有個企業原來有1000 多員工，現在只有300 多員工，雖然有行業形勢、宏觀環境的影響，但不重視工會工作、沒有組建工會、沒能利用工會組織增強企業凝聚力也是一個重要因素。同時，“四城同創”、發展環境提升等最終也要靠廣大職工來實施、推動。實際上，我們每一項工作最後落腳都要靠廣大職工羣眾，需要工會團結動員廣大職工充分發揮工人階級的主力軍作用。工會組織要牢牢把握為實現中國夢而奮鬥的工人運動時代主題，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育和“中國夢·勞動美”主題活動，充分調動全市廣大職工羣眾的主動性、積極性、創造性，引導廣大職工羣眾把實現人生理想、過上美好生活與實現中國夢緊密結合起來，與建設幸福美麗天門、推動天門科學跨越發展緊密結合起來，建功立業、當好主力軍。

3.加強工會工作，是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切需要。 構建和諧勞動關係是社會管理的重要內容，也是維護社會和諧穩定的重要基礎。當前，我國正處於改革攻堅期，也是矛盾凸顯期，各種利益關係複雜。在我市來看，因勞動關係矛盾誘發社會不穩定的因素逐漸增多，有的甚至演變為羣體性事件。這就需要各級工會組織發揮熟悉職工羣眾、聯繫職工羣眾的優勢，加強對涉及職工利益問題的調查研究，做好職工思想政治工作，掌握職工思想動態，反映職工呼聲與意願，維護職工權益、開展困難職工幫扶，最大限度地增加和諧因素，更好地促進和維護社會和諧穩定。

第二，要充分發揮廣大職工羣眾在推動天門經濟社會發展“增量提質、跨越趕超”中的主力軍作用。

工人階級始終是改革開放和現代化建設的主力軍。全市各級工會組織要緊緊圍繞落實“增量提質、跨越趕超”的發展要求，立足優勢、主動作為，紮實做好黨政所需、社會所求、職工所盼、工會所能的各項工作，廣泛動員組織職工羣眾為我市經濟社會科學發展、跨越式發展再立新功。

1. 要在引導職工建功立業、推動跨越趕超上有新作為。 發展是解決一切問題的關鍵。當前，天門已經進入科學發展、跨越發展快車道。各級工會組織要立足推進工業強市戰略，團結帶領廣大職工爭做科學發展的時代先鋒。一是要激發職工創造活力。勞動競賽是工會服務黨政工作大局的重要載體和有效平台。當前我市勞動競賽存在工會系統內部運作較多、有關各方參與度不高，企業開展多、機關和企事業單位開展少的問題。要圍繞提高發展質量和效益，推進發展環境優化升級，在全市各機關、事業單位和企業大力開展各類勞動競賽活動。注重以市場為導向，體現企業主體，深入開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發明創造等羣眾性經濟技術創新活動。特別是圍繞企業實施的各類技改項目，建立激勵職工開展技術革新、發明創造的長效機制，通過以職工名字命名、以技術入股、以效益分紅等形式，把廣大職工的創新潛能和創造活力充分激發出來。二是要提升職工素質。推動天門科學發展對人才的需求是全方位、多層次的，既需要領導、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素質的技術工人。要樹立廣義人才觀，倡導“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出狀元”的理念，加大技能型人才培育培養力度，推動天門由人力資源大市向人力資源強市跨越。大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動、崗位練兵和技能比武活動、職業道德標兵評選活動、“金牌工人”及“首席技師”評選及認證活動、企事業單位“職工(勞模)創新工作室”創建活動，在職工中形成練本領、強技能、比貢獻的熱潮。工會要聯合人才部門，加強協作配合，建立市級技術工人人才庫，健全完善技術型人才培養、管理、考核、晉級機制。三是要大力弘揚勞模精神。勞動模範是人民的楷模，勞模精神是寶貴精神財富。要始終秉承艱苦奮鬥、勇於奉獻的價值取向，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，大力發揚愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮鬥、勇於創新，淡泊名利、甘於奉獻的勞模精神。要高度重視勞模先進人物的選樹、培育和宣傳工作，特別要注重選樹和宣傳長期工作在生產一線、在平凡崗位上作出突出貢獻的普通勞動者，用勞模的優秀品質和模範行動感召職工、引領社會，凝聚全社會崇尚先進、爭當模範的正能量。

2. 要在培育企業文化、加強職工文化建設上有新成效。 企業文化是企業凝聚力的重要表現。在計劃經濟時代，企業文化一度繁榮，很多企業都有工人俱樂部，活動設施很齊全，後來由於種種原因，職工文化活動場所功能減退、設備老化，逐漸廢棄。隨着經濟的發展和工人主體的不斷變化，廣大職工的精神生活需求日益高漲，特別是80 後、90 後新生代產業工人對企業的認同感、歸屬感要求強烈，對精神文化需求更加迫切。從我市來看，凡是注重了職工文化陣地建設的企業，都能較好地留住員工、激勵員工。各級工會組織要善於抓機遇、抓示範、抓試點，積極尋求黨政支持，切實加快工人文化宮、俱樂部、職工書屋等職工文化陣地建設，廣泛開展生動活潑的職工讀書、職工學習、職工健身等活動，着力打造企業文化、職工文化活動品牌。當前我市企業特別是勞動密集型企業，在應對金融危機上面臨較多困難，發展面臨較大壓力，各級工會要通過加強職工文化建設，培育職工羣眾的主人翁意識，引導大家與企業共渡難關。

3. 要在維護職工權益、促進社會和諧上有新貢獻。 維權是工會的基本職責，維穩是工會的政治責任。一是要着力構建和諧勞動關係。圍繞建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係，紮實開展“和諧勞動關係企業、園區”創建活動;依法推進企業普遍開展工資集體協商，建立職工工資共同決定、正常增長和支付保障機制;進一步完善勞動關係三方協商工作機制，及時研究勞動關係中的重大矛盾和突出問題，不斷完善勞動關係預警、監督和調處機制;進一步完善勞動關係三方協商工作機制，及時研究勞動關係中的重大矛盾和突出問題，不斷完善勞動關係預警、監督和調處機制;加大對企業履行勞動合同、集體合同、執行用工標準、落實社會保障福利、女職工特殊保護等方面情況的檢查監督，引導企業不斷改善勞動條件，特別要堅決遏制重特大事故發生。重點要以各個工業園區為載體抓好創建活動，加大面上創建力度。我市企業經營者、企業職工從過去不知道集體協商為何物，到走向協商談判桌，應該是一個了不起的進步，職工工資收入三年來也有了較大的增長。但企業經營者不願談、企業工會不敢談的現象依然較普遍，一些工會主席由於自身的僱傭身份，不敢大膽提出工會的主張，影響了協商成效。工會組織要加大對基層工會幹部的領導、支持力度，堅持依法維權、個案維權、聯動維權、重點維權，堅持解決實際問題與解決思想問題相結合，通過溝通、協商、調解，及時化解勞動糾紛，有效防止企業局部矛盾擴大化、勞動關係矛盾社會化。二是要保障職工民主權利。進一步完善職工民主參與和民主監督制度，推動企事業單位建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度，暢通職工訴求表達、利益協調、權益維護渠道，落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權。三是要強化職工服務。少數基層工會幹部擺不正自己的位置，身在工會幹部崗位而不務“ 工” ，導致難以融入職工羣眾之中。工會是做羣眾工作的，工會工作的對象就是千千萬萬普通工人、普通勞動者，要紮實開展羣眾路線教育實踐活動，始終把羣眾路線作為生命線和根本工作路線。要破除機關化、行政化傾向，面對面與職工溝通，心貼心與職工交流，實打實為職工服務。適應職工羣眾多樣性需求，進一步深化送温暖活動，發揮職工服務中心作用，把服務工作做到緊要處，使職工羣眾想得到工會、找得到工會、靠得住工會，真正讓職工羣眾感受到工會是“職工之家”，工會幹部是最可信賴的“孃家人”。特別是要做好睏難職工的幫扶工作。職工中的弱勢羣體、困難羣體，他們面臨的問題和困難相對比較集中，社會影響相對較大，黨和政府最關心、最關注，社會最關切。對羣眾性組織來説，雪中送炭最重要。當他們有訴求的時候，工會要敢於發聲;當他們的生活遇到困難時，工會要伸出援手;當他們的權益受到侵害時，工會要挺身而出。同時，要運用法治思維和法治方式化解矛盾，加強職工思想政治工作，引導職工羣眾識大體、顧大局，依法有序地表達利益訴求，切實把問題解決在基層、消除在萌芽狀態。對突發性職工羣體性事件，工會要第一時間報告反映，第一時間到場説服疏導，積極配合有關方面妥善調處，確保矛盾不蔓延、不升級、不轉化。

4 .要在加強工會組織建設、提升工會幹部能力素質上有新舉措。 強調，工會組織要努力把工作做到所有職工羣眾中去，把更多職工羣眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中來。一是要繼續大力推進工會組建。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，積極探索工會組建與職工入會的新方式，重點抓好中小企業工會組建工作，抓好新生代職工、靈活就業職工、農民工、勞務派遣工入會工作，切實做到工會組建縱向到底、橫向到邊，實現無盲區、無空白。注重抓好社區工會聯合會、一條街工會、市場(門店)工會等基層工會組建工作。二是加強企業工會工作。深入開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮作為”活動，完善會員代表大會、會務公開、工會幹部民主評議制度，推進企業工會工作規範化、制度化。在全市20 強企業或規模以上企業，試行工會主席、工會幹部委派制和麪向社會公開選聘工會主席，推進工會幹部隊伍職業化和社會化。這一點，我們的企業一定要提高認識。工會也要加大政策宣傳和成功案例宣傳。三是全面提升工會幹部隊伍素質。 少數工會幹部對工會工作認識還停留在“唱歌跳舞發福利”的層面，知識陳舊、擔當意識不強， 廣大工會幹部要認真學習和掌握勞動關係法律法規、社會主義市場經濟等相關業務知識，努力成為組織動員職工和協調勞動關係的行家能手。牢固樹立服務企業發展、服務社會和諧、服務職工羣眾的思想，進一步改進工作作風，帶着對廣大職工的濃厚感情去工作，經常聽取職工羣眾的意見、建議和心聲，及時向企業黨政領導反饋羣眾訴求，當好聯繫企業與職工羣眾的熱心人。

第三，要進一步加強和改善黨對工會工作的領導。

工會工作是黨的羣眾工作的重要組成部分。做好新形勢下的職工羣眾工作，必須進一步加強組織領導，充分調動各方面的積極性和創造性。會上印發了市委關於充分發揮工會組織作用的意見(徵求意見稿)，各地各部門要認真學習研究，提出合理化建議。

1 .要加強領導。 堅持把工會工作擺上各級黨組織工作的重要議程，納入黨的建設和經濟社會發展的總體規劃，把工會組建工作納入黨建工作目標考核，把和諧勞動關係建設納入鄉鎮部門工作實績考核體系。黨組織要定期聽取工會工作彙報，定期研究工會工作的有關事項。各地各部門要研究制定本地本部門發展規劃和涉及職工羣眾切身利益的政策，要吸收同級工會參加，認真聽取工會意見。要選好配強各級工會領導班子。在政治上充分信任、工作上多壓擔子、生活上關心愛護工會幹部，把工會幹部的培養、任用、管理、交流納入組織人事工作總體規劃，使想幹事的有機會、能幹事的有平台、幹成事的有發展。

2 .要完善制度。 健全政府與同級工會聯席會議制度，堅持和完善工會列席政府有關會議、參加涉及職工利益改革調整的領導機構等制度。堅持勞動關係三方協商和職工維權協調會議制度。人大、政協要完善與工會的聯繫制度，支持工會參與人大執法檢查和政協民主協商、民主監督。努力形成黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合的工會工作格局。

3 .要優化環境。 各地各部門要高度重視工會工作，把更多的資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供政策和資金支持。要保證生產一線職工及工會幹部在各級人大代表、政協委員中佔有一定比例。支持工會依法收繳工會經費，工會資產、經費和國家撥給工會的不動產，任何組織和個人不得非法侵佔和挪用。宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作和勞動模範、先進人物的宣傳力度，形成有利於發揮工會作用和樹立工人階級時代形象的社會氛圍。

同志們，工人階級使命光榮，工會組織責任重大，工會工作大有可為。我們一定要充分發揮工會組織的優勢和作用，凝神聚力、紮實工作，奮力開創工作工作新局面，為實現天門經濟社會發展“增量提質、跨越趕超”作出新的更大貢獻!