鄉鎮領導班子調研講話稿

鄉鎮領導班子是基層發展的組織者和推動者，其作用發揮直接影響到基層社會大局穩定和經濟社會發展。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮領導班子調研講話稿，僅供參考。

同志們：

這次我來，主要是就鄉鎮幹部隊伍建設問題進行調研。前不久，趙樂際書記搞了一次微服私訪，發現了鄉鎮幹部隊伍建設中的一些問題，對加強鄉鎮幹部隊伍建設問題提出了明確要求。這些年來，我們把“三級聯創”活動作為農村黨的建設與農村改革發展穩定緊密結合起來的重要載體，狠抓基層基礎，建立長效機制，堅持重點突破，實現整體推進，取得了明顯的成效。但實事求是地説，我們對縣、村兩個層面是重視的，但對鄉鎮這個層面有所忽視。鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，擔負着承上啟下、聯結羣眾、服務羣眾的功能，是黨和國家各項工作的落腳點。深化“三級聯創”活動，村黨組織是基礎，鄉鎮黨委是重點，縣(市)委是關鍵。加強鄉鎮幹部隊伍建設，必須引起我們的高度重視。最近一個時期，我就這個問題進行了一些思考。這次調研，去了四個縣的四個鄉鎮，深化了我對這個問題的一些認識。

第一，抓理論武裝。毛澤東曾經指出:“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對於實際運動的深刻的瞭解，要取得勝利是不可能的”。我們有的同志可能認為，加強理論學習、提高理論素養是中高級幹部的事，與我們基層幹部無關。其實，生活中的每個人都需要一定的理論素養。理論對於一個人來説，能夠確立正確的政治信念，增強抵禦錯誤思想的能力，提高思想和工作水平。當前，特別是要學習好科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。中央為什麼要在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，就在於科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的貫徹的重大戰略思想。這次學習實踐活動第一條原則就是解放思想，這個問題對於我們陝西來説更為重要。思想保守是加快發展最大的瓶頸，觀念陳舊是制約發展最大的障礙。我們與發達地區的差距，從表面上看是經濟社會發展上的差距，從實質上看還是思想觀念上的差距。我曾分析過陝西人思想不解放的原因，主要兩個方面：一是從地緣、血緣、人緣比較上説。從地緣上看，東部沿海人多地少，全家老少一條船，年年月月浪尖走，風險很大，天然地造就了挑戰自然、敢為人先、開放豁達的競爭意識。而我們陝西內地，相對來講，人少地多，有八百里秦川的衣食無憂，這就造就了陝西人求穩保守、徘徊觀望、小富即安的惰性意識。從血緣上看，沿海人樂於外出，長於闖蕩，四海為家。而我們陝西內地，信奉的是金窩銀窩，不如家裏的土窩。即使出門千日好，不如在家一時安。從人緣上看，沿海人好於人交往，樂於溝通，善於合作。而我們陝西內地人不善交往，火車站、機場從不主動向生人打招呼，人稱“陝西楞娃”，做生意也常常是一錘子買賣。再從皇天、皇土、皇城意識上説，説起陝西，我們津津樂道，十三個朝代在這裏建都，曾幾何時，皇天在上，皇土在下，皇恩蕩蕩，皇城威威。還有資源大省、科技軍工大省、旅遊大省、文化大省的驕傲。而正是這皇天的妄自尊大，皇土的求穩厚重，皇城的自我封閉，使我們整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文化温牀上，從而遮住了眼界，束縛了手腳，固化了思維，窒息了靈性，掣肘了我們的發展。如果通過學習實踐活動能較好地解決這個問題，這就是最大的成果。 第二，抓能力提升。我們黨歷來重視黨的執政能力建設。建國前夕，毛澤東同志把執掌全國政權比作“進京趕考”。在黨中央從西柏坡向北平進發的頭一天，毛澤東怎麼也睡不着。第二天，他對周恩來説：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考’的嘛”。周恩來説：“我們應該能考試合格，不要退回來。”毛澤東説：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績”。黨的xx屆四中全會專題研究了黨的執政能力建設問題，作出了《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，可見中央對這個問題是多麼重視。黨的執政能力建設不是空洞的，它具有系統性，是由各方面能力組成的。作為鄉鎮幹部來説，執政能力主要體現在五個方面：執行政策的能力、加快發展的能力、服務羣眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問題的能力。能力怎麼提高?途徑有三條：一是學習。xx同志指出，勤奮學習，是領導幹部增強才幹、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。一個人離開學習，能力就難以提高。二是要實踐。人的能力不是先天就有的，先天的素質只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人與環境的相互作用的過程中培養出來並鍛鍊提高的，能力缺陷也是在實踐中暴露發現並進而得到改正和完善的。實踐是提高能力的大課堂、大熔爐、大學校。如果離開了實踐活動，提高能力都是空談。三是要總結。總結經驗是提高能力的重要環節。毛主席一生重視總結經驗。1965年，毛主席在中南海接見李宗仁夫婦和程思遠先生時，程思遠告訴他，國外許多人都讚揚毛澤東思想，説毛主席“調查不夠不決策，條件不備不行動”。毛主席笑了笑，問程思遠：“你知道我是靠什麼吃飯嗎?”程思遠説不知道。毛主席説：“我是靠總結經驗吃飯的。”我們要養成總結經驗的習慣，每幹完一件事，都去琢磨琢磨，找出對在哪裏，錯在哪裏，這樣才能做到打一仗進一步，不吃糊塗虧，不佔糊塗便宜。

第三，抓方法改進。要過河，就要解決船的問題。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。在農村基層工作要注意以下方式方法。一是要學會“彈鋼琴”。農村基層工作點多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯綜複雜。在這種情況下，如果弄不清主要職責，分不清主次輕重，見子打子，處處涉及，窮於應付，就有可能撿了芝麻丟了西瓜，到頭來所獲甚微。當前的農村工作內容十分繁雜，但有一條主線，就是圍繞社會主義新農村建設這一根本任務，解決好經濟發展和農民增收的問題，切實解決好基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的問題。抓住了這點，就抓住了根本。在許多情況下，緊急的事不一定重要，重要的事不一定緊急。要抓住重點，咬住不放，通過連續不斷的工作，分階段落實任務，逐步達到預期目標，不因臨時性工作的影響而丟掉重點。抓重點時要兼顧一般。要統籌兼顧，合理擺佈，把基層工作方方面面聯繫起來考慮，做到主次配合，協調一致，有先有後，有輕有重，有緩有急，才能達到全局工作的整體效果。二是注重從管理型向服務型轉變。從20**年起，中央每年以1號文件的形式安排部署“三農”工作，相繼實行了一系列惠農政策，不斷加大了對農業的投入，特別是黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，“三農”政策發生了從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質量效益”的重大轉折。中央“三農”政策的重大調整，徹底廢除了計劃經濟時期賦予鄉鎮的某些職權。“兩減免三補貼”、“多予、少取、放活”的惠農政策，使收税不再是鄉鎮的一種職責和負擔，加之農村人口生育觀念的轉變，計劃生育工作逐步走上法制化的軌道，使鄉鎮幹部從徵收税費、計劃生育等繁重的工作中解脱出來。這種變化，要求我們的工作方式要從管理型向服務型轉變。長期以來，鄉鎮幹部為了落實工作任務，往往依靠行政手段來推動，管了許多不該管的事，力沒少出，勁沒少費，羣眾不買帳，出力不討好。現在的鄉鎮幹部不能再搞行政命令和空洞説教了，而是要用政策法規教育羣眾，用典型示範引導羣眾，用真誠服務幫助羣眾。三是要學會踱方步。在農村基層工作，實多虛少，事務繁雜。如何在“兩眼一睜，忙到黑燈”的環境中，處理好實與虛的關係很要緊。我認為，作為一個基層幹部，忙是真忙，但應在百忙之中留下一些思想的空間，學會踱方步。養成勤于思考、精於思考的習慣。

第四，抓作風建設。在新的形勢下，進一步加強和改進鄉鎮幹部隊伍作風建設，密切黨羣幹羣關係，非常重要。當前，鄉鎮幹部隊伍作風方面的問題，我認為主要有五個方面：一是責任心缺失，幹工作不用心思，想家庭的事多，想單位的事少，想自己的事多，想工作的事少，長期庸庸碌碌度時光。二是工作飄浮。按道理説，在鄉鎮已經是很基層了，但有的同志還是浮在上面，即使下去了也蹲不住，裝裝樣子，走走過場。有的追名逐利，熱衷於追求表面上的轟轟烈烈，喜好於搞形象工程、路邊工程和獻禮工程，不注重打基礎、管長遠。三是態度粗暴。有的同志對羣眾口氣大，盛氣凌人，動不動就板着臉孔，頤指氣使。四是疲踏拖拉。有的對工作能推則推，能壓就壓，能拖就拖，缺乏雷厲風行的作風。總是強調這種困難那種因素，這也辦不到，那也辦不好，有的一項工作一季度講到二季度無反應，從年初講到年底無結果。五是紀律渙散。想來就來，想去就去，有的成了“走讀生”。這些問題要引起我們的高度重視。要廣泛開展向先進典型學習活動，在鄉鎮幹部中形成學先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期鄉鎮幹部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來，對作風粗暴、弄虛作假、漠視羣眾利益的個別幹部，進行嚴肅地批評和處理。

第五，抓教育管理。加強鄉鎮幹部隊伍建設，一方面要靠教育，一方面要靠管理。綜觀鄉鎮幹部隊伍中存在的種種問題，最根本的還是思想問題。思想是行動的先導，只有在思想上達到了一定的認識，才能在實踐工作中表現出良好的作風。因此，我們要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝幹部的頭腦，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，特別是要進行馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，引導鄉鎮幹部端正對羣眾的態度，擺正同羣眾的關係，增進同羣眾的感情，努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和羣眾工作的方法和本領。但是，我們也要看到，鄉鎮幹部隊伍中存在的問題，原因是多方面的，不能簡單地把問題歸結為鄉鎮幹部自身的素質和能力不高，也與缺乏科學的考核評價和激勵機制有很大的關係。現在的考核評價內容太寬泛，大而籠統，定性多，定量少，使本來很嚴肅的考核越來越不被人們所重視，也很難通過這樣的考核評價來發現問題。現在幹部隊伍的進出機制和激勵機制也不完善，沒有形成足夠壓力和危機感，幹好幹壞一個樣。再一個我們的監督機制也很弱化，雖然各地也在積極探索，但收效不大。我從報紙上看到，有的地方採取暗訪偷拍的方式進行監督，引起了社會的反響。有支持，這種觀點認為，在眼下幹部監督措施不到位的情況下，這不失為一種有效的辦法，它就像一把利劍懸在頭上，幹部不敢馬虎，必然會兢兢業業地工作，以免被偷拍到不好的形象，這也是最好的證據，面對證據，任何辯解都變得蒼白無力;有冷觀，這種觀點認為，不能只期望於暗訪偷拍式的監督能轉變幹部的作風，這種形式還只能是治表不能治本;有反對，這種觀點認為，這種做法侵犯了個人隱私權。因此，我們怎樣加強對幹部的管理，真正從制度的設計和建設上不斷創新，更是我們應該下大氣力的事情。作為鄉鎮來説，應該有一種主動性，多作一些探索，我看米脂縣十里鋪鎮搞的“五制”管理，綏德縣白家礆鄉推行的“監督+激勵+公平=凝聚力”的幹部內部管理動力模式，靖邊縣新城鄉實行的“雙向選擇、競聘上崗”，都很好，很有成效。作為上級部門來説，要重視對一些問題的研究，切實幫助鄉鎮排憂解難。這次調研中，大家提了兩大方面的建議：一是要擴大鄉鎮自主權、放權讓利。二是要健全乾部進出機制和激勵機制，比如設立非領導職務、對事業編制人員評定職稱、加大一般幹部的交流，等等，我覺得上級部門應該很好地研究，出台一些政策措施。

很榮幸參加今天的座談會，也非常感謝市委對鄉鎮工作的支持和對基層幹部的關懷。剛才聽了幾位同志的發言，感觸很深。鄉鎮換屆是一個敏感的話題，廣大羣眾、特別是鄉鎮幹部都比較重視。一方面關心會配什麼樣的班子，一方面考慮自己出路。近年來，縣委和組織部門在換屆工作上做得很好，體現了幹部任用的原則性、科學性、合理性。用人比較公平公正，極大地調動了廣大幹部的積極性和工作熱情。因為有了這些幹部的艱苦努力，無私奉獻，才營造出今天經濟快速發展，社會事業全面進步的喜人局面。

前面幾位同志的發言，我完全贊同。出於鄉鎮換屆的實際，我在前幾位同志發言的基礎上，再談點個人建議，不妥之處，敬請領導和同志們糾正。

一、進一步拓寬幹部交流渠道，合理調整幹部任職崗位。目前鄉鎮這一塊，班子成員的年齡比較偏大，部分領導在鄉鎮乾的時間確實過長，多年來一直工作在農村，崗位和環境變化不大，思想波動，情緒不穩，工作的積極性和熱情逐漸下滑，久而久之就形成了政令不通，難於管理的趨勢。近年來，鄉鎮幹部崗位交流多變於鄉鎮，有些幹部甚至是“三入門四同事”，分離幾年又在一塊幹事，彼此見面一般高。個別領導幹部對自己的職務已經看的比較輕淡，到了麻木的境地，常此以往會給基層工作的順利開展造成一定的影響。建議在換屆時在縣直多給鄉鎮年齡偏大的鄉鎮領導幹部提供崗位，有效緩解他們失落的心，也給鄉鎮幹事的幹部精神是予以鼓勵。

二、建議對現有的鎮科級幹部來個普查，對擔任同一職務5年以上的適當上調，調動幹部的積極性。比如，有的幹部提拔起來就已8到20xx年了，仍然停在經辦副主任或社會事務辦副主任崗位上，時間長了幹勁就不足了，進而影響工作。

三、換屆時，建議對鄉鎮幹部做一個全面的考察瞭解，廣泛徵求各方面的意見，把幹部的選拔任用機制體現在基層，體現在公平公正上。特別要把鄉鎮年齡在40歲左右的幹部納入重點考察範圍，適當放寬硬性限制政策。説句公道話，鄉鎮實際出大力的除了領導，就是那些年齡偏大的一般幹部，他們受黨教育的時間長，已經養成了幹事創業的良好素質，具有較強的事業心和責任心，是靠得住的中堅力量，應為他們提供晉升發展的平台。

鄉鎮領導班子是基層發展的組織者和推動者，其作用發揮直接影響到基層社會大局穩定和經濟社會發展，加強鄉鎮黨委、政府領導班子的執政能力建設，是關係到做好新形勢下鄉鎮工作的“命脈工程”。自去年鄉鎮黨委、政府、人大換屆後，我鎮採取多種措施，切實加強換屆後鎮三家班子思想作風建設、能力素質建設和制度機制建設。

一、我鎮三家班子建設情況

(一)深入開展調研，引導鎮三家班子理清發展思路。結合村、社區“兩委”換屆，在全鎮範圍內開展“凝心聚力共謀發展”走訪調研，普遍開展一次入户走訪活動，提交一條高質量的工作建議，為新一屆鎮三家班子推進“xx”發展建言獻策。換屆後，又及時在全體村社區“兩委”幹部中開展解放思想大討論活動，多層面啟發鎮三家班子理清發展思路，激發創新活力。

(二)提升培訓層次，增強鎮三家班子科學發展能力。自鎮黨委、政府、人大換屆後，我鎮通過繼續開展學習型黨組織創建活動，將集中學習與自學相結合，幫助鎮三家班子領導理清思路，拓寬視野，提升推動科學發展、轉變發展方式的本領，提高班子成員履職能力。

(三)完善制度機制，確保鎮三家班子廉潔從政。鎮黨委重新修訂完善了《鎮黨委議事規則》，重點明確了鎮重大問題決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等“三重一大”的科學決策程序和要求，並與鎮三家班子領導全部簽訂黨風廉政建設承諾書，堅決執行重大事項報告制度，確保鎮三家班子廉潔從政。

二、當前我鎮三家班子建設中存在的問題

(一)鄉鎮領導班子成員工作任務繁重，思想生活壓力較大。鄉鎮機關處於國家機關末端，“上面千條線，下面一根針”，隨着工商、税務、國土等部門垂直管理，鄉鎮面臨“權力有限，責任無邊”的現象，致使鄉鎮領導工作任務十分繁重，工作壓力很大。在平時的工作中，鄉鎮領導既要幫助羣眾開展農業生產工作，又要宣傳落實黨的各項惠農政策，配合縣上開展徵地拆遷、重點項目建設，還要執行計劃生育基本國策，動員羣眾參加新農合、新農保，排查調處各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定大局，同時，要籌備接受自治區、市、縣的諸多督查檢查和考核驗收工作。鄉鎮一級項目多，任務重，加之計劃生育、安全生產等幾個“一票否決”制工作更是壓得鎮三家班子領導喘不過氣，一些法定節假日和週末假日在鄉鎮一級不能實現，工作、生活無規律，思想壓力大。

(二)角色定位不準，制約了班子整體效能

xx大報告提出要不斷加強管理型政府向服務型政府轉變的力度，但目前部分鎮三家班子成員對這項工作還未能及時有效轉變思想。實際上在農村税費改革後，隨着農民自主化程度的不斷增強和農民對鎮政府的依賴性逐漸減弱，農民要求實行村民自治的呼聲也越來越高漲，需要鄉鎮一級為新農村建設提供更全面更高效的服務。但在這些方面，部分鄉鎮領導還沒有找準切入點，不能及時有效轉變職能，面對羣眾急需的信息、技術、法律、政策等服務，心有餘而力不足。對村民自治也很難改變政府主導一切、包攬一切的傳統思維，造成班子整體效能不高的問題。

三、對加強鄉鎮領導班子建設的一些意見和建議

(一)加強學習、培訓，提高鎮三家班子領導的能力水平。

第一，要開展鄉鎮領導如何履職、如何加強協作的專題教育。鄉鎮三家班子領導團結協作是一個敏感而重要的課題，應該成為鄉鎮領導的必修課。第二，要通過黨內民主生活會以及懇談會等形式，交心通氣。第三，加強對外聯繫，定期組織鄉鎮領導外出考察，開闊眼界，更新思維，要在外地經濟建設巨大成果中看到鄉鎮領導合作的重要意義，學以致用，加強自身協作。

(二)高看一等，讓鄉鎮幹部看到希望。

當前鄉鎮在經濟發展和地方穩定上出現的新問題更棘手，鄉鎮實行一票否決的項目多，鄉鎮幹部的壓力大，工作環境、工資待遇比縣直單位差，但工作壓力和責任卻比縣直單位大。因此，對鄉鎮領導要高看一等，主要是兩個方面。一是要加大鄉鎮領導的提拔力度，尤其是對優秀的鄉鎮領導應當提拔到上級領導崗位或交流到縣直單位擔任主要領導。二是要提供更多的機會給鄉鎮領導。在縣直單位正職公推公選上和上級黨委政府副職出現空缺時，要向鄉鎮領導傾斜。

(三)在加強黨政領導幹部隊伍建設。

大力加強鄉鎮領導培養力度，每年對鄉鎮領導幹部進行一次推薦選拔，選派優秀鄉鎮領導到上級部門跟班學習，安排新提拔的副科級幹部到重點項目、搶險救災、信訪部門輪崗鍛鍊，在基層一線實踐中礪煉才能，增長才幹。逐步建立數量充足、素質優良、結構合理、堪當重任的鄉鎮領導幹部庫。