綜合治理自查報告3篇

學校及周邊環境綜合治理情況自查報告

××區××××××學校中學部

根據錦州市學校及周邊環境綜合治理領導小組轉發的上級《關於開展學校及周邊環境綜合治理專項檢查工作的通知》的文件安排與佈置，我校遂組織召開專題會議傳達文件精神，並組織相關責任人對我校校園及周邊環境的綜合治理情況，進行了一次認真自查，及時採取力所能及的有效措施，消除安全隱患，以確保師生的人身和學校財產的安全。在自查中，我們發現我校的校園周邊交通、飲食、衞生等方面還存在很大的安全隱患，亟待教育主管部門和政府相關職能部門協調，對學校周邊社會秩序進一步加強綜合治理，幫助學校解決以下實際困難，淨化、優化學校育人環境。

一、校門附近缺少交通警示標誌，存在很大交通安全隱患。

我校大門前是一條貫穿qn境內南北走向的重要鄉級公路，路面狹窄、車流量大、行人較多，加之校門緊貼公路，路面與校門的連接處又有一個小陡坡，沒有緩衝區。每逢師生上下學或午休進出校門時，均要出現嚴重的堵車現象，極易發生交通事故，存在很大安全隱患。為解決這一嚴重問題，學校曾在校外路邊設置過木製的警示牌，但常遭損壞。也曾設想重新修建校門、加寬校門前橋面，位置後靠，前留延伸緩衝區，車道和人行道分開。需要資金20餘萬元，但學校資金十分困難，一直未能解決。希望由交通管理部門在校門南北兩側、公路邊上設立永久性鐵製交通警示牌，或劃定人行道區域標誌，以預防和避免校園周邊交通事故的發生，確保師生的交通安全。

二、校外食雜攤點非法經營，師生飲食衞生存在重大隱患。

由於學校缺少辦食堂的基本條件，師生的午餐、冷飲等飲食供應只能依靠外買。學校周邊小食雜店，特別是大門前流動攤販較多，他們基本屬無證經營，均不符合基本衞生安全要求，這使師生飲食衞生安全存在嚴重隱患。希望教育主管部門與財政、衞生、工商部等有關部門協調，加大投資和整治力度。以解決全校師生中午就餐難和飲用水難問題，同時消除師生飲食衞生安全隱患，有效防止師生飲食中毒事件的發生。

三、校門口附近攤牀亂停亂，擁堵校門，影響交通和校容。

個別不法商販，特別是學校對門的“bl幼兒園”小賣店，為了便於賣貨盈利，拒不接受學校勸阻與驅趕，置學校師生安危於不顧，將其攤牀直接擺放在校門口。既阻礙了師生的正常出行，又嚴重地破壞了校門口的衞生和校容，在師生中和社會上影響極壞。學校主管領導曾先後多次勸阻或驅趕，長則2—3天，短則1—2小時，又擺出來。該攤牀現已在我校大門前，“霸道”、“盤踞”了近一年了。受其影響，其他攤牀也紛紛效仿，致使我校大門口環境一直混亂。希望教育主管部門與城管、衞生、工商、交通、公安部等門有關部門協調，加大打擊和整治力度，還我校校門口一個“清淨”的環境。

四、西校牆外排水溝衞生髒亂差，嚴重影響我校校容和衞生。

我校西校牆外本是qn村的一條主要排水溝，也是學校的生活垃圾場。學校為了維持環境衞生，每週都安排專門的班級每天清掃。但由於周邊信用社、超市、飯店、動監站、幼兒園、住户等多家，把它當成了生活垃圾場，致使我校大門口附近垃圾成災，師生苦不堪言。既嚴重污染了學校的空氣質量和地下水資源，又破壞了學校的環境衞生、影響了校容校貌。希望教育主管部門與qn辦事處、衞生、動監站、城管等部門協調，幫助學校妥善解決這一 “老大難”問題，還師生一個衞生安全的工作、學習環境。

XX.12

今年以來，我區社會治安綜合治理工作在區委、區政府的領導及省、市綜治（委）辦的指導下，始終堅持以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省市政法工作會議精神，結合實際，突出重點，逐步完善社會防控體系建設，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，着力解決治安突出問題，強化治安防範，加強基層基礎，落實社會治安綜合治理各項措施，確保了全區的社會治安的持續穩定。現對照《××市XX年社會治安綜合治理目標責任書》以及《××市平安建設模範區（市、縣）考核標準（試行）》將自查情況報告如下：

(一)羣眾安全感測評

經市城調隊抽樣調查，我區羣眾安全感為90.2%，達到年初制定的目標。

(二)“嚴打‘兩搶一盜’，保衞百姓平安”專項行動及打擊毒品違法犯罪。

1、公安機關建立集中統一行動和滾動打擊相結合的長效工作機制。針對兩搶一盜高發，刑事案件上升這一基本情況，區公安分局及有關單位認真分析當前治安形勢，結合實際，有的放矢地相繼開展了打擊“兩搶一盜”犯罪、“偵破命案”、“打黑除惡”等一系列專項鬥爭，依法從重從快懲處了一批犯罪分子，有效地控制了全區社會治安局勢，保持了社會治安的整體穩定。在開展“嚴打”專項行動中，全區上下，統一思想，羣策羣力，各政法單位、街道（鎮）結合自身工作實際，大力開展“嚴打”專項行動，有規模，有特色，有成效。

2、“兩搶一盜”違法犯罪受到嚴厲打擊。在實際工作中，區公安分局認真梳理排查出“兩搶一盜”案件的高發區域，採取定所、定崗、定人的專項治安亂點整治責任制。組織轄區各派出所進行了一次全面治安亂點的清理排查，在此基礎上將全區劃為十三個大片區，分別由分局領導任片區指揮長，按每個片區清理出的相關治安亂點明確聯片行動單位及重點整治項目。為突出打擊“兩搶一盜”等嚴重影響人民羣眾安全感的多發性侵財犯罪，還制定了近期、中期和總體三個目標。要求各參戰單位主動出擊、連續作戰、充分發揮公安隊伍的“嚴打”主力軍作用，相繼打掉了多個危害時間長、危害面廣的“兩搶一盜”犯罪團伙，破獲了一批社會影響大，老百姓普遍關注的重大刑事案件。

3、強化刑事案件立案統計工作，確保如實立案。XX年全區共立各類刑事案件××起，比去年同期××起增加××起，上升7.78%。“兩搶一盜”案件共立××起，佔全部刑事案件的××.*%，與去年同期××起相比增加××起，上升××.*%。

4、今年已經召開××次全區治安形勢分析會，排查治安重點地區和突出治安問題。經過認真排查梳理，將火車站、客車站、××周邊列為全區重點整治區域，全力開展集中整治。火車站、客車站是全區治安重點整治地區，轄區街道辦事處按照屬地管理原則，把平安車站創建納入平安建設，推進企地共建。在重點整治中，認真抓好了兩個結合，確保了火車站、客車站及周邊治安環境的整體穩定。××及周邊既是區委、區政府所在地，又是全區重點整治區域。區綜治委及成員單位、轄區街道以××及周邊為中心，集中開展清理流動人口，摸清流動人口底數現狀，分類管理，對無固定職業、流動性大的人員進行重點管理，有效遏制流動人口違法犯罪。經綜合整治的××個區級重點整治區域均未發生治安狀況惡化的現象、突出治安問題也沒有出現大幅反彈。

5、深入開展中國小、高校、企業、鐵路及周邊治安綜合治理並建立長效管理機制。今年以來，我區不斷加大校園及周邊、鐵路及周邊整治工作力度，全區中國小及周邊200米範圍內無“網吧”和電子遊戲經營場所。區公安機關加大對校園周邊治安整治，及時打擊和查處各類違法犯罪活動，全年共投入警力××人（次），協勤人員××人（次），共查處治安案件××起，刑事案件××起，刑事拘留××人，在學校周邊建立了108所治安崗亭或在校園內設立“治安辦公室”，嚴厲打擊了侵害師生的違法分子，有效淨化了校園周邊環境。全年未發生嚴重侵害學生生命財產安全的案件，也沒有發生在全國、全省有重大影響的惡性案件。同時，建立健全了鐵路與地方共同維護鐵路及周邊治安秩序工作機制，深入開展“安全文明鐵道線活動”，切實搞好鐵路護路聯防工作，全年未發生重大責任事故。

(三)社會治安防範工作

1、90％以上的治安巡防隊伍用於社會面巡邏防範。加強治安防範是預防和減少治安問題和違法犯罪的治本之策，我區始終堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力加強治安防範工作，切實落實治安防範各項措施。着力構築覆蓋城區的街面治安防控網絡。以轄區主要街道為主線，並延伸到兩側巷路，進行全方位防範，全天候巡邏，使街面見警率和見警時間大大提高，確保了90％以上的治安巡防隊伍用於社會面巡邏防範。今年，按照市裏的有關要求，我區積極開展組建專職治安巡防隊伍工作，區委、區政府已原則同意，前期籌備及組建方案正緊張有序地進行當中，初步組建由區財政保障的專職巡防隊伍××人，預計近期組建完畢。

2、區公安分局按照市裏有關要求和安排部署，建立健全了出城卡口夜間盤查機制、登記制度，以及交巡聯勤崗點、次幹道治安流動崗亭和城區主幹道出城卡口查緝堵控機制。

3、嚴密大型綜合商場、菜市場、公交車及站點等公共場所治安防範，預防和減少搶劫、搶奪、盜竊、扒竊案件。

4、加快推進社區(村)警務戰略，大力推廣社區(村)警務議事制度。社區防控是城市中心區域治安防控體系最重要的基礎。通過實施社區警務戰略，充分挖掘社會資源，整合各種防範力量，實現防控工作的社會化。每個社區在建成獨立警務室的基礎上，配備專職的社區民警。出台對社區民警、社區綜治辦主任的連帶考核機制，確保社區民警能夠沉到社區，幹好本職。同時，大力推廣社區（村）警務議事制度。

5、按照有關要求，完成了城市報警與監控系統建設，完成××個新建監控點任務。

6、加強居民住宅區的羣防羣治工作，封閉式小區防範措施嚴密，全區封閉式小區××個，已達到100%實現有人值班看護，半封閉式小區××個，有值班看護的××個，90%實現有人值班看護，其他居民住宅區也結合實際，有相應的治安防範措施。

7、農村社會面治安防範工作紮實，刑事案件立案下降。普遍建立治安中心户長，積極構築鄉與鄉、村與村聯户聯防、聯片聯保、十户聯防、聯防聯調、聯打聯治、專羣結合、警民聯防的農村治安防控網絡，強力推進農村治安防控體系建設。

7、加強民間矛盾糾紛排查查調處工作，積極開展“三調聯動”，各類民間矛盾糾紛調解率達100％，調解成功率達到95％以上，未發生有重大影響的“民轉刑”案件。

8、加強單位內部保衞組織和保衞力量建設，機關、學校企事業單位落實值班守護制度，重點單位和重點部位技防監控覆蓋率達100%。

9、鞏固“平安創建”成果，深化“平安街（鎮）”、“平安社區（村）”和“平安小區、村寨、樓棟、院落”等基層創建活動，以“小區零發案，社區低發案”為目標，逐步積小安為大安。區綜治辦主動和有關部門協調配合，廣泛開展平安家庭、平安景區、平安線路（站、場）、平安校園、平安市場、平安企業等創建活動，把“保百姓平安”的措施延伸到人民羣眾工作、生產、生活的方方面面。為有力推進全區平安建設，制訂並下發了《××區平安建設模範、先進街道（鎮）考核辦法（試行）》，在全區範圍內開展平安模範、先進街道（鎮）創建活動，現我區平安建設模範、先進街道（鎮）創建工作已全面展開，年終考核評比後，將以區委、區政府名義進行表彰獎勵。

(四)社會管理工作

1、按照“公平對待、合理引導、完善服務、加強管理”的原則和市委、市政府《關於加強流動人口服務和管理工作的意見》精神，全面落實流動人口服務管理各項措施。區流動人口管理與服務領導小組及辦公室在工作中建立健全了房屋租賃管理機制，組織區公安、工商、城管、衞生等職能部門多次對全區房屋出租户開展了打擊從事無證經營，非法行醫等危害社會影響穩定違法活動的專項鬥爭，收到了明顯成效。出租房屋治安責任書籤訂率達100％。

2、區預防青少年違法犯罪領導小組辦公室大力實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程” 制訂了方案、措施、意見，加強廣大青少年的思想道德和法制教育，重點羣體的管理、幫教工作紮實有效，全年未發生有重大影響的青少年犯罪案件。同時，區綜治辦、區婦聯開展了“平安家庭”創建活動，專門出台了有關的工作方案，強化了措施，明確了責任，制定了目標，為全區創建“平安家庭”活動奠定了基礎。今年，命名錶彰了××户“平安家庭”示範户。

3、強化刑釋解教人員銜接管控和幫教幫困工作，刑釋解教人員重新犯罪率低於5％。社區矯正試點工作效果明顯。

4、加強城鄉消防管理和安全防範工作，未發生重大消防安全責任事故。

（五）社會宣傳工作

1、各部門、街道(鎮)加大“居有所安”行動計劃的社會宣傳，積極開展日常宣傳和5月綜治宣傳月、7月嚴打宣傳週活動和其他形式的宣傳工作；及時表彰宣傳、慰問見義勇為先進人物。今年以來，我區充分利用5月綜治宣傳月、7月嚴打宣傳週在全區範圍內開了形式多樣、內容豐富的社會治安綜合治理工作、“嚴打兩搶一盜”違法犯罪等工作的宣傳活動，各街道（鎮）也充分利用黑板報、宣傳欄等，在小區、院落、樓羣中開展了各類宣傳活動，收到了明顯的成效。城鎮社區居民對“嚴打”工作的知曉率達95%，農村村民知曉率達88%。同時，認真實施“五五”普法規劃，在全區範圍內廣泛開展以學法律、講權利、講義務、講責任為主題的法制宣傳教育活動，區司法局、區綜治辦、區委宣傳部牽頭，各職能部門、街道（鎮）積極參與，大力推進“法律六進”活動和“五進社區”活動。今年，共表彰見義勇為先進人員××人，慰問見義勇為人員及家屬××人（次）。

2、及時推廣工作經驗，平安建設得到社會認可，每年組織市級以上新聞媒體採寫有關新聞報道不少於××篇。認真組織“綜治好新聞”優秀作品推薦工作。據統計，我區在市級以上新聞媒體發表平安建設等內容的新聞稿件共計××篇。

(六)中央、省綜治委要求列入綜治考核的相關項目

1、“掃黃打非”工作成效明顯。今年我區“掃黃打非”工作，以貫徹國務院“反盜版天天行動回頭看”為重點，積極組織協調區文體、工商、城管、公安、各街道（鎮）等部門，按照職能分工，落實執法責任，定期召開工作聯繫會議，安排部署全區“掃黃打非”工作。據統計，在對出版市場檢查中共出動車輛××車（次），人員××人（次），檢查娛樂場所、出版物市場××（次），共收繳盜版出版物××萬餘張，電子出版物*萬餘張，取締無證經營××户。

2、切實解決法院“執行難”問題。

3、加大涉法涉訴信訪工作力度，及時做好息訴穩控工作。進一步落實中央政法委《涉法涉訴信訪責任追究規定》，將巡迴下訪的過程作為調查研究的過程，深入瞭解和掌握全市社會穩定中出現的新情況，新問題，研究提出改進工作、完善政策、解決問題的措施建議，促進體制機制進一步完善，不斷建立和推行涉法涉訴信訪穩定工作長效機制，使全區涉法涉訴信訪工作逐步走上制度化、規範化的軌道。

5、深入開展核查糾正監外執行、脱管漏管罪犯專項行動。區檢察院制訂了《監外執行監督制度》，強化了責任，明確了措施，為此項工作的順利開展奠定了基礎。

6、打擊傳銷工作成效顯著。為加大打擊傳銷工作力度，區人民政府辦公室制訂並下發了《××區XX年打擊傳銷規範直銷工作方案》，成立了專門的領導小組及其辦公室，提出了工作重點，強化了職責分工，制定了整治階段。各職能部門、街道（鎮）也成立了相應的組織機構，明確了專門的工作人員。同時，層層簽訂打擊傳銷工作責任書，即區政府、街道辦事處（鎮）、居（村）委會、社區（村民組）四級責任制，將責任落實到崗、到人，並嚴格責任追究。

人民法院社會綜合治理與創安工作的自查報告

市綜治委：

，我院按照海島中院、市委綜治委的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展平安創建活動，深入開展“嚴打”整治鬥爭，全面加強治安防範工作，妥善處理各種矛盾糾紛，大力加強社會治安綜合治理制度建設，為維護社會穩定,全面建設小康社會創造了良好的社會治安環境。

一、深入開展“嚴打”整治鬥爭和法制宣傳工作，努力維護社會治安穩定

截至11月份，我院共受理各類刑事案件574件，審結574件，審結率達100%。在刑事審判工作中，我院始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅定不移地抓好“嚴打”鬥爭，對於嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪以及多發性犯罪，依法從重從快的予以堅決打擊，絕不在審判環節貽誤戰機，並建立健全了貫徹“嚴打”方針的長效機制。為增強“嚴打”效果，我院與其他政法部門一起在城區、店報鎮、南本村鎮、灰縫鎮、雲彩鎮和崔及鎮先後召開了8次公捕公判大會，對96名犯罪分子進行了公開宣判，震懾了犯罪，教育了羣眾。

一是實行案件催辦、督辦制度，提高辦案效率。我院對適用普通程序和簡易程序的刑事案件，都作出了比法定審限提前結案的規定，對臨近本院規定時限的案件，由立案庭催辦，對臨近法定時限的案件，由分管院長親自督辦，保證了所有案件在法定審限內提前結案，無一超審限案件和超期羈押案件。

二是嚴把案件事實關、證據關和適用法律關，確保辦案質量。今年1—11月份，我院審結的刑事案件共上訴21件，無改判和發回重審案件。不斷加大刑事附帶民事案件的調解力度，刑事附帶民事案件調解率達98.5%。

三是對外執犯定期回訪、幫教和考察。我院除在案件宣判時明確告知罪犯需定期向合議庭成員彙報改造情況外，經常與其所在單位和家人保持聯繫，隨時掌握罪犯的思想變化。同時，在力所能及的範圍內為其解決生活中的實際困難，增強其改過自新的信心。今年以來，定期回訪2次，幫教、考察22人犯。

四是積極開展法制宣傳活動，不斷提高人們的法律意識。今年以來，我院開展了以“創建平安**，加強綜合治理”為主題的集中宣傳活動，通過利用宣傳欄、電視、報刊、上街開展法律諮詢等多種形式進行了廣泛宣傳。我院在《**通訊》發表綜合治理調查報告2篇；印發了宣傳材料餘份；新華社、中新社、中央電視台、《人民法院報》、山東衞視、《海島日報》、**電視台等有關新聞媒體採用“嚴打”整治鬥爭宣傳稿件23篇；向上級法院和市委報送信息100餘篇，其中最高法院採用信息1篇，省高院採用信息1篇，省高院採用簡報1篇。此外，我院積極實施“法制園丁工程”，有5名法官被**市職教中心、西關中學和杭州路中學等學校聘為法制副校長，為學校老師、學生講授普法課、解答法律問題，依法維護青少年的合法權益，增強了中國小學生的守法意識，遏制了青少年犯罪上升勢頭去年。今年以來，我院共給各類學校普法授課20次，受教育師生多達2萬餘人次。此外，結合辦案中發現的問題，向有關機關提出司法建議5條，受到人們的好評。

二、積極做好未成年人犯罪案件的審判和幫教工作，開創少年刑事審判工作新局面

今年以來，我院共審結各類未成年人犯罪案件42件，判處罪犯60人。在審理未成年人犯罪案件中，始終貫徹“寓教於審、審教結合、教育、感化、挽救”的方針，從嚴教育，從寬處理，走出了一條寓教於審、懲教結合、跟蹤幫教的少年刑事審判的新路子。

一是加強少年合議庭審判力量，健全各項制度。我院針對青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、細緻的特點，專門安排了三名女法官組成少年法庭，並從市婦聯和市教體委聘請了四位具有一定法律知識，並熱心從事該項工作的同志做特邀陪審員，加強了少年合議庭審判力量，提高了少年審判工作的針對性和有效性。

二是做好庭審中和審後的幫教工作。在審理未成年人犯罪案件中,始終貫徹寓教於審、審教結合、教育、感化、挽救的方針,

既注意緩和法庭氣氛，又注意抓好宣判教育。儘可能的多適用緩刑，避免獄中的交叉“感染”，以利於少年犯的改造；儘量適用減輕處罰，對確不適用緩刑的少年犯，多適用減輕處罰，減少他們的監禁時間，爭取他們早日回到社會上去。今年以來，我院對20名外執少年犯進行跟蹤幫教，在掌握他們思想動態的基礎上，定期組織他們參加義務勞動，經常帶領他們到烈士陵園及其他教育基地進行愛國主義教育，改造了他們的世界觀和人生觀。目前，我院幫教的少年犯都能夠遵紀守法，誠實做人，實現了徹底性地轉變。

三是建立未成年人矯正基地。我院在**市職教中心和**市西關中學設立了青少年教育基地，由少年合議庭人員定期選擇典型案例，以案釋法，通過活生生的案例，教育未成年人從小懂法、守法，做遵紀守法的好公民。7月，為防範青少年犯罪，我院與市教體局、西關中學共同舉辦了“模擬法庭”活動，走進校園，進行法制宣傳教育。中學生們穿上法官制服和檢察官制服，以一件虛擬的故意傷害案，進行開庭審理，讓中學生們瞭解司法審判程序、樹立依法辦事的意識，得到了廣大師生的好評。

三、加強信訪工作，構建平安和諧社會

我院以維護社會穩定為目標，在上級法院和市委的領導、支持下，始終把信訪工作擺到重要位置，以司法為民為宗旨，明確職責、強化措施，積極主動地做好信訪工作，有力地促進了各項工作的深入開展，維護了全市的穩定，促進了經濟的發展。今年以來，我院共處理涉法信訪案件18人次，佔結案總數的0.4%，其中到省上訪0人次，進京上訪0人次。對上級要求移送的信訪案件，均按照規定的時間及時移送。對上級交辦上訪老户的結服率達100%，我院未發生到市、赴省、進京集體上訪案件。

一是嚴格落實各項制度，確保信訪工作落到實處。建立完善了信訪工作五項制度：一是建立“首接負責制”，誰首先接訪，由誰負責主辦。二是繼續堅持院長接訪制度，每逢星期二，院領導和業務庭長輪流接待來訪羣眾，傾聽他們的呼聲，迅速地查處上訪人反映的問題，能馬上解決的問題馬上解決，不能馬上解決的，安排專人查處，約定期限答覆當事人。三是建立執行部門參加接訪制度，院長接訪，由執行局安排一名中層幹部，負責執行案件接訪，統一落實。四是建立分管領導負責制，由分管院長定期深入分管單位研究信訪案件。五是建立信訪案件督導制度。由紀檢組和立案庭定期對信訪案件進行督導，確保信訪案件件件有落實，真正讓信訪人滿意，做到息訪息訴。

二是突出重點，依法做好“三類”上訪案件工作。針對越級上訪、上訪老户和羣體上訪等情況，我院都逐一進行登記，並分別對可能出現的情形做出充分的估計，針對不同的案情，尋找不同息訴息訪的着力點。對於那些因不滿判決結果而多次纏訴上訪的人員，由信訪人員到上訪老户所在單位和家中瞭解情況、做好疏導工作，爭取其所在的單位、街道、居委會、村委會等部門給予工作配合。對於那些確有原因而頻繁上訪的人員，則弄清楚造成其上訪的癥結所在，屬於本部門工作疏漏的堅決糾正，不護短，正視錯誤，有錯必糾，經過聽證複查等法律手段給當事人一個公正。屬於其他相關部門工作範疇的，也及時與其協調解決好問題，從而使其息訪息訴。對於申訴無理的，通過多種途徑説服教育當事人，使其明白事理，停止纏訴。對老纏訴户及被駁回申訴的上訴、越級上訪的無理取鬧，甚至嚴重擾亂機關秩序的上訪人員，依法予以法律制裁。

三是充分發揮調解在化解矛盾方面的作用，認真做好調解工作。為徹底化解矛盾，我院教育法官要講究調解藝術，全力做好調解工作。在堅持自願、合法、分清責任的基礎上，摸清當事人爭議焦點，找準切入口，根據個案特點，有針對性地做好當事人的思想工作，消除其思想障礙，必要時藉助村委會、居委會及其他民間調解組織的力量，全方位地對爭議雙方進行教育，消除雙方的對立情緒，妥善化解矛盾糾紛。對涉及鎮政府、辦事處、市直部門及大中型企業的案件，庭長、院長主動了解案情，出面做工作，促使案件順利調解。截至10月，我院共審結各類民商事案件3333件，其中調解撤訴案件2547件，案件調撤率達76.4%。

五、加強教育和管理，全面提升法官隊伍素質

今年以來，我院認真貫徹黨的十六大精神和上級有關加強政法隊伍建設的一系列重要指示，按照“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、創一流”的工作思路，全面加強法官隊伍建設，進一步樹立了良好的執法形象。沒有發生一起違法違紀案件和在社會上產生不良影響的事件。

一是開展經常性教育整頓活動。今年春節一上班，我院就開展了思想作風紀律教育整頓活動，集中解決了審判工作和隊伍建設中存在的一些突出問題。從5月份開始，我院深入紮實地開展了“公正執法樹形象”活動。為了找準審判工作和隊伍建設中存在的突出問題，我院向市直各部門、各鎮（處）黨委政府、人大代表、政協委員發放了800封徵求意見信。從反饋情況看，各單位和人大代表、政協委員對我院總體工作的滿意率和基本滿意率達到97.6%。我院還召開了多種形式的座談會，廣泛徵求他們對法院工作的意見和建議，適時調整了工作重點。結合開展“公正執法樹形象”活動，我院修訂完善了關於從嚴治院、從嚴治警等有關加強隊伍建設的規章制度，人手一冊，進一步規範了法官的司法活動。

二是狠抓業務培訓，努力提高法官的業務素質。為增強培訓的針對性和實效性，我院把辦案中經常出現的問題作為重點，利用每週六上午的業務學習時間，由分管院長和有關業務庭庭長上“大課”，消除了法官的一些模糊認識，提高了辦案水平。此外，我院還聘請海島中院有關業務骨幹對最高院《人身損害賠償若干問題的規定》、《婚姻法解釋二》等司法解釋進行了系統講解；邀請其他法院人員來院介紹他們辦案中好的做法和經驗，提高了法官的司法技能。

三是加強廉政建設，確保嚴格執法。我院認真貫徹執行各級黨委和上級法院關於廉政建設的各項規定，嚴令每位法官和工作人員管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該要的東西堅決不要；管住自己的嘴，不該吃的堅決不去吃。從院長到一般法官層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強督查。結合“公正執法樹形象活動”，重申了“禁酒令”，剎住了吃喝風，促進了廉政建設。隨案發放《廉潔執法監督卡》，加大了紀檢監察力度，對法官在辦案中出現的苗頭性、傾向性問題，從嚴查處，警鐘常鳴。積極開展回訪當事人活動，對他們反映的問題，及時解決，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現象。

六、堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力推進平安創建工作

今年以來，我院認真貫徹落實上級關於參與社會綜合治理與創安工作指示精神，通過組織學習、層層發動，使全體法官和其他工作人員提高了對創安工作的認識，增強了開展創安工作的自覺性。院黨組將創安工作作為一件大事來抓，研究制定了《關於積極參與創建“平安**”活動的實施意見》，成立了創建“平安**”工作領導小組，加強對創建“平安**”工作的組織領導，落實了創建“平安**”目標責任制，把目標責任分解到法庭，把創建措施落到了實處。

一是抓好聯繫點和本院的創安工作。按照市綜治委的統一安排，我院成立督查組，認真抓好聯繫點南鎮、蘭鎮的創安督查工作。院長和督查組人員經常深入聯繫點，督促檢查創安工作。全市在南鎮召開了平安創建示範工作現場會,蘭鎮提供了平安創建示範現場。我院認真落實各項安全防範措施，嚴格值班制度，院機關每天安排一名院領導帶班，各庭室負責人帶領一名法官、一名法警和司機輪流值班，確保24小時有人在崗；法庭每天保持2名正式幹警在庭值班。同時，我院還加大了對要害部位、槍支彈藥等物品的管理力度，嚴格落實海島中院《關於進一步加強工勤人員管理和槍支管理及警車管理規定的通知》，對要害部位設置防盜窗、配備防盜器，嚴防案卷、財物、危險物品和槍支彈藥丟失、被盜和流失社會，嚴格警車的使用管理，防止了重大事故的發生。

二是創新工作機制，加強對人民調解工作的指導。我院利用農閒時節多次舉辦民事調解工作培訓班，加強對民調組織的業務指導和培訓，輔導有關法律知識，傳授調解方法，指導他們依法、公正地開展調解工作。對適用簡易程序的案件，特別是對那些爭議不大，但容易激化矛盾的贍養、離婚、人身損害賠償、宅基地糾紛等案件，邀請人民調解員參加，就地開庭辦案，讓他們瞭解法律的規定，掌握調解的基本方法和法律原則，提高其法律政策水平和調處糾紛的能力。對經過人民調解又起訴的案件，嚴格按照最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》進行審核，依法確認人民調解協議的效力，從司法程序的角度豐富、完善法院對人民調解在業務上的指導。

二○○五年十一月十八日

市綜治委：

XX年，我院按照海島中院、市委綜治委的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極開展平安創建活動，深入開展“嚴打”整治鬥爭，全面加強治安防範工作，妥善處理各種矛盾糾紛，大力加強社會治安綜合治理制度建設，為維護社會穩定,全面建設小康社會創造了良好的社會治安環境。

一、深入開展“嚴打”整治鬥爭和法制宣傳工作，努力維護社會治安穩定

截至11月份，我院共受理各類刑事案件574件，審結574件，審結率達100%。在刑事審判工作中，我院始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅定不移地抓好“嚴打”鬥爭，對於嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪以及多發性犯罪，依法從重從快的予以堅決打擊，絕不在審判環節貽誤戰機，並建立健全了貫徹“嚴打”方針的長效機制。為增強“嚴打”效果，我院與其他政法部門一起在城區、店報鎮、南本村鎮、灰縫鎮、雲彩鎮和崔及鎮先後召開了8次公捕公判大會，對96名犯罪分子進行了公開宣判，震懾了犯罪，教育了羣眾。

一是實行案件催辦、督辦制度，提高辦案效率。我院對適用普通程序和簡易程序的刑事案件，都作出了比法定審限提前結案的規定，對臨近本院規定時限的案件，由立案庭催辦，對臨近法定時限的案件，由分管院長親自督辦，保證了所有案件在法定審限內提前結案，無一超審限案件和超期羈押案件。

二是嚴把案件事實關、證據關和適用法律關，確保辦案質量。今年1—11月份，我院審結的刑事案件共上訴21件，無改判和發回重審案件。不斷加大刑事附帶民事案件的調解力度，刑事附帶民事案件調解率達98.5%。

三是對外執犯定期回訪、幫教和考察。我院除在案件宣判時明確告知罪犯需定期向合議庭成員彙報改造情況外，經常與其所在單位和家人保持聯繫，隨時掌握罪犯的思想變化。同時，在力所能及的範圍內為其解決生活中的實際困難，增強其改過自新的信心。今年以來，定期回訪2次，幫教、考察22人犯。

四是積極開展法制宣傳活動，不斷提高人們的法律意識。今年以來，我院開展了以“創建平安**，加強綜合治理”為主題的集中宣傳活動，通過利用宣傳欄、電視、報刊、上街開展法律諮詢等多種形式進行了廣泛宣傳。我院在《**通訊》發表綜合治理調查報告2篇;印發了宣傳材料XX餘份;新華社、中新社、中央電視台、《人民法院報》、山東衞視、《海島日報》、**電視台等有關新聞媒體採用“嚴打”整治鬥爭宣傳稿件23篇;向上級法院和市委報送信息100餘篇，其中最高法院採用信息1篇，省高院採用信息1篇，省高院採用簡報1篇。此外，我院積極實施“法制園丁工程”，有5名法官被**市職教中心、西關中學和杭州路中學等學校聘為法制副校長，為學校老師、學生講授普法課、解答法律問題，依法維護青少年的合法權益，增強了中國小學生的守法意識，遏制了青少年犯罪上升勢頭去年。今年以來，我院共給各類學校普法授課20次，受教育師生多達2萬餘人次。此外，結合辦案中發現的問題，向有關機關提出司法建議5條，受到人們的好評。

二、積極做好未成年人犯罪案件的審判和幫教工作，開創少年刑事審判工作新局面

今年以來，我院共審結各類未成年人犯罪案件42件，判處罪犯60人。在審理未成年人犯罪案件中，始終貫徹“寓教於審、審教結合、教育、感化、挽救”的方針，從嚴教育，從寬處理，走出了一條寓教於審、懲教結合、跟蹤幫教的少年刑事審判的新路子。

一是加強少年合議庭審判力量，健全各項制度。我院針對青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、細緻的特點，專門安排了三名女法官組成少年法庭，並從市婦聯和市教體委聘請了四位具有一定法律知識，並熱心從事該項工作的同志做特邀陪審員，加強了少年合議庭審判力量，提高了少年審判工作的針對性和有效性。

二是做好庭審中和審後的幫教工作。在審理未成年人犯罪案件中,始終貫徹寓教於審、審教結合、教育、感化、挽救的方針,

既注意緩和法庭氣氛，又注意抓好宣判教育。儘可能的多適用緩刑，避免獄中的交叉“感染”，以利於少年犯的改造;儘量適用減輕處罰，對確不適用緩刑的少年犯，多適用減輕處罰，減少他們的監禁時間，爭取他們早日回到社會上去。今年以來，我院對20名外執少年犯進行跟蹤幫教，在掌握他們思想動態的基礎上，定期組織他們參加義務勞動，經常帶領他們到烈士陵園及其他教育基地進行愛國主義教育，改造了他們的世界觀和人生觀。目前，我院幫教的少年犯都能夠遵紀守法，誠實做人，實現了徹底性地轉變。

三是建立未成年人矯正基地。我院在**市職教中心和**市西關中學設立了青少年教育基地，由少年合議庭人員定期選擇典型案例，以案釋法，通過活生生的案例，教育未成年人從小懂法、守法，做遵紀守法的好公民。XX年7月，為防範青少年犯罪，我院與市教體局、西關中學共同舉辦了“模擬法庭”活動，走進校園，進行法制宣傳教育。中學生們穿上法官制服和檢察官制服，以一件虛擬的故意傷害案，進行開庭審理，讓中學生們瞭解司法審判程序、樹立依法辦事的意識，得到了廣大師生的好評。

三、加強信訪工作，構建平安和諧社會

我院以維護社會穩定為目標，在上級法院和市委的領導、支持下，始終把信訪工作擺到重要位置，以司法為民為宗旨，明確職責、強化措施，積極主動地做好信訪工作，有力地促進了各項工作的深入開展，維護了全市的穩定，促進了經濟的發展。今年以來，我院共處理涉法信訪案件18人次，佔結案總數的0.4%，其中到省上訪0人次，進京上訪0人次。對上級要求移送的信訪案件，均按照規定的時間及時移送。對上級交辦上訪老户的結服率達100%，我院未發生到市、赴省、進京集體上訪案件。

一是嚴格落實各項制度，確保信訪工作落到實處。建立完善了信訪工作五項制度：一是建立“首接負責制”，誰首先接訪，由誰負責主辦。二是繼續堅持院長接訪制度，每逢星期二，院領導和業務庭長輪流接待來訪羣眾，傾聽他們的呼聲，迅速地查處上訪人反映的問題，能馬上解決的問題馬上解決，不能馬上解決的，安排專人查處，約定期限答覆當事人。三是建立執行部門參加接訪制度，院長接訪，由執行局安排一名中層幹部，負責執行案件接訪，統一落實。四是建立分管領導負責制，由分管院長定期深入分管單位研究信訪案件。五是建立信訪案件督導制度。由紀檢組和立案庭定期對信訪案件進行督導，確保信訪案件件件有落實，真正讓信訪人滿意，做到息訪息訴。

二是突出重點，依法做好“三類”上訪案件工作。針對越級上訪、上訪老户和羣體上訪等情況，我院都逐一進行登記，並分別對可能出現的情形做出充分的估計，針對不同的案情，尋找不同息訴息訪的着力點。對於那些因不滿判決結果而多次纏訴上訪的人員，由信訪人員到上訪老户所在單位和家中瞭解情況、做好疏導工作，爭取其所在的單位、街道、居委會、村委會等部門給予工作配合。對於那些確有原因而頻繁上訪的人員，則弄清楚造成其上訪的癥結所在，屬於本部門工作疏漏的堅決糾正，不護短，正視錯誤，有錯必糾，經過聽證複查等法律手段給當事人一個公正。屬於其他相關部門工作範疇的，也及時與其協調解決好問題，從而使其息訪息訴。對於申訴無理的，通過多種途徑説服教育當事人，使其明白事理，停止纏訴。對老纏訴户及被駁回申訴的上訴、越級上訪的無理取鬧，甚至嚴重擾亂機關秩序的上訪人員，依法予以法律制裁。

三是充分發揮調解在化解矛盾方面的作用，認真做好調解工作。為徹底化解矛盾，我院教育法官要講究調解藝術，全力做好調解工作。在堅持自願、合法、分清責任的基礎上，摸清當事人爭議焦點，找準切入口，根據個案特點，有針對性地做好當事人的思想工作，消除其思想障礙，必要時藉助村委會、居委會及其他民間調解組織的力量，全方位地對爭議雙方進行教育，消除雙方的對立情緒，妥善化解矛盾糾紛。對涉及鎮政府、辦事處、市直部門及大中型企業的案件，庭長、院長主動了解案情，出面做工作，促使案件順利調解。截至10月，我院共審結各類民商事案件3333件，其中調解撤訴案件2547件，案件調撤率達76.4%。

五、加強教育和管理，全面提升法官隊伍素質

今年以來，我院認真貫徹黨的xx大精神和上級有關加強政法隊伍建設的一系列重要指示，按照“抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、創一流”的工作思路，全面加強法官隊伍建設，進一步樹立了良好的執法形象。沒有發生一起違法違紀案件和在社會上產生不良影響的事件。

一是開展經常性教育整頓活動。今年春節一上班，我院就開展了思想作風紀律教育整頓活動，集中解決了審判工作和隊伍建設中存在的一些突出問題。從5月份開始，我院深入紮實地開展了“公正執法樹形象”活動。為了找準審判工作和隊伍建設中存在的突出問題，我院向市直各部門、各鎮(處)黨委政府、人大代表、政協委員發放了800封徵求意見信。從反饋情況看，各單位和人大代表、政協委員對我院總體工作的滿意率和基本滿意率達到97.6%。我院還召開了多種形式的座談會，廣泛徵求他們對法院工作的意見和建議，適時調整了工作重點。結合開展“公正執法樹形象”活動，我院修訂完善了關於從嚴治院、從嚴治警等有關加強隊伍建設的規章制度，人手一冊，進一步規範了法官的司法活動。

二是狠抓業務培訓，努力提高法官的業務素質。為增強培訓的針對性和實效性，我院把辦案中經常出現的問題作為重點，利用每週六上午的業務學習時間，由分管院長和有關業務庭庭長上“大課”，消除了法官的一些模糊認識，提高了辦案水平。此外，我院還聘請海島中院有關業務骨幹對最高院《人身損害賠償若干問題的規定》、《婚姻法解釋二》等司法解釋進行了系統講解;邀請其他法院人員來院介紹他們辦案中好的做法和經驗，提高了法官的司法技能。

三是加強廉政建設，確保嚴格執法。我院認真貫徹執行各級黨委和上級法院關於廉政建設的各項規定，嚴令每位法官和工作人員管住自己的腿，不該去的地方堅決不去;管住自己的手，不該要的東西堅決不要;管住自己的嘴，不該吃的堅決不去吃。從院長到一般法官層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強督查。結合“公正執法樹形象活動”，重申了“禁酒令”，剎住了吃喝風，促進了廉政建設。隨案發放《廉潔執法監督卡》，加大了紀檢監察力度，對法官在辦案中出現的苗頭性、傾向性問題，從嚴查處，警鐘常鳴。積極開展回訪當事人活動，對他們反映的問題，及時解決，有效杜絕了“吃、拿、卡、要”現象。

六、堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力推進平安創建工作

今年以來，我院認真貫徹落實上級關於參與社會綜合治理與創安工作指示精神，通過組織學習、層層發動，使全體法官和其他工作人員提高了對創安工作的認識，增強了開展創安工作的自覺性。院黨組將創安工作作為一件大事來抓，研究制定了《關於積極參與創建“平安**”活動的實施意見》，成立了創建“平安**”工作領導小組，加強對創建“平安**”工作的組織領導，落實了創建“平安**”目標責任制，把目標責任分解到法庭，把創建措施落到了實處。

一是抓好聯繫點和本院的創安工作。按照市綜治委的統一安排，我院成立督查組，認真抓好聯繫點南鎮、蘭鎮的創安督查工作。院長和督查組人員經常深入聯繫點，督促檢查創安工作。全市在南鎮召開了平安創建示範工作現場會, 蘭鎮提供了平安創建示範現場。我院認真落實各項安全防範措施，嚴格值班制度，院機關每天安排一名院領導帶班，各庭室負責人帶領一名法官、一名法警和司機輪流值班，確保24小時有人在崗;法庭每天保持2名正式幹警在庭值班。同時，我院還加大了對要害部位、槍支彈藥等物品的管理力度，嚴格落實海島中院《關於進一步加強工勤人員管理和槍支管理及警車管理規定的通知》，對要害部位設置防盜窗、配備防盜器，嚴防案卷、財物、危險物品和槍支彈藥丟失、被盜和流失社會，嚴格警車的使用管理，防止了重大事故的發生。

二是創新工作機制，加強對人民調解工作的指導。我院利用農閒時節多次舉辦民事調解工作培訓班，加強對民調組織的業務指導和培訓，輔導有關法律知識，傳授調解方法，指導他們依法、公正地開展調解工作。對適用簡易程序的案件，特別是對那些爭議不大，但容易激化矛盾的贍養、離婚、人身損害賠償、宅基地糾紛等案件，邀請人民調解員參加，就地開庭辦案，讓他們瞭解法律的規定，掌握調解的基本方法和法律原則，提高其法律政策水平和調處糾紛的能力。對經過人民調解又起訴的案件，嚴格按照最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》進行審核，依法確認人民調解協議的效力，從司法程序的角度豐富、完善法院對人民調解在業務上的指導。