衞生監督所所長的年底講話
各位領導、同志們：
大家好！
為了認真總結二oo四年度我縣衞生監督工作，進一步發揚成績、克服不足，按照省市衞生監督機構及衞生局的統一部署和整體要求，為全面紮實地抓好今年的衞生監督執法工作，更好的發揮衞生監督工作為經濟建設服務、為人民健康服務的作用，根據會議安排，我做如下發言。
一、二00四年全縣衞生監督工作簡要回顧：
（一）、注重宣傳，營造良好的衞生監督執法環境。
二oo四年度，我所採取各種有效形式，累計培訓各類從業人員1.2萬人次，發放宣傳材料12500餘份。在“3·15”國際消費者權益保護日，圍繞“誠信、維權”主題，聯合有關部門單位，開展了宣傳諮詢活動，並對查出的假冒偽劣食品、保健品、化粧品、一次性醫用物品、消殺滅產品等進行了銷燬，社會反響較大，評價較好。五月一日，聯合縣總工會、安監局、勞動與社會保障局進行了《職業病防治法》宣傳。十一月份，以“關注農民工的食品安全”為主題進行了《食品衞生法》宣傳週系列活動。通過開展一系列宣傳培訓活動，有效提高了廣大羣眾特別是公共衞生從業人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責任意識和服務意識，衞生監督執法工作環境大有改善。
（二）、加大力度，各項衞生監督工作任務全面完成。
加強業務管理與指導，推動鄉鎮衞生監督工作深入開展。為了加強對全縣鄉鎮衞生監督員的業務指導，明確工作職責，落實工作任務,整體提高全縣衞生監督工作的管理水平，按照衞生局安排，我所研究制定了《民勤縣鄉鎮衞生監督員工作職責》、《民勤縣鄉鎮衞生監督員考核細則》和《民勤縣鄉鎮衞生監督員獎懲辦法》，並調整任命了部分鄉鎮衞生監督員。通過年終衞生工作考核評價，認為此項舉措明確了責任，細化了分工，調動了積極性，促進了衞生監督工作，對鄉鎮衞生監督工作的規範、有序開展，產生了積極的效果。
突出重點，抓好日常監督管理與專項整治工作的緊密結合。按照全年工作計劃和目標管理的要求，在做好日常監督執法工作的基礎上，二oo四年組織對城鄉食品、公共場所從業人員、生活飲用水供水人員進行了健康檢查和健康合格證的發放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業人員2556人，辦理健康證2523個，辦證率達98.7%，查出“五病”患者33人，調離率100%；新發、換髮食品《衞生許可證》909家，複核407家；新發、換髮公共場所《衞生許可證》153家，複核28家;協助配合市衞生局發放《放射工作衞生許可證》39家;按照衞生局統一安排，參與醫療機構審核、驗收工作，新發、換髮《醫療機構執業許可證》99家；新發、換髮保健食品、消殺滅產品《衞生許可證》48家，新發、換髮生活飲用水供水單位《衞生許可證》14個。
開展專項整治活動，進一步整頓規範市場經濟秩序。全年共組織安排各類專項整治11項。包括：高致病性禽流感疫情期間的食品衞生監督管理工作；醫療機構、醫療市場專項整治；奶粉市場專項整治；酒類市場專項整治；一次性衞生用品專項檢查工作；打擊非法行醫、非法採供血液及單採血漿專項整治工作；“清查放射源、讓百姓放心”專項行動工作；全縣食品安全專項整治工作；餐巾紙（一次性紙巾）專項整治工作；學校衞生安全專項督查；生活飲用水專項督查等。通過開展專項督查整治，有效規範了衞生產業市場經濟秩序，打擊了假冒偽劣、保護了廣大生產經營者及社會羣眾的衞生健康安全權益。據統計，去年共出動城鄉衞生監督人員6200人次，監督檢查有關單位、個人2274個，6822户次。共查出存在違法違規行為的單位、個人286家，其中：警告172家，限期改進61家，取締無證經營33家，立案行政處罰30家，沒收銷燬偽劣過期食品、保健食品、化粧品、一次性醫療物品、消殺滅產品20個品種2500多公斤，標價3萬多元；清理清除非法醫療廣告8次，查處沒收非法醫療廣告單35600餘張。通過整治，達到了保護合法、打擊非法、淨化市場、促進發展的目的。
食品衞生監督量化分級管理工作全面展開。2004年度我所組織對全縣城區餐飲業、學校食堂、生產加工企業、超市、商場、部分食品經營商店進行了量化考核評分，對擬評定為a級、b級的食品單位按規定進行了上報。其中，民勤縣騰格里酒業食品有限公司通過了省衞生廳專家組考核驗收，被省衞生廳確定為食品衞生信譽度a級單位，並授予“食品衞生a級單位”牌匾，在全省進行了通報表彰。
集中式餐具消毒工作取得進展。為了整體提升我縣餐具消毒質量，經積極籌措，多方考察，去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”，從近幾個月的試生產看，該項目的投資運行，為廣大羣眾飲食衞生安全提供了比較有效的保證，受到越來越多的食品消費者的接受和支持，前景看好。
注重各種衞生質量監測，提高衞生監督工作的技術含量。二00四年全年共採樣2693份，並委託縣疾控中心進行了檢驗。其中：食品監測：各類食品採樣檢驗452份，合格425份，合格率94.02%；餐具消毒監測：各類餐具採樣檢驗785份，合格557份，合格率70.95%；飲用水監測：生活飲用水採樣檢驗15份，合格15份，合格率100%；公共場所消毒監測：公共用具採樣檢驗237份，合格183份，合格率77.37%；化粧品監測：各類化粧品採樣檢驗20份，合格20份，合格率100%；醫療用品、器械消毒監測：各類醫療用品、器械採樣檢驗1284份，合格1041份，合格率81%；一次性紙巾（面巾）監測：一次性紙巾（面巾）採樣檢驗73份,合格73份,合格率100%。通過開展監測評價工作，為衞生監督執法工作提供了比較可靠的技術保障和依據，基本做到了查有目標、罰有依據，從而提高了衞生執法的科學性、公正性和權威性。
二、二00四年鄉鎮衞生監督工作考核概況：
（一）、總體情況：
1、由於採取了一系列得力措施，2004年，鄉鎮食品、公共場所、化粧品等監管成效比較顯著，從業人員體檢率、“五病”人員調離率《衞生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監督覆蓋率等有關指標均有所提高，監管頻次也由2003年的1~2次/年·單位普遍增加到2004年的2~4次/年·單位。多數鄉鎮衞生監督員能夠認真履行職責，落實監督任務，基本做到了底細清楚，查有記錄，監管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報告制度，對各類傳染病基本能夠全面登記和報告，傳染病報告率有所提高。
3、醫療機構及醫療市場監督管理卓有成效，經考核，所有鄉鎮的醫療機構均取得了《醫療機構執業許可證》，未查出非法行醫機構和非法行醫活動，院內無出租科室、外包科室或超範圍開展診療活動的現象，無非法採供血液及單採血漿等現象，絕大多數單位的衞生技術人員均取得了執業資格，並能合法執業。
4、大多數單位的醫療廢物能夠正確分類並基本做到無害化處理，一次性醫用物品或醫療器械使用規範，用後能夠按規定處理。
5、學校衞生管理工作取得較大進展。各鄉鎮衞生院對轄區內的中小學生建立了學生健康檔案。除大壩衞生院2004年度未進行學生健康體檢外，其他衞生院年內均進行了學生健康檢查，並且體檢工作有記錄、有總結。
（二）、存在的主要問題：
1、個別衞生院法定傳染病未能及時、全面、準確的報告。
2、大部分衞生院對轄區內醫療機構、公共場所、食品生產經營單位監督檢查不夠徹底全面，存在監管盲點，同時，監督程序不夠規範，管理質量需要進一步提高。如檢查時未製做現場檢查筆錄或下達衞生監督意見書，文書書寫不夠準確、規範等。
3、職業病監督管理方面，各鄉鎮普遍對存在職業病危害因素的單位監管不到位，底細不夠清楚，無相應的管理制度，防護措施設備未能得到落實。
4、各有關單位雖辦理了《放射工作衞生許可證》，但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》，x光室、ct室等場所無明顯警示標誌。
5、醫療廢物的收集、處理、銷燬是薄弱環節。由於受設備、技術、人力、場地等因素的影響，個別單位不能將醫療廢物按規定分裝和銷燬，甚至與生活垃圾混放。
6、個別單位對衞生監督工作重視不夠，支持不夠，甚至消極對待，變相牴觸的情況有一定存在。
三、二oo五年衞生監督工作重點：
根據上級要求，對照二oo四年度工作考核情況，2005年我縣的衞生監督工作，要按照“主動、務實、創新”的工作思路，全面貫徹落實各項衞生法律法規，繼續加強衞生監督體系建設，以加強食品衞生安全監管和整頓醫療市場，打擊非法行醫為重點，全面強化各項衞生監督工作，為廣大人民羣眾的飲食衞生、醫療安全和身體健康服務，為經濟建設保駕護航。
（一）、加強學習，提高衞生監督執法隊伍素質。
加強對全縣城鄉衞生監督人員的職業道德、法律法規、業務知識及執法能力的學習和培訓，縣衞生監督所計劃在適當時間舉辦1~2期全縣衞生監督員執法技能培訓班，以達到有效提高衞生監督員的業務素質，提高衞生監督效率和質量的目的。
（二）、認真貫徹執行《食品衞生法》，確保廣大人民羣眾的食品衞生安全。
加強對各類食品生產經營單位的經常性衞生監督檢查，尤其要加強對城鄉結合部、農村和邊遠地區食品生產、經營單位、攤販的衞生監督管理工作，加大監督力度，消除監督盲區。嚴格落實衞生審查和衞生許可證制度，督促做好食品生產經營從業人員的體檢及《健康證》發放管理工作，對查出的“五病”患者依法調離。與疾控中心配合，按規範要求，完成食品採樣監測、檢驗及評價任務，並通過適當方式和渠道向社會公佈結果。抓好日常監督，各類食品生產經營單位許可證持證率達100%，從業人員健康合格證持證率達98%以上，監督覆蓋率達100%，年監督頻次達4次/單位以上。
全面實施食品衞生監督量化分級管理工作。按照《甘肅省食品衞生監督量化分級管理工作實施方案》和工作程序，以餐飲業為重點,對全縣食品生產經營單位實行量化分級管理，培養典型，扶優扶強，提高我縣食品衞生質量和監督管理的整體水平。
加強餐飲業消毒管理，積極推行大力普及先進的消毒方法，提高消毒質量，保證飲食安全。在城區各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具；鄉鎮較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強制配備電子消毒櫃等設施，以有效切斷疾病的傳播途徑，預防食源性疾病的發生。
繼續做好食品專項整治工作，抓好高危食品安全監管。重點加強對肉及肉製品、奶及奶製品、豆製品、冷飲、水產、調味品、散裝食品等高危產品的監管，加大對城鄉結合部食品加工小作坊、街面流動食品攤販、農貿市場、農村婚喪家庭宴席的監督管理力度，嚴厲打擊無證非法生產經營製假販劣等不法行為，堅決取締非法加工黑窩點，確保食品衞生質量安全。
加大對食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設施”等方面的衞生監督力度。對農貿市場、超市、商場、批發市場、夜市等重點場所要多方位進行全程監督管理。加大食品索證力度，對“三證”（衞生許可證、產品合格證、衞生檢驗報告證明）不全的食品、半成品、原料等經銷行為，按有關規定嚴肅查處。
加強食物中毒預防和控制工作，提高對食物中毒等突發公共衞生事件的預警及調查處理能力。
（三）、強化傳染病防治的監督管理，整頓規範醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫活動。
嚴把醫療機構准入關和醫務人員資格准入關，認真細緻地進行《醫療機構執業許可證》、《母嬰保健技術服務執業許可證》、《放射工作衞生許可證》、醫務人員執業證、資格證等的監督檢查，加大整改和處罰力度，堅決打擊取締各類形式的非法行醫活動。尤其要重點查處藥店非法行醫及醫療機構超範圍行醫現象，同時，對醫療美容服務業要按照《醫療美容服務管理辦法》規定，加強督查監管，以規範淨化醫療市場，保證羣眾就醫安全。
加大《傳染病防治法》學習貫徹及執法力度，加強對各級各類醫療衞生機構和疾控機構的傳染病登記、報告、監測、防控、救治工作的監督檢查，確保各項防治措施落實到位。
加強醫療機構消毒管理，防止醫源性疾病和院內感染事件發生。強化對醫療用品醫療器械消毒質量、醫院廢棄物處理的監督管理，定期或不定期進行產品消毒質量採樣監測，對違反相關法律法規的醫療機構要從嚴查處。
（四）、因地制宜，積極開展職業病防治監督。
加強對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規範職業病的預防、保健，並查處違法行為；對承擔職業病健康檢查、診斷的醫療衞生機構進行監督管理，規範職業病的檢查和救治；做好對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衞生審查和竣工驗收等工作，進一步落實防護設施，規範操作規程。
積極開展《職業病防治法》宣傳，督促職業危害單位健全完善各項衞生管理制度，逐步提高企業法人和勞動者的法律意識及衞生保護意識，提高監督覆蓋率和頻次，配合勞動、安監、環保等部門開展職業病危害的查處和管理工作。
（五）、突出重點，提高學校衞生管理水平。
將學校衞生作為工作重點，切實加強對校園公共衞生建設的監督和指導，堅決取締校園周邊衞生條件不合格的各類飲食場所和流動飲食攤點。
加強學生學習生活環境衞生監督監測。對學生的學習時間、教室、宿舍人均面積、採光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環境噪聲等對照相關標準科學監管。要把學校飲用水衞生、食品衞生、學校公共場所衞生等作為重點進行監督監測。
規範學校衞生檔案管理。督促學校、托幼機構完成學生、兒童年度體檢任務，促進學校衞生、學生健康及學校傳染病防治管理工作的規範化和科學化。
（六）、做好其它衞生監督工作。
按照有關法律法規，加強對公共場所、生活飲用水、化粧品、採供血機構、母嬰保健機構、血液及血製品、生活飲用水、化粧品、一次性使用衞生用品、消殺產品的衞生監督檢查，提高監督覆蓋面和監督頻次，加大執法力度，嚴厲打擊取締非法生產經營活動。
（七）、加大衞生監督工作的宣傳力度，營造良好的衞生監督執法環境。
採取多種形式開展衞生監督執法宣傳報道。一是在《食品衞生法》、《職業病防治法》等衞生法律法規宣傳週、日開展系列宣傳活動；二是通過適當的渠道和方式，及時向社會公佈健康相關產品抽檢結果；三是選送稿件，通過有關新聞媒體和報刊雜誌宣傳我縣衞生監督情況，以營造全社會關注、參與、配合、支持衞生監督執法工作的良好氛圍。
各位院長、衞生監督員同志們，2005年，我縣衞生監督工作的各項目標和任務已明確，在新的一年裏，讓我們求真務實、積極進取、努力開創我縣衞生監督工作的新局面，為保障全縣廣大人民羣眾的身體健康，促進全縣經濟發展做出更大的貢獻！
謝謝大家！