農業局領導工作會議講話

農業局是中國地級市、縣級市、縣一級分管與三農(農業、農村、農民)工作的政府行政機構。下面是本站小編給大家整理的農業局領導工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農業工作會議的主要任務是，全面落實中央、省、市“三農”工作部署，總結交流20xx年全市農業工作，分析研判當前形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，福寬同志傳達了全省農業工作會議精神，宣讀了20xx年度先進集體和先進個人表彰通報，9個縣區結合本轄區實際，從不同角度分別作了大會典型發言，還有一些單位做了書面交流，內容具體，措施給力，成效顯著，使我們很受啟發和鼓舞，請大家在實際工作中互相學習借鑑。下面，我講四點意見。

一、眾志成城，砥礪攻堅，現代農業發展邁上新台階

20xx年，是全市農業發展極不平凡的一年，突出表現為自然災害多，經濟損失大;重點工作多，社會影響大;突發事件多，工作壓力大;急難任務多，取得成效大。在市委、市政府的正確領導下，全系統緊緊圍繞“一產抓特色”和 “六化”戰略部署，抓關鍵重點，攻制約難點，育發展亮點，在高基數上再奪豐收，在高起點上再創佳績，糧食總產“九連增”，農民收入增長“九連快”，成為全市經濟工作的突出亮點。一年來，我們突出抓了七個方面工作：

(一)堅持集中攻堅與重點突破相結合，四大攻堅行動戰果豐碩。全市農業系統牢固樹立大局意識和責任意識，採取超常規舉措，全面打響克難攻堅戰役。一是強力推進北戴河海域環境綜合整治攻堅行動，打造天藍水淨、地綠山青生態環境。堅持將海域環境綜合整治行動作為建設沿海現代特色農業強市的重大機遇，投入3.7億元(國家資金1.1億元、社會投資2.6億元)，舉全系統之力推進農業面源污染治理和淺海養殖及水生生態修復兩大工程建設，在時間緊、任務重、資金不到位的情況下，克服重重困難，確保全部工程按期、保質、保量完工，不僅打贏了一場漂亮的生態建設攻堅戰，也開闢了一條建設現代生態農業強市的新路子。二是強力推進暑期服務保障攻堅行動，打造安全和諧暑期環境。圍繞“四個上新水平”工作目標，各級漁政部門狠抓漁船噪音污染治理、伏季休漁執法及漁船非法載客整治行動，確保了暑期安謐祥和，特別是北戴河區、撫寧縣做到了24小時全天候死看、死守。市質檢中心嚴格落實暑供農產品檢測規定，確保了2400批次的農產品食用安全。市局被省暑期工作領導小組評為“暑期工作先進單位”。三是強力推進溢油污染補償攻堅行動，確保漁民權益和漁區穩定。嚴格按照國家、省、市的有關要求，堅守“公開、公正、公平”原則，克服各種困難阻力，積極有序推進補償金髮放工作，為3000多户養殖漁民發放補償金3億多元，確保了漁區和諧穩定。四是強力推進抗洪救災攻堅行動，確保農業增產和農民增收。七、八月份的連續強降雨給我市農業生產造成了巨大損失。災情發生後，市、縣及時成立了農業抗洪救災指揮部，編寫抗災救災工作意見，組成專家組深入災區指導生產自救，指導農民增加秋糧播種面積12.7萬畝，毀種農田23.75萬畝，修復蔬菜棚室2.2萬畝、規模養殖場252個，補欄畜禽3.1萬頭(只)，挽回經濟損失近17億元，確保了大災之年實現農業豐產豐收。全市農業總產值達到275億元，同比增長15.8%;農民人均純收入達到8315元，同比增長12.9%。

(二)堅持培育特色與擴張規模相結合，優勢特色產業跨越發展。認真貫徹落實“一產抓特色”戰略部署，下大力調整區域佈局和產業結構，打造優勢特色產業集羣。一是種植結構更加優化。突出抓好糧油高產示範帶動，建設13個農業部糧油高產創建示範片及38.8萬畝市、縣、鄉領導幹部示範田，帶動全市糧食產量實現“九連增”，總產量達到90.41萬噸;冬小麥平均畝產達到435公斤，創歷史最好水平;盧龍縣成為全國糧食生產先進縣;大力推進甜玉米、中藥材、優質花生、雜糧等特色作物種植基地建設，特色作物面積佔種植面積的37%以上。二是設施蔬菜規模擴大。突出抓好標準園創建及百畝方建設，建成國家級標準園4個、省級標準園59個、百畝示範方52個，設施蔬菜面積達到54萬畝(新增1萬畝)，蔬菜總產量達到365萬噸(增長4.3%)。三是畜牧養殖特色彰顯。全市畜禽規模養殖場達到4862個、登記備案企業512家。撫寧縣被確定為省級生豬標準化示範區，日銷往京津市場的生豬達20xx頭左右;青龍縣被確定為省級肉雞標準化示範區，批出欄5000只以上的標準化雞舍達到1200個;昌黎縣成為全國第一的毛皮動物養殖大縣，存欄千隻以上飼養場達500多個;盧龍縣被確定為省級肉羊標準化示範區，一批肉羊育肥專業鄉鎮接連湧現;北部山區絨山羊養殖快速發展，存欄量突破60萬隻;奶牛養殖全部實現規模化、標準化。四是生態漁業紮實推進。樹立“以水養漁、以漁護水、修復生態”理念，大力發展高效立體養殖和品牌漁業，建設2個省級標準化養殖示範區，底播增殖及人工魚礁增殖達到14萬畝，工廠化設施漁業突破200萬立方水體;北戴河水產種質資源保護區建設富有成效;農業部與省政府在我市成功舉辦“20xx渤海生物資源修復放流活動啟動儀式”，隨後開展了為期6個月的大規模增殖放流活動，我市各重要水域生態環境明顯好轉。五是休閒農業提升檔次。以星級示範創建為抓手，加快休閒園區建設及改造提升。年內投入5.5億元，實施新(改)建園區項目20個，全市規模園區總數達到62家，全年接待遊客323.4萬人，社會總收入達到16.5億元。盧龍六峪山莊、撫寧驪城隆盛分別被評為全國四星、三星示範休閒農業企業，國家三星級以上園區達到4家。海港區寶潤生態園、山海關巨豐公司等8家園區被評為首批市級星級標準園。全市初步形成了國標、市標雙輪驅動，三星至五星星星爭先的創優格局。

(三)堅持項目帶動與夯實基礎相結合，現代農業發展後勁十足。圍繞“建設大項目、培育大主體、打造大品牌”，推動現代農業建設快速發展。一是農業投入大幅增長。爭取中央和省級投資6億元(增長140%)，其中落實國家惠農補貼2.2億元，爭取重點項目建設資金3.5億元，農業基礎設施建設水平明顯提升;吸引各類工商資本投入22億元，中紅三融肉雞、卜蜂豬業等9個億元項目續建工作進展順利，招商引資實現重大突破，完成招商項目2個、引資1.6億元;銀企對接取得重大進展，與民生銀行合作組建的農業小微企業合作基金緩解了農業投入不足難題;利用暑期爭取項目工作成效顯著，山海關溝渠寨、昌黎漁島等休閒漁業項目和開發區現代農業科技示範園項目達成意向，涉及投資3.8億元。二是經營主體隊伍快速壯大。新增重點龍頭企業國家級1家、省級9家、市級37家，全市國家、省、市級重點農業龍頭企業達到4家、36家和301家，企業銷售收入達260億元，同比增長18.7%;新增農民專業合作社147個，總數達到1096個，入社會員16.8萬户，佔全市農户總數的25.8%;帶動農户33.7萬户，佔全市農户總數的51.8%。三是品牌建設成績斐然。成功舉辦河北省第六屆(昌黎)特養產品交易大會，順利完成第xx屆中國(廊坊)農產品交易會、第十屆中國國際農產品交易會和第四屆全國優質農產品(北京)展銷周等活動的企業參展組織工作，華夏長城葡園A區乾紅葡萄酒和“秦皇”乾製海蔘等產品獲得國家級金獎殊榮;全市國家名牌農產品達到5個、河北省名牌18個，品牌影響力和市場佔有率進一步提升。

(四)堅持完善體系與強化推廣相結合，科技支撐能力大幅提升。着力提升基層公共服務能力，加強農業科技創新，提升科技興農水平。一是五大體系建設富有成效。基層農技推廣體系，爭取國家資金1236萬元改善硬件環境，建設區域(鄉鎮)站117個，人員到位率95%(全省排名第五);動植物疫病防控體系，動物防疫監督分站達到42個，應免畜禽免疫密度達到100%，重點動物疫病得到有效防控;農業有害生物預警與控制區域站項目覆蓋4個縣，專業化植保組織達到238個，病蟲害有效防治面積達1560萬畝次，確保糧油增產增收;農產品質量安全檢驗檢測體系，建設水平及檢測能力位居全省前列，初步形成了以市農產品檢測中心、2個縣級綜合質檢站、6個縣級專業質檢站以及34個鄉鎮速檢室為骨幹，26個市場(超市、基地)速檢點為補充的農產品質量檢測體系;農業信息服務體系，基本完成農業信息網絡升級改造工作，建設市縣視頻指揮系統4個、基層農業信息網點402個，農業信息實現多渠道寬領域進村入户;農業綜合執法體系，2個縣(區)實現大農業綜合執法，5個縣區單設種植業執法機構，4個縣區實現畜牧水產綜合執法。深入開展打非治違專項行動，查處違法案件144起，有力淨化了農資市場秩序。二是科技支撐能力快速提升。大力開展“百、千、萬”行動，推廣關鍵農業技術53項;引進農作物新品種123個，主栽農作物優種覆蓋率達到98%;測土配方施肥面積達到279萬畝;農機總動力達到300萬千瓦，機械耕種收作業面積達到486萬畝次。規範管理種畜禽場27個，建設標準化改良示範點23個，豬、牛、羊、雞、水產品良種覆蓋率分別達到98%、90%、90%、98%和97%。引進美國大白、長白、杜洛克等原種母豬210頭，填補了我市空白。三是農民科技培訓紮實推進。實施農村勞動力培訓陽光工程，遴選19家培訓機構作為陽光工程培訓基地，培訓新型職業農民15900人;新建科技進村服務站5個、新技術試驗示範基地10個、培訓基地40個，普訓農民60萬人次，農民科技素質進一步提高。

(五)堅持全程監管與專項整治相結合，農產品質量安全得到保障。圍繞“打造食品安全放心城市”，強化源頭治理，提升標準化生產水平，確保農產品質量安全。一是大力推進標準化生產。堅持以標準化示範園、標準化規模養殖場(區)創建和“三品一標”認證認定活動為抓手，推動傳統產業提檔升級。組織9家中藥材種植基地創建省級標準示範園;全市有247家農產品種養基地(企業)通過無公害產地認定，有176個農產品獲得無公害農產品認證。20家企業68個產品取得了綠色食品開發認證;有5家企業7個產品取得了有機食品標誌使用權。二是嚴把質量安全關口。嚴格落實特供農產品批批檢驗規定和農產品質量安全例行監測制度，年內檢測各類農產品樣本9.7萬個，蔬菜、畜產品、水產品合格率分別為99.8%、99.94%和99.2%。三是深入開展專項整治行動。圍繞女拳世錦賽、北戴河暑期、黨的“”等重點時期的農產品質量安全，嚴格落實農產品供應基地駐點監管措施，組織開展一系列農產品質量安全專項整治及農資打假行動，各環節的農產品安全生產製度進一步健全，生產者主體及屬地監管責任進一步落實，全年未發生重大農產品質量安全事故。

(六)堅持規範管理與試點創新相結合，農業經營管理水平快速提升。緊緊圍繞現代農業建設，因勢利導推進適度規模經營，加快農業經營體制機制創新。一是加快推進土地承包經營權流轉。全市土地流轉總面積為37.7萬畝，佔承包經營土地面積的14.8%，增長2.8個百分點。市、縣、鄉三級土地流轉管理和服務機構運轉良好，鄉級土地流轉機構硬件建設水平名列全省第二。二是提高農村財務規範化管理水平。在全省率先推行農村集體“三資”管理委託代理服務制度和農村產權制度試點工作，村集體“三資”核算服務中心覆蓋全部鄉鎮。在全國農經信息化建設經驗交流會上，我市作為河北省唯一代表就“三個中心、三級平台、一個系統”建設工作進行經驗交流。三是加強農民負擔專項治理。紮實推進一事一議財政獎補試點及村幹部經濟責任審計工作，查處違紀行為8起;開展大規模農資價格和涉農收費專項檢查，查處違規金額41.4萬元，有力維護了廣大農民的合法權益。

(七)堅持內強素質與外樹形象相結合，幹部隊伍服務能力明顯增強。以提高履職能力和強化作風建設為重點，提升服務水平。一是深入開展創先爭優活動，提高隊伍整體素質。集中組織開展了學習“”、社會管理創新等一系列專題講座和“我為暑期做貢獻”獻禮活動，召開 “一先雙優”表彰大會表彰了先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，幹部隊伍爭先創優積極性進一步提高。組織開展獻愛心捐款活動，為保定及我市災區捐款近5萬元。我局被省委評為“創先爭優活動先進單位”、“創先爭優活動先進基層黨組織”和“省級文明單位”。二是大力開展基層建設年活動，提升農業系統服務能力。全力做好重點村幫扶工作，為全市234個重點幫扶村落實“一村一品”項目202個、資金3117.4萬元。幫扶工作實績突出，省委督導組對盧龍及撫寧的“一村一品”工作給予了高度肯定，市局及駐撫寧小黃金山村幫扶工作組被省委評為“基層建設年先進單位”和“優秀駐村工作組”。三是加強幹部作風和民主評議行風建設，樹立農業部門良好形象。強化對行政審批事項和強農惠農政策落實情況的監督檢查，專項資金管理實現了動態管理和網上監察。市局的民主評議行風工作連續兩年位列優秀檔次，工作經驗被省廳在全省推廣。盧龍縣農牧局、海港區農業局等單位在各縣區位次靠前，民主評議行風工作成績突出。

與此同時，機關黨建、黨風廉政、農業宣傳、新能源示範等工作都取得了明顯成效，市局的14項重點工作及11個縣區主管部門的23項重點工作受省農業廳通報表彰。在此，我代表局黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的現代農業發展機遇與風險挑戰並存，有許多不容規避的現實問題有待破解。一是農業生產進入高成本階段，農民增收長效機制尚未形成。二是農業基礎薄弱，資源約束加劇，災害天氣多發，環境保護刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱鉅。三是一家一户的分散經營仍佔主體，缺少帶動力強的新型經營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩，設施建設嚴重滯後，工作難以開展。五是各縣區農產品質量安全監管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農產品質量安全難度加大。六是農村空心化、農民老齡化、農業兼業化問題凸顯，優質勞動力大量外流，農業勞動力出現結構性短缺。這些問題不解決，農業生產就難以持續穩定發展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應對之策，採取有力措施進行破解。

二、把握機遇，拓寬思路，加快轉變農業發展方式

黨的再次強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，明確“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，這是今後相當長時間內指導農業農村工作的行動綱領。中央及省委1號文件，以加快發展現代農業增強農村發展活力為主題，跟進出台了一系列強有力的政策措施;為期三年的北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治行動的啟動實施，給發展沿海現代生態農業創造了難得的、疊加的重大機遇，我市農業農村經濟發展迎來了一個“黃金期”。我們要充分把握極為良好的政策環境、極為難得的歷史機遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，着力推進農業發展方式實現“五大轉變”。

(一)推進農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能並重轉變。報告明確指出：“建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。目前粗放的農業發展模式，直接導致了能源過量消耗、農業生態系統退化、食物安全性降低、環境污染壓力加大。20xx年全國第一次污染普查公報顯示，農業源污染超過了工業源和生活源污染接近50%，這是一個很驚人的數據，主要污染源一個是種植業大量使用農藥和化肥，一個是養殖業糞便排放。農業的發展既要依託城市，實現以城帶鄉，又能服務城市，涵養自然生態，為城市提供安全放心農產品和生態屏障。我們要充分利用現代農業科技，依託傳統生產經驗，迴歸農業的生產、生活、生態功能，大力發展生態、有機、綠色農業，力爭把我市建設成為全省乃至全國現代生態農業示範區。

(二)推進農業增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。我市農業資源約束趨緊、生產成本增加、經營方式分散的現狀，決定了實現農業增長必須創新農業發展模式，依靠科技、人才、資本的優勢，走集約化、可持續的農業發展道路。要嚴格落實強農惠農富農政策，調動農民生產積極性;要重點加強項目建設，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項目、資金支持;要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農業;要加強與國內外知名農業科研院校聯合協作，建立戰略聯盟和研發基地，引智引才，借力發展。

(三)推進農業生產由主要依賴自然生產向可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當於傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。我們必須把發展設施農業作為推進現代農業建設的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，打造高效設施農業產業羣。

(四)推進農業經營由分散的家庭經營向適度規模經營轉變。單打獨鬥式的家庭生產、散兵遊勇式的經營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進土地流轉，促進土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中;要加快發展適度規模經營，推進“一縣一業、一村一品、多村一品”建設，培育專業村、專業鄉，逐步形成一户帶多户、多户帶全村、一村連多村、多村成基地的專業化生產格局，提高集約化生產水平和抵禦市場風險能力。

(五)推進農業發展由單純生產向產加銷協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要着力做強一產，大力發展高效現代農業，提高土地單位面積產出效益;做大二產，發展農產品精深加工，提升農業產業化經營水平，提高農產品附加值。

實現上述“五個轉變”，是我市建設沿海現代生態農業強市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實，採取有力舉措，確保儘快見到成效。

三、鎖定目標，強化舉措，推動現代生態農業跨越提升

20xx年是貫徹落實精神的開局之年，是我市農業在新起點上加快發展的起步之年。全市農業工作的指導思想是：按照“四化同步”、“城鄉一體化”及“做精農業”總體要求，落實“旅遊立市”和“一產抓特色”戰略部署，瞄準發展生態農業和農民持續增收兩大目標，突出抓好現代生態農業示範區建設、主導產業培育、科技支撐、新型主體培育、體制機制改革、農業安全生產“六大重點”，推動全市現代農業發展跨越提升。任務目標是：糧食麪積穩定在220萬畝，總產穩定在90萬噸;蔬菜面積達到105萬畝，總產380萬噸;肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.8萬噸、13萬噸、10.7萬噸和35萬噸;農民人均純收入增長10%以上;確保不發生區域性重大動植物疫情，不發生重大農產品質量安全事件，不發生重大以上農業安全生產責任事故。關於今年的重點工作，下發的工作要點已經做了具體安排，我這裏着重強調六個方面：

(一)實施三大行動，創建一流標準的現代生態農業示範區。生態是秦皇島的生命線，發展生態農業是保護和改善生態環境的必然選擇。今年，市裏將出台《加快發展現代生態農業的意見》，各級各部門要認真研究，抓好工作落實。一是持續開展北戴河海域環境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務，近期將會下達。各單位要提前做好各項準備工作，確保任務一旦下達，迅速進入項目施工程序;要千方百計多渠道籌集資金，儘量完善前期手續;要明確時間節點，倒排工期，確保各項目按期、保質、保量完工。不管上級有沒有資金，發展生態農業都是今後的工作重點，各級各部門要圍繞實現“地綠山清、天藍水淨”這一目標，採取更加強有力的措施，全方位推進農業面源污染治理，力求在生態環境保護上取得突破性進展。二是大力開展生態農業示範園區創建行動。在全市開展生態農業示範園區創建行動，力爭在3年內建成30個以上亮點突出、生態和經濟效益顯著的現代農業生態園區，是貫徹落實市委田向利書記“做精農業”要求的具體舉措。按照分工，市局每年建設4-5個生態農業園區，各縣區每年建設1個以上生態農業園區。這是個硬任務，必須不打折扣地完成。目前，市局已經成立了領導小組，制定了建設方案，各縣區也要立即成立組織領導機構，儘快展開相關工作。在項目實施上，要依託種養大户、專業合作社、龍頭企業、生產基地等有實力的生產主體實施項目;在資金籌措上，要積極整合現有項目資金，廣泛開展招商活動引入工商資本，發動項目實施主體加大投入;在打造亮點上，要堅持高標準，充分學習借鑑先進模式經驗，結合實際搞好關鍵技術集成，形成自身特色。市局要對各縣區的園區建設情況進行跟蹤督導，對好的典型要通報表彰，並在政策、資金、項目上予以支持，對進展慢、推進不力的要通報批評。三是大力開展休閒農業園區創建行動。要大力開展星級示範園區創建行動，年內重點打造2個以上全國三星級以上標準園區、18個以上市級星級示範園區(每個縣區負責2個);重點扶持星級園區爭創中國北方一流休閒觀光基地，逐步建成沿海漁業、溝域農業、家庭莊園、科技示範、加工園區等5條休閒農業產業帶，確保我市休閒農業發展水平走在全省前列。

(二)突出三大特色，培育特色鮮明的區域主導產業。圍繞“一產抓特色”和“做精農業”要求，加快結構調整，優化區域佈局，打造優勢產區。一是突出區域特色，立足海港區、北戴河區、山海關區發展城郊都市型農業，重點發展綠色蔬菜、特色經濟作物、休閒觀光等具有較高成長性的潛力產業;立足撫寧南部、昌黎和盧龍平原區發展外向型農業，重點發展特色經濟作物種植及設施蔬菜、畜禽等特色優勢農產品養殖和加工業，努力形成一批特色優勢產業帶;立足撫寧北部及青龍丘陵山區自然條件和生態環境良好的優勢，重點發展有機綠色蔬菜、畜禽、小雜糧、中藥材、食用菌等具有山區特色的綠色生態農業;立足開發區、北戴河新區發展沿海高效農業，大力發展糧油加工業和海珍品養殖、水產品加工出口以及休閒農業園區，建設沿海現代特色農業示範園區。二是突出規模特色，在穩定糧食麪積的基礎上，重點抓好農業部萬畝糧油高產示範片及領導幹部糧食高產示範田建設，逐步擴大優勢農作物面積比重，年內打造優質農產品基地100萬畝;大力發展設施蔬菜，加快老設施基地改造升級，重點推進標準園和工廠化種苗中心建設，爭創國家級蔬菜標準園3-5個;調整優化畜牧產業結構，把握撫寧、盧龍、青龍建設省級標準化示範縣的有利時機，推進畜禽養殖方式向規模化、工廠化、規範化轉變，奶牛、生豬、肉雞、蛋雞規模化養殖率分別達到100%、70%、90%和85%以上;加快發展生態養護漁業，推進海洋牧場及水產種質資源保護區建設，擴大底播及人工魚礁增殖，推廣循環水工廠化養殖技術，開展大規模增殖放流行動，促進漁業向環境友好型轉變。三是突出產品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉雞、海灣扇貝等產業優勢明顯、市場份額較高的農產品向規模化、外向化發展，主動參與區域分工，實現提質增效;調整蔬菜、生豬、肉羊、肉牛、對蝦、中藥材等比較優勢突出的農產品品種結構，引導聚集發展，擴大比較優勢;加大對毛皮動物、海蔘、河豚魚等具備鮮明地域特色的農產品的開發力度，推進規模擴張，提升生產水平和產品檔次。加強農業對外開放，加快建設市級優質農產品展銷中心，組織名優農產品參加各類農產品交易會，提升我市農產品品牌影響力和市場佔有率。

(三)強化三大重點，構建興業提效的農業科技支撐。着眼於打基礎、管長遠，突出重點，把握關鍵，構築強有力的科技支撐。一是加強基層農技推廣體系建設。緊抓《農業技術推廣法》頒佈實施的重大機遇，爭取縣區政府支持，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”要求，儘快規範機構、編制、人員設置，健全經費投入長效機制;爭取財政支持，加強98個基層站的條件建設;落實好農業技術推廣獎首次評審獎勵活動，調動農技人員積極性。二是加強農業科技創新。圍繞高產、高效、高端目標，大力實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，引進農作物新品種160個以上，建設優勢品種展示田(區)15個、種畜禽場5個、標準化改良站點40個，糧油作物優種覆蓋率穩定在98%，畜禽及水產良種覆蓋率達到95%以上;建設10個農業科技示範基地，大力推廣“養殖→有機(生物)肥→種植→養殖”的生產方式、“養殖→沼氣→果樹(蔬菜、花卉)→休閒觀光農業”的生態富民家園模式、“畜禽糞便(秸稈)→大中型沼氣池→沼氣(沼液、沼渣)→生產生活用能”的循環利用模式以及“生活污水→農村清潔工程→達標排放”的農村生活污水綜合治理模式;完成測土配方施肥272萬畝次、機械耕種收495萬畝次;引入奶牛專業選種選配技術，提升雜交改良水平;增強種公豬站輻射能力，促進豬人工改良全覆蓋;加強循環水工廠化養殖、人工魚礁增殖、底棲貝類增殖等新技術的推廣工作。三是加強農民培訓。深化“百千萬”行動，實行專家包縣、技術指導員包户制度，構建科技成果快速轉化通道;建設農業科技培訓基地20個，圍繞傳授生態農業科技知識開展農民培訓，完成1萬人次陽光工程培訓任務，普訓農民40萬人次以上，提高農民發展生態農業的自覺性和科學種養水平。

(四)培育三大主體，打造富有活力的新型農業經營體系。搭建服務平台，培育壯大新型農業經營主體，充分激發農村生產要素潛能。一是大力培育新型職業農民。依託陽光培訓工程，加大職業農民培訓力度，推動農業經營主體職業化;支持流轉土地向農村實用人才、種養大户集中，為高等院校、中等職業學校畢業生從事農業創業提供項目支持，鼓勵農業科技人員從事農業開發，支持外出務工農民、個體工商户、農村經紀人等返鄉創業。二是提升壯大農民專業合作社。堅持一手抓發展、一手抓規範，助力市政府“收入倍增”計劃，擴大農民專業合作社覆蓋面，年內新發展農民專業合作社100個，創建市級示範社20個。扶持示範社做大做強，爭創省級及國家級示範社。三是做大做強重點龍頭企業。抓好銀企對接，強力推進與民生銀行合作的小微企業貸款項目，幫助企業解決上市融資問題;支持企業通過聯合重組、資本運營等方式膨脹經營規模，鼓勵企業與國內外大企業合作經營。推動企業與農户、合作社建立緊密型利益聯結機制，實現共舞、共進、共贏。

(五)夯實三大基礎，完善內生動力的農業經營體制機制。着眼於激發內部活力、優化外部環境，力爭在完善農村體制機制的關鍵環節取得重大進展。一是穩妥推進土地流轉和水域灘塗養殖證發放工作。加強土地承包經營權流轉市場建設，新建流轉市場12個、流轉示範點10個，全市土地流轉率達到16.6%以上，推進農村土地承包經營權登記試點建設，在每個縣區確定1個試點村。撫寧縣做為全省農村產權制度改革試點縣，要認真抓好方案落實，為全市開展確權登記積累經驗。同時，水產養殖許可制度是《漁業法》規定的一項基本法律制度，是管理規範水產養殖活動、落實惠農政策和維護漁民權益的重要法律依據。去年，撫寧縣的水產養殖證發放工作走在了全市前列，做到了應發俱發，探索了一套成熟的辦理流程。其他縣區要積極學習借鑑，今年必須全部完成養殖證發放工作。二是深化村級集體財富積累機制建設。抓好“三個中心、三級平台、一個系統”建設，力爭實現村級全覆蓋;抓好農村集體經濟股份制改造試點，探索建立適應城鄉一體化發展的新型農村集體經濟管理體制與運營機制。三是開展減輕農民負擔專項治理。開展農民負擔突出問題專項治理和綜合治理，完善農民參與農村基礎設施建設項目管理機制，加強對“一事一議”項目管理，切實推進農村公益事業建設。

(六)實現三個確保，創造安全放心的農業發展環境。牢固樹立責任重於泰山的意識，盯住責任主體，加強監管執法，確保各業安全發展。一是確保農產品質量安全。深入開展農資專項打假和農產品專項整治行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資和違法使用添加劑行為。大力推進標準化生產，強化“三品一標”認證和農業品牌建設，加強市場準入和質量追溯制度建設。突出風險預警和應急處置，強化例行監測和監督抽查，確保風險隱患早發現、早報告、早處置。加快建設完善的農產品質量監管和檢測體系，構建農產品質量監管長效機制。二是確保動植物疫病防控安全。加強重大植物疫情監測預警，完成農業有害生物重大疫情阻截帶建設;實施農區統一滅鼠項目，保證滅鼠效果。加強專業化統防統治，糧食作物病蟲危害損失控制在5%以下。全面推進重大動物疫病防控，確保免疫密度、規模養殖場動物產地檢疫率、動物防疫監管面、定點屠宰檢疫率及檢出不合格動物產品無害化處理率均達到100%;加強動物疫情應急隊伍建設，強化疫病監測預警，確保不發生重大動物疫情。三是確保農業生產安全。加強農機檢驗檢修，開展機手安全培訓教育，確保農機作業安全。深入開展平安漁業建設，加強敏感海域和重點生產環節管控，確保海上漁業生產安全。認真做好草原防火工作，強化監測預警，力爭不發生等級以上草原火災。積極開展沼氣工程安全檢查，加強人員培訓和行業管理，確保不發生重大安全事故。

四、培樹形象，轉變作風，打造素質過硬農業幹部隊伍

在全系統深入開展“樹正氣、講團結、聚合力、促發展”大討論活動，促進思想大解放、作風大轉變、問題大整改，推動全市農業大發展、快發展、科學發展。

(一)要強化爭先意識。現在，我們正處在一個深刻變革、加快發展,各項工作任務日益繁重的非常時期。各級、各單位務必更加清醒地認識到當前的特殊形勢、特殊任務以及特殊要求，切實增強責任感、緊迫感、危機感。要在更高的層次審視自己的工作，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，樹立逢一必爭、逢旗必奪，人人爭先、事事一流的理念。要以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢於攻堅的精神，抓推進、抓落實，切實把心思和精力集中在工作職能和任務目標上，真抓實幹，務求實效，對確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動各項工作不斷實現新突破。

(二)要強化責任落實。要進一步完善責任落實和考核考評機制，做到重點工作項目化、項目工作具體化、具體項目責任化、責任督導經常化。全年各項重點工作任務，都要建立起嚴格的責任制度，把任務分解到具體單位、落實到具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。要進一步加大督查力度，對重點工作要按照進度要求、工作標準，定期調度、全程跟蹤、確保落實。要進一步強化獎懲措施，着力把工作落實情況與項目資金支持及業績考評結合起來，推動各項工作有效實施。今後，在項目資金支持上，要形成一種誰幹事、誰工作有成效就支持誰的風氣。

(三)要改進工作作風。各級各部門要認真執行中央八項規定和市委實施意見，領導幹部要帶頭以身作則，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢記“實幹興邦、空談誤國”，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、鬆不得的責任感和停不得的使命感，盡心盡力謀事業，盡職盡責抓發展;要進一步樹立管行業必須管行風的理念，積極做好民主評議行風工作，踐行為民務實清廉的要求，堅持羣眾優先、民生為重，下大力解決好羣眾反映強烈的突出問題，讓農民羣眾從改進作風中得到實實在在的利益，見到實實在在的成效;要深入開展基層建設年活動，發揮“一村一品”牽頭作用，推動產業發展和農民增收;要加強駐村幫扶工作，確保取得實效;要認真對待和辦理信訪投訴，妥善解決農民合理訴求，保障農民合法權益。

(四)要搞好協調配合。全市農業系統要牢固樹立“一盤棋”思想，搞好團結協作，凝聚正能量，加強上下聯動，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支持配合，齊心協力推動各項工作開展。要切實加強農業宣傳工作，充分利用公共傳媒宣傳農業發展成效，大力倡導綠色生產和綠色消費理念，提高全社會對生態農業的認知程度、參與意識和責任意識，營造全社會關注和支持“三農”的濃厚輿論氛圍。

同志們,新的征程已經起步，新的一年要有新氣象、新作為。希望全系統進一步解放思想，轉變作風，求真務實，鋭意進取，以更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，全身心投入到今年各項工作中去，為圓滿完成全年各項目標任務、開創全市農業農村經濟發展新局面而努力奮鬥。

同志們：

今天這次會議的主要任務是，全面貫徹落實省委“兩創”總戰略和市委“兩創一促”總要求，認真學習貫徹縣委關於開展“解放思想，創業創新”大討論活動動員大會會議精神，對我局“解放思想，創業創新”大討論活動做出全面部署，動員系統上下統一思想，提高認識，以高度的責任感自覺地、積極地參加大討論，確保高標準、高質量完成這一活動。下面，我就如何開展好這次活動講幾點意見。

一、深刻認識開展”解放思想，創業創新”大討論活動的重大意義。開展以“三議、三進、三破、三立”為主要內容的“解放思想，創業創新”大討論活動，是縣委根據市委部署，結合三門實際作出的一項重大決策。目的在於動員全縣各級和廣大幹部深入貫徹省市一系列指示精神，破除影響和束縛三門發展的思想作風和體制機制障礙，振奮精神，開拓進取，以新一輪思想大解放推動三門經濟社會新一輪的大發展，努力實現三門經濟社會又好又快發展。農業部門作為重要的經濟職能部門，一定要認真學習，深刻領會，充分認識開展”解放思想，創業創新”大討論活動的重大現實意義，統一思想，提高認識，進一步增強搞好這次大討論的信心和決心，推動活動紮實有效地開展。

(一)開展“解放思想，創業創新”大討論是落實xx大精神的必然要求。黨的xx大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結了黨領導人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經驗，科學分析了當前面臨的新形勢，深刻闡述了關係黨和國家長遠發展的一系列重大問題，對社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設作出了戰略部署。認真學習貫徹黨的xx大精神是當前以及今後一個時期的首要政治任務。黨的xx大明確指出，“解放思想，創業創新”是發展中國特色社會主義的一大法寶”，我們只有”解放思想，創業創新”，實事求是，認識和把握了規律性，才能更好地學習領會和貫徹落實xx大精神，才能更好地用xx大精神指引地税的各項工作。

(二)開展“解放思想，創業創新”大討論是推進農業工作整體跨越的迫切要求。

“”時期，是我縣經濟社會實現趕超跨越的關鍵期，也是我縣農業轉變發展方式、加快建設現代農業的攻堅期。今年是“”開局之年，如何認清形勢，抓住機遇，準確把握“”現代農業的發展要求意義重大。隨着我縣工業化、城鎮化的快速推進，農村土地、資金、勞動力等生產要素的加速外流已成為事實，農業面臨着逐漸削弱和萎縮的風險。面對這諸多難題，只有通過思想的大解放，才能科學謀劃“”發展規劃，不斷創新發展理念，完善發展戰略，拓寬發展途徑，打破制約瓶頸，破解發展難題，為我縣實現城鄉統籌、“三化同步”發展創造良好條件，才能推進我縣農業工作的跨越發展。

(三)開展“解放思想，創業創新”大討論是正視差距、奮力趕超、推動幹部隊伍適應新形勢、新任務要求的迫切需要。近年來，通過解放思想的系列活動和考察學習，我局上下在思想的解放程度、觀念的更新程度上有了很大的進步，農業工作也取得了長足發展，獲得了諸多榮譽。但面對經濟大發展、快發展的全新形勢，還有諸多不適應的地方。如，部分幹部思想解放程度不夠、思想和工作作風不實;個別同志思想僵化，服務意識不強，缺乏幹事創業為民的事業心和責任感;農業管理仍需進一步向科學化、精細化轉變;人員素質與科學發展觀相比還有較大差距等等。實踐證明，不“解放思想，創業創新”就不能破除思想障礙，不“解放思想，創業創新”就不能破解上述難題。如果這些問題不能得到很好的解決，就會嚴重影響農業工作的長遠發展。 總之，這次“解放思想，創業創新”大討論，事關科學發展觀的貫徹落實，事關全縣經濟社會發展的大局，也事關農業系統自身思想作風、服務理念、工作效率的轉變和提高。各單位一定要提高認識，把思想統一到縣委的決策部署上來，以高度的政治責任感投入到大討論活動中，努力使大討論取得明顯成效。

二、緊密結合農業實際，確保“解放思想，創業創新”大討論活動取得實際效果。關於這次思想解放大討論活動，縣委已作了全面、細緻的部署。關鍵是要緊密結合農業工作實際，精心組織，紮實推進，創造性地開展好這項工作，務求取得實效。重點要做到“四個着力”、“四個突破”。

(一)着力查找問題謀發展，在振奮精神、更新觀念上取得突破。解放思想，關鍵在於振奮精神、更新觀念。要用創新的思維和辦法應對、解決前進路上的新情況、新問題。認真組織好思想大討論，切實把本職工作擺進去、把自己的思想擺進去，找準存在問題，找準目標方向，振奮精神，更新觀念。要着力從五方面查找差距：一是查找精神狀態方面的差距，進一步振奮精神、自加壓力、推動工作;二是查找工作作風方面的差距，做到敢於負責、勇挑重擔，做到開拓進取、改革創新，做到求真務實、真抓實幹;三是查找發展能力方面的差距，提高落實科學發展觀的能力;四是查找改善環境方面的差距，切實改變工作作風，努力提高工作效率;五是查找執政理念方面的差距，堅持以人為本、執政為民、重視民意、關注民生。從而進一步完善工作思路，在轉變觀念中破解難題推動工作。

(二)着力落實科學發展觀謀發展，在中心工作、重點工程和新農村建設方面取得突破。今年是 “”開局之年，“”時期，是我縣經濟社會實現趕超跨越的關鍵期，也是我縣農業轉變發展方式、加快建設現代農業的攻堅期。站在新的歷史起點上，既要加快發展，又要科學發展顯得十分重要。我們務必結合實際，統籌佈局。

1、緊扣“一條”主線。“強基礎保供給、重轉型促增收”是我縣農業科學發展的主線。“”保供增收的任務十分艱鉅，迫切需要從強化基礎抓起，從轉型升級入手。2、突出“兩區”建設。糧食生產功能區、現代農業園區，是集聚資源要素的主平台，是推進農業轉型升級的主抓手。必須堅持標準、統籌安排、整合資源、強勢推進，確保“兩區”全面見效。3、加快“三化”生產。大力推進規模化、標準化、生態化，是發展現代農業的重要抓手，是增強農業競爭力的根本舉措。4、完善“四大”體系。一是完善現代產業體系，到20xx年全縣農產品加工率達50%;二是完善科技支撐體系，農業科技貢獻率達65%;三是完善農業服務體系，病蟲害統防統治率達50%;四是完善安全監管體系，農產品質量安全、動植物疫病防控、農機生產安全監管能力明顯提高。5、夯實“五個”基礎。一是經營主體基礎。新培育省級示範性、市級規範化合作社50家，基本實現規範化合作社每社都有大學生。二是農田地力基礎。完成標準農田質量提升項目

1.5萬畝，一等標準農田比重11%以上。三是設施裝備基礎。全縣農機總動力達40萬千瓦，設施農業面積達5萬畝。四是經營制度基礎。穩定完善農村基本經營制度，推進土地承包經營權依法有序流轉。五是政策法治基礎。認真落實各級政府各項強農惠農政策，積極爭取加大對農業農村發展的政策扶持和資金投入。深化農業綜合執法和普法宣傳，不斷提升執法能力和依法行政水平。

(三)着力在改革創新上謀發展，在體制機制創新上取得突破。創新是一個永恆的話題，永無止境。要以改革創新的鋭氣和勇氣，突破常規，打破框框，以創新之舉推動發展。大力推進服務創新，切實努力轉變服務發展的方式，進一步優化產業結構，不斷增強經濟的綜合競爭力;紮實推進社會管理創新，在處理信訪問題上，努力構建大信訪工作格局;進一步完善安全生產長效機制，創新安全生產工作管理機制;更加關注民生，實現好、維護好、發展好廣大農民羣眾的根本利益;大力推進幹部隊伍建設的改革創新，堅持正確的用人導向，加大日常監督、管理、激勵機制，不斷提高領導科學發展、和諧發展的能力。

(四)着力堅持以人為本謀發展，在解決民生民安上取得突破。通過深入開展調研，進一步掌握農村農業實情，梳理破解一批制約發展、影響農業發展的難題，積極為我縣現代農業發展出謀獻策。通過聯繫農村，幫扶農民專業合作社、農業龍頭企業、種植大户，使得農業發展難題再破解，困難再消除，在農民羣眾中工作形象再提升，對縣委、縣政府提出的打造三門灣次經濟圈子政策要求再落實，目標再明確。

三、切實加強組織領導，紮實有效地推進“解放思想，創業創新”大討論活動。

(一)加強領導，明確責任。成立“解放思想、創業創新”大討論活動領導小組，黨委書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，領導小組下設辦公室。各班子領導要結合分管聯繫的工作，積極參與大討論活動，各科室要結合本科室工作實際，深入開展討論。

(二)統籌安排，確保實效。各單位要把開展大討論活動作為推動當前各項工作的一件大事來抓，統籌安排，做到討論和發展相互促進、討論和中心工作兩不誤。機關幹部要圍繞識大局、精業務、做實事，積極參與活動，主動融入活動。局機關要圍繞實現三個“明顯”，即發展理念明顯提升、業務能力明顯提高、工作進度明顯加快來推進活動。

(三)注重宣傳，挖掘典型。各單位要緊密聯繫工作實際，開動腦筋，開闊視野，創新活動形式，總結新鮮經驗，努力營造解放思想、更新觀念的學習和輿論氛圍。局大討論活動領導小組辦公室要及時總結及時反映大討論的情況，展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。

同志們，開展“解放思想，創業創新”大討論活動，是全縣的一項重大的政治任務。我們要堅持高起點、高站位、高標準、嚴要求，以認真負責的態度組織好這次活動，要通過全局廣大幹部的共同努力，使我們的思想有一個大的解放，作風有一個大的轉變，環境有一個大的優化，以思想的不斷解放推動事業的不斷髮展，以工作的不斷創新推動事業的不斷跨越，從而為服務我縣經濟社會發展作出新的更大貢獻。

同志們：

根據縣委的統一部署，今天我們召開局機關效能建設動員會。會議的主要任務是，貫徹落實上級關於加強機關效能建設的有關精神，統一思想，提高認識，全面動員，認真開展局機關效能建設活動，進一步推動和促進我縣農業工作。下面，我就局機關效能建設工作講三個問題。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

為認真貫徹縣委縣政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，我局成立了局機關效能建設領導小組，並制定下發了《實施方案》。全體人員必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、加強機關效能建設，是做好新時期農業工作的必然要求。作為農業部門，當前任務繁重，各種惠農政策非常多，作為我們基層農業人員就要以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，按照科學發展觀的要求，為人民羣眾謀利益。當前農業發展不斷出現新的情況，對機關效能建設提出了新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“三個代表”的重要思想落到實處，把各項工作落在實處，實實在在為人民羣眾謀利益，為武城社會經濟發展做出貢獻。

2、加強機關效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的內在要求。當前人民羣眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監督力度不斷加大。局機關工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民羣眾滿意度標準還有不少差距。歸納一下，我局機關作風還存在一些問題，主要表現在：一是個別科室和人員公僕意識淡薄，服務意識不強;二是工作漂浮，深入基層調查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認真;三是有的科室和工作人員缺乏責任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足於過得去，工作重點不明確;四是有的以局部利益為重，對本科室有利的事搶着幹，無利的就不幹，科室之間缺乏合作精神;五是個別工作人員業務素質、管理水平不夠，基層同志來局聯繫工作或政策諮詢時，不能給出滿意的答覆;六是制度執行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問題。機關效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視並切實加以解決，將嚴重影響局機關的形象，嚴重影響局機關職能的履行和綜合效能的發揮，嚴重影響我縣旅遊業各項工作的開展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實採取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題

我局機關效能建設必須堅持圍繞中心工作，服務大局，以加強思想教育，建立完善制度，嚴格落實責任，嚴格責任追究，嚴格考核獎懲為抓手，切實轉變機關作風，增強服務意識，規範行政行為，提高行政效率。

1、加強學習教育，提高幹部職工政治和業務素質，提高認真履行崗位職責是法定責任的意識，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。要堅持星期五集中學習，在機關效能建設電視電話會議上的講話，學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、

《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》等。要通過學習教育，切實增強立黨為公、執政為民的宗旨意識，特別是各級領導幹部要牢固樹立正確的政績觀和權力觀，提高為人民服務的質量和水平;切實增強圍繞中心、服務大局的責任意識，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持在統籌中發展，在發展中提高;切實增強與時俱進、開拓創新的進取意識，順應時代要求，鋭意改革創新，努力做到走出看，立足玉環求發展;切實增強一諾千金、言出必行的誠信意識，依法辦事，按政策辦事，使誠實守信成為機關幹部共同的價值取向和行為規範。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業務素質培訓。當前，社會經濟快速發展，知識更新加快，需要我們不斷學習。要積極創造條件，加大人力資源培養的投入，通過各類培訓、學習，從整體上優化機關幹部隊伍結構，提高幹部隊伍素質，解決好機關工作中“不能為”的問題，提高執政為民的水平。

在學習、教育中，要緊密聯繫業發展的實際，緊密聯繫自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層羣眾提供優質服務。

2、加強制度建設，提高行政效率，規範行政行為。抓制度是效能建設的重要一環。要按照縣裏的統一部署，從“精簡”、“務實”入手，把該管的堅決管好。凡是有利於提高效率的，大家都要積極去做。

要學習、借鑑先進單位的經驗，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價幹部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來。

這裏需指出的是，制度的制訂要有針對性、實效性，不能搞形式主義，尤其要加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行得好的、大家反映也好的制度要堅持，過時的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴格執行，執行得不好的，要查明原因。

3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關效能建設中的突出問題。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準基層反映強烈的突出問題，採取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。剛才，我列舉了局機關效能建設中存在的六個問題，這些問題，許多表現為基層同志到局機關“辦事難”、“事難辦”的問題。通過近年作風建設等活動，局機關門好進了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問題依然突出存在。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題。“事難辦”的問題，既有服務觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強的問題，同時還有管理體制、機制的問題。但我想關鍵的一條是要嚴格落實責任制，嚴格責任追究制，嚴格考核獎懲制。機關“事難辦”也好，“不願為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質量不高等六個問題中的絕大部分，歸根到底是事業心、責任心的問題。要提高事業心責任心，一要加強教育，二要明確崗位責任，責任到人，三要對履行責任進行監督檢查，嚴格考核。一定要從嚴治政，務求實效，要一級抓一級，各科室從嚴管好自己的部門，科室負責人要率先垂範。 開展機關效能建設，解決“事難辦”的問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取基層和羣眾的意見，自覺接受基層和羣眾的監督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中基層和人民羣眾的意見，區別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體的部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。通過抓點帶面，整體推進局機關效能建設。

總之，局機關效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發動和依靠羣眾查找問題，根據羣眾反映的突出問題，積極加以整改，並自覺接受羣眾的評判和檢驗。

4、講求實效，創新機制，紮實推進機關效能建設。效能建設是一項系統工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要着眼長遠;既要着重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們在組織開展機關效能建設工作中，要重點在講求實效，創新機制上下功夫。講求實效，就是要按照局機關效能建設的實施方案，敢於觸及矛盾，邊整邊改，儘早整改，認真解決基層和羣眾反映強烈的問題，以效能建設的實際成效取信於民。既要弘揚正氣，總結、宣傳機關效能建設中的先進典型，推進工作的開展，又要對作風問題嚴重、羣眾反映強烈的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創新機制，就是要結合全局工作的實際，圍繞目標要求，在加強教育、規範制度、嚴格考核上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設活動更具針對性和可操作性。要善於借鑑、學習先進經驗，改進和提高局機關效能建設工作的水平，紮實推進局機關效能建設。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設取得實效

1、加強領導，注重協調。加強機關效能建設涉及面廣、任務艱鉅，必須切實加強領導和協調。局機關效能建設要在局黨組領導下進行，要形成“黨組統一領導，領導小組指導協調，科室單位各司其職，幹部職工廣泛參與”的工作機制。日前，局機關效能建設領導小組已經成立，從今天開始，局機關效能建設工作將全面開展。列入效能建設的局機關各科室要按照局機關效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動。各科室要確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

2、精心組織，認真實施。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，人人蔘與，明確任務，形成整個活動的良好開端，要專門組織學習，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關效能的問題，要從建立和完善機制、制度着手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任。五是加強檢查、考核。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關效能建設取得實效，促進今年各項旅遊工作目標任務的順利完成。

3、持之以恆，不斷創新。機關效能建設貴在常抓不懈。機關幹部職工必須充分認識這項工作的長期性和艱鉅性，牢固樹立打持久戰的思想，並注重在建立長效機制上下功夫，推動機關效能建設走上法制化、規範化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，機關效能建設還需要不斷探索、嘗試和創新。對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，我們要及時總結，不斷完善，並根據不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機關效能建設的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。

同志們，開展局機關效能建設，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機關工作人員要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到機關效能建設中去。黨員幹部更要以身作則，率先垂範，確保機關效能建設取得紮紮實實的成效。通過效能建設，將局機關建設成為縣委、縣政府放心，全縣人民羣眾滿意的政府部門，以效能建設的實效，促進我縣農業的持續發展。