縣級黨校工作會議情況彙報
一、會議的基本情況
xx年x月x日，全省縣級黨校工作會議在xx召開，會期一天。省委副書記、省紀委書記、省委黨校校長尚勇，省委黨校常務副校長陳春明，省委組織部副部長、省老幹部局局長、省紀委常委劉三秋出席會議並分別作了重要講話，省委辦公廳、省直機關工委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等部門和單位領導、省委黨校校委班子成員，各設區市分管黨校工作的市領導、市委組織部分管幹部教育工作的副部長和幹教科長、市委黨校常務副校長和黨校工作處（科）長，各縣（市、區）委分管黨校工作的領導、黨校校長共260餘人參加了會議。宜春市、上饒市、xx縣、德安縣、吉安縣、安遠縣、廣昌縣分別在會上作了經驗交流。我市劉義礄副書記、顧元紅副部長、賀志公常務副校長和各縣代表31位同志參加了會議。
二、會議的主要精神
此次會議是在黨的十八大即將召開，黨校事業發展面臨新形勢新任務的背景下召開的一次十分重要的會議，會議深入學習貫徹了中央領導同志關於縣級黨校建設的重要指示和全國縣級黨校工作座談會精神，交流了縣級黨校的辦學經驗，研究部署了推進我省縣級黨校改革與發展工作。會議的主要精神：
一是要切實增強辦好縣級黨校的責任感和使命感，堅定推進縣級黨校改革發展的信心。尚勇同志在講話中指出，縣級黨校是教育培訓基層黨員幹部和普通黨員的主渠道，是提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的基石之一。今年下半年，我們黨將召開十八大，十八大之後，將迎來新一輪大規模培訓幹部和黨員的高潮，我們一定要深刻認識建設高素質黨員幹部隊伍的重要意義，以更加開闊的思路、更加務實的作風、更加有力的舉措，推動縣級黨校又好又快發展。陳春明同志指出，要深刻把握中央和省委對辦好縣級黨校高度重視，基層黨員幹部的培訓需求日益增長，縣級黨校有了加快發展的良好基礎，全省黨校系統的聯動協作更加緊密的大局，堅定推進縣級黨校改革發展的信心。劉三秋同志指出，要準確把握縣級黨校在加強基層幹部教育培訓中的功能定位，從全局和戰略的高度謀劃縣級黨校改革發展工作。
二是要積極穩妥推進縣級黨校辦學體制改革，切實提高縣級黨校整體辦學水平。尚勇同志強調，要按照我省的《實施意見》提出的“到XX年，基本完成全省市、縣（市、區）黨校辦學體制改革任務。”根據這個時間節點，統籌謀劃，攻堅克難，系統推進，完成縣級黨校辦學體制改革任務。在改革中要把握以下幾點：第一，堅持黨校姓黨的原則，牢牢把握縣級黨校改革的正確方向，不能為了改革而改革，不能簡單地精簡重組，不能弱化縣級黨校的地位和作用。要通過改革，增強縣級黨校的辦學實力，使之真正成為基層幹部和普通黨員教育培訓的主渠道、理論武裝的主陣地、黨性修養的大熔爐、當地黨委和政府決策的參謀部。第二，堅持以人為本，尊重職工、善待職工，依靠職工，充分調動縣級黨校教師職工的積極性，廣泛聽取黨校教師職工的意見和建議。特別是黨政有關部門要從更好發揮縣級黨校的職能作用出發，拿出過硬措施，解決好縣級黨校中青年優秀人才少、教師隊伍青黃不接，教研人員參照公務員管理後級別低、工資待遇低，教研人員流失嚴重、行政後勤人員比例偏高等突出問題。第三，堅持因地制宜整合資源，構建有實力、有活力的黨校辦學體制。中央下發的《XX-2020年幹部教育培訓改革綱要》明確了縣級黨校辦學體制改革的三種途徑：一是可作為市級黨校的分校，由市級黨校統籌教學工作；二是拓展培訓職能，整合本行政區域內其他幹部教育培訓資源，將培訓對象延伸到基層廣大黨員幹部；三是將市屬區級黨校和不具備辦學條件的縣級黨校精簡重組。從去年省委黨校配合中央黨校組織進行的問卷調查來看，全省99所縣級黨校，18所建議改為市委黨校分校，73所建議將全縣範圍內的教學資源整合到縣委黨校，8所建議不再辦，而將培訓任務歸入市委黨校。在縣級黨校辦學體制改革中，關鍵是要因地制宜，不搞“一刀切”，堅持黨校為主、突出黨校特色。全省縣級黨校事業經費缺口和歷史負債較大，基礎設施投入較少，嚴重影響了教育培訓工作。因此，各地各有關部門要從財政投入、黨費投入和整合教育培訓經費等方面加大力度，增強縣級黨校的實力，建設一批教學設施現代化、教學手段信息化、後勤服務社會化、校園環境園林化的高標準縣級黨校，探索建立“縣委黨校-鄉鎮黨校分校-村級教學點-農家課堂”四級培訓體系的做法，把教育培訓對象拓展到縣域內的村組（居委會）幹部、全體黨員和各類人才，形成大黨校、大課堂、大培訓、開放式的基層幹部和黨員教育培訓新格局。陳春明同志在講話中也強調，在推進縣級黨校辦學體制改革中，一定要明確改革的方向，通過改革做大做強黨校這塊主陣地；要堅持因地制宜，不搞一刀切；要搞好縣域資源整合，明確只有縣級黨校、行政學校，才是基層黨員幹部教育培訓的主渠道、主陣地，在整合資源中，可以借鑑地方黨委親自主持，全面統籌縣域內各種幹訓資源，以縣級黨校為核心，建立起“一個領導班子、一套工作機構、多塊牌子”的縣級幹部教育中心，所有培訓經統一審批後一律安排在黨校進行。劉三秋同志指出，縣級黨校、行政學校原則上實行“兩塊牌子、一套人馬”，要按照《黨校工作條例》和《行政學院工作條例》的要求，配齊配強領導班子特別要選好配強縣級黨校的常務副校長，決不能把黨校作為照顧安排幹部職級的地方。
三是要加強組織領導，為縣級黨校改革發展提供有力保障。尚勇同志指出，各級黨委要切實履行職責，幫助黨校解決好辦學過程中遇到的重大問題。特別是縣級黨校還沒有實行黨校、行政學校“二合一”辦學體制的要儘快到位，掛了牌還沒有任命領導班子的要配齊配強領導班子，把推進縣級黨校改革與發展納入黨的建設總體規劃，作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。組織部門要加強統籌協調，把縣級黨校改革發展與幹部教育培訓事業、基層黨員幹部隊伍建設統籌起來，支持和幫助縣級黨校提高辦學實力、突出辦學優勢、打造特色品牌。要配合縣級黨校研究解決好師資培訓、基地建設、教學科研、經費保障等方面的困難和問題，對重要培訓任務，組織部門要與黨校一起調研、一起設計培訓方案、一起組織質量評估，形成密切合作、高效運轉的工作聯運機制。省、市委黨校要強化對縣級黨校的業務指導，進一步拓展業務指導內容、創新指導方式、完善指導機制，幫助縣級黨校提高教學培訓、科研諮詢、師資培養、信息化建設和管理服務水平。劉三秋同志指出，組織部門要在黨委的領導下，以更加積極的態度，紮實有力的措施，加強統籌協調，搞好指導服務，幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作，支持和服務縣級黨校改革發展。要配合縣級黨校大力爭取各地各部門在人力、物力、財力上對縣級黨校建設的支持，努力形成推動縣級黨校健康發展的良好環境；要通過進修學習、掛職鍛鍊把骨幹老師送出去，促使各種優質資源向基層黨校延伸，形成基層幹部教育培訓的強大合力；要完善制度，會同黨校研究制定學風管理辦法、學員考核細則等制度，把中央和省委對學風建設的要求具體化，形成可操作、能執行的“硬槓槓”。
四是要堅持主動作為，充分發揮縣級黨校主渠道主陣地作用。陳春明在講話中強調，黨校自身要主動作為，靠“有為”創“有位”。各級黨校要始終堅持“黨校姓黨”的根本原則，確保黨校講台上沒有雜音，確保黨校教師站在黨的立場上説話，決不允許對黨的決策部署指指點點、説三道四；要始終服從服務於大局，緊緊圍繞黨委、政府的中心任務去謀劃和推進工作，堅持以服務全局的實績來檢驗縣級黨校改革發展的成效；要抓好乾部教育培訓、確保培訓質量這個縣級黨校的安身立命之本，擴大培訓規模、狠抓教學質量、提高科研水平、打造特色優勢；要積極爭取各方支持，特別是要爭取政策支持和人才支持。省委黨校已和有關方面初步溝通，擬出台相關政策：縣級黨校列入參照公務員管理的教研人員，具備副高、講師資格滿三年且考核稱職的，可分別比照主任科員、副主任科員明確行政職務，享受相應的工資待遇。
五是要抓好評估工作，着力解決縣級黨校改革發展中的突出問題。尚勇和劉三秋同志在講話中都講到，這次會議之後，省裏將出台縣級黨校辦學質量評估指標體系和評估辦法。在推進改革發展方面，要求做到“三個明確”，即明確培訓工作要求，明確隊伍建設舉措，明確辦學基礎條件，按照省裏制定的辦學質量評估標準和辦法，對縣級黨校辦學質量進行全面評估，通過嚴格的考核評估促進縣級黨校的改革發展，不斷提高縣級黨校的辦學能力和辦學水平。陳春明同志也提出，要抓好評估工作，着力解決縣級黨校改革發展中的突出問題。尚勇副書記明確要求，必須儘快啟動縣級黨校辦學質量評估工作，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委黨校在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，已聯合擬製了關於開展市縣黨校辦學質量評估工作的相關文件，等省委辦公廳審批後轉發施行。並初步打算，從今年下半年開始到明年7月，開展第一輪評估工作，以後原則上兩至三年開展一次。要通過評估這條硬槓槓，以評促建，推動各地加大對縣級黨校的投入，切實改變基礎設施落後的狀況，使縣級黨校工作和基本建設所需經費得到較好保障；以評促改，經評估“不合格”的縣級黨校，要制定具體整改方案，採取有力措施認真整改；以評促管，促進縣級黨校加強自身建設、努力提高治校管校水平，經與有關部門溝通，考核評估排前列的市縣黨校，常務副校長任職三年以上、為黨校工作作出突出貢獻的，可分別享受副廳和副縣級待遇；省財政設立縣級黨校建設專項資金，考核評估“合格”以上的縣級黨校，可獲專項資金補助。
三、貫徹落實會議精神的幾點建議
這次會議的主題就是圍繞推動縣級黨校改革發展，目標任務十分明確，關鍵是抓好落實。因此我們建議：
1、及時傳達，認真學習研究。市、縣兩級黨校要根據各自實際，採取適當方式，認真組織好會議精神的傳達學習，為貫徹落實好會議精神奠定堅實的思想基礎。特別是縣級黨校要發揚主人翁精神，積極主動地組織好內部傳達學習，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，齊心協力地推進縣級黨校改革發展。市委黨校將組織人員，對縣級黨校進行調研，在調研的基礎上進行專題研究，提出我市縣級黨校改革的基本思路和有效措施。
2、出台文件，規範縣級黨校建設。待省裏有關文件下發後，擬出台《關於加快我市縣級黨校建設的若干意見》，規範縣級黨校工作，促進縣級黨校的良性發展，提升全市縣級黨校的整體水平。
3、加強督查，促使縣級黨校辦學過程中實際問題的逐步解決。要嚴格按照《黨校工作條例》和省、市有關黨校工作的文件要求，特別是將要出台的縣級黨校評估辦法，督促有關政策的落實。建議全市推行培訓費由財政統一撥付的做法。確保縣級黨校日常運轉和發展的經費需求，解決教學科研、學科建設、信息化建設、圖書資料、教師進修、基礎設施維護等專項經費。統一明確彌補縣級黨校函授停辦後資金缺口。並進一步加大資金的投入，改善辦學條件，確保縣級黨校每年都有新變化。
4、強化隊伍，建立縣級黨校選人用人機制。一是配備副科級校委委員、組織員或班主任，配強黨校班子。二是建議縣級黨校校長兼任縣委組織部副部長，以利於協調幹部調學工作。三是要進一步加大老師培訓力度，落實黨校教師掛職鍛鍊制度，建議參照公務員管理後的教研人員，已具備副高、中級職稱資格的人員三年考核稱職的，可分別比照主任科員、副主任科員享受相應的工資待遇，以調動教師隊伍的積極性。同時，對黨校選調充實老師應給予政策支持。
5、整合資源，統一培訓，發揮黨校幹部培訓的主渠道作用。各縣的教育培訓要統一計劃、統一安排，由縣委黨校統一培訓，以避免多頭辦學。
6、創新形式，加大幹部自主選學力度。各縣級黨校要適應形勢發展需要，轉變培訓方式，打好紅色培訓牌和自主選學牌，根據基層黨員幹部的需要，調整培訓內容，設置培訓專題，制定出有特色的培訓菜單，進一步加大幹部自主選學的力度。