縣長經濟工作會議上的講話（精選14篇）

縣長經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

在我們剛剛送走碩果累累的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經濟工作會議，旨在認真回顧總結全縣20xx年經濟工作的主要成績，認真分析當前及今後一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結一心，拼搏進取，奮力推動經濟社會協調快速發展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區兩帶”發展戰略，加大經濟結構調整和改革創新力度，同心協力，開拓奮進，戰勝和克服了發展中的諸多困難和矛盾，國民經濟和社會事業發展取得了較好成績。預計全年生產總值增長10左右。成績主要表現在以下幾個方面：

一是固定資產投資穩步增長，基礎設施條件明顯改善。全年規劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮建設如期推進，農業基礎設施、生態環境、社會事業等方面的項目建設實現預期目標。

二是農業產業化建設勢頭強勁，農村經濟發展步伐加快。全年預計實現農業總產值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產向產業化、標準化方向發展，產業化項目被列為國家級標準化示範區;畜牧基地村和養殖大户建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農村產業化建設的一大亮點;中藥材、烤煙、蔬菜等特色產業有力地促進了農民增收。農綜扶貧開發，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發、農田水利、流域治理等各項工程順利推進，農民生產生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業經濟增速再創新高。預計規模以上工業實現總產值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現產權出讓，食品加工廠等13户企業完成改制任務，實現解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經濟實力進一步增強，預計實現民營經濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業公司成為規模企業;招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業落户石泉。

四是城鎮建設和旅遊開發成效顯著，縣域經濟活力明顯增強。全年共投入城鎮建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區等工程穩步推進，市容面貌進一步改善。旅遊基礎設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區、蓮花石景區均進入實質性開發建設階段。與此同時，交通運輸、商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業迅速發展，預計實現社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財税金融工作平穩運行，保障能力不斷增強。全年實現財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”目標。深入推進財政體制改革和農村税費改革，全面取消了農業税。金融服務進一步加強，金融機構存貸款餘額均有較大增長。

六是着力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農村實施了貧困學生兩免一補、計生户養老保險、新型合作醫療試點等惠民政策，擴大了城鄉低保覆蓋面，對困難羣眾和弱勢羣體給予了更多的關注和救助;全年共擠出20xx多萬元用於化解縣鄉債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉鎮拖欠幹部喪葬費、撫卹金、鄉鎮幹部建房補助，兑現了1993年以來拖欠的幹部職工工資，實行了機關、事業單位工作人員統一津補貼，啟動了農村中國小教師、鄉鎮幹部住房公積金制度及醫療保險、事業單位失業保險;科學調配財政資金，償還了大量城市基礎設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎上，還籌集資金765萬元用於縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉鎮的黨政機關辦公條件，投入100餘萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實幹苦幹的結果，是我們執政為民的具體體現，可以説20xx年是近十餘年來幹部羣眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業協調發展，社會大局保持穩定。歷時三年的創建全國計劃生育優質服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進步縣行列。教育基礎設施建設力度加大，教學質量穩步提高。醫療衞生體系進一步健全，農村新型合作醫療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，紮實抓好安全生產，深入開展嚴打鬥爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災後重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統計、方誌等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業也有了新的發展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統一安排，先後在縣直部門、事業單位和鄉鎮機關中深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，啟動了第三批農村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到很好地發揮，凝聚力和戰鬥力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了幹部作風轉變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農業發展實現新突破的一年，是城鄉面貌發生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全縣各級和廣大幹部羣眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚着全縣各級、社會各界和廣大羣眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現在：優勢資源開發水平不高，工農業經濟總量不大，產業支撐能力和市場應變能力不強;投資規模依然偏小，基礎設施建設仍顯滯後;財政收支矛盾仍然突出，調控經濟運行、支持改革發展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害羣眾利益的現象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環境，轉變政府職能的任務還很艱鉅。對於這些矛盾和問題，我們將在今後的工作中採取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經濟社會發展再上新台階

20xx年是實施“”規劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發達地區的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續保持全縣經濟社會發展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現“”規劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨着新的更大的發展機遇：從外部環境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農村，加快構建和諧社會”的重大決策，並相繼出台了一系列解決三農問題、促進農村發展、幫助弱勢羣體、扶持貧困羣眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人羣之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將於今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取並實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農村經濟和社會事業帶來巨大的發展機遇。從內部環境來講，通過我們近幾年的快速發展，城鄉面貌煥然一新，基礎設施大為改善，區位優勢逐步顯現，特別是隨着我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉變為後發優勢，資源和資產得到優化配置，生產力得到解放，原有的沉重包袱轉變成新的經濟增長點，全縣經濟活力顯著增強，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展勢頭，與此同時，全縣幹部羣眾上下一心、共謀發展的認識更加統一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今後實現更快更好地發展提供了不可或缺的物質保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚鬥志，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，繼續保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會更快更好發展。

按照縣委統一部署，今年我縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建和諧石泉為目標，着力實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、旅遊興縣，紮實推進基礎設施建設和社會主義新農村建設，奮力開創全縣發展的新局面。全縣經濟社會發展預期目標是：國內生產總值增長10，全社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入增長8，城鎮登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

在實現上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾着力辦好羣眾最關心、最直接、最現實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示範段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設宣傳文化藝術中心;8、全面實施農村新型合作醫療;9、實施城關二小搬遷;10、實施縣中醫院搬遷。

完成20xx年全縣經濟社會發展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農村經濟增長方式轉變，積極建設社會主義新農村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，給廣大農村經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農政策，加快提高農業綜合生產能力，改善農村基礎設施，加大村民自治力度，努力實現“三農”工作的新突破。

要促進農業提質增效。繼續按照“穩糧、強桑、壯牧、擴經”的思路，大力推進規模生產和產業化經營，努力提高農業綜合生產能力。大力推廣糧食優良品種和先進適用技術，確保全年糧食播種面積不少於32萬畝，糧食總產達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發展蠶桑產業，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大户帶動的發展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關、中池、饒峯、迎豐等鄉鎮建設100個專業村，發展年養蠶10張以上、產繭700斤以上的養蠶大户1000户，以此帶動全縣蠶桑產業迅速發展壯大;在蠶桑產業化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結合，建立健全科技服務網絡和獎勵扶持機制，充分發揮婦聯等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術，強化桑園管理，全年養蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經營管理體制，積極推進蠶桑副產品開發，發展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發展以養豬為重點的畜牧產業，着力壯大養殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發展畜禽產品加工，做大做強畜牧產業;繼續推進畜牧強村大户建設，全年培育畜牧養殖大户1000户，確保全年豬、牛、羊飼養總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉鎮、村三級防疫體系基本建立併發揮應有的作用。以示範引導、規範種植為前提，加快中藥材等其它後續產業發展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規範種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續推進高效農業示範帶建設，新建設施農業標準大棚200畝，種植優質蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術1000畝。積極包裝推介本地優質綠色農產品品牌，為開拓外部市場、提高產品附加值奠定基礎。加強勞務輸出服務，全縣農村勞動力轉移人數穩定在3.6萬人左右。

要改善農民生產生活條件。一是着力抓好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是事關全縣發展大局的重大機遇，也是全縣今後一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規劃、突出特色、構建和諧”的指導原則和“規劃先行、分類指導、試點示範、基礎突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農村建設規劃、標準和實施方案，圍繞主導產業發展、基礎設施建設、居住環境改善三大重點，對每個村進行統一規劃和設計，實行羣眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發、移民搬遷、集鎮建設、生態旅遊結合起來，爭取相關扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農村建設，三年內實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎”，逐步將全縣農村建成有石泉特色的社會主義新農村。二是改善農業基礎設施條件。啟動節水灌溉型農業試點，認真組織實施農田水利建設、小工程大羣體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區農田防護等工程建設，爭取“南水北調水源區保護項目”儘快實施。借通鄉油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照羣眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農村交通條件。三是加大扶貧開發力度。實施農業綜合開發土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉鎮土地復墾開發整理項目、城關等鄉鎮的生態移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農户家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發展以種養業為主的綠色莊園經濟，努力建設一大批“主導產業明確、市場結合自覺、家庭生活寬裕、家居環境優美”的殷實農户。繼續全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農業普查各項準備工作。

要全面推進農業科技進步。進一步強化對農業科技推廣工作的組織領導，健全農業科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術，增強創新和實踐能力，使農業科技在推進農業產業化建設、加快優勢資源開發、提高農業生產效益、增加農民收入等方面發揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質量檢測體系、農產品市場信息體系和農業技術推廣體系建設，大力發展農村專業合作組織和行業協會，積極開展各種形式的農民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農民;繼續推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農業科技工作水平再上一個新台階。

(二)着力擴大固定資產投資，發揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發展。全年共安排固定資產投資項目58個，計劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產業政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農村和貧困地區的特殊優惠政策，靈通信息，掌握動態，積極準備，佔得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎建設、環境保護、綠色種養、特色加工、生態旅遊、扶貧開發、醫療衞生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪裏，我們的項目工作重心就放在哪裏，上級扶持什麼項目，我們就申報什麼項目的動態工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、雲霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發、南水北調中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計劃盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮、生態環境以及農村基礎設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，儘快開工一批新項目，確保按期完成固定資產投資計劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陝二級公路、池迎三級油路、雲霧山旅遊公路、喜河水電站庫區碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內竣工。繼續做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發電，加快支流小水電開發，啟動廟樑、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內竣工發電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示範段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農業局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、CNG加氣站等項目。全力扶持江興醫化公司新上中藥材多功能純化生產線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峯金礦實現規模開採，完成技改投資3000萬元。抓好池河農田防護、饒峯河農田防護、農綜扶貧開發、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發整理、生態移民、異地扶貧開發、南水北調中線工程水土保持、農村沼氣、以工代賑等農業和生態建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農村中國小危房改造、城關二小搬遷、縣醫院擴建、中醫院搬遷、鄉鎮衞生院建設等社會事業項目，完成宣傳文化藝術中心、縣計生服務站擴建項目。

要紮實抓好招商引資。轉變招商理念，創新招商機制，把招商工作與國有集體企業改制有機結合起來，與發展壯大民營支柱企業結合起來，與本地綠色生態資源開發結合起來，與城市建設和商品流通結合起來，努力實現雙贏、多贏目標。在建立豐富、規範、完備的招商項目庫的基礎上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經貿洽談活動，着力引進和興辦一批投資密度大、技術含量高、税源收入多、關聯性強的工農業發展項目，不斷增強縣域經濟發展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境，進一步完善流通體系，加快構建交通運輸、連鎖經營、倉儲配送、信息網絡等物流體系，規範發展房地產業，完善住房公積金制度，放開房地產二級市場，引進外地企業參與我縣房地產開發，拉動住房消費。大力發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等現代服務業，積極發展旅遊、會展、科教衞體和社區服務等新型服務業，拓展服務業發展空間，引導消費，拉動經濟增長。

(三)加快推進工業強縣進程，不斷增強縣域經濟整體實力。進一步強化“工業強縣”意識，在繼續深化國有集體企業改革的基礎上，着力創造條件、優化環境，扶持壯大民營經濟，努力提升全縣工業經濟總量和質量，確保實現規模以上工業總產值3.5億元，增長14%，新增民營企業30户，民營經濟總產值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續實行縣級領導包聯、相關部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業法人代表具體組織、相關部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩步推進”的既定方針，着力推進建材總廠、漢宇公司等剩餘19户國有和集體企業的改制進程，確保年內全面完成改革任務。在工作中一方面要規範操作程序，切實把好清產核資、資產評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產變現等關口，妥善解決好企業機制轉換、債務化解、職工安置等關鍵問題，確保改制依法穩妥推進;另一方面要正確處理好改革與發展的關係，既要加快改革進程，又要確保改革的經濟效益和社會效益，要通過改制使企業的生產要素重新組合，激發新活力，特別是對有產品、有市場、有資源、有品牌的企業要力求通過改革而發展壯大，成為新的經濟增長點。

要培育壯大特色工業。要使工業經濟的發展與農業產業化建設緊密結合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉化為高附加值的食品、藥品、化粧品等，使漢江水電、礦產資源得到合理開發利用，逐步建成以建築建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產為主體，支撐整個縣域經濟並帶動全縣城鄉全面發展的產業羣。要繼續重點扶持天成絲業公司、力德礦產公司、江興醫化公司以及改制後的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現有龍頭骨幹企業加快技術改造步伐，積極開發新產品，促其迅速發展壯大，並通過重組、兼併和聯合，形成一批產值過億元的強勢企業。依託資源優勢，積極引進民間資本發展一批新的資源開發型企業，不斷壯大民營經濟總量。加快民營經濟發展帶建設，鼓勵發展民營科技企業，協助他們解決創業難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峯羊坪灣金礦實現規模開採，城關金珍珠糧貿公司建成投產，席家壩、萬家寶電站早日發電，全年新發展投資10萬元以上項目40個，發展個體工商户500户，新培育2户以上工業企業進入規模統計口徑。

要進一步改善投資環境。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環境建設，一手抓軟環境治理，特別要以優良的軟環境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，健康向上的人文環境和舒適優美的的人居環境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環境的人和事發現一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅遊開發進程，培育新型後續產業。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區位優勢日漸凸顯以及市上將我縣雲霧山、燕子洞景區列為開發重點等有利機遇，切實加快境內旅遊資源開發，完善景區基礎設施和各項配套服務設施，全力開展旅遊促銷，培植旅遊產業，帶動現代新型服務業全面發展。

要認真組織開展景區旅遊規劃和項目包裝策劃。要在儘快完成雲霧山生態旅遊總體規劃的基礎上，及時啟動各項專業規劃和詳細規劃，為實施各項基礎設施建設創造條件;積極着手編制煙波湖、蓮花湖等區域旅遊總體規劃及詳細規劃，為儘早開發奠定基礎;全面開展境內古子午道遺蹟的考察和相關資料蒐集整理工作，為下一步的全面開發做好準備。要針對全縣各類旅遊資源及各景區開發建設需要，切實採取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級彙報銜接，爭取上級和相關部門的大力支持，同時將開發前景廣闊的景區景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅遊開發，培育產業龍頭。

要全力加快景區基礎設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衞至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅遊公路;進一步改善官田至雲霧山一天門的上山道路，基本解決雲霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯通基站、電視傳輸網絡，確保雲霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區及主要旅遊通道沿線全部實現通訊覆蓋。積極籌集資金，儘快啟動雲霧山鬼谷嶺祭祀大殿、雲霧山管理處等重點基礎設施建設工程，積極督促開發商加快燕子洞、蓮花石景區基礎設施建設進度，確保實現五一黃金週開園目標。

要加快旅遊配套服務設施建設。牢固樹立“旅遊興縣”意識，堅持以旅遊業發展為龍頭，帶動整個三產全面發展，緊緊圍繞吃、住、行、遊、購、娛六要素，創造條件，繁榮市場，提高旅遊接待能力和服務水平，努力建設旅遊大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅遊景區、最吸引遊客的接待中心和消費中心;積極推進後柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衞、銀橋、迎豐、兩河等旅遊集鎮建設，完善基礎設施，搞好環境美化，保護和開發古風民俗;在通往各景區的旅遊道路沿線，對新建房屋實行統一規劃，統一風格，使每一棟建築都成為一道景觀，並在適當區域布點富有秦巴風情的農家樂，創建觀光農業園區，引導羣眾和企業圍繞旅遊調整種植結構，抓好綠色食品、旅遊產品和地方風味小吃的開發，帶動農民致富。

要加大旅遊宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅遊宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統一包裝，統一品牌，借鑑河南欒川和四川雅安的經驗，組建旅遊宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅遊宣傳推介活動，同時年內要舉辦專門的旅遊公關活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅遊資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅遊，着力開拓遊客市場，努力實現全年遊客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，使城鎮成為全縣對外開放的窗口、生產要素的聚集地和經濟發展的火車頭。

要高起點規劃。按照“生態旅遊城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規劃，完成紅花大道區域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規劃以及城市綠地、消防等專業規劃，展開一批重點集鎮的規劃修編和移民新村規劃。要進一步理順規劃管理體制，嚴格規劃審批程序，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住户拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示範段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規劃全面完成三期建設工程;開工建設饒峯河大橋，儘快啟動饒峯河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區、楊家壩城市田園快速發展;實施背街小巷改造工程，年內完成大北巷、迎賓路改造;調整城區教育衞生資源佈局，儘快實施城關二小、中醫院遷建和縣醫院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區等續建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產開發建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創造良好的人居環境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，儘快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監督體系，大膽探索城市管理綜合執法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區物業、環境衞生、園林綠化、建築施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決佔道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建築施工環境等問題。

要高水平經營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮有形資產和無形資產，推進市政公用事業改革，加快市政公用事業產業化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮基礎設施建設和經營，整頓規範土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發的城鎮發展機制。

(六)全方位開闢增收節支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現縣鄉財政根本好轉為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農村建設，為經濟社會發展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，着力扶持特色產業、高新科技、基礎建設、城鎮發展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產業做大做強的同時，把民營經濟和烤煙生產作為壯大鄉鎮財政的骨幹財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業企業運行質量，增強創税能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產資源管理，使土地和礦產資源成為政府穩定的財源，進一步加強國有資產和非税收入管理，建立完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。

要強化税收徵管。嚴格依法治税，創新和完善税收徵管手段，完善徵管體制，加強對重點税源的監控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗税行為，確保應收盡收。進一步規範財經秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監督，清理整頓執收執罰部門和行政事業單位收費。用足各級財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調整和優化支出結構，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續抓好“收支兩條線”管理、政府採購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉財政體制改革及農村税費改革，完善縣、鄉會計集中核算制度，全面推行“鄉財鄉用縣監管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉村債務獎補、控制財政供養人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業經費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發放、法定支出和社會穩定的前提下，增加對農業、社會保障、教育、衞生、科技等方面的投入。

要促進金融服務。創新金融服務方式，積極爭取金融機構加大對地方經濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構建政、銀、企信息交流平台。引導金融部門加快機制轉換，拓展信貸領域，增加國債項目配套、企業技術改造、民營企業發展和農業結構調整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關係。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環境。

(七)加大資源節約和環境保護力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，加大資源、環境、生態保護力度，大力發展循環經濟，積極建設綠色生態示範縣，實現人與自然的和諧共處和資源的永續利用。

要嚴格土地和礦產資源管理。認真開展土地利用總體規劃修編和農田分等定級工作，積極實施農田防護、土地復墾開發整理等建設項目，保持耕地佔補平衡，依法查處亂佔耕地的行為，切實保護基本農田和農民權益，節約和集約使用土地;加強礦產資源保護和開發，依法查處非法採礦、亂採濫挖等行為，堅決關停浪費礦產資源、污染環境的小礦小廠。

要切實加強生態環境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調中線工程水土保持、小流域治理、地質災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態優勢，建設綠色石泉。

要積極建設節約型社會。統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，強化節約意識，逐步建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

(八)推進各項社會事業健康發展，構建和諧社會。統籌經濟與社會發展，把各項社會事業放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關係國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結穩定、協調發展的良好局面。

要加強科教文衞工作。堅持科教興石戰略，積極開展農產品加工先進技術的推廣運用和科研創新，高度重視科技人才的培養和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示範點。以創建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質量，加快發展高中教育，大力發展職業教育，放手發展民辦教育，確保“兩基”複查通過驗收;繼續加大力度開展教育“六個一”創建活動，着力改善辦學條件;對全縣農村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展羣眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民羣眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，採取有線傳輸和無線發射等多種技術措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質量和藝術水平。進一步深化衞生體制改革，全面推行新型農村合作醫療，徹底解決農民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫院建設和“整縣走”項目，加快縣醫院、中醫院和鄉鎮衞生院建設，改善醫療條件;健全疾病預防控制、醫療救治、突發衞生事件應急機制，加強婦幼保健、計劃免疫工作，深入開展愛國衞生運動，繼續做好禽流感、艾滋病防控工作。進一步加強人口與計劃生育工作，認真做好獎勵扶助政策兑現和生殖健康優質服務，全面推進關愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

要完善社會保障體系。穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全面啟動事業單位養老保險，健全養老、失業、醫療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業人員保險金、城鎮居民最低生活保障金、離退休人員基本養老金按時足額發放。積極落實再就業各項優惠政策，強化再就業信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業生、退伍軍人、下崗失業人員轉變擇業觀念，通過加快發展二、三產業和非公有制經濟，千方百計增加就業崗位。充分發揮慈善協會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規範完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩定。高度重視並切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產運行機制建設，完善以洪水和地質災害為重點的防災減災預案，着力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置並積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打專項鬥爭，全力維護社會穩定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現全年經濟社會發展目標提供堅強的思想組織保證

任務和目標確定後，人就是決定因素。要確保今年經濟社會發展目標任務順利實現，必須充分發揮各級領導班子的領導作用、各級黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員幹部的模範帶頭作用，最大限度地調動全縣人民的積極性和創造性;必須按照發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經濟社會在更高的層次上更快更好地發展。

(一)加強黨的建設，增強執政能力。要加強思想政治建設，各級領導幹部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統地理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發展觀的自覺性和堅定性;要繼續在縣級領導幹部中深入開展“五聯一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領導幹部深入基層、聯繫羣眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示範”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創建成果，拓展“旗幟工程”範圍，深化“三級聯創”，加強農村、社區和非公企業黨建，真正把各級黨組織建設成為團結戰鬥的集體、羣眾信賴的集體;要圍繞新農村建設這個主題紮實開展好第三批先進性教育活動，切實把農村幹部“領頭雁”作用體現好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發揮好。要加強作風建設，進一步創新選人用人機制，在加強黨員幹部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出台新舉措，為構建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，進一步完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，推進構建警示訓誡防線工作，為經濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續堅持對那些危及羣眾安全、擾亂生產生活秩序、影響社會穩定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉變政府職能，提高服務水平。要適應市場經濟體制要求，搞好政府職能的重新調整和定位，真正把工作重心轉移到抓宏觀指導、抓產業導向、抓結構調整、抓政策驅動、抓優化環境上來。要善於抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的着力點由研究生產轉移到研究市場上來，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示範不強迫”，學會通過政策牽引、示範引導、提供服務等辦法來推動城鄉經濟的發展。各鄉鎮、各部門必須緊緊圍繞經濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創造性地為羣眾、為基層、為企業提供優質服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規則》，規範行政行為，提高行政效率，切實減輕羣眾、企業負擔，嚴禁工作人員利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢於扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業務精、服務好、羣眾歡迎的幹部隊伍。

(三)強化村幹部職責，推進村民自治。實現全縣經濟社會發展目標，重點在鄉鎮，基礎在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆後的新班子，廣大村幹部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發揚艱苦創業、踏實肯幹的精神，組織發動和團結帶領羣眾搶抓機遇，加快新農村建設，為村裏多幹實事，為村民多做好事。要切實履行村幹部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉鎮的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農民素質。從今年起，縣、鄉兩級要進一步加大對村班子、村幹部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產業建設，逐步擴大產業大户的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村幹部要在發展產業上比本事、比干勁、比成績，要在農村各項工作中爭名次，看錶現。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領導班子和領導幹部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經濟發展的各項指標，各級領導幹部主要抓什麼，抓到什麼程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規範檢查、評比和達標活動，精簡會議、文件和簡報，把精力用在深入基層、調查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉鎮、本部門加快發展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，多解決羣眾關注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產業到地塊。“兩辦”和縣計劃、監察等綜合部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作着力點放在未落實的關鍵環節上、任務完成的質量上和完成任務的時限上，對發現的問題要及時通報，督促解決，決不允許説了不算，只説不幹，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望着新的氣象，新的目標指引着新的征程。讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦幹，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現“”規劃的良好開局、構建和諧文明石泉而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心

20xx 年，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，全縣經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，尤其在園區開發、項目建設、特色產業壯大和城鎮化建設等方面取得了新突破、新成績，為今後縣域經濟的發展開拓了空間，奠定了基礎，得到了省市的肯定和廣大幹部羣眾的認可。關於今年全縣經濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經濟發展面臨的形勢仍然複雜多變，但基本趨勢在向好的方向發展。中央對經濟工作的宏觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調結構，明確提出“穩中求進”的總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。省、市把轉方式調結構、項目建設、扶貧攻堅、新型城鎮化、文化旅遊和基本公共服務體系建設作為今年經濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經濟社會各項目標任務，保持全縣經濟社會持續快速發展，我們必須要做到：

一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱鉅;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟增長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯後，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯後，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處於中靠後或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分説明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。

二要在把握髮展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨着國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、循環經濟示範區、生態安全屏障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。

三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上XX縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關於完善發展成果考核評價體系精神，着眼於轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握髮展速度與發展質量，按照經濟增長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對於靖遠來説，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放鬆，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就鬆一口氣、緩一股勁，產生放鬆和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，紮實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，優化工商、質監管理體制，整合強化衞生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項並聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規範部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。

二要加快財税體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、後有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照後證登記制、註冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段佈局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。

(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用於項目儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯繫，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續建重點項目171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對於這些項目，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人幹，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早着手、早開工。

三要優化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，着力完善招商引資的體制機制和平台載體，着力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關於資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平台，充分發揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關於項目用地，對涉及徵地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決徵地拆遷問題，為項目開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門彙報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閒置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新卧牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理項目，開發整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關於電力供應，隨着園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。

一要以園區建設為平台，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯創建省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃佈局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔牆地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業園要加大徵地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、項目落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東昇5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發電項目實現併網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，儘快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、宏燁陶瓷琉璃製品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。

二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現代農業示範區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。

“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規範化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，着力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光温室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示範園6個、雙永灌區日光温室示範點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季複種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示範區建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依託“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示範基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示範帶動入手，找準着力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示範工程和項目。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脱毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光温室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大户、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農户家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要紮實細緻地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平台建設，建立村級農業技術、信息、市場服務體系，強化農民職業培訓，着力培育一批種養能手、科技帶頭人。

三要以文化旅遊為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅遊業。依託全省華夏文明傳承創新示範區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅遊資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園項目，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅遊區、魚龍山紅色旅遊區開發、法泉寺景前區等項目建設，創建“農家樂”示範户30户，提升靖遠旅遊綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，着力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。

(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便羣眾出行。

二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批覆立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主幹渠通水運行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加註重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全屏障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林範圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。

一要切實優化公共服務。教育工作要着眼於改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;着眼於優化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創建一批示範學校;着眼於創建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衞生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衞生事業發展;進一步改善衞生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉鎮衞生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計劃生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，創建創業孵化示範基地3個、大學生創業示範園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。

二要着力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的羣眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等項目資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩後生”培訓工作，加大農村富餘勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好羣眾發展資金不足難題。

三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度，抓好羣眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決羣眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，着力提高人民羣眾安全感。食藥、衞生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好羣眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民羣眾生命 財產安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導幹部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實幹，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。

一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱鉅的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置於全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導幹部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務羣眾、凝聚力量、推動發展上。

二要大力倡導主動作為、勇於擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什麼擺脱傳統發展方式的路徑依賴?靠什麼開闢新的發展空間?靠什麼重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級幹部特別是領導幹部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想幹事”上，深入實際、深入基層、深入羣眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“幹成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

三要着力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、羣眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最後，我就當前的一些重點工作再作一強調：

一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大範圍降雪的有利時機，待土壤解凍後，立即組織羣眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的採購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、製假販假等違法行為，切實保護農民羣眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要儘快組織農技人員進村入户，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍後立即組織羣眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會後立即開展宣傳動員，及早着手做好農户確定、地塊落實、規劃佈局等前期準備工作，確保日光温室和塑料大棚建設任務落到實處，儘快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，儘快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門彙報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取儘快批覆實施。招商局要儘早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要儘快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定並開工建設。同時，各項目責任單位要儘快與項目業主聯繫接洽，儘快向聯繫領導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現今年的各項目標，任務艱鉅，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實幹，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。

謝謝大家!

縣長經濟工作會議上的講話 篇3

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍後，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現 284.2 億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構優化，質量提高。一產方面：兩個農業園區和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業基地規模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業 6 户、產業化業主、專重大户 680 户;二產方面：關閉淘汰整合落後企業 68 户，電子信息、機械製造、生物醫藥和新能源、新材料四個新興產業企業達 43 户，在全縣 178 户規模以上企業中個數佔 23.8%、產值佔 37.3%、税收佔 29.5%，工業對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業 129 户，全市第一。特別是房地產業增長強勁，全年規委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨幹交通和縣鄉道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，佔公共財政支出 70%以上。四是發展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兑現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚餘指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業不大不強。全市規上企業605 户，其中仁壽 178 户、佔 29%，但工業主導產業不鮮明，未形成極具特色的優勢產業，傳統產業仍佔主要地位。企業創新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一户省級高新技術企業(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業僅 8 户、税收 3000 萬以上企業僅科倫藥業 1 户，至今沒有收入過 10 億元，税收過 5000 萬的企業;公共財政收入中税收佔比達到 70%，但工業税收僅佔 24.9%，其中還包括工業項目的建安税、土地耕佔税等，企業生產經營環節的税收僅 3.75 億元，發展質量有待進一步提高。二是三產發展堪憂。受大環境影響住宿、餐飲、旅遊等行業整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業較 20xx年下降 30%，市場環境不利、業主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業磁力不強。農業生產比較效益低，青壯年從事農業的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業產業化水平較低，在龍頭企業、農產品深加工企業的招引上不足，在規模化種養殖大户的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大户全縣僅 28 户。四是統計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區縣就可能負增長。例如城鎮化率我縣統計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究佈置統計方面的工作，但最後臨門一腳出現問題。例如城鄉居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算後扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之後全市第 2)，統計調查部門發現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關於當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創全省多點多極支撐示範縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復甦狀態，但引發經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和複雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業停產倒閉，出現民工返鄉潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，企業發展創新動力不足。20xx年末，全省採購經理人指數 51.5，上升 0.7%，好於全國(51、下降 0.4%)，工業生產者出廠價格指數全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑑於此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩中求進、改革創新”，不會再出台大規模的經濟刺激措施。過去追求高速發展的外部條件和政策取向已經發生重大變化，今後經濟的發展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發展態勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規模以上工業增加值、三產增加值幾項指標分別實現 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業經濟看：個別傳統產業出現緩慢復甦跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規上企業用工缺口共計 5235 人(據不完全統計，共有近 3 萬人返鄉就業)，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統行業企業業主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態度;電子信息、新能源新材料等新興產業與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發展預期的大環境下要繼續保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發展實際又體現了穩定求進、涵養税源，税收總體能保持穩定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發展上，我縣第三產業佔比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反覆研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉鎮分別對三次產業做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現“十連增”，兩個農業園區建設帶動全縣農業產業穩步發展，一產增速不會有太大波動，可以穩

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業園區已經成為產業發展高地，新興產業、高端產業逐步形成、日益壯大。汪洋園區對煤炭行業的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區發展勢頭良好。全年預計增加規模以上企業 15 户以上，加上工業的常規增長，規模以上工業增加值增速有望實現 11%以上，將在經濟增長中勇挑大樑。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業，三岔湖環湖路開工建設，仁壽景區將全面加速，加上房地產蓬勃發展，總體來看三產增加值增速可以確保實現 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會後，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處於工業化中期的階段性特點，穩增長主要是穩投資。一是充分發揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區位優勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區多重輻射，隨着交通區位改變，後發優勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優。要多領域招強引優，不侷限於工業項目，在三產商貿、教育衞生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、製鞋企業就沒有視高園區，沒有園區或許就進不了天府新區。有時候解決遺留問題，盤活閒置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業，揹負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業煥發蓬勃生機，成為全市首家上市企業。三是準確把握新的發展機遇。要大力招引新興產業投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統商貿形成巨大沖擊，特別是網購發達的沿海地區，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發展戰略性新興產業，抓緊實施雲計算等新領域重點項目。文林園區引進 IBM 卓越雲計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業的再招商。要積極開闢新的發展區域。在繼續抓好“一心四區”發展的同時，提早謀劃臨港經濟區規劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發，目前機構已經成立，今年要啟動園區規劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，儘快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業轉型升級。產業轉型的重點主要是工業轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規模以上企業已達 178 户，各個企業的發展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、乾硬功，根據產業政策、發展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業發展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業轉型、淘汰落後產能、孕育新興產業的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發展什麼?鼓勵什麼?保護什麼?淘汰什麼?對戰略性新興產業要大力發展，對傳統優勢產業升級要支持鼓勵，對符合產業政策具有成長性的小微企業要關心保護，對屬於落後產能，存在環保、安全問題的企業堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區耐材和陶瓷產業全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 户耐材企業整合為 14 户，汪洋天空不再冒黑煙，企業非常支持，羣眾非常滿意。各個園區要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區：地處縣城，位置優越，發展產業要結合縣城統籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業企業概念，積極發展電子信息、總部經濟等現代服務業，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現税收 2.5 億元以上。視高園區：要堅持主導產業招強引優、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現税收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區域開發建設，增強自身造血能力。對處於城市規劃區的企業，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區：要在淘汰落後產能上下定決心，引導企業積極實施技改，鼓勵小企業兼併重組。在陶瓷、耐材等傳統產業方面審慎發展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現税收 2.8 億元以上。富加園區：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區位優勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現税收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼籲在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放鬆的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業涉及運費的價格標準是否執行合理進行檢查，支持企業發展。同時我們將對企業土地使用税出台相關政策，鼓勵企業發展。

(三)突出抓好農業促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放鬆了監管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業園區、新農村示範片區、農業鄉鎮使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉鎮渠系改造進行獎補，羣眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上台賬，不重不漏。二是推進農業產業化經營。目前我縣農業產業化水平較低、效益不高，返聘農户主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今後要加大招商力度，引進農業產業化龍頭企業，解決“誰來種地”問題，發展效益好、附加值高的高端現代農業，開展農產品精深加工，讓羣眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業鄉鎮下達招引業主、培育大户、回鄉創業的目標任務，對兩個農業園區在示範片規模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠後，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業業主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現代服務業發展。一是大力發展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發展新興業態;新區位帶來新定位。現在區位優勢顯現出來，各個行業都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業 4 個多月，賣出各類車輛 253 台，貢獻税收 286 萬元，佔地僅 10 畝。交警部門統計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 餘輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引羣眾縣內消費。餐飲業消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規模的貨運企業，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨着收入的提高，在高端消費整體下滑的大環境下，羣眾在休閒旅遊上的消費支出越來越大，但旅遊產業投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背後是當地政府和大型企業的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區、三岔湖仁壽景區、李家溝水庫這些寶貴的區域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業，也只有引進大企業，實施大項目，才能做好生態保護、污染治理、羣眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮化推進。今年城鎮工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這裏主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩定。近期市上和各區縣都出台政策，鼓勵農民進城購房，本次春節房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩定，維護健康可持續的環境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統籌研究城北新城的開發建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節奏，保持價位穩定。二要做好城鎮梯次開發。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉鎮，要統籌加快區域性中心城鎮建設，滿足不同階層需求。在房地產開發上，縣城項目基本都能嚴格規範，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉鎮樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規範，手續不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉鎮樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售週期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續加大土地和建設市場監管，強化“七不準”政策執行，不斷規範房地產開發行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉鎮正規樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創新拆遷安置方式。徵地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和羣眾需求的個性無法統一，只能在安置上創新，因地制宜確定安置方式。拆遷户數不多又不屬於重點發展區域的，可以做好規劃劃地安置。涉及羣眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮規劃區範圍內實行小區安置，引導拆遷農民變為城鎮居民。還可以鼓勵羣眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓羣眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區的多種弊端，也能讓羣眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷羣眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩起不動，一拖再拖，最後臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規去辦，在今後工作中這種現象必須徹底改變。一要細緻。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節，縣級層面更要深入細緻，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現場研究、現場督查。第二抓統計保障。工作幹得好還要統得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事後諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規指標的爭取以外，要加大土地雙掛鈎項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統籌思考，發揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變為辦多少事需要找多少錢，為發展提供堅實的資金保障。二是創新融資方式。目前仁壽債務屬於可控範圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防範金融風險。要加大對金融市場的整頓規範，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發展，對新增貸款中民營企業貸款佔比單獨考核，佔比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業喪失生存和創新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業逐一研究協調融資辦法，引導企業從正規渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉創業工程。目前企業普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業招聘會，64 户企業提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一户企業工人缺口就在 1300 人以上。各鄉鎮要做好返鄉民工回鄉就業的宣傳引導工作，既促進經濟發展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業的退出轉產上，可以在剩餘資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花佔地近 1000 畝，只要景區管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉鎮要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發展實際情況來推進工作，把好度、把好節奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發展實際還不能徹底離開煤炭產業，汪洋、天峨的產業對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業的扶優扶強、兼併重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜複雜，經濟工作任務繁重，既要穩增長促發展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創全省多點多極支撐示範縣。

縣長經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新徵程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆週期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低温雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部羣眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨着金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶佔先機，爭取首批國家投資佔到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利税大户出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給税收帶來直接影響，國家實行結構性減税和讓利於納税人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的税收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多幹成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個説法叫“彎道超越”。彎道對大家來説都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業優化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部羣眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部羣眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60週年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，着眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟增長連年低於全省平均水平的我市來説，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果説項目是“一化三基”的有形載體，那麼先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多幹少説或只幹不説，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部羣眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是羣眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為羣眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須着眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，着力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部羣眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓羣眾參與經濟發展，努力提高羣眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的税收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集羣。利用市場競爭的倒逼機制，着力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷優化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衞星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，着力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新佈局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要着力實施“中小企業成長計劃”，加大政策特別是融資、税費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，着力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會羣體輸送，改革成果由人民羣眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難羣體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等羣體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、徵地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對羣眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在優化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負着新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60週年!

縣長經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全區經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年經濟工作。下面，我講三點意見：

一、迎難而上、闊步前行，20xx年成效顯著

對剛剛過去的20xx年，我想用幾個關鍵詞進行總結回顧，困難重重、破局前行、逆勢上揚、成果豐碩、亮點頻出。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全區幹部職工的共同努力，我們20xx各項工作精彩紛呈：

——這一年，我區經濟總量邁入新台階。20xx年，在宏觀經濟下行的形勢下，園區經濟保持上行態勢，園區技工貿總收入從20xx年330億元躍升至509億元，為十三五期間打造“千億園區”奠定堅實基礎。完成財政總收入6.3億元，完成税收收入4.68億元，收入總量和質量都有所提升。

——這一年，我區發展平台進入新階段。20xx年，我們先後獲得“湖南省電子商務示範基地”、“湖南省創業孵化基地”、“湖南省科技企業孵化器”、“湖南省中小企業創業基地”、“湖南省發展開放型經濟優秀單位”、 “湖南省知識產權試點示範園區”、“湖南省服務外包示範基地”、“湖南省外貿強園”、“湖南省現代服務業示範集聚區”等9項省級榮譽。 我區創建國家級經濟技術開發區和國家級電子商務示範基地，寫入了省政府頒發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》(湘政辦發〔20xx〕71號)文件。

——這一年，我區要素保障實現新突破。20xx年，我們積極探索籌融資方式創新，加大土地報批和儲備力度，土地、資金瓶頸制約得到有效突破，造血功能不斷提升。20xx年12月24日，國家發改委正式下文批覆同意我區福城公司發行15億元企業債券，實現了我區融資工作的歷史性突破。此外，新增國開行棚户區改造項目貸款額度3.2億元。排污管網改擴建等3個項目成功申報國家專項建設資金項目，到位資金1.35億元。徵地拆遷和用地報批成效顯著，累計完成徵地1020畝，報批土地1400畝，均創歷史新高。拆遷安置工作攻堅克難，年內累計拆遷面積達4.1萬平方米，長衝三角鋪安置地項目等一批拆遷安置暨棚户區改造項目取得實質性突破。

——這一年，我區工業經濟實現新崛起。20xx年，我區完成規模工業產值195億元，同比增長9%;規模工業增加值90億元，同比增長12%。新增規模以上工業企業6家。上德電力、東盛銀基、員外樓紅木等續建項目已投產見效;宏生紡織、帝京科技等技改項目順利推進;陽普醫療健康產業園、九鼎飼料、海德威等新項目全面開工建設，累計完成工業固定資產投資24億元，同比增長60%。新開、竣工標準廠房34萬平方米，到位省級專項補助資金1360萬元;新引進星源科技、多特鎖業、泰益塗層等中小型企業35家。

——這一年，我區招商引資展現新氣象。20xx年，我區累計完成實際到位內、外資總額37億元，同比增長17%。先後引進陽普醫療、錦匯順光電、明柯泰電機、春韻動漫等25個大型項目，項目總投資約36億元。其中上市公司陽普醫療在我區投資建設的醫療健康產業園項目，總投資達5億元;春韻動漫成為全市首家動漫製作公司。此外，賽爾康電子、恆利達珠寶、眾安康醫療、城市漫步智能科技等40餘個項目近期有望簽約入駐。

——這一年，我區項目建設實現新速度。20xx年，我區共實施55個重大項目，其中產業發展項目14個、基礎設施項目6個、民生和社會發展項目35個，累計完成固定資產投資42億元，同比增長26%。寒溪路、萬華東路驗收交付使用，裕湘東路、新園路基本建成，工業大道、新科路開工建設。長衝片區整體提質改造、石蓋塘片區的開發骨架全面拉開，園區經濟的承載力、擴張力、吸引力顯著增強。

——這一年，我區產業培育呈現新亮點。20xx年，我們緊握時代脈搏，大力發展電子商務產業。與百通公司合作，建設了郴州電子商務總部基地·五嶺大創園項目，新引進了華哥弟情、每天惠、好實再、邁克爾、三合喬龍等一批知名電子商務企業。目前，我區集聚了較大規模的電子商務企業53家，年交易額達到100億元。

總的來看，一年來，我們克服宏觀經濟形勢下行等諸多困難和挑戰，堅持真抓實幹的工作態度，上下一心，抓住了一次又一次難得機遇，引來了一個又一個項目投資，創建了一個又一個開放平台。特別是福城公司企業債券的成功發行，充分體現了我們經開區人敢想事、敢幹事、能幹成事的作風和特質。

在肯定成績的同時，我們也必須看到經濟發展中存在的困難和問題，主要是：一是轉型升級步伐偏慢。區內部分企業特別是有色金屬企業在精深加工、延伸產業鏈條等方面的力度還不夠，在全球範圍內大宗商品價格持續下跌的形勢下，抵禦風險能力較弱。二是項目落地難。項目落地存在“最後一公里”現象，部分項目土地已徵、資金到位，但因為個別拆遷户未拆遷、個別村民阻工或某項手續卡殼等原因而無法如期開工。三是財税增收壓力大。一方面，由於房地產市場疲軟，建築及房產交易税大幅減少;另一方面，由於產業項目進展偏慢，新增税源有限，導致財税收入增長乏力。這些，都是我們在20xx年的經濟工作中要重點突破的瓶頸問題。

二、強化目標、精準發力，全力完成20xx年各項目標任務

根據中央研判，20xx年經濟下行的壓力依然很大，經濟形勢可能會更加複雜、更加嚴峻、更加困難，但困難中潛伏希望，挑戰中藴含機遇。從國際層面看，美國等發達國家寬鬆貨幣政策轉向正常化，新興市場國家加快經濟發展方式轉變，世界經濟復甦態勢仍將延續。從國內層面看，我國仍處於可以大有作為的重要機遇期，加強結構性改革，積極的財政政策，穩健的貨幣政策，將為我區升級平台、爭資立項等工作創造良好的環境、提供難得的機遇。從省內層面看，我省經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從市內層面看，市委經濟工作會議確定20xx年經濟發展的總基調是“穩中求進”，經濟增長目標是9%左右，高於全國、全省的增速。從區內層面看，20xx年我們在平台創建、要素保障、產業發展等方面均實現了重大突破，為今年的經濟工作奠定了良好的基礎。因此，綜合分析我區發展面臨的形勢，當前我區正處於大有可為、大有希望的跨越發展時期。

20xx年是“十三五”建設的開局之年，也是我區創建國家級園區的關鍵之年，做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：按照“四個全面”戰略佈局要求，深入貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，以“產業興區、全面發展”為總攬，以“爭創國家級、實現新跨越”為總目標，以工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計劃”為總抓手，全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，確保經濟又好又快發展，為“十三五”發展開好頭布好局。

主要預期目標是：實現技工貿總收入580億元，同比增長15%;實現工業增加值100億元，同比增長11%;完成固定資產投資54億元，同比增長25%;完成招商引資總額44.8億元，同比增長12%;完成區級財政收入3.6億元，同比增長10%。

抓好今年的經濟工作，要突出重點，精準發力，切實做好五個方面的工作。

(一)堅持以解放思想為第一動力。思想是行動的先導，思想決定行為，思想引領行為，思想是發展的第一推動力。黨的以後，中國進入全面改革的新時代，同時經濟開始逐步步入新常態。新時期我們面臨異常艱鉅的改革、轉型、創新和發展任務，粗放發展的模式已走到盡頭，長期依賴的“三駕馬車”動力逐漸式微，必須儘快找到新的發展動力。改革、轉型、創新都是新的發展動力，但所有這些動力都依賴於解放思想這一更深層次的動力。開發區是內地的“特區”，“特”就“特”在謀事先人一步，幹事快人一拍，敢闖敢試敢為人先。要以省政府下發的《關於進一步支持湘南承接產業轉移示範區建設的若干政策措施的通知》文件為契機，結合經開區的具體實際，從簡政放權、人事績效、爭資立項、要素保障等方面進行改革探索，進一步釋放發展勢能。

説到解放思想，我想着重講下債券發行這個事情。債券發行是20xx年下半年提出來的。由於福城公司資產少、未評級，未能進入一級目錄，既沒有發債經驗，又缺乏專業人員，且每年每個地州市僅有一家單位能申報成功，可以説我們債券發行工作困難重重、難度極大。當時社會各界包括我們園區的很多同志都不看好，認為遙不可及。但是，我們的申報團隊和分管領導，政策研究透、工作作風實、創新辦法多，敢擔當、善爭取，硬是將夢想變成了現實、把不可能變成了可能。這就説明，思想解放十分關鍵，創新理念極為重要，辦法總比困難多。我們抓創建、抓企業、抓項目、抓招商、抓建設、抓服務，也要有這種“有條件要上、沒有條件創造條件也要上”的魄力和智慧。

(二)堅持以開放發展為第一要務。要着力把握髮展規律、創新發展理念、破解發展難題。一是要進一步加大開放平台創建工作力度。今年的主要任務是創建國家級經開區、國家級電子商務示範基地、國家級創業孵化基地、國家級科技示範基地和省級創新創業示範園區。省政府將我區創建國家級經開區和國家級電子商務示範基地寫入文件，既是一種肯定和支持，更是必須完成的政治任務。根據最新的消息，商務部已將申報國家級經開區的新標準報國務院，預計近期會出台，申報窗口有望重開。我們一定要抓住這個機遇，集中力量打好這場攻堅戰，確保年內取得實質性突破。其他各項創建工作也要按照既定部署，紮實做好各項基礎工作，着力全面推進。二是要全力以赴抓好爭資立項。20xx年，我區爭資立項在各條戰線都實現了歷史性的突破，今年要認真總結經驗，加大工作力度，力爭更上一層樓。首先，要深入研究政策。當前，國家在就業創業、科技創新、新型工業化、民生基礎設施建設等方面出台了很多扶持政策，安排了眾多的項目和資金。這就需要對接和研究，研究政策要深、透、全，項目包裝才能有的放矢。其次，要及時掌握信息。過去，由於信息滯後，申報工作總慢人半拍。今後，要加強信息工作，及時掌握動態信息，做好跟蹤對接。再次，要主動出擊。爭資立項重在“爭”，要主動向上級主管部門彙報，全力爭取指導和支持。

(三)堅持以招商引資為第一菜單。市委書記易鵬飛在市委經濟工作會議上指出“要把招商引資作為園區發展的第一菜單，作為園區幹部的第一職責，切實抓好園區招商”。要結合新常態下的國家政策導向和市場走勢，積極調整招商的思路和方式，重點做到“四個注重”。一是注重“招外”與“扶內”並舉。一方面，要繼續堅持大招商、廣招商，結合產業發展趨勢和園區產業基礎，大力引進機械製造、醫藥食品及電子商務類企業。另一方面，要重點扶持區內現有企業的發展。在宏觀經濟不景氣的形勢下，要想方設法幫助困難企業度難關;要全力優化園區發展環境，解除企業發展的後顧之憂。我們通過扶持企業發展，營造良好口碑，實際上也是間接招商。二是注重大小兼顧。在招大引強、狠抓行業龍頭企業招商和重大項目招商的同時，要着力引進一批行業技術領先的示範型、成長型產業項目。要依託省級創業孵化基地和省級電子商務示範基地的品牌影響力，引進一批項目入駐基地。三是注重項目包裝。要圍繞產業定位、發展規劃，認真組織開展項目策劃包裝。要圍繞工業大道和裕湘東路兩條主軸線的開發，以及現有批而未用閒置的土地，組織專家團隊，高起點、高標準策劃包裝一批項目，年內各類平台要發佈重點招商項目30個以上。四是注重招商創新。要積極學習借鑑外地成功經驗，探索深化上門招商、以商招商、委託招商、駐點招商等新辦法、新舉措，不斷提高招商的針對性和成功率。要加強專業化招商團隊建設，今年我們將繼續擴大招商隊伍，組成若干招商小分隊，精準出擊，確保全年新引進項目25個，其中投資1億元以上的項目5個以上。

(四)堅持以項目建設為第一核心。今年我區共安排重點建設項目63個，項目總投資270億元，年度計劃投資51.28億元。其中產業發展項目25個，總投資122.44億元，年度計劃投資30.44億元;基礎設施建設項目5個，總投資6.08億元，年度計劃投資2.6億元;民生和社會發展項目33個，總投資141.48億元，年度計劃投資18.24億元。一是要加快建設進度。要做好項目前期，對今年計劃新建的23個重大項目，要抓緊杆線搬遷、立項審批、工程招標等前期工作，儘快辦理國土、規劃等手續，堅決打通項目開工“最後一公里”。要搶抓施工時間，各施工單位要科學制定施工方案，組織精幹施工隊伍，充分保障資金和設備，按照“5+2”、“白+黑”的要求，切實加快施工進度。二是要強化要素保障。福城債券資金預計一季度將發行到位，要強化資金管理，實現資金效益最大化。要積極鼓勵、引導和支持民間資金投入基礎設施項目，推動投資主體多元化。要加強供地工作，20xx年我們的徵地和報批面積雙雙突破1000畝大關，但是受投資市場疲軟的影響，土地出讓工作不理想，中國台灣商貿城、旺福花園等成熟地塊均未實現出讓。這對我們今年的土地報批工作帶來很大的壓力，也造成了大量的資金沉澱。今年要全力加大土地出讓和供地工作力度，對優質成熟地塊要及時發佈招商，確保年內土地出讓面積達到1000畝以上。三是要優化項目建設環境。要加快推進村民安置工作，特別是石蓋塘片區的村民安置工作今年要全面鋪開，為項目推進奠定良好基礎。要加強宣傳教育，及時調處企業、施工單位與村民之間的糾紛，打造和諧園區。對強攬工程、強行阻工、漫天要價等行為要堅決予以打擊。

(五)堅持以廉政安全為第一底線。一是安全底線。要儘快配齊配強安全生產監管力量，嚴格落實安全生產責任;堅持從事後處理向事前預防轉變、從被動監管向主動監管轉變，深入企業開展安全隱患排查工作。要嚴格監管，突出隱患治理，建立規範有序的安全生產秩序，堅決遏制安全事故發生，打造“平安園區”。這裏着重強調的是，現在距離春節不到20天了，安全生產形勢更加嚴峻，各部門和各企業要繃緊心絃，針對歲末年初安全生產特點，嚴陣以待、嚴密防範，全力以赴確保安全。要安排好春節期間的值班值守，強化矛盾糾紛特別是勞資糾紛的排查化解，強化社會穩定防控，確保節假日文明祥和。二是廉潔底線。關於廉潔問題，習在一次講話中形象地説，孫悟空給唐僧劃了一個圈，妖魔鬼怪就進不來了。實際上，孫悟空自己頭上也有個圈，就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員幹部也要有個“緊箍咒”、“護身圈”，這就是黨紀黨規，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。自律就是廉政自覺，關鍵是要守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。

三、團結奮進、凝心聚力，全力開創發展新局面

(一)站在新起點，要有新夢想。夢想有多大，舞台有多大，腳下的路才能走多遠。人如此，單位也是如此。二十多年薪火傳承，老一輩開創了經開區，我們的責任是讓經開區飛得更高，走得更遠。站在新的歷史起點，我們需要凝聚共識，擁有一個共同的夢想。我們的夢想是什麼?就是到20xx年，也就是“十三五”收官之年，將郴州經開區打造為國家級開發區和千億園區。實現這個夢想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變為現實。如何才能實現我們的夢想?路徑就是堅定不移地推進“產業興區、全面發展”戰略，深入實施工業轉型升級、服務業發展、招商引資、項目建設四個“四年行動計劃”。實現這個目標，需要我們堅定信心，堅持真抓實幹，逐個完成任務，逐年提升進步。

最近，市委、市政府正在對園區管理體制進行調研，我們部分同志心態不穩，擔心園區的地位會弱化、權限會縮小。這些擔心都是多餘的，市委、市政府對園區管理體制的理順，其目的是加快園區的發展，市委經濟工作會議明確提出“園區興則產業興、園區強則經濟強”，要“增強園區管委會自主權”，要把園區培育成“產業窪地、企業窪地、財源窪地”，這説明市委、市政府對園區的重視只會加強，不會削弱。更重要的是，有為才有位，不論是什麼體制，發展才是硬道理，只要經濟總量做大、財税大幅增加、一批重大產業項目建成投產、發展平台升級晉位，我們的園區、我們的隊伍就會被認可。因此，我們要保持戰略定力，“任爾東南西北風、咬定發展不放鬆”，我們的出路只有一條，就是幹，真抓實幹、埋頭苦幹、一干到底、幹出成效。

(二)適應新常態，要有新作風。經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨四個新常態，對幹部的工作作風提出了更高的要求，我對大家提三點要求：一要不斷學習。新作風要求大家要有學習新本領的自覺。學習要擇善而學，也就是幹什麼學什麼，缺什麼補什麼。學習的價值取向，也需要服務、服從於事業發展和工作需要。每一個部門，每一個崗位，都要加強學習、不斷提升。二要敢於擔當。新作風要求大家要有敢於擔當的勇氣，有多大的擔當才能幹多大的事業。怎樣才能強化責任擔當，我認為，主要看工作態度是否做到認認真真、誠懇老實;看工作質量，是否做到嚴謹細緻、精益求精;看工作責任，是否做到直面問題、迎難而上;看工作時效，是否做到雷厲風行、緊抓快辦。三要真抓實幹。抓落實，就是既要抓緊抓實，又要抓出實效。抓而不緊等於不抓，抓而不實等於沒抓，抓而無效等於白抓。抓落實，就是把工作細化量化，把責任分解到人，落實到每個時間段。抓落實，就是看一個幹部執行力強不強。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執行力。今年，要進一步加大督查督辦力度，對區黨委、管委部署的工作，一月一督查，一月一通報，並作為年終考評的依據。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，開拓創新，紮實做好今年各項經濟工作，為全面開創我區跨越發展新局面而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議上的講話 篇6

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向在20xx年度我區經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區各條戰線上為經濟建設做出貢獻的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區經濟發展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區委、區政府，對我區去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

一、對去年我區經濟工作的基本估價

剛剛過去的一年，是我區應對各種壓力，搶抓發展機遇，戰勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區各級黨政組織和廣大幹部羣眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區經濟實現了跨越式發展。主要標誌：一是全年實現區域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約佔全市總量的八分之一;二是實現全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8 %，特別是區級財政收入實現12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區之首，合區三年就實現了翻番增長;三是市區共享税收按可比口徑增長29.4%，並榮獲全市八區税收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區的影響力正在逐步顯現。可以説，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來説，主要得益於以下四個方面：一是根據變化的形勢不斷完善和豐富發展思路，區委、區政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現。在區委一屆四次全會上，我們面對複雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握髮展機遇，發現和培育有利因素，挖掘和構築競爭優勢，繼續明確了力爭使我區的經濟總量和發展速度儘快趕超我市發達城區，躋身第一集團的發展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區調研並發表重要講話後，區委緊緊抓住哈爾濱新一輪發展的重大機遇，結合區情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發展戰略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業主導、物流強勢和三產壯大，舉全區之力抓經濟，從而保證了全區經濟實現跨越式發展。二是堅持並完善經濟發展政策，激發了各街鄉(鎮)增收創税的積極性。我們繼續鞏固街道、鄉鎮發展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉鎮的積極擁護，充分激發和調動了街道和鄉鎮發展經濟、增收創税的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮、成高子鎮、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建築街道辦事處和幸福鎮注重抓好工業規模企業的培育和發展，夯實工業基礎，有效提高了地區經濟的發展質量和水平。三是全區各部門團結協作，形成了合力促發展的濃厚氛圍。國税、地税、工商等駐區部門和單位，以及區財政局、發改局、中小企業局、招商局、科技局、農林水務局、統計局等經濟綜合管理部門充分發揮職能作用，積極服務企業發展，提升了全區經濟運行的質量和水平。區人大、區政機關和區計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發展服務，全區上下形成了齊心協力共同為經濟發展做貢獻的可喜局面。四是廣大幹部羣眾展現出良好的精神狀態，有力地促進了經濟發展。全區廣大幹部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實幹，積極投身經濟建設，破解發展難題， 推進工作落實，有力地促進了我區經濟實現跨越式發展。

回顧過去的一年，可以説，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收穫。這是全區四個班子凝心聚力、共謀發展的結果，是全區各部門、各單位及全體幹部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區各部門、各單位團結協作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區級四個班子向所有為促進我區經濟發展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發展的信心和決心

我們要倍加珍惜我區經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發展的可喜局面，倍加珍惜後勁十足、前景美好的發展態勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利於我們知已知彼、乘勢而上，發揮優勢、再創佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復甦，企穩回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然複雜，前進道路上不確定因素隨時可能發生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”、“着力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的衝擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發展的大環境還不容樂觀。從我市來看，市委為儘快改變哈爾濱的落後面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現代大都市而奮鬥”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，這必將掀起哈爾濱新一輪發展的高潮。與此同時，市委對各區縣的要求也更高了，從我區來看，因為我區的區級財政收入總量首次超過了道里區，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區的距離，但這同時也引起各兄弟區縣的極大關注。先進城區在重視着我們，其他區縣在緊盯着我們，如果我們不繼續跨越式發展，稍一鬆懈，就會被甩在後面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發展的信心。雖然當前我區面臨的發展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨着前所未有的發展機遇。一是市委新的發展戰略的確定，給我區謀劃跨越發展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，尤其是“南拓”戰略中建設南部工業新城的部署，為我區拓展發展空間，提升產業層次，提供了在四個中心城區中最為優越的條件和強大的外部推動力。二是我區取得的發展成果，給實現跨越發展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發展後勁十足，發展前景可觀。三是幹部羣眾良好的思想狀態，給我區追求跨越發展提供了強大的精神動力。幹部羣眾思想觀念進一步轉變，發展意識正濃，全區上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構築明顯的優勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續實現我區經濟的好發展快發展大發展跨越式發展。

第三，要明確奮鬥的目標。區委一屆五次全會已經明確了我區當前和今後一個時期的發展目標，概括起來説，就是繼續推進“三區”建設，在全市新的一輪發展中爭先創優，實現新跨越。在新的一年裏，要緊緊圍繞這一目標，發揮我區工業基礎雄厚的優勢，把發展壯大工業擺在突出位置，重點發展現代物流、機電配套、食品醫藥等優勢行業;要把發展和壯大工業園區擺上突出位置，向南、向東發展和壯大工業園區，發展和壯大哈爾濱發電設備產業基地和哈爾濱對俄出口加工基地;藉助土地、交通、區位等優勢，大力發展物流業，把我區建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的幹勁，我相信，我區的經濟一定會再創新高，實現新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發展目標和戰略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉鎮要繼續強化經濟主幹線作用，整合地區資源，完善發展定位，發展特色經濟，實現新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區建設、發展物流業和第三產業等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出台的各項經濟政策。要保持我區促進經濟發展相關政策的連續性和穩定性，進一步激發各部門、各單位增收創税的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區委、區政府要採取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導幹部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔幹部的重要依據。

第三，振奮精神，真抓實幹。雖然我區的經濟總量和發展速度已經實現了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區意識，樹立大區要有大作為的意識，找準座標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現晉級升位。幾年來，我區積極推進創新型城區建設，近日，我區創建發電設備配套產業基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優秀創意獎，為我區爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創優的意識，發揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規劃實施的收官之年，是我區實施新的發展戰略的起步之年，也是實現“三區”建設目標的關鍵一年，任務艱鉅，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發展，為早日實現“三區”建設目標而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部羣眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裏創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裏創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商户327.6户，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的税收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商户320.8户。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，税收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面説明民營經濟的作用至關重要，另一方面也説明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分説明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、税收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只説“不能辦”，不説“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支持民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要着力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業户、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，着力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集羣發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集羣發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集羣。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平台，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網絡的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D打印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集羣發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集羣研究，給予關注和支持。發展產業集羣，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集羣主導企業的引導和扶持，着力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集羣核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平台建設，為民營企業和集羣發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集羣一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集羣發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集羣”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業集羣發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多説“行”、慎説“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脱“怎麼不行”，設身處地為企業着想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平台，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷税漏税、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係羣眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞台。

縣長經濟工作會議上的講話 篇8

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態，搶抓新機遇、迎接新挑戰，以奮發有為的精神狀態做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協和法、檢兩院關於今年工作的思路和措施，進一步統一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對複雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰略目標，團結帶領全縣各族幹部羣眾，積極應對發展中出現的新情況新變化，妥善解決發展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了穩中有進、穩中有升。預計全年地區生產總值增長1.8%，其中工業增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示範，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計劃”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先後制定了縣委班子貫徹執行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員幹部直接聯繫服務羣眾實施辦法等制度規定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯繫羣眾、持續改進作風的長效機制。全縣會議、文件平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導幹部實地調研次數增加37%。

(二)努力推動經濟持續健康發展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩健康發展勢頭。堅持做優一產增收，養牛業提質增效，設施農業加快發展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業園區營業收入超百億並獲自治區以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今後發展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅遊業發展，商貿物流、金融保險等服務業蓬勃發展，努力培育新的經濟增長點。

(三)持續加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠並重、為長遠發展打基礎的原則，突出重點、統籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路複線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路複線獲國家發改委批覆，增強了發展保障能力。科學劃定生態功能區紅線，加大生態建設力度，完成百萬畝樟子鬆等生態建設工程12萬畝，落實各項節能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障工作。

(四)統籌推進民生和社會事業發展。堅持民生為重、富民優先工作導向，着力構建長效化民生保障體系，努力提高羣眾生活水平。全年投入民生領域資金佔公共財政預算支出的86%，城鄉居民收入增速高於地區經濟增長。紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩定脱貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業家庭成員就業等重點民生工程，解決了一批羣眾最關切、最直接、最現實的利益問題。突出抓好就業創業工作，安置城鎮就業2203人，轉移農民就業2869人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大社會事業投入，大力整頓醫療衞生秩序，加快教育、文化、體育事業發展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩定局面。堅持推動發展與維護穩定並重，落實維穩責任，強化維穩舉措，築牢祖國北疆安全穩定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執行“1328”信訪工作日和領導幹部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強羣眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創建專項整治行動，促進社會治安狀況持續好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業、交通運輸等重點領域專項整治，有效防範安全生產事故的發生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區和全盟關於全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規則，出台了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總枱賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級幹部把學習成果轉化為謀劃發展的思路舉措。制定完善了《關於科學選拔任用幹部的實施意見》，推行幹部選拔任用“3542”工作法，積極開展幹部企業兼職、幹部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區服務羣眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗。積極配合自治區黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監察機關受理羣眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

積極推進民主政治建設，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監督職責。支持政協在協商民主中充分發揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障羣眾知情權、參與權、表達權和監督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統一戰線鞏固壯大，精神文明建設持續加強，羣團組織橋樑紐帶作用充分發揮，經濟全面發展、社會和諧穩定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族幹部羣眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族幹部羣眾的智慧和汗水。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發展進入新常態。這是以為的黨中央全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。在經濟發展新常態下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發展提供了重要依據和遵循。各級幹部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發展的階段性特徵，主動適應新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

(一)適應新常態，要堅持發展、主動作為。新常態之“新”，意味着不同以往;新常態之“常”，意味着相對穩定。我國經濟經歷30多年的高速增長之後，支撐發展的各方面條件都在改變，潛在增長率趨於下降，必須以適應的速度、適當的方式，繼續保持健康平穩的發展狀態。從我縣發展看，20xx年“藍旗會議”後，我們緊跟全盟工業化發展步伐，依託資源和區位優勢，大力推進以新型工業化為主導的經濟轉型，連續多年經濟保持兩位數增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟增長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發展內在動力改變的結果，也是新常態下大環境壓力傳導的必然。從總體上看，發展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨着重大項目的啟動實施，隨着基礎條件的不斷完善，我們能夠實現更高層次、更好質量的發展。我們必須客觀理性認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放鬆抓發展的勁頭、降低抓發展的力度。要抓住用好國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態環境後發優勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發展的主動權，在經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。

(二)適應新常態，要統一思想、堅定信心。隨着發展進入新常態，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統一思想、堅定信心，保持定力、奮發作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發展思路，堅持以南部中心城市建設統攬經濟社會發展全局，科學系統、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮建設進度較預期有所放緩，致使一些幹部羣眾認識出現偏差，信心發生動搖，幹勁有所鬆懈。建設南部中心城市，是自治區着眼全區“多中心帶動、多極支撐”發展大局作出的戰略決策，已列入全區和全盟兩級城鎮建設規劃體系，是必須堅定不移推進的戰略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業培育、城鎮建設、社會事業和生態建設“五位一體”的系統工程，雖然城鎮建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級幹部要把思想統一到南部中心城市建設的重大意義和發展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同於新區建設，更不能把城鎮建設速度放緩等同於戰略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發展思路，登高望遠、規劃事業、謀求發展，只要把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變為美好現實。

(三)適應新常態，要轉變作風、狠抓落實。新常態要有新氣象，新常態要有新作為。去年以來，通過開展黨的羣眾路線教育實踐活動，各級幹部工作作風有了一些好轉，但幹部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不幹事”的錯誤思想。面對新常態帶來的新機遇、新挑戰,面對南部中心城市建設艱鉅繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發展穩定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發展的結合點，不斷完善發展思路、找準發展定位、明確發展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢衝敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身於欠發達邊疆民族地區“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區位高點“向外看”，解放思想、開拓創新，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規劃收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發展思路統攬經濟社會發展全局，提升產業發展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩定;提升改革攻堅水平，增強發展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!主要預期目標是：地區生產總值增長9%，其中工業增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統攬、五個提升”發展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業發展水平，做大做強縣域經濟。發展是第一要務，提升產業發展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業支撐。

一要加快發展現代農牧業。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業，加快轉變農牧業發展方式，走出一條符合多倫特色的現代農牧業發展路子。着力優化種養結構。在穩糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養結合、以養為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規模化種植養殖，大力發展農區畜牧業。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示範引領、市場開拓，促進設施農業發展，提高農業綜合效益。着力提高產業化水平。堅持用現代化理念引領農牧業發展,引進培育農牧業龍頭企業，加強產業基地建設，推進農牧業集羣發展，加快形成“公司—基地—農户”、“生產—加工—銷售”一條龍的現代經營方式。紮實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發揮農畜產品天然無污染優勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現優質優價。大力發展新型農業經營主體，加強農村本土實用人才培養，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。着力增加農民收入。大力改善農牧業生產條件，因地制宜發展多種經營，積極發展休閒農業、觀光農業，促進經營性收入穩定增長;加強對農民進入旅遊、物流、餐飲等產業就業扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮二、三產業轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩定增長。

二要加快推動新型工業化。圍繞建設現代煤化工生產示範基地、清潔能源輸出基地和新型產業基地，堅持做大總量、盤活存量與優化增量並舉，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，加快新型工業化步伐。推動傳統產業新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工儘快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現資源轉化渠道多元化。推動新興產業規模化。抓住京津冀一體化發展帶來的機遇，大力發展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業承接上取得實質性進展，着力把多倫建成京津冀產業轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發展風電、光電、風光互補新能源產業，提高清潔能源比重。推動支柱產業多元化。按照“市場要活、創新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，不斷髮現和培育新的經濟增長點。重點在高新技術、裝備製造、農畜產品加工和化工產業延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節能環保的大項目、好企業，打造新的支柱產業。推動園區產業集羣化。依託內蒙古多倫工業園區，通過抓規劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區發展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為優化增量的重要抓手，優化投資環境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業項目在園區佈局，推動集中集約發展。

三要加快發展現代服務業。圍繞打造京北旅遊勝地和商貿物流集散地，堅持把發展現代服務業作為經濟轉型的戰略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。大力發展旅遊業。着眼於推動壩上旅遊一體化發展，籌劃壩上地區旅遊發展論壇，深化與周邊地區旅遊資源共享互補、借力發展，着力打造旅遊中轉集散城市。儘快出台促進旅遊業發展的實施意見，強化組織領導、完善旅遊規劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅遊深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉”品牌。加快發展商貿物流業。着眼於建設大物流、發展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業市場，推動商貿流通服務業現代化、規模化、集約化發展。促進在建物流園區提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發展金融業。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐騙行為，營造良好的金融環境。扶持發展養老產業。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區為依託、社會化養老機構為支撐的養老服務體系，拉動健康養老服務消費。同時，要着眼於優化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業態，不斷提高第三產業增加值佔GDP的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發展思路指導下，以城鎮建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態建設為保障，不斷增強經濟社會發展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮化。按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的階段性發展思路，理性推進城鎮建設規模和速度，注重城鎮內涵式發展。強化南部中心城市總體規劃、控制性詳規和專項規劃剛性約束，保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發展城市，在城市發展中保護文化，延續多倫歷史文脈，打造文化片區和特色街區。統籌推進古城區改造提升，東、西城區擴容提質，合理擺佈道路橋樑、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現融資方式多元化。加快構建“管理無盲區、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，着力解決供熱供水、物業管理、環境衞生、公共交通等羣眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩妥推進户籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮轉移，促進轉移農民市民化。

二要着力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區和全盟投資盤子，為長遠發展打牢基礎。今年自治區計劃將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，着眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區位優勢儘快轉化為發展優勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅遊一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規劃，推動多豐鐵路複線建設、藍多鐵路複線通車，早日實現鐵路進京目標，儘快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅遊公路建設，提高通暢率,形成微循環。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發展保障能力。

三要切實加強生態建設和環境保護。圍繞建設我國北方生態安全屏障，牢固樹立生態文明理念，在保護中發展，在發展中保護，打造“生態文明示範縣”。深入推進百萬畝樟子鬆基地建設、京津風沙源治理和退耕還林後續產業開發等重點生態工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。嚴格執行生態保護紅線劃定方案，統籌協調生態建設與畜牧業發展的關係，堅定不移執行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要強化節能減排和環境治理，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，推進綠色循環低碳發展，實現工業化與環境保護互動共贏。嚴格落實環保目標責任，強化監督管理和實績考核，確保完成全年節能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩定。圍繞構建區域科教文衞中心、增進羣眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族羣眾共享改革發展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣眾生活，使廣大羣眾得到更多實惠。今年自治區將開展農村“十個全覆蓋”工程巡迴觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉鎮和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到户”幫扶舉措，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統籌抓好高校畢業生、城鎮零就業家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等羣體就業工作，加大創業扶持力度，努力穩定和擴大就業。要從融資貸款、市場準入、優化環境等方面採取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，增加就業崗位。繼續辦好民生領域“十件實事”，切實解決關係羣眾切身利益的問題。

二要大力發展社會事業。立足於增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規劃社會事業，構建區域科教文衞中心。儘快出台促進教育、衞生事業發展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計劃，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業學院深度合作，為“五大基地”建設培養更多專業人才。全面開展校園足球運動，為足球事業蓬勃發展開好局、起好步。落實醫療機構服務水平提升三年計劃，推進公立醫院改革，深化與縣外醫療衞生機構合作，加強人才培養引進，提升醫療衞生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業發展，加強文藝精品創作，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模範評選表彰會，積極開展鄉風文明、農村環境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業”的多倫人精神，激發各族幹部羣眾熱愛多倫、建設多倫、發展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩定。結合邊疆民族地區和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩定第一責任不動搖，以改革發展促進和諧穩定，以和諧穩定保障改革發展，築牢祖國北疆安全穩定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、徵地拆遷、企業用工、環境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規範信訪秩序，認真執行“1328”信訪工作日製度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。紮實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護羣眾生命財產安全，增強羣眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規範有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規範發展行為、維護社會穩定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執法部門要規範執法程序和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根於廣大羣眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級幹部要進一步增強法治觀念，善於運用法治思維謀劃發展舉措、破解發展難題，不論是抓改革、促發展還是惠民生、保穩定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態的關鍵之舉。要嚴格執行上級頂層設計和整體規劃，對照中央、自治區黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創造性，在紮實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創新舉措，把着力點聚焦到解決經濟社會發展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要紮實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫院改革、財税金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項權限在支持經濟社會發展中的作用都得到充分發揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總枱賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務紮實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀。要認真開展調查研究，廣泛徵求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要紮實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發展的正確思路。要牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分運用報刊、網絡、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力強化領導班子和幹部隊伍建設。堅持把規範選拔任用作為提升幹部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞台，以用人導向引領幹事導向。各級領導幹部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之利、發展不違科學之道內化於心、外化於行，努力為經濟社會發展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“幹部素質提升”工程，強化幹部實踐鍛鍊，切實提高各級幹部解決實際問題、駕馭複雜局面、推動改革發展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計劃分類別地引進一批優秀人才。要從嚴監管幹部，特別是從嚴監管“一把手”，把管理監督幹部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員幹部既嚴格自律又努力幹事創業。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對幹部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使幹部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層幹部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創造良好條件。要以服務型黨組織建設為統領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創新，使每個黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。農村方面，要紮實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網絡。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，着力破解發展難題，提升服務羣眾能力。社區方面，要把服務羣眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮基層的執政基礎。加快配備抓黨建的社區專職副書記，力爭年底所有社區全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優勢向農村、社區和非公有制經濟組織延伸拓展，發揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恆加強作風建設。通過紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向幹部羣眾兑現承諾。要繼續正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節、中秋等重要節點，對新出現的“四風”隱形、變異問題，加大監督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級幹部特別是黨員領導幹部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導幹部聯繫羣眾制度，經常深入基層瞭解羣眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合羣眾願望，不斷提高服務羣眾的能力和水平。要着力整治慵懶散奢和吃拿卡要等羣眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，着力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規範化、科學化，努力營造優質高效的服務環境。

五要紮實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執行和模範遵守廉潔自律有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現嚴重腐敗問題的地區或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監察部門要切實增強落實監督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執紀監督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害羣眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信於民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為幹部羣眾看得見、信得過的實效。

六要着力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執行等方面制度，將決策、行政行為納入到規範化、法制化軌道。本着突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執行力。切實強化制度執行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級幹部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執行各項制度規定，自覺按程序辦事，懂規矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放鬆，奮發有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

20xx年，全區上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發展理念統領發展全局，積極應對新常態帶來的機遇和挑戰，提振精神、團結拼搏、鋭意進取，較好地完成了全年各項經濟工作任務，全區經濟發展的質量和效益持續提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區經濟社會發展邁上新台階

20xx年，全區經濟運行穩中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現地區生產總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業增加值96億元，增長10%。總體來説，全區經濟社會發展呈現“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、服務業增加值、戰略性新興產業產值、規模以上工業增加值等主要經濟指標均保持兩位數以上增幅，發展動力進一步增強。從靜態指標上看，全年地區生產總值近130億元，繼續領跑皖北片開發區;服務業增加值近百億，連續五年居全市各區首位，發展基礎進一步夯實。從實體經濟發展態勢上看，全年新增註冊企業867家，同比增長18%，其中億元以上註冊企業13家;安徽聚本國際互聯網智慧產業園獲評省級服務業聚集區，實體經濟取得長足發展。

二是產業結構顯著優化。工業經濟快步起飛。亞洲首條EMCCD生產線、瑞格智能裝備產業園建成投產，泰富重裝華東智能製造產業園、國軒新能源汽車產業基地開工建設，通航國際航空產業園、致善微電子產業園加快推進，魔猴3D打印雲平台、普樂新能源生產運營能力不斷提升。全區投產和在建億元以上工業項目10個，總投資130億元。現代服務業規模不斷壯大。高端商貿業聚集發展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內規模最大銀泰城開業運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產業加快發展，古民居博覽園風貌初現，環龍子湖在建億元以上文化產業項目7個，總投資123億元。“去庫存”取得實效，全年房地產銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發達地區先進產業轉移。重點區域招商、重點產業招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，集成電路、智能製造、高端裝備製造、新能源、新材料、智能服務、文體健康等一批重大項目陸續簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業做好註冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業落户渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業發展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預計建成後年產值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智能製造產業園項目，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創了重大項目引進的“經開速度”。

四是創新活力顯著激發。強化研發平台建設，重點支持微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室和MEMS產業化基地博士後科研工作站發展。蚌埠電子核心器件產業基地研發生產的特色芯片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平台建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創空間、CIGS研發平台、科大訊飛信息中心和綠地創客谷建設，激活大學科技園和安徽聚本國際互聯網產業園發展活力，培育各類創新型企業100餘家，全年專利申請943件。強化人才平台建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農發行貸款54億元，分別用於龍子湖水生態環境綜合治理和長淮衞城鎮化項目建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用於龍湖嘉園等安置小區建設。經投集團總資產規模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元集成電路產業發展資金，支持主導產業做大做強。搭建企業融資平台，通過知識產權擔保等方式，幫助50餘家相關企業籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付淨地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區能級顯著擴大。全年共實施路網、學校、安置房等大建設項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區配套學校基本建成，龍子湖東公園綠地景觀沙道、宏業遊園建成開放。加快啟動臨港產業園開發建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是羣眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入區級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中國小舞蹈教育傳統校稱號。織密社會救助網，開展城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業幫扶，通過就業信息進社區、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮實名制就業4600餘人。注重敬老愛老，連續九年發放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示範基地”。

二、認清形勢、鼓足幹勁，咬定轉型升級目標不鬆勁

當前，宏觀環境依然錯綜複雜，我國經濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱鉅。從我區自身來看，在發展進程中也存在着不少困難和問題，主要是經濟總量不夠大、產業結構不夠優、綜合競爭力不夠強;環境、土地、資金、人才等要素對發展的約束趨緊;少數幹部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對於這些問題，我們將理性客觀分析研究，採取有效措施，認真加以解決。

發展的過程就是不斷迎接挑戰和解決問題的過程。從總體上看，我區經濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經濟發展“新常態”，我們必須把握經濟發展“新利好”。

一是發展環境更優。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區中心城市。前不久，國家發改委正式印發了《中原城市羣發展規劃》，明確支持蚌埠建設成為區域中心城市。這必將使我區發展的機遇更多、平台更大、條件更好。

二是發展基礎更實。經過多年的開發建設，越來越多的大項目、大企業、新技術在區內落地開花，以集成電路、智能製造、高端裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業體系和以高端商貿、現代金融、文化旅遊、文化創意等為主導的現代服務業體系初步形成，發展動力實現雙輪驅動，發展空間不斷拓展，發展水平不斷提升。

三是發展條件更好。近年來，我區成功躋身省服務業綜合改革試點區、省服務外包示範區、省電子商務示範園區、省綠色生態示範城區和省小微企業創業基地等平台，政策疊加效益明顯。此外，我區獲得農發行和國開行大額度貸款支持，為開發建設提供了資金支撐。

四是發展優勢凸顯。區內區位、交通、科教、生態、宜居等資源優勢，正加快轉換成為經濟發展的核心競爭優勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發展動力更足。全區加快發展的思路和方向進一步明確，一大批經濟一線幹部能幹事、會幹事、幹成事、不出事，人心思進、人心思上的幹事創業氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創全區經濟社會發展新局面

20xx年是實施“十三五“規劃的重要一年，是供給側改革的深化之年，也是推進全區經濟社會發展轉型升級的關鍵之年。當前，我區面臨最大最迫切的任務是，在保障質量和效益的前提下，加快推進經濟發展方式轉變和促進產業結構優化升級，培育發展新動力，拓展發展新空間，實現發展新跨越，讓改革發展成果更多惠及全區居民。

經濟工作總的要求是：

確立“既穩又進、以進為主”的經濟發展總方針，以落實新發展理念為主題，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動發展戰略，大力實施工業倍增計劃和現代服務業領跑計劃，加快打造創新型產業發展集聚區、功能型山水園林示範區和生態型宜居宜業新城區，促進經濟社會平穩健康較快發展，全區各主要經濟指標增速力爭好於去年、高於全市、領先皖北，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優異成績迎接黨的勝利召開。

主要經濟指標預期是：

動態指標：地區生產總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產投資增長25%、規模以上工業增加值增長12%、服務業增加值增長10%、戰略性新興產業產值增長30%。靜態指標：地區生產總值實現137億元，服務業增加值實現106億元，固定資產投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創新發展戰略，培育發展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發、製造、展示、人才培育和後勤服務為一體的集成電路創新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室、MEMS產業化基地博士後科研工作站等技術研發平台做大做強，統籌科技研發、產業化和示範應用，提升產業競爭力。加強產學研協同創新體系建設，推進蚌埠大學城科研優勢和區域產業發展優勢結合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術研究中心、博士後工作站，形成更多優質創新供給。加強大學科技園和星宇文化創意產業園發展，力爭新培育各類創新型企業50家以上、創新型人才1000人以上。

第二，實施工業倍增計劃，打造發展新格局。以江浙滬開發區為標杆，以蘇州納米城為樣板，加快打造集成電路產業園、智能製造產業園、高端裝備製造產業園、新能源汽車產業園、航空產業園等一批現代工業園區。開工新建比亞迪雲軌安徽中心項目、致善微電子產業園、漢唐機器人產業基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產業基地形成整機、整器生產鏈，推進泰富重裝華東智能製造產業園和國軒新能源汽車產業基地部分建成並形成產能，推進瑞格智能裝備產業園、天柱新能源、魔猴3D打印雲平台、圻潤環保科技等投產項目提升生產規模。

第三，實施服務業領跑計劃，激活發展新活力。激活沿東海大道商圈發展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區域。激活淮河文化廣場發展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發展品牌購物、休閒娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業態，滿足市民個性化消費需求。激活環龍子湖發展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閒娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態環境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恆大體育城等項目。

第四，做大做強經投集團，強化發展新支撐。繼續壯大經投集團資產規模，整合房屋、土地等優質資源，推動國有資產滾動式發展，努力打造超百億級投資發展平台。持續拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業銀行、基金公司、證券公司合作，做優融資項目，做活企業債券發行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉澱資產、盤活閒置資產、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產管理運營水平。積極探索以股權投資形式參與市場經濟，擴大股權投資範圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發展新環境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務羣眾和企業的行家裏手，瞭解羣眾和企業的所思所想、所需所求，不斷提升專業化服務水平。要成為服務羣眾和企業的戰鬥堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續推進“放管服”，探索“互聯網+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現“讓數據多跑路、讓羣眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業融資渠道。

第六，完善基礎設施配套，搭建發展新平台。全面推進長淮衞臨港產業園建設，重點推進智能製造產業園、主幹道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設和長淮衞港口前期工作，着力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎，以智能化工業為主體，以現代化服務為保障的“港產城”一體化臨港新城。加快推進中心城區建設，着力打造“10分鐘優質生活圈”即區內車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計劃投入30億元以上，新建環湖道路(古民居博覽園段)、永業東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區，部分建成開放虎山公園，不斷優化城區功能。

第七，堅持招大引強戰略，提升發展新水平。搶抓新一輪經濟結構調整機遇，主動承接先進產業轉移，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，推進產業鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優質項目進駐濱湖新區、高鐵新區、沿東海大道城市綜合體、長淮衞臨港產業園和台商產業園區。大力發展總部經濟，支持安徽皖新實業總部、科大訊飛信息化產業皖北區域總部項目發展，建設區域性資金流、技術流、人才流、信息流集散中心。今年計劃新引進億元以上產業項目14個。

第八，強化發展要素保障，夯實發展新基礎。強化機制保障，健全區領導領銜重點項目包保負責制、協調調度制和督察制，實行周調度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計劃的推進徵遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發展資金，確保項目建設和產業發展順利推進。強化規劃和環保等基礎保障，為加快發展創造優良環境。

第九，切實保障和改善民生，實現發展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰略。完善醫療衞生服務體系，新建蚌埠二院新區、蚌醫臨牀醫院和長淮衞高級醫院，引進新型養老機構進駐開發區。加快發展教育事業，引進高端雙語國際學校進駐開發區，優化大學城辦學環境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優質教育資源規模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業難”。強化文明創建，實現創城惠民。

四、改進作風、抓住關鍵，為全區經濟社會發展提供堅實保障

第一，要創新思想觀念。思想解放、觀念創新的程度決定着經濟社會發展的速度和質量，最終決定着發展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發展理念、發展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發達區域的差距是多方面的，創新理念上的差距是最大的差距，創新發展上的短板是最大的短板。面對經濟發展新形勢、新情況和新要求，我們各級幹部特別是領導幹部要進一步加強學習、勇於探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產業發展、服務企業、創業創新等各項實際工作中，切實以理念創新引領實踐創新。

第二，要強化責任意識。權力就是責任，責任就要擔當。各級領導幹部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢於直面矛盾、勇於承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經開區各級幹部最大的責任就是加快發展。對於經開區幹部來説，就是要深學篤行新發展理念，按照“事不過夜”的規矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經濟發展由跟跑，到並跑，再到領跑的轉變。

第三，要築牢服務宗旨。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。加快經濟社會發展，最終目的就是讓人民羣眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們幹事創業要真心為民、造福羣眾，把羣眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用幹部的敬業度換取羣眾的滿意度，用幹部的辛苦指數換取羣眾的幸福指數。同時，我們還要進一步做好服務企業工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業之所想，急企業之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升項目開工率、竣工率、投產率，為加快發展奠定堅實的基礎。

第四，要強化紀律意識。全區各級領導幹部要嚴格按照xx屆六中全會關於全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定和省委、市委關於作風建設的各項規定，持之以恆糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監察機關履行執紀監督責任，持續提升審計監督等權力運行監督覆蓋面，切實壓縮權力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關係。所謂“親”，就是要真誠同羣眾、同企業接觸交往，特別是在羣眾、企業遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務對象的關係要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私。對於經開區幹部來説，就是要堅決做到“親在骨子裏、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現新發展，是時代賦予我們的神聖使命，也是全區人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步凝聚全區幹部羣眾的智慧和力量，不斷開拓創新、紮實工作，圓滿完成全年各項目標任務，爭做全市加快發展的排頭兵，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開。

縣長經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

縣委、縣政府決定分片召開全縣農村勞務經濟工作座談會,主要任務是分析全縣勞務經濟發展形勢，科學確立全縣農村勞務輸出戰略思路和發展目標，進一步解放思想，提高認識，明確任務，強化措施，着力推進全縣農村勞務經濟向縱深發展。下面，我着重講三個方面的意見：

一、堅持從戰略的高度，提高對發展農村勞務經濟重大意義的認識

近年來，縣委、縣政府把農村勞務經濟納入了全縣經濟和社會發展的總體規劃,放在了一個突出的戰略位置來抓，在各級各有關部門的共同努力下，全縣農村勞務經濟呈現出前所未有的良好發展態勢。一是產業地位日益突出。據統計，20xx年，全縣外出務工人員超過了6萬人，實現勞務收入3億多元，佔全縣農業總產值的28.3，勞務收入使全縣農民大幅度增收，在全縣農村人均純收入中佔有很大的比例。二是專業化生產正在形成。全縣湧現出瞭如大堰鄉、磨市鎮等一批勞務輸出重點鄉鎮，如趙家堰村等一批勞務輸出專業村。三是勞務市場不斷壯大。我縣先後在廣東建立了勞務輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務輸出基地，並同沿海發達地區如浙江、上海等地的部分大企業達成協議，建立了勞務協作關係，全縣勞務市場體系日益健全，勞務輸出已有了較為牢固的市場。

我們所説的勞務經濟，通俗地講就是農民從事責任田以外的勞動所獲得的正當收入，其表現形式有三種，一是離土離鄉，二是離土不離鄉，三是不離土離鄉。我們可以從以下四方面來理解發展勞務經濟的重大意義。

1、發展農村勞務經濟是增加農民收入的現實需要。

農業和農村經濟發展進入新階段後，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農業內部實現農民持續穩定增收的難度加大。近年來，我縣農民收入實現較快增長，除依靠黨的惠農政策以及進行結構調整增收以外，主要依靠非農收入特別是勞務收入的增長來推動，勞務收入已成為全縣農民增收的主要渠道。大力發展農村勞務經濟，做大做強勞務產業，是促進農民增收的現實選擇。

2、發展農村勞務經濟是促進農村經濟結構調整的迫切要求。

農業結構調整，目前最為關鍵的是要素結構的調整，農業結構調整的成效如何關鍵在於農村勞動力的轉移程度。農村剩餘勞動力的流動和合理配置是經濟結構調整的一項重要內容。

3、發展農村勞務經濟是提高農民素質的有效途徑。

勞務經濟的流動性、關聯性特點決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經濟回報的同時，實現自身素質的提升，從而成為開發人的智力、培養人的能力、提高人的素質的新型產業。實踐證明，發展農村勞務經濟，是廣大務工農民在實踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現實課堂，也是培養農民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經營能力，實現成才創業的有效途徑。

4、發展農村勞務經濟是推動新型工業化和農村城市化進程的必然選擇。

工業化、城市化和農業產業化的推進過程，就是農村富餘勞動力向二、三產業的轉移過程，是農民素質不斷提高並逐步融入城市的過程。事實同樣證明，一些農民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉到城鎮定居就業，實現了永久、安全轉移。而且大批打工農民帶回的資金流、信息流、物質流又直接帶動了農村非農產業的發展，拉動了農村內需，釋放了勞務經濟的乘數效應。

二、明確目標任務，採取得力措施，推進全縣農村勞務經濟向縱深發展

全縣農村勞務經濟工作總體要求是：以增加農民收入、實現農業、農村、農民現代化、全面建設小康社會為目標，全方位、多層次、寬領域地組織勞務輸出，逐步實現勞務輸出由數量型向質量型、由勞力型向技能型的轉變，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、市場化運作、規範化經營、一體化服務的勞務輸出產業化新路子。

全縣農村勞務經濟工作的目標任務是：從今年起，力爭經過幾年努力，全縣構建起城鄉統一、競爭有序的就業市場體系，政府主導、社會參與的勞務培訓體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務中介服務體系，管理規範、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌。20xx年，全縣實現勞務輸出8萬人，勞務收入達到4億元以上。“”期間，力爭使全縣農村勞動力轉移就業達到10萬人，年勞務總收入達到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務經濟強縣”、“湖北山區勞務輸出大縣”。

(一)堅持統籌發展，全面推進多渠道、寬領域輸出轉移。

農村富餘勞動力有效轉移就業，要求正確處理好就地與輸出的關係。在積極創造條件實行縣內安置的基礎上，重點要立足對外，開拓勞務市場，做好“走出去”的工作，實行異地消化。二者的兼顧和統籌發展，使全縣農村勞務輸出步入多渠道、寬領域的良性發展軌道。

一是發展農村二、三產業促進轉移。要充分發揮自身特色資源優勢，大力招商引資，發展農產品加工業、水電業、礦產業、輕工業、文化旅遊業，吸納農村富餘勞動力。積極投身國家西部大開發重點工程“三大通道”建設，吸納當地富餘勞動力。使全縣這部分農民實現離土不離鄉、進廠不進城，平時外出務工，忙時在家務農。二是發展工業園區促進轉移。繼續優化環境，充分發揮清江經濟技術開發區的集聚效應，在吸納農村剩餘勞動力就業方面發揮自身龍頭帶動作用。三是發展農村城鎮促進轉移。實施小城鎮規模擴張，以縣城為中心，以全縣各農村集鎮為重點，加快建設步伐。同時，要對進城鎮經營、居住和創業的農民實施補貼鼓勵，吸納農村人口。並充分利用國家扶貧政策，有計劃地實施“山上搬到坪、坪裏搬進城”工程，使一部分農民掙脱土地，融入城鎮，實現轉移安置。

(二)堅持以人為本，大力發展農村教育和職業培訓。

學得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應勞務市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉變的趨勢，大力發展以培養勞務人才，提高就業競爭力為主要目標的農村教育，不僅是當務之急，更是長遠之計。

一是大力發展農村職業教育，提高勞動力的職業技能素質。建立健全縣、鄉鎮、村三級培訓體系，逐步推行政府購買培訓成果。向國家積極爭取並實施好“陽光工程”、“星火培訓計劃”、“國家扶貧培訓”、“農村勞動力資源培訓”等農民工培訓項目，整合國家項目資源，注重培訓的實用性，提高教育的針對性。二是大力發展普及性職業技能教育，完善引導性服務。宣傳普及法律常識、企業管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應急自救能力等方面的知識，提高外出務工人員的自我保護意識。三是大力發展農村基礎教育，努力提高農村勞動力後備軍的整體素質。使之掌握一至二門實用技術，為畢業後不能繼續升學的學生創造就業條件。

(三)堅持品牌化營銷，打造勞務輸出核心競爭力。

面對國內外正在蓬勃興起的勞務品牌熱，要使勞務能夠在名目繁多的品牌中脱穎而出，從而降低勞務市場風險，增強勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和競爭力，提高勞務經濟規模效益，關鍵在於挖掘我縣在全國乃至世界獨特的巴土文化資源內涵，打造出獨特的、叫得響的勞務品牌。要利用“**人”這個難得的無形資產，打造並叫響“**人勞務”這個支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時，還要充分挖掘千百年來著稱於世的傳統手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，並利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發出“**人縫紉”、“**人廚師”、“**人木工”、“**人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎上，通過強有力的品牌推介，使我縣勞務輸出實現由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應充分顯現出來。

(四)堅持一體化服務，建立健全系列化服務體系。

要始終注重把握農村剩餘勞動力資源既有的普遍性特徵和其它資源不具有的特殊性特徵，注重合理利用與保護、追求高質量的發展。為實現以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務產出，要狠抓配套服務和社會支持，全力為農村勞務輸出創造一個良好、寬鬆的環境。

一是建立健全勞務信息體系。在全縣154個村均聘請勞務輸出信息員，實行勞務輸出“一條龍”服務，引導勞動力有目的、有組織、有效益地流轉。二是建立健全勞務市場體系。要採取“走出去”的方式，加大在經濟發達、外出務工人員比較集中的大中城市建立“勞務輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務工人員，為外出務工人員提供全方位跟蹤服務。要採取“請進來”的方式，搭建平台每年要定期舉行大型勞務經濟洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務經濟合同，促進勞務合作交流，進一步拓寬勞務輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題着手，為外出務工人員提供寬鬆的政策環境。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要編印《外出務工手冊》，將務工常識、法律法規、服務承諾、辦證辦照、權益維護等項內容濃縮於一冊，免費發放給外出務工的農民，使他們《外出務工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務體系。建立外出務工人員跟蹤管理聯繫卡，要以縣勞務輸出辦事處和勞務基地為依託，實行現代化跟蹤管理，及時反饋情況，認真協調當地部門處理勞務糾紛，維護務工人員的合法權益。

三、切實加強領導，為全縣農村勞務經濟發展提供強有力的組織保證

第一，要進一步加強組織領導。

經縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農村勞務經濟領導小組,由縣政協牽頭，縣勞動和社會保障局等相關職能部門為成員單位，加強對全縣農村勞務經濟的領導。發展農村勞務經濟，增加農民收入，是各級黨委和政府份內的一項重要工作，因此，各級各有關部門要樹立大局意識、全局意識，認真履行好自身職責，積極採取得力措施，支持配合農村勞務輸出工作，在全縣上下形成強力抓好農村勞務輸出工作的合力。要把發展農村勞務經濟工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰略位置來抓。各鄉鎮要根據綜合配套改革後出現的新情況，對本鄉鎮農村勞務經濟領導小組進行調整和充實，由鄉鎮黨政主要領導同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實處。

第二，要全面實行目標管理。

要把發展農村勞務產業作為各級各部門年度目標考核的重要內容和主要領導任期目標，層層落實工作責任。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產業發展激勵機制，實行目標管理，定期進行督查、考核、通報。要建立健全發展農村勞務經濟工作督促檢查機制，把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來，發現問題及時處理，確保發展農村勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。

第三，要切實加大宣傳發動力度。

要充分利用廣播電視和採取召開座談會、報告會、發放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務經濟，引導農民外出創收和創業。一是突出宣傳形勢。把勞務輸出同農村各業在成本、效益及風險等方面對照分析，宣傳發展勞務經濟成本小、風險低、效益高等優勢，進一步解放農民思想，使廣大農民認識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務經濟才是增加收入的捷徑，促進農民轉變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型。縣農村勞務經濟領導小辦公室要組織一批外出務工的先進典型，通過報刊、電視等形式向全縣人民進行宣傳;要編印《外出務工名人錄》，宣傳他們外出務工的先進事蹟。年底，縣裏將以四大家的名義組織召開外出務工先進人物座談會，聽取他們的經驗介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務工人員要佔一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農村勞務經濟是一項複雜的系統工程，更是一項重要的富民產業，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農村勞務經濟工作再上新台階、開創新局面，做出新的、更大的貢獻!

縣長經濟工作會議上的講話 篇11

同志們，這次全區經濟工作會議十分重要。剛才，吳剛同志代表區委、區政府作了主題報告，回顧總結了去年的工作，對今年的工作進行了全面部署。會上，還表彰了在各領域作出突出貢獻的優秀單位和優秀個人。會議開得很好，啟發了思路，明確了目標，鼓舞了幹勁，增強了信心。下面，我再強調三個問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實擔負起建設大城新區的歷史重任

20xx年，是伍家崗區競進提質、涅槃騰飛的重要一年。在市委、市政府的正確領導下，全區上下和衷共濟，團結奮鬥，探索了很多創新，打造了很多亮點，取得了顯著成績，值得高度讚許和充分肯定。總結起來，概括為六句話：一是發展理念先進。都能夠將科學發展觀貫穿到各項工作當中，既追求有效益的速度，又講究有質量的增長，兼顧了經濟效益、社會效益、生態效益和人的生存發展效益。二是發展思路清晰。都能站在建設新城中心的高度謀劃發展、確立目標、制定措施，各項工作環環相扣、步步深入、節節遞進。三是發展路徑精準。都能自覺將伍家的發展置於全省、全市的大格局會考量，善於借勢發展、借力發展。四是發展勢頭強勁。新區建設如火如荼，大城氣魄日益彰顯，放眼伍家，工地遍地，塔吊林立，已成為特大城市建設的主陣場、核心區、增長極。五是發展氛圍濃厚。全區上下精神振奮，羣情激昂，思發展、謀發展、幹發展的氣場非常強大。六是發展成效顯著。我區發展速度之快、質量之好、後勁之強，都堪稱前無古人，是建區以來最好的時期之一。這些成績的取得，飽含了同志們的心血和汗水，我代表區委、區政府，向大家的艱辛付出，致以衷心的感謝的崇高的敬意!

20xx年，是全面實施改革新政的改革元年，是全省“建成支點、走在前列”打基礎的關鍵之年，也是宜昌建設現代化特大城市的重要之年。做好今年的經濟工作意義深遠，尤為重要。中央提出今年經濟工作的總基調是“穩中求進、改革創新”。關於“穩中求進”，鴻忠書記強調，“穩”不是求穩之穩，是求優之穩、求質之穩、求高之穩、求遠之穩。求優，就是優化產業結構，推動轉型升級;求質，就是提高經濟質量，提升經濟效益;求高，就是打造中國經濟升級版，實現更高標準、更高水平的發展;求遠，就是行穩至遠，推動可持續發展，保持中國經濟的持久延續。我們要深刻領會、讀懂吃透中央精神，緊跟全省、全市前進步伐，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，全力以赴不懈怠，切實肩負起建設大城新區、實現率先跨越的歷史重任。

第一，要堅持更寬的視野。要不為定勢所困，不為視野所限，不為風險所懼，充分把握好現實定位、歷史方位兩個視角。當前，大城崛起勢如破竹，新區建設如火如荼。這是我們必須牢牢把握、搶抓在手的重大發展契機。楚平書記要求我區當好主戰場、核心區、增長極，旭明市長囑咐我們爭當排頭兵，這是市委寄以我區的殷切期望，也是時代和人民賦予我們的光榮使命。我們必須跳出自我小圈子，站在全國、全省、全市大格局中謀劃新一輪發展。要有“做第一、當老大”的豪情，“跳起來摘桃子”的壯志，“三級跳”、“撐杆跳”的膽識,不僅要當好主戰場、核心區、增長極，建成宜昌新的行政、文化、商務、物流中心，還要志存高遠、自我加壓，努力在湖北“建成支點、走在前列”的宏圖大業中貢獻更多力量，爭當長江中上游城市羣、宜荊荊城市羣的核心節點。

第二，要堅持更高的標準。要牢牢把握歷史唯物主義、辯證唯物主義的世界觀和方法論。一個地方的發展如同一場“接力賽”，任何一環都不許“掉鏈子”，否則“牽一髮而動全身”。建區初期，我區底子薄、骨架小，經過歷屆區委20多年的不懈努力，我區的發展實現了從積小步到至千里的歷史性飛躍。從1987年建區到20xx年，我們用20xx年時間甩掉了“後進生”的帽子;從20xx年到20xx年，又用十年時間實現了主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平，領先各城區，跨入了“優等生”行列。當前，建設大城新區、實現率先跨越的“接力棒”已經交到了我們手中。我們面臨的機遇更多、站立的基礎更實、發展的潛力更大，沒有任何理由退步子、掉鏈子、讓位子。我們必須爭做功臣、不做罪人，傳承發揚拼搏進取、開拓創新的伍家精神，始終堅持“四個一流”的標準和要求，繼續保持高昂的鬥志、奮進的激情、登高的勇氣，雙腳着地，兩眼向上，添油加力，快馬加鞭，在前人基礎上創造出無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的嶄新業績。

第三，要堅持更新的理念。思路一變天地寬。面對新形勢新任務，全區上下必須以更大的氣魄、更新的思路、更實的舉措，逐步解決面臨的困難和挑戰，以思想大解放促進發展大跨越。具體來講，要善借外力、巧用東風，全面推進“四個一體化”發展，在服務大城建設中圓崛起之夢、謀全民之福。一是要將伍家主動融入全省、全市大格局中謀劃發展，與宜昌周邊區域及各兄弟縣市區達成戰略合作伙伴，按照“規劃共繪、產業共育、資源共享、市場共構”的思路，形成優勢互補、錯位競爭、抱團發展的區域一體化發展格局。二是要繼續推進以“居住社區化、就業非農化、保障社會化、受益多元化、待遇市民化”為取向的城鄉一體化發展，加快農村城市化進程。三是要堅持“目標貼近、決策補充、推動借力、環境共建”，主動參與特大城市功能分工，主動對接特大城市重大項目，在推進市區一體化發展中展現新城風采，放大“伍家元素”。四是要堅持走“以產興城、以城促產、產城相融”之路，在推進產城一體化發展中，提高城市建設管理品位，提升城市的承載力、影響力、聚集力，實現產業發展和城市建設共生共建、共興共榮。

第四，要實現更大的作為。嘴巴説幹不如説幹就幹。目前，經過全區的共同努力，我區部分經濟指標已經提前實現黨代會目標。儘管成績顯著，但我們切不可沾沾自喜、得意忘形，要充分認識前有標兵、後有追兵的逼人態勢，再振精神、再鼓幹勁、再添措施，已完成的任務要百尺杆頭、再進一步，未完成的指標要換檔加速、奮起直追，確保黨代會目標全面圓滿按期完成，實現更好更快、更強更優。古人云：“在其位，謀其政;行其權，盡其責。”廣大黨員幹部要切實提升境界，力戒官本位思想，立志於服務羣眾、服務社會，真正沉下心來、耐住寂寞，將人民賦予的權利用好，當好人民的勤務員。要把崗位當作為百姓辦實事、推動改革創新、實現自我價值的舞台，思考多一點，腳步快一點，效率高一點，多為百姓謀福祉，多為社會作貢獻。古人又云，“不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海”。要實現更大的作為，還需要堅持“半步思維”，下基層時多邁半步，想問題時多想一寸，做事情時多深一尺，這樣積少成多、積腋成裘，匯小流為大江、攢小勝為大贏。

二、牢牢把握事關發展大局的幾項重點工作

關於今年的經濟工作，剛才吳剛同志已作了周密部署，我全部同意，不再轉述。在這裏，重點強調五個方面的重要工作。

第一，堅持雙輪驅動，構築產業新支撐。作為未來的行政中心、商務中心、物流中心、文化中心，伍家崗區應該發展哪些產業，不應該發展哪些產業，標準應該定多高，工作應該從什麼地方着手，都要從宏觀上把握好。總的説來，就是我經常反覆強調的“雙輪驅動”。發展現代服務業方面，除抓好傳統商貿服務業外，還要開闊視野、更新思維，大力發展現代、高端、高效的現代服務業。一棟樓、一個總部就是一個億、甚至幾個億的税收，既能帶動大量就業，還沒有污染，這是以最小的投入搏取最大的利潤，是一本萬利的好事。各街、鄉都要多引進建設總部樓宇，瞄準世界和全國500強，盯緊“國”字號、行業100強，多引進大企業、大集團、大品牌入駐發展。我區街道縱橫，港站雲集，交通便利，具有發展商貿服務業的先天潛質。各街、鄉及區直有關部門，都要注重挖潛培優，大力發展臨港、臨站、臨街、臨路“四臨”經濟。同時，還要積極培育文化、旅遊、金融、保險、信息、中介、家政等服務產業，在全區形成百花滿園、百鳥鬧春的生動景象。在發展先進製造業方面，要繼續強力推進“一千雙百”億元園區建設，在宜昌沿江萬億經濟走廊中佔據一席之地。與縣市相比，城區在發展工業方面有土地、電力、規劃、環境等諸多限制，但也有人才、科技、資金等多種優勢。今後，工業園區和區經信局，要特別注重引導企業走科技創新之路，積極培育新的經濟增長點和支柱性產業，徹底告別低端落後的工業業態。

第二，全力服務新區，打造發展新引擎。服務新區建設，是推動我區發展的頭等大事。市委提出，新區建設要“一年見成效、三年出形象、五年成規模”。目前，初步成效已經顯現。今年，新區將迎來“洶湧”的投資熱潮，掀起第一波建設高峯，大批項目將集中“爆發”，徵地拆遷、項目服務、被徵地農民的安置等一攬子配套工作亟待提速。徵地拆遷關係到羣眾切身利益，務必要講究方式方法，要依法、合理、陽光、有情、和諧徵遷，杜絕簡單粗暴，決不能損害羣眾的合法權益，決不能因為我們的工作失誤影響新區建設進度。要加緊安置房建設，確保被拆遷農户逐步搬遷入住。新區建設、伍家崗區的發展都離不開重大項目，要把繼續發揚好的服務方式、服務機制和服務理念，實現服務具體化、方案化、制度化，讓被服務的企業感到舒心、放心、安心。

第三，牢記民生為先，拓展發展新空間。習近平總書記指出，我們的人民期待有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更公平的醫療衞生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼着孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們不是為了發展而發展，目的只有一個，就是普遍地改善民生，讓廣大老百姓得到實惠。要進一步深化社會服務管理創新，積極探索政府購買服務，支持引導養老、健康、環保等民生行業，拓展新的發展空間。

第四，強化城市管理，扮靚城市新形象。與先進發達地區相比，伍家城市建設基礎差，底子薄。但我們有後發優勢，有巨大的發展空間，可以充分借鑑先進經驗，可以利用當代世界最新、最頂尖的設計，把“江、河、湖、山”潛力挖掘好了，完全可以後來居上。大城新區建設的核心在伍家，這是難得的歷史機遇，要看得遠些，好好規劃，多留經典，少留遺憾。要邀請國內、國際的大師，做好總體規劃和單體設計，建成世界級的新城中心。去年，我們下了不少功夫，城市管理、城市整理、綠化美化、拆違控違工作都取得了顯著成績，領跑城區。今年，要進一步加大力度，不僅要把重點部位改造好、綠化好、美化好，還要結合棚户區改造，把背街小巷、城市郊區治理好，爭當城市建設管理示範區。有人説我們搞這些是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發展得好，就是得“要面子”，説咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，塗點護膚霜，一個城市為大眾共享，當然應該打掃得乾乾淨淨，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環境，吸引了數千家跨國公司總部落户。伍家人也要有這個本領，把我們的家園建設好，管理好，越漂亮越好。

第五，深化改革創新，增強發展新動力。要把改革貫穿工作始終，把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，推動理念、思路、制度、方法創新，堅定不移朝着全面深化改革目標前進。黨的和xx屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導幹部要帶頭學習好、理解深、消化透，善於觀大勢、謀大事，要深入學習貫徹市委關於全面深化改革的“意見”和十個重大專題改革文件，結合伍家實際，站在黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，認真查擺制約我區發展的體制機制弊端，抓緊謀劃一批配套改革舉措。

三、為全面深化改革、做好全年經濟工作構築堅強保障

做好全年經濟工作，關鍵在黨，關鍵在人。各級各部門要充分發揮總攬全局、協調各方的核心作用，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，在全區上下形成一心一意謀發展，齊心協力抓改革的強大合力。

一是要講政治，當好抓改革、促發展的領導者。政治和紀律，是一個政黨存在的前提，是黨員幹部發展的根基。當前，新一輪改革深度、廣度、力度、難度、複雜程度空前，猶如一場革命。改革形勢越複雜，改革任務越繁重，改革難度越大，越要講政治、守紀律，越要突出黨的領導、維護黨的權威。全區各級各部門和廣大黨員幹部要爭做講政治、守紀律的清醒人、明白人、帶頭人，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。要不斷增強黨員意識，保持黨員操守，提高黨性修養，説話辦事嚴格遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則。始終保持高度政治責任感，堅決貫徹執行中央、省市各項決策部署，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許陽奉陰違、表裏不一。要強化責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹。

二是要優作風，當好抓改革、促發展的示範者。作風影響環境，作風關乎發展，作風繫於興衰。黨員幹部不僅是抓改革、抓發展的領導，更是改革的主體和對象，要始終以中央要求為鏡、以廉政準則為鏡、以羣眾期盼為鏡、以先進典型為鏡，強化作風建設，爭當改革示範者。要堅持力度統一論，加強反腐倡廉建設，對腐敗現象和行為，要始終高懸“達摩克利斯之劍”，堅持有案必查、有貪必肅，對腐敗分子決不姑息、決不遷就。要強化監督，讓權力在陽光下運行，最大限度地形成不能腐、不敢腐的監督機制。要嚴格落實黨委抓黨風廉政建設的主體責任。要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，做黨風廉政建設主體責任的承擔者、落實者。要深入貫徹執行中央“八項規定”和省市有關意見，嚴格控制“三公”消費，堅決遏制“文山會海”，以良好的作風形象取信於民、服務於民。要堅持、完善和推廣“黨代表聯繫服務羣眾”、“選派基層黨組織第一書記”、“把支部會開在羣眾家”等密切聯繫羣眾的好作法、好經驗，進一步拓展羣眾工作渠道，提升羣眾工作能力。

三是要強本領，當好抓改革、促發展的推動者。責任是成事的基礎，本領是成事的保證。毛澤東同志曾經指出：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，當前改革進入深水區和攻堅期，面臨的形勢嚴峻複雜，做好改革工作和全年各項工作，對領導幹部水平和能力提出了更高要求。要進一步強化本領意識，推進學習革命，克服“本領恐慌”，全面提升領導改革發展的能力。要增強統攬全局、把握大局的本領，促使全局和局部相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接、整體推進和重點突破相統一。改革發展的任務越繁重，我們越要依靠人民羣眾支持和參與，要善於激發各方面的積極性、主動性和創造性;善於凝聚各方面的政策、資源和力量;善於抓住一切機會，集中資源優勢，積跬步致千里，積小勝為大勝。

同志們，改革未有窮期，跨越正當其時。讓我們在中央和省市的正確領導下，以黨的xx屆三中全會精神為指導，深入解放思想，堅定信心決心，全面深化改革，推動轉型發展，全面開創“四區一中心”建設新局面，為宜昌大城新區建設作出新的更大貢獻!

縣長經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部羣眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該説這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養髮放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衞生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向着“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。 截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峯專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衞工作上，大力實施環衞市場化運作和城鄉環衞一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衞生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生着變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列文件，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大户 241 户，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等羣眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面説事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事羣眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裏，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衞生院及“一村一所”建設、環境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，佔年任務 28 億元的 41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非税收入所佔比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、鋭意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國 GDP 增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩運行。 4 月 22 日，國務院發佈《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9日，國務院發佈《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合發佈《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚户區改造六個領域計劃投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財税和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個 方面的問題：

第一，關於園區項目建設 。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脱氫 項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時着力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的嶽鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械設備 製造等項目;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峯與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中温煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衞生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，着力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求羣眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、羣眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裏也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衞市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衞生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裏的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連接城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大羣眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信羣裏提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好羣眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裏子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裏決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衞大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裏統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合羣眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民羣眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衞生院和村級衞生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困户 500 户 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張牀位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實税收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕創建，改善羣眾出行環境。在農村，確保年內完 成 14 座農村危橋、100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題 。在規上工業企業增加值、利税等指標調度上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計劃，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裏有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是税務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。着眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從 7 月 1 日起， 不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年徵地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。

第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負着重要任務，發揮着不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和羣眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峯書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來説，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來説，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來説，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少説話，多幹事，少説話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

縣長經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億台階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國温泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮羣正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌着郴資桂、郴永宜大十字城鎮羣的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮羣初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮羣發展之路。我們以城鎮羣為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平台。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平台建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平台，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是羣眾的滿意度持續提升。 人民羣眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，羣眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民羣眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也説明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民羣眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱鉅，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，宏觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶佔先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加註重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加註重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民羣眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要麼是盲目樂觀，要麼是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，幹出了一個嶄新的郴州。不幹，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨着新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚户區、工礦棚户區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮羣進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20週年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，着力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財税管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索户籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨着交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市羣形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平台。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保税、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平台。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平台。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，着力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱鉅的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集羣。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮羣建設，着力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮羣建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮羣。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策託底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，優化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“幹什麼”的問題，更要解決“怎麼幹好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯繫和服務羣眾制度。繼續減少會議、文件，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民羣眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集羣性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨着工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業佔比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨着我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市羣之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 着眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把温泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的温泉度假區、温泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市裏已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學佈局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出台的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減税、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分説明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，優化農業產業佈局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代煙草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮羣現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己幹，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大户、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平台和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮羣區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜遊、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民羣眾利益的重點難點問題。着力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

縣長經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

一年之計在於春，一日之計在於晨。區“兩會”剛剛結束，我們就召開全區經濟工作會議，充分體現了區委、區政府對完成全年經濟工作任務的信心和決心。剛才，我們對20xx年經濟工作先進單位和相對滯後單位，進行了表彰和獎懲。總體來講，去年我們經濟工作向上升通道邁進，全區各項工作都取得了顯著成績，這都得益於全區廣大幹部的紮實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯後的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，後面，陳書記還要作重要講話，請大家一併抓好貫徹落實。

一、關於20xx年工作

20xx年，在區委的堅強領導下，全區上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標，積極克服宏觀經濟複雜多變、經濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦幹，紮實工作，圓滿完成各項既定目標任務，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。主要表現在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經濟指標高速增長，其中，全區生產總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規模工業總產值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務的縣區，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，淨增1.5億元;城鎮居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標再創新高，綜合實力穩居全市第一。

二是發展動力顯著增強。全年引進項目115個，合同引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中， 10億元以上項目9個，是近年來招商引資質量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區 70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務。邁緯爾膠管等20個項目建成投產，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節能、10億元天士力實現當年引進、當年開工;汽車商貿物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側綠化亮化全面完成。秦都科技產業園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結構調整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規模工業企業22户，總户數達到168户，佔到全市的四分之一;制定出台《加快商貿服務業發展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿項目建成運營。全年新增限額以上商貿企業15户，總户數達到113户，佔到全市35%;大力發展現代都市農業，創建省級“一村一品”示範村6個，發展農民專業合作社8家。華夏農業生態文化產業園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規模最大、檔次最高的現代農業園區。

四是城市面貌顯著改觀。先後完成釣魚台等10個村拆遷改造，為西鹹新區、北塬新城31個項目徵地8300畝，為咸興大道等15個城建項目徵地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經驗被《陝西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領航等3個項目安置樓交付使用，1500餘户羣眾喜遷新居。投資1415萬元，實施鹹通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環衞工人182名，為環衞工人每人每月新增績效工資200元，環衞保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎設施，新建和改造了鹹小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農村學生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農民羣眾免費參加合作醫療。累計發放城鄉低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢羣體生活得到切實保障。建成鎮辦文化站、農村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區複驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64台，關閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兑現，羣眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區級四大班子團結協作、齊抓共管的結果，是全區幹部職工開拓奮進、苦拼實幹的結果。在此，我代表區委、區政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關於20xx年工作

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設的關鍵之年，做好今年的經濟工作，對秦都未來的發展至關重要。面對西鹹新區升格為國家級新區，北塬新城開發建設步伐加快的大好形勢，今年全區經濟工作的總體思路是：緊扣“科學發展、富民強區”主題，以改革統領經濟社會發展全局，以打造全省最優投資環境為抓手，以“三園三區”建設為重點，堅持存量調結構騰空間，堅持增量優結構擴空間，加快發展新型工業、都市農業，重點發展現代商貿服務業，加快轉變發展方式，強力擴張經濟總量，着力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設步伐。

今天，我們已經將各項指標任務分解給了各鎮辦和各相關部門，今年，區上將嚴格按照這一指標進行考核。希望大家切實明確自己的任務，強化措施，狠抓落實，確保各項指標任務不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區建設。我們把今年確定為“園區建設提質年”，就是要把園區打造成產業聚集的窪地，經濟發展的熱土，培育新的經濟增長極。汽車產業園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，儘快啟動園區二期規劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎設施年底前建成。同時，加快入園項目建設，確保車之暢、東風商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內建成。區招商局要加快秦都科技產業園道路建設，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節能等項目順利開工建設。區農牧局要高起點、高標準做好華夏農業生態文化產業園規劃，力爭一季度完成詳規修編，全力打造全國一流的現代農業園區。

二是抓好招商引資。招商是發展的源泉，是推進跨越發展的第一要務。今年，市上又給我們增加了招商引資任務，可以説，任務更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現新突破。各鎮辦、各部門要搶抓西鹹新區升格機遇，繼續堅持兩套班子運轉，緊盯世界500強、國內100強，以及大型央企和民營企業，嚴把項目引進“四不要”關口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產業，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區招商、發改、工發等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平台，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西鹹醫藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區發展奠定堅實的基礎。

三是抓好項目建設。今天會上已經印發了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務要求。各區級領導要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協調解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設。各鎮辦、各包抓部門主要負責同志要親自安排部署，親自服務協調，親自督促落實，確保海天製藥二期、西部雲谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫藥工業園、中節能一期等15個項目年內建成。區委區政府督查室、區發改局要每週實地檢查項目進度，每月進行排名，並在全區通報。特別是對進展滯後、不能按期開工的，要及時下發督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設。區監察、公安、司法等部門要進一步強化服務意識，優化項目建設環境。區上把今年作為“投資發展環境再提升年”，就是要重點解決一批影響發展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態勢，發現一起，查處一起，全力為項目建設保駕護航。

四是抓好工業經濟發展。今年，我們將按照“堅持存量調結構騰空間，堅持增量優結構擴空間”的思路，繼續堅持一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育引進，全力以赴發展工業、壯大工業。要推動傳統產業提質增效，鼓勵電子、醫藥等企業加快技術創新和產品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發展戰略性新興產業，加快推進中節能、正泰電器等項目建設，支持金奇機械、恆鑫實業等企業做強做大，確保全年新增規模以上企業10户以上。要加快非公有制經濟發展，區工業發展局要積極搭建銀企對接平台，幫助企業解決好資金等難題，推動非公經濟發展壯大，確保全年實現非公經濟增長230億元以上。同時，區統計局要加強對各鎮辦業務指導，做好相關數據統計上報，切實做到應統盡統，確保規模工業產值達到864億元。

五是抓好商貿服務發展。我們要全面落實《加快商貿服務業發展決定》，進一步激發商貿發展活力，全力建設大西安最具競爭力的核心商務區。要加快發展現代物流業，依託汽車商貿物流園、馬莊商貿物流園，積極吸引投資規模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業3—5户。區招商、商務等部門要積極與北塬新城溝通協調，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目儘快完成前期手續，力爭上半年全部開工。要加快發展現代服務業，城區各辦事處要發揮主城區優勢，以特色街區建設為依託，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿企業200户，改造提升特色街區2條以上。要加快重大商貿項目建設，嚴格落實包抓責任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業運營，天士力、中集車輛等6個項目年內建成運營。

實現六大提升：

一是人居環境質量大提升。今年，是全市創建國家環保模範城市、園林城市和省級文明城市的關鍵一年。春節期間，城區環境衞生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農村環境衞生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮辦、相關部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環境衞生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮辦要加大對農村區域、城鄉結合部的整治力度，着力治髒、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等 12個村環境衞生連片整治工作。區雙創辦要主動與市住建、規劃等部門溝通銜接，高起點、高標準做好城市容貌提升總體規劃，並指導各鎮辦做好各項提升工作，確保年內完成各項提升任務。環保秦都分局要加強重點企業污染物排放監測，鐵腕治污降霾，確保“雙減排”任務全面完成，還羣眾一個碧水藍天。

二是大都市建設水平大提升。西鹹新區升格為國家級新區，將大都市建設提升到一個新層面。全區上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區發展就是支持秦都發展”理念，紮實做好服務支持工作。對西鹹新區、高新區和北塬新城實施的重點項目，區西鹹協調辦及相關鎮辦要主動對接，積極服務，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯通IDC、人口信息中心等項目年內主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區交運、舊改及相關鎮辦要全力做好徵地拆遷和服務保障，確保西鹹北環線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區舊改及相關鎮辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學理性組織徵遷，切實維護好徵遷羣眾的合法利益。同時，要加快七裏鋪、陳楊寨等安置小區建設，確保3000户羣眾年內返遷新居。

三是統籌城鄉發展質量大提升。我們要以創建全省統籌城鄉發展示範區為目標，推動城鄉統籌協調發展，讓我們的農業更強、農村更美、農民更富。區住建局要積極與市級相關部門溝通，借鑑外地先進經驗，一季度完成示範鎮村規劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示範鎮建設工作，指導馬莊市級示範鎮建設，確保示範鎮村建設任務全面完成。區農牧局要重點加快華夏農業生態文化產業園水、電、路等基礎設施建設，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設，確保年內園區土地流轉面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農部門今年承擔的任務，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業大提升。區教育局要組織開展中國小教育發展聯盟活動，促進城鄉教育均衡發展;對確定的教育基礎設施建設項目，從現在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區文體事業局要抓好區電影院、鎮辦文化站等公共文化基礎設施建設，年內實現區文化館、鎮辦文化站免費對外開放。區衞生局要繼續深化醫療衞生體制改革，加快基層社區服務中心建設，確保年內完成8個社區衞生服務中心、社區服務站改擴建任務。區交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設工作，確保一季度全部啟動建設，上半年全面建成通車。區食藥監局要繼續加大食品藥品監管力度，年內創建食品安全示範店100家以上，實現省級食品安全放心區目標。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區民政局要抓好社區建設和管理工作，不斷提升社區服務水平，年內完成25個社區基礎設施建設，創建全國示範社區10個。區人社局、民政局、衞生局要儘快制定出台《城鎮居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業扶持創業實施意見》，不斷提高社會保障能力。區信訪局要改進信訪工作作風，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩定。其它社會事業部門也要全力抓好各自承擔工作和全區中心任務的落實，確保年內全面完成。

五是羣眾幸福指數大提升。民生連着民心，民生關係發展。今年，我們將繼續把新增財力全部用於保障和改善民生，着力解決好羣眾關心關注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬户。今年全區共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔單位都要儘快量化分解任務，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標已經明確，如果沒有良好的工作作風和真抓實幹的工作態度，就無法確保各項工作任務圓滿完成。全區上下都要以羣眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務意識、效能意識，切實轉變工作作風，全力推動各項工作任務全面提速。各鎮辦、各部門對承擔的中心工作和重點任務，主要負責人要親自抓、負總責，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節奏的抓好落實。區委區政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保週週有進展、月月有成效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三、關於近期工作

今年的目標任務已經明確，各鎮辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務分解。會後，區委區政府督查室要立即行動，對照區委工作要點、政府工作報告，將全年工作任務儘快分解下達。各鎮辦、各部門要迅速召開班子會議，傳達區“兩會”及經濟工作會精神，並對承擔的各項任務，逐一明確責任領導、完成時限，層層壓實擔子，夯實責任，確保各項工作實現首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區考核辦、創強辦、統計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯繫，確保各項指標都能有一個好的考核結果，確保“全省進六強，全市爭第一”目標順利實現。

三要進行紀律作風整頓。各區級領導要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規定”等紀律要求，切實抓好機關管理，教育幹部收假收心，迅速進入工作狀態;要堅持開短會，開高質量的會，開解決問題的會。各鎮辦、各部門要嚴格控制會議規模，能合併的合併，能不開的堅決不開，確保會議質量。

四要抓好項目開工準備。下週，區上將舉行重點項目集中開工儀式，區發改、招商、大項目等部門及相關鎮辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產。隨着節後學校陸續開學、工地相繼復工，安全工作不容忽視。區安委會各成員單位要對“八大領域”開展一次拉網式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學校安全管理，加大學生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學校正常教學秩序。

同時，各涉農鎮辦和相關部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區衞生、農牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發生疫情。

同志們，落實重在行動，發展貴在實幹。做好今年各項經濟工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們在區委的堅強領導下，開拓奮進、紮實工作，努力推進全年各項工作再上新台階，為加快“五個秦都” 建設做出新的更大的貢獻!