徐乘在全河工作會議上的總結講話

經過大家的共同努力，XX年全河工作會議已圓滿完成了預定的各項議程，就要結束了。本次會議是認真貫徹落實全國水利廳局長會議精神，總結XX年工作，安排部署XX年工作任務，進一步統一思想，全面提升流域管理水平的一次重要會議。

昨天，李國英主任代表委黨組作了《實施最嚴格的流域管理制度為維持黃河健康生命提供強有力的管理支撐》的工作報告，系統回顧和總結了XX年的工作，從三個方面深刻分析了當前流域管理面臨的新情況、新問題，在繼承近年工作思路的基礎上，作出了實施最嚴格的流域管理制度的工作部署。報告主題鮮明，針對性強，內容豐富，措施具體，對於今後一個時期進一步做好黃河治理開發與管理工作具有重要的指導意義。

會上，播放了電視專題片《揚帆--黃河XX》，全面、生動再現了XX年黃河治理開發與管理所取得的成績。山東局、河南局、水政局、水調局等10個單位和部門結合自身職責和分工，進行了交流發言，就如何貫徹落實最嚴格的流域管理制度等提出了具體的工作思路和措施。

這次會議還通過視頻直播的形式，在14個單位設立了28個分會場，全河萬餘名職工同時收看了會議實況。

今天上午，與會代表圍繞李國英主任工作報告，結合各自工作進行了深入的討論交流。大家一致認為，這次會議確定要實施最嚴格的流域管理制度，通過加強管理進一步提高治理開發效率，進一步提升治理開發質量，符合當前的工作實際，戰略明確、主題突出、要求具體，會議效果很好，達到了預期目的。

討論中，大家提出了一些很好的意見和建議，比如黃河下游工程建設用地、水價調整、黃河公安派出所建設經費等問題，委裏將安排進行專門研究，提出解決措施。

會議還對XX年度目標管理先進單位和先進部門、XX-XX年度獲獎創新成果和第五屆黃河十大傑出青年進行了表彰。

下面，我就貫徹落實會議精神，講三點意見。

一、要準確把握、深入貫徹會議精神

李國英主任在工作報告中，深刻闡述了黃河治理開發與流域管理的關係，深入分析了當前進一步加強流域管理的必要性和緊迫性，對實施最嚴格的流域管理制度作了全面部署。實施最嚴格的流域管理制度是新時期經濟社會發展對治黃工作提出的新要求，也是當前形勢下黃河治理開發與管理的必然選擇，更是鞏固治理開發成果、提高治理開發質量的有力推手。

實施最嚴格的流域管理制度，沒有現成的經驗可以借鑑，需要認真研究，積極實踐。各級各單位要在繼續抓好黃河治理開發的同時，把實施最嚴格的流域管理制度作為當前和今後一個時期的重要工作，進一步深化理解認識，細化工作內容，強化實踐探索。

實施最嚴格的流域管理，統籌謀劃是基礎。這次會議，在深入分析當前治黃工作面臨形勢的基礎上，確定了從水資源、河道管理和水土保持三個方面入手着力加強流域管理。各單位和部門要結合工作職責，既要針對突出問題，認真研究工作方案，穩步推進當前重要措施，以確保儘快提高管理水平和效果。還要有長遠謀劃，對各項制度作遠、中、近期的任務分解，確定不同階段工作目標，通過一個時期的努力，實現流域管理水平的實質提升，更好地為黃河治理開發保駕護航。

實施最嚴格的流域管理，抓好落實是關鍵。近年來，黃委不斷加大管理工作力度，制定了一些制度和管理措施，但仍不能滿足經濟社會發展進程中黃河治理開發不斷出現新情況、新問題的需求，且部分制度和措施操作性不強，執行力不足。本次會議提出了實行最嚴格的水資源管理制度、河道管理制度、水土保持監督監測制度。會後，各單位和部門要全面部署，狠抓落實。並建立責任追究制度，對履行職責不力、造成不良影響和損失的，要嚴格問責，確保各項制度的落實。

實施最嚴格的流域管理，加強領導是保障。首先，各級領導要深化對實施最嚴格的流域管理制度的認識，深刻領會加強管理對提升黃河治理開發質量的重要作用，把其上升到與治理開發同等重要的地位，擺上重要議事日程，重點佈置，強力推進。其次，要完善保障措施，結合各個業務口和各個工作面實際，調整管理職能，充實管理力量，強化經費支持，為最嚴格流域管理制度的順利實施提供有力保障。

二、關於XX年工作任務的落實

關於XX年的工作，李國英主任從十個方面做出了部署，各項工作任務和時限要求都非常明確。會後，各單位和部門要儘快向職工傳達好本次會議的精神，使各級幹部職工能掌握會議的內容、領會會議精神、明確各自的任務。

目標管理部門要對照會議報告，儘快分解任務，落實責任單位，細化工作要求，把會議的部署變成具體的工作安排。機關部門和委屬單位要對照工作目標，制定工作計劃，落實保障措施，紮實推進各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。

三、當前應重點抓好以下幾項工作

第一，切實抓好防凌工作。當前，已進入防凌關鍵期。由於氣温偏低，今年寧蒙河段封河時間早，槽蓄水量偏大，堤防偎水長度偏長。下游封河長度較往年明顯增加。截至昨天，累計封河已達1089.87公里，防凌形勢異常嚴峻。前不久，回良玉副總理對黃河防凌工作作出重要批示，要求加強監測值班和水量調度，認真做好防凌工作，確保堤防安全。

各級防汛部門務必認真貫徹落實回良玉副總理指示精神，按照全國防汛抗旱會議要求，密切關注天氣變化和凌情發展，加強凌情監測預報，做好防凌檢查指導工作，加強與省（區）防指的交流溝通，及時啟動預案，確保各地防凌安全。

第二，精心組織好黃委機構改革工作。去年底，水利部批覆了黃委機構改革方案。近期，人事部門已經按照新的“三定”方案，制定了機關各部門主要職責、內設處室和人員編制規定，並徵求了各部門意見，經委研究確定後將付諸實施。機構改革涉及部門職能和崗位優化調整，歷來是職工高度關注的工作，人事部門要嚴格按照上級批覆意見和委黨組工作部署，公開公平公正操作，積極穩妥實施，確保改革平穩順利進行。

第三，全力推進黃河公安派出所建設。XX年，在我委積極協調和河南、山東兩省人民政府的大力支持下，兩省河務局積極開展工作，黃河公安派出所建設取得了重大進展，前期工作基本完成。這項工作時間緊、任務重，經費爭取還有大量工作要做。有關單位和部門應加大工作力度，示範性派出所3月份要正式掛牌運行。

第四，抓好施工企業養老保險工作。水管單位養老保險工作已基本完成，下一步要抓緊施工企業的養老保險工作，希望有關單位特別是山東、河南兩局要大力推進，對有些企業目前存在的困難，省局要幫助解決，委裏制定的有關政策一定要落實到位。

第五，確保安全生產。去年冬天以來，我國北方多次遭遇雨雪等災害性天氣，全河各級單位和部門要高度重視惡劣天氣下的安全生產工作，特別是水文等承擔外業工作任務的單位和部門，要進一步加強檢查、嚴密防範，杜絕任何責任安全事故。

春節前各單位要對本單位生產設施和生活區基礎設施進行全面的安全檢查，及時查清事故隱患，切實整改到位。同時，要安排好節日值班、防火防盜等工作，對職工要加強安全教育，保證春節期間的安全。

第六，抓好黨風廉政建設。各級領導班子、領導幹部要加強節日期間的廉政建設，帶頭過一個廉潔、文明、簡樸的新春佳節。委紀檢組已專門下發文件，重申中央和水利部有關規定，嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益，嚴禁用公款大吃大喝和參加高消費娛樂活動。

第七，安排好職工生活。春節即將來臨，各單位要按照黨組的要求，精心組織，周密安排，切實做好睏難職工、勞模、老黨員、老幹部的走訪慰問活動，使他們真正感受到黨和組織的關懷與温暖。要加大生活困難職工的幫扶力度，為他們送去米、面、油等必要的生活物資，使他們能過一個祥和的春節。要切實關心離退休老同志，幫助他們解決實際生活困難。

同志們，再過半個多月就是虎年春節了，在此我代表委黨組向在座的各位代表，向全河職工、離退休老同志及家屬拜個早年，祝大家在新的一年裏，工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！