土地調查工作會議講話（精選3篇）
土地調查工作會議講話 篇1
一、統一思想，充分認識第二次全國土地調查的重要意義
第二次全國土地調查工作是在新形勢下涉及到全國的一次大規模的舉措，是國務院繼全國經濟普查、全國農業普查之後部署的又一項重要的基礎性調查工作，是我國經濟社會中的一件大事。第二次全國土地調查是一次重大的國情國力調查，是摸清土地家底的一次重要調查，也是進一步加強和改善土地管理的一項基礎工作。大家要高度重視此次調查工作，切實提高對開展第二次全國土地調查工作的重要性認識。
一是要認識到掌握土地利用狀況，是科學制訂發展戰略和規劃、促進經濟又好又快發展的重要基礎。土地是發展的第一資源。目前，*市經濟社會發展與土地資源制約的矛盾越來越突出。建設“兩個最適宜”區域中心城市，實現率先跨越式發展任務十分艱鉅和緊迫，保護和利用好有限的土地資源，統籌考慮吃飯和建設、生存和發展的問題，始終是我們面臨的重大課題。通過開展土地調查，摸清土地家底，搞準土地利用現狀數據，是國家制訂穩定和發展戰略的客觀要求，是各級政府制訂國民經濟發展規劃的重要依據。所以土地調查的重要目的就是全面查清土地利用情況、土地權屬情況，建立完善的土地登記統計制度，為我們的建設發展，為我們的社會化服務提供更好的依據。
二是要認識到掌握土地利用狀況，是嚴格土地管理、加強土地調控的現實需要。近年來，黨中央、國務院做出了土地管理要積極參與經濟宏觀調控的決策。*市積極落實這一決策，運用土地管理、嚴格把好土地閘門，全市經濟的宏觀調控取得積極成效。在新的形勢下，如何加強經濟宏觀調控，把最嚴格的土地管理制度落到實處，促進耕地和基本農田得到有效保護，又積極促進全市經濟又好又快發展，真實可靠的土地數據是我們工作的基礎。
三是掌握土地利用狀況，是完善社會主義市場經濟體制、理順土地權屬關係的必要條件。開展土地調查，查明各類土地的佔有、使用和供應情況，弄清楚農村和城市土地所有權、使用權的歸屬，有利於合理調節市場供求關係，保障土地交易安全有效，規範和發展現代土地市場，提高土地資源的配置效率。明確土地權屬關係，實行土地權屬登記，對於貫徹執行《物權法》，依法保護公民和法人的土地權益，也具有重要意義。
二、加強領導，全面啟動和開展土地調查工作
今天的會議，即是部署會，也是動員會。會後，各縣(市)區、各部門要按照《方案》的要求，立即開展工作。如何搞好此項工作，我想強調六個字：“抓緊、抓細、抓實”。第一“抓緊”，此項工作是全國調查，全國有時間上的要求，也有工作質量的要求。“抓而不緊，等於不抓”，所以大家務必要抓緊。第二“抓細”，調查工作本來就是一項細緻工作，技術性強，要嚴格按照技術規程操作。第三“抓實”，工作的最大的節點就是要落實。一是組織落實，二是責任落實。各縣(市)區要切實加強領導，按照“統一部署、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真負責做好本轄區調查工作的組織實施，確保人員到位，組織有序。市第二次土地調查領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時採取措施，切實予以解決。
三、統籌兼顧，保質按期完成任務
一是要統籌安排好國土資源管理各項工作。此次土地調查工作要做為今年土地管理工作的一項重要內容，各級國土資源管理部門要通過開展土地調查工作，緊緊圍繞市委、政府的重點工作，圍繞加快發展的大局，促進提供用地服務任務的完成，提高國土資源管理工作的整體水平。
二是要妥善處理土地權屬糾紛，確保全市經濟社會穩定。在整個調查工作當中，糾紛調處工作要本着尊重歷史、重視現實、有理有力、確保穩定的原則依法依規有序開展工作。由於此次調查有很多土地權屬需要明確，所以勢必會對過去遺留問題有所觸動，同時要對過去的有些遺留問題通過此次調查來解決，這無形當中要加大我們的工作力度，同時也是對我們國土管理幹部掌握政策水平的一次考驗，所以希望在這次調查當中要妥善處理好遺留問題。建立一個完善的糾紛調處機制，及時、有效地化解糾紛和矛盾，做到防微杜漸。對於調處存在困難的權屬糾紛，要妥善處理，避免出現羣體性信訪事件，確保全市經濟社會穩定。
三是要確保第二次土地調查數據真實可靠。數據真實性是第二次土地調查成功與否的關鍵。各級各部門一定要採取有效措施，保障本次土地調查數據真實、可靠。各級土地調查辦公室要建立土地數據質量責任制，嚴格審核把關。要加強對重點環節的檢查監督，一級抓一級，層層檢查驗收。針對此次調查數據的真實可靠性，各縣(市)區拿出具體措施。要堅決杜絕干預土地數據真實性的違法行為，對依法獲取的土地數據和資料，要保持其真實性、原始性，防止任何單位、任何個人擅自更改和編造。對虛報、瞞報土地調查數據的，一經發現，要按照有關法律法規的規定追究相關人員的責任。
同志們，土地調查是國民經濟建設必不可少的基礎性、公益性工作，牽涉面廣、政策性強、技術要求高。希望今天參加會議的同志會後要向各級黨委、政府彙報和傳達會議精神，同時要按照今天會議的部署，各縣(市)區、各部門一定要抓緊把這項工作擺上重要的議事日程，加強宣傳動員，周密組織實施。我相信，在自治區土地調查領導小組辦公室的領導下，通過大家的精心努力的工作，*市第二次全市土地調查各項任務一定會圓滿完成。
土地調查工作會議講話 篇2
同志們：
這次全縣第二次土地調查工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實國務院、省、州關於開展第二次土地調查工作的有關精神，全面安排部署我縣第二次土地調查工作，進一步統一思想，明確任務，強化責任，確保全縣第二次土地調查工作順利開展和按期完成。下面，我就搞好全縣第二次土地調查工作講三點意見。
一、認清現狀，提高認識，切實增強開展第二次土地調查工作的緊迫感和責任感
(一)要全面掌握我縣土地利用現狀和存在的問題。
我縣第一次土地調查是1991年開始、1994年完成的，距今已有20xx年多時間。第一次土地調查的內容僅限於農村土地調查，而且當時的技術手段比較落後，面積測量、數據統計、圖件製作都是採取傳統的手工模式進行，數據的準確性難以得到充分保證。近年來，全縣上下加快發展的意識越來越強，大發展、大建設、大流通的格局逐步形成，與此同時，用地需求逐年增大，土地利用現狀變化日益頻繁。雖然國土部門每年都在對土地現狀進行更新調查，每年都在建檔建冊，但由於國土部門的人力資源有限、土地變更技術和監測手段相對落後、部門之間缺少有效銜接配合等諸多因素的影響，原有土地調查成果越來越跟不上形勢發展的需要，已不能準確反映土地利用的真實狀況，普遍存在“耕地面積不準、土地規劃滯後、基本農田劃定粗造、城鎮用地遺留問題多、沒有城鄉土地基礎數據庫”等五個方面的問題，嚴重製約了全縣經濟社會發展。加之我縣地處山區，坡地多、平地少，“八山半水分半田”是我縣國土資源現狀的真實寫照，全縣人均耕地面積僅0.076公頃，遠遠低於全國人均水平，致使全縣經濟社會發展與土地資源制約的矛盾日益突出。
(二)要充分認識開展第二次土地調查工作的重要意義。
第二次全國土地調查，是國家開展的一項重大國情國力調查，意義十分重大。其目的在於全面查清城鄉土地利用情況，掌握真實的土地基礎數據，徹底查清“土地家底”，並對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，以便加強土地宏觀調控及國土資源管理，滿足經濟社會發展需要。
第一，開展第二次土地調查，是科學制訂發展規劃、促進可持續發展的重要基礎。土地是民生之本，發展之基。土地影響着國家經濟安全、糧食安全、生態安全，關係到經濟社會發展全局。國務院提出，到20xx年，全國要保住18億畝耕地、16億畝基本農田，這是維護國家糧食安全、保障可持續發展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。就我縣而言，縣委、縣政府立足全縣經濟社會科學發展的大局，提出了基本農田不少於2.8萬公頃這條“紅線”，這是確保我縣實現經濟社會更好更快發展的基礎，全縣上下務必要有清醒的認識。如何保護和利用好有限的土地資源，統籌考慮吃飯和建設、生存和發展問題，是我縣必須長期面臨的課題。隨着國家土地宏觀調控一系列政策的出台，土地供應閘門越來越緊，土地計劃指標越來越少，土地報批的難度越來越大，這對於縣域經濟發展造成了很大壓力。通過開展第二次土地調查，摸清各類土地特別是存量建設用地的家底，可以為我縣今後的發展思路奠定良好的基礎。同時，我縣目前的土地利用規劃已遠遠不能適應經濟社會發展的需要，部分鄉鎮的土地利用規劃已完全沒有使用價值。因此，詳實的土地基礎數據是新一輪土地利用總體規劃修編的依據，可以為制定城市建設規劃和經濟發展規劃提供重要依據。
第二，開展第二次土地調查，是嚴格土地管理、加強土地調控的現實需要。新的形勢下，要真正把各項土地管理政策落到實處，促進耕地和基本農田得到有效保護，迫切需要獲得真實可靠的土地數據。通過開展土地調查，查清耕地和基本農田的數量和現狀，可以為我們劃定和調整基本農田保護區、合理規劃建設用地範圍提供可靠的依據，也可以為我們加強基本農田保護，嚴格土地管理提供保障，為統籌規劃各類建設用地，發揮土地供應對經濟發展的宏觀調控作用提供保障。
第三，開展第二次土地調查，是合理利用土地、優化空間佈局的基本前提。當前，我縣城鄉建設用地類型和佈局很不合理，土地資源的節約集約利用水平不高。在城鎮建設用地中，還有大量閒置土地;在城鄉規劃範圍內，還有不少未利用土地。特別是在廣大農村，由於農户居住分散，農村宅基地缺少合理佈局和統一規劃，農房建設隨意性大，還存在一定亂佔、亂用現象，甚至有部分農户迷信“風水寶地”，有的把最好的耕地用作了宅基地建設，土地浪費現象比較嚴重。通過開展土地調查，全面查清城鄉各類建設用地的數量和佈局，可以為合理劃定各類建設用地區域提供依據。在調查的基礎上，建立詳細的土地利用數據庫，使今後土地有效利用逐步進入規範化、信息化軌道。
第四，開展第二次土地調查，是理順土地權屬關係、規範土地管理秩序的必要條件。開展土地調查，查明各類土地的佔有、使用和供應情況，查清農村和城市土地所有權、使用權的歸屬，有利於合理調節市場供求關係，保障土地交易安全有效，規範和發展現代土地市場，提高土地資源的配置效率，明確土地權屬關係，嚴格土地權屬登記，對於貫徹實施《物權法》，依法保護公民和法人的土地權益，也具有重要意義。
二、明確任務，確保質量，紮實開展全縣第二次土地調查工作
第二次土地調查工作是一項全國上下集中開展的活動，各級都非常重視，去年12月份國務院下發了《關於開展第二次全國土地調查的通知》，省政府隨後也下發了《關於認真開展第二次土地調查工作的通知》，為切實抓好這項工作，州委、州政府召開了專題會議進行安排部署，縣委、縣政府專門下發了第二次土地調查工作的公告和實施方案，希望各鄉鎮、各部門要認真按照上級文件和會議精神的要求，嚴格按計劃、分步驟組織實施。
(一)要明確土地調查工作任務。按照國務院、省政府兩個《通知》要求，我縣第二次土地調查的主要任務有五項，就是“三開展、兩建立”。“三開展”即：一是開展農村土地調查。以1：1萬比例尺的正射影像圖為調查底圖，逐地逐塊實地調查我縣2666.5平方公里的每塊土地的地類、位置、範圍和麪積等利用狀況，查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流等國有土地使用權狀況;二是開展城鎮土地調查。以1：500比例尺為標準查清我縣城市建成區七個社區以及七裏坪、馬欄溪、紅土坪三個村的土地利用狀況及使用權狀況，確定建成區內每宗土地的界址、範圍、面積、數量、用途等。通過彙總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區用地等利用狀況;三是開展基本農田調查。在農村土地調查的基礎上，依據我縣土地利用總體規劃，徹底查清我縣基本農田數量、質量和分佈情況，將基本農田保護地塊落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，彙總統計基本農田的分佈、面積、地類等狀況，並登記造冊。“兩建立”即：一是建立土地調查數據庫及管理系統。以農村土地調查和城鎮土地調查為基礎，建立我縣與國家、省、州互聯共享，集影像、圖形、地類、面積和權屬於一體的土地調查數據庫及管理系統;二是建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制，解決多年來“基本農田不能碰，但又不知道基本農田高壓線在哪裏的問題”，逐步形成土地保護與利用、土地審批、土地管理信息傳輸的快捷通道。
(二)要保證全縣土地調查的進度。按照省、州的統一部署，結合我縣實際，我縣第二次土地調查工作從20xx年8月底開始至20xx年10月底結束。具體時間安排是：20xx年8月底以前做好建立健全機構，收集整理相關資料，擬定工作方案、技術方案、培訓方案等工作;20xx年9月至11月在省專業技術培訓的基礎上，組織外業調查專班開展城鎮地籍調查和農村土地調查的試點培訓，各鄉鎮在每個調繪小組完成一個試點村的基礎上，經縣技術組驗收合格後全面推開調查工作;20xx年12月至20xx年10月全面完成農村土地調查外業任務，同時，20xx年8月底以前完成業州鎮城區的城鎮地籍調查工作;20xx年11月至12月完成數據庫建設和基本農田調查工作，在土地資料整理完畢後，完成全縣土地利用現狀數據庫和城鎮地籍信息系統建設;20xx年1月至20xx年10月開展數據彙總，完成專項統計調查，並將所有成果整理歸檔，在20xx年10月完成以10月31日為調查標準時點的數據更新工作，最後形成圖件數據刻錄光盤上報國土資源部備案管理。
(三)要確保調查結果質量合格。切實保證調查結果真實、準確，既是國務院的要求，也是各級政府的重要職責，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致，是這次調查的落腳點和關鍵所在。外業調查、城區地籍測量和內業建庫工作要嚴格通過招標或委託的方式，選定具有相應資質的專業單位實施此次調查工作。要嚴格按照“專業隊員自檢—工作專班之間互檢—縣土地調查辦組織專家驗收”的三級檢查體系，切實把每個階段、每個環節的工作做實、做細、做到位，凡是上階段達不到要求的，任何單位和部門都不得擅自向下階段轉進。專業技術隊伍要運用先進的技術手段，科學設計調查流程，統一調查標準，增強調查工作的科技含量，提高調查工作效率和數據質量，千方百計把全縣的土地家底摸清、摸實。
三、加強領導，強化責任，確保全縣第二次土地調查任務順利完成
第二次土地調查是一項複雜的系統工程，技術性、政策性都很強。各鄉鎮、各部門務必加強領導，落實責任，密切配合，確保按時、保質保量完成調查任務。
(一)要迅速建立組織機構。為加強全縣第二次土地調查的組織領導，縣政府成立了第二次土地調查領導小組，全面負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，具體負責調查工作的日常組織協調。各鄉鎮也要相應成立領導小組，明確分管領導，組建工作專班，各社區(居委會)、村要選定責任心強、羣眾威性高、有一定組織協調能力、對本轄區情況比較熟的同志為聯絡員，積極配合調查人員進村、進社區、進單位、進户調查，確保這項工作層層有人抓、有人管、有人具體負責，保證調查人員所到之處有人配合協調，工作能夠順利開展。各鄉鎮要在會後將組建機構、人員情況及聯繫方式以書面形式上報縣第二次土地調查辦公室。
(二)要切實加大宣傳力度。這次土地調查涉及千家萬户，需要全社會的參與配合。各新聞單位要充分利用廣播、電視、《新聞週刊》、網絡等宣傳媒體廣泛進行政策宣傳，通報各單位土地調查的進展情況，報道好的經驗和做法。各鄉鎮、各部門要採取拉橫幅、辦專欄、召開村組會和屋場會等多種形式，層層動員，廣泛宣傳國務院、省、州關於開展第二次土地調查的重要意義，宣傳土地管理的法律、法規，讓幹部羣眾及時瞭解第二次土地調查的工作內容、時間安排及相關要求，為順利開展土地調查營造良好的輿論氛圍。
(三)要切實搞好協調配合。這次土地調查是一次大範圍的縣情縣力調查，涉及面廣，必須按照“政府統一部署，部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，建立全社會積極參與配合、齊抓共管的工作機制。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時採取措施，切實予以解決。土地調查業務指導和檢查驗收方面的工作，由國土資源局負責;調查工作經費由財政部門負責落實和監管;地域勘界相關文件及圖件由民政部門負責提供;農業部門要配合搞好基本農田調查，其它相關部門都要各司其職、各負其責，通力協作。城區範圍內的機關團體、學校、企事業單位等各個部門都要按照第二次土地調查的要求，認真履行國務院《土地調查條例》所賦予的職責，積極配合調查隊伍工作，及時為土地利用現狀調查和權屬確認提供便利條件和相關資料。第二次土地調查是一項重要的全局性工作，縣委、縣政府在今年年初召開的人代會和經濟工作會上已經作了重點安排，各鄉鎮、各部門要增強全局觀念，不要認為土地調查僅僅是國土部門的事，要對本轄區內的土地調查工作精心組織、紮實開展。對土地調查信訪問題，要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實把矛盾解決在萌芽狀態，特別是各村、各居委會在確定行政界址及權屬界線時，對於行政界址及權屬界線沒有發生變化的，要以第一次土地調查時確定的界線為準，確因各項建設及區劃調整導致權屬界線發生變化的，要本着“從實際出發，尊重歷史，正視現實”的原則，準確界定權屬界線。凡因部門利益驅動阻礙第二次土地調查順利進行的，或因工作執行不力、玩忽職守，對全縣土地調查工作造成重大影響的，紀檢監察部門要迅速介入，嚴肅追究相關責任人的責任。
(四)要切實加強資金監管。這次土地調查，持續時間長，動用人員、設備多，需要投入大量的人力物力，上級調撥了大量的調查物資，縣財政已經配套落實了相關經費，各單位要正確使用調查經費和相關物資，保證用到該用的地方，絕不允許東扯西拉、挪作他用，財政、審計部門要加強對調查經費和物資的監管，確保專款專用、專項使用，保障土地調查工作順利開展。
同志們，第二次土地調查工作，工作涉及面廣，時間緊迫，質量要求高，任務艱鉅。我們一定要按照縣委、縣政府的統一安排部署，緊緊圍繞全縣中心工作，加強領導，通力協作，紮實工作，圓滿完成我縣第二次土地調查任務。
土地調查工作會議講話 篇3
同志們:
這次會議是省第二次土地調查領導小組辦公室召開的一次重要會議，會議的主要議題是：貫徹落實國務院[20xx]38 號文件，全面推進我省第二次土地調查工作。
去年以來，特別是自去年6 月22 日國務院召開了第二次全國土地調查工作電視電話會議以來，省政府、省國土資源廳和省直有關部門高度重視並全力支持開展第二次土地調查工作，省政府成立了領導小組，組建了辦公室，落實了省級土地調查經費。省土地調查辦公室做了大量細緻的具體工作，擬定了實施方案和技術規定，開展了基本農田調查等試點，完成了部分區域調查工作底圖的製作任務，開展了業務培訓，組織並圓滿完成了首期農村土地調查項目的招標工作。目前，各項前期工作已經就緒，農村土地調查工作即將全面展開，其他各項工作也在順利推進。總之，我省第二次土地調查工作開局良好，進展順利。下面，我就全面做好我省第二次土地調查工作講四點意見，供同志們討論：
一、準確把握第二次土地調查的目的和主要任務
第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清目前全國各類土地的利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會和國土資源管理的需要。搞好第二次土地調查，掌握真實準確的土地數據，是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求;是推進城鄉統籌發展，保障國家糧食安全和促進社會穩定、保護農民利益等工作的重要內容;是編制國民經濟和社會發展規劃，加強國民經濟宏觀調控，實施科學決策的重要依據;是貫徹落實國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。
第二次土地調查的主要任務包括：利用遙感和GIS 等先進技術，以正射影像圖為調查底圖，逐地塊進行實地調查，調查的重點內容主要有以下五個方面：
一是要查清基本農田狀況。對基本農田和耕地進行全面調查，徹底查清基本農田和耕地的數量、質量和分佈等情況，將基本農田落實到土地利用現狀圖上，落實到村組、落實到地塊，並登記造冊。曾培炎副在全國第二次土地調查工作電視電話會議上強調指出，基本農田調查是本次土地調查的首要任務，也是衡量調查成功與否的關鍵環節，不能有任何含糊。
二是要查清城鄉各類用地狀況。在農村，按照國家統一標準，以1 ：1 萬比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮，要開展1 ：500 等大比例尺調查，查清每宗建設用地的範圍和用途，掌握基礎設施用地、工業用地、商業用地、住宅用地以及開發園區用地等狀況，瞭解城鎮閒置用地的數量和分佈。
三是要調查各類土地的所有權和使用權狀況。查清農民集體土地的所有權和城鄉國有土地使用權，明確每宗土地的權屬主體和界線。加快推進土地登記發證工作。調處土地權屬爭議，化解矛盾糾紛。
四是要健全土地數據庫和管理系統。遵循統一的技術標準，逐級建設土地數據庫，並建立覆蓋全國、城鄉一體的網絡化管理系統，實現土地數據互聯互通、信息共享。同時要結合每年的變更調查，建立起土地調查統計、監測和快速更新的長效機制，保持數據信息的現勢性。
五是要強化土地調查成果的開發應用。把土地調查成果應用於土地管理的各項業務，應用於經濟社會發展的各個領域，促進工作水平不斷提高。
關於第二次土地調查的進度要求問題，按照國務院的統一部署，全國第二次土地調查於20xx 年7 月開始啟動，至20xx 年上半年完成全國土地調查任務，並以20xx 年10 月31 日為調查標準時點，統一進行調查數據彙總和更新。到20xx 年以後，全國每年進行一次土地變更調查，保持調查成果的現勢性。我省屬於中部地區，整個土地調查工作要在20xx 年底前全面完成。關於這一點，在前不久召開的全國土地變更調查彙總會上，徐紹史部長強調指出：無論如何，按時提交第二次土地調查成果的時間不能變。
二、 我省第二次土地調查工作的總體安排
為了確保我省第二次土地調查的各項任務能夠不折不扣地按時完成，我們在具體實施過程中必須遵循兩大原則：一是遵循國務院38 文件確立的“國家整體調控，地方細化調查，各級優勢互補，分級負責實施”的組織實施原則，將整個土地調查的各項任務在省、市、縣三級之間進行分解，各負其責，共同推進;二是遵循全國土地調查辦確立的“繼承性和充分利用性”的調查基本原則，充分利用過去已經形成的土地調查成果和資料，缺什麼補什麼，儘可能地提高工作效率，降低成本。
(一)認真分析，充分運用過去已經形成的土地調查成果
“十五”以來，在各級黨委和政府的高度重視和大力支持下，我省各級國土資源部門廣泛開展了土地調查和數據庫建設工作，在實踐中探索了多種土地調查方法，積累了較豐富的工作經驗，也取得了豐碩的調查成果，這些成果已經在我省經濟社會發展和國土資源管理中發揮了重要作用，併為順利開展第二次全國土地調查工作打下了堅實基礎，因此，我們必須把這些成果充分地運用到第二次土地調查工作中去。
1 、在農村土地調查方面。全省105 個縣(市、區)總面積近14 萬平方公里，已有72 個縣(市、區)共約8.4 萬平方公里是採用航空正射影像圖，按照《全國土地分類》(過渡)開展了土地更新調查，並已建立了土地利用數據庫，佔全省總面積的60% 。另外的33 個縣(市、區)共5.6 萬平方公里是按照國家大調查項目的要求，採用對原土地詳查圖件進行變更調查，並建立土地利用數據庫，佔全省總面積的40% ，
2 、在城鎮土地調查方面。全省共有17 個省轄市和63 個縣(市、區)政府所在地建制鎮，總共建成區面積約2500 平方公里，已完成城區地籍調查和測量工作的達95% 以上，其中有70% 建立了地籍信息數據庫及管理系統。
3 、在土地登記發證方面。截止20xx 年底，全省完成國有土地使用權登記發證308.5 萬本，發證率達90% 以上，其中，完成城市居民住宅用地登記發證130 萬本，發證率約達80% ;完成集體土地使用權登記發證831萬本，發證率達68% ;完成集體土地所有權登記發證2.34 萬本，發證率達55% 。
(二)因地制宜，合理選擇我省第二次土地調查的操作方法
針對我省在“十五”時期形成的土地調查成果，經認真研究並報經全國土地調查辦審查同意，我省第二次土地調查決定採用以下操作方法：
1 、關於農村土地調查。針對我省農村土地調查已經形成的兩類調查成果，我們決定採用兩種不同的調查方法：第一種是：對於過去採用了航空正射影像圖，按照《全國土地分類》(過渡)開展了土地更新調查，並建立了土地利用數據庫的72 個縣(市、區)共8.4 萬平方公里範圍，採用將原數據庫數據與最新的正射影像數據進行套合，進行內業解譯和判繪，對發生變化的和需要重點核查的區域進行外業實地調查，按照本次土地調查的要求，將圖件和數據庫進行變更，並在此基礎上建立影像數據庫和基本農田數據庫;第二種是：對於另外的33 個縣共5.6 萬平方公里的範圍，按照本次土地調查的要求進行全面的更新調查，並重新建立土地利用數據庫、影像數據庫和基本農田數據庫。
2 、關於城鎮土地調查。全省17 個省轄市市區和63 個縣(市、區)政府所在地建制鎮的城區共約2500 平方公里，由於已經基本完成了地籍調查和數據庫建設任務，所以，我們確立按照《規程》要求，採用局部變更調查或補充調查，並變更相關調查成果和數據庫的調查方法。
(三)明確分工，分級負責，共同完成我省第二次土地調查的各項任務。
為了確保土地調查特別是農村土地調查成果的真實可靠，徹底查清全省各類土地利用狀況和基本農田狀況，同時也是為了確保全省的土地調查成果能夠順利通過國家檢查驗收，我們將第二次土地調查的各項任務進行如下分解：
一是農村土地調查。按照規定，農村土地調查主要包括地類調查、土地權屬調查、基本農田調查、農村土地調查數據庫和管理系統建設、統計彙總等內容。經研究，全省農村土地調查工作主要由省裏組織實施，經費也由省級財政承擔，其中：33 個縣(市、區)共5.6 萬平方公里範圍的更新調查和數據庫建設任務，由省第二次土地調查辦公室統一組織招標，全部由專業調查隊伍完成;72 個縣(市、區)共8.4 萬平方公里範圍的變更調查和數據庫建設任務，其圖件套合與數據庫建設等內業處理工作由省裏統一組織實施，選擇專業隊伍完成，變化區域和重點區域的實地核查工作原則上由各縣(市、區)自行承擔，經費採取省裏補助與地方自籌相結合的辦法解決，也可以市為單位由市裏統一組織實施。
二是城鎮土地調查。全省17 個省轄市市區和63 個縣(市、區)政府所在建制鎮的城鎮土地變更調查與數據庫建設等任務，由各市、縣(市、區)自行組織實施，並承擔經費。
三、統籌兼顧，協調配合，保障我省第二次土地調查工作有計劃、按步驟進行
土地調查工作是一項複雜的系統工程，具有較強的政策性和技術性，離不開各級政府和有關部門的支持和配合，離不開各級國土資源部門的共同努力和相互協作，也離不開有關事業單位和社會中介機構的積極參與。只要我們在各級黨委和政府的統一領導下，統籌兼顧，協調配合，明確目標，共同努力，我省的土地調查工作就一定能夠有計劃、按步驟地向前推進。
(一)下一階段的主要工作
雖然我們在前一段時間已經做了大量工作，並取得了明顯成效，但從總體上看，第二次土地調查工作時間緊，任務重，難度大，形勢不容樂觀，下一階段的任務仍然相當艱鉅。
1 、深入開展宣傳工作。第二次土地調查工作涉及到社會的方方面面，必須進行全方位的輿論宣傳。會後，省土地調查辦將集中一段時間，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，廣泛宣傳土地調查的目的和意義。各地也要主動做好宣傳工作，努力使土地調查家喻户曉，人人皆知，為土地調查工作營造良好的社會氛圍。
2 、全面開展農村土地調查工作。會後，更新調查的33 個縣(市、區)共5.6 萬平方公里區域的農村土地調查將全面展開，20xx 年9 月底前完成外業調查，20xx 年底前完成數據庫建設任務;着手開展另外73 個縣(市、區)共8.4 萬平方公里範圍的底圖製作、外業變更調查和數據庫建設工作，確保在20xx 年12 月底前全面完成任務。
3 、全面啟動城鎮土地變更調查工作。全省17 個省轄市和63 個縣(市、區)政府所在的城鎮土地調查工作必須在20xx 年上半年全面啟動，20xx 年底完成外業變更調查任務，20xx 年上半年完成數據更新與管理系統建設任務。
4 、開展全省坡度圖的製作和田坎係數的測算工作。計劃選擇專業調查隊伍承擔此工作，計劃在20xx 年6 月底前完成任務。
5 、做好土地調查數據庫建設的各項準備，實時開展農村土地調查數據庫及管理系統建設工作。包括省、市、縣三級數據庫建設的總體方案設計、軟件平台的選定、技術細則的制定、專業隊伍的篩選和業務培訓等。
6 、總結試點經驗，全面開展基本農田調查和數據庫建設工作，20xx 年上半年完成任務。
7 、建立健全土地調查成果的質量監管機制和制度，確保土地調查成果真實可靠。
總之，我們必須按照國務院和省政府的統一部署和要求，紮實工作，百折不撓，圓滿完成我省第二次調查的各項任務。
(二)各地要做的主要工作
前面我已經説了省、市、縣三級的分工問題，但各地到底要做哪些具體工作呢?下面，我根據分級負責的原則，再強調一下市、縣兩級在第二次土地調查工作中要做的主要工作內容，以便於大家提前醖釀並及早安排。
一是市級要做的主要工作：負責全市範圍第二次土地調查工作的組織實施和技術指導;負責組織並按時完成市區範圍內的城鎮土地調查與數據庫建設任務;督促、指導本行政區範圍內各縣開展縣城範圍內的城鎮土地調查與數據庫建設;協助農村土地調查隊伍開展農村土地調查工作;負責審核並確認本行政區域內的基本農田劃定資料和圖件;協調解決土地權屬和邊界糾紛;負責對本行政區域各項土地調查成果進行過程檢查和預驗收;配合省裏和國家開展的質量監理、過程檢查和成果最終驗收等工作。
二是縣(市、區)要做的主要工作：負責組織並按時完成縣(市、區)政府所在地建制鎮的城鎮土地調查與數據庫建設任務;支持和配合農村土地調查隊伍開展農村土地調查工作;及時提供原農村土地權屬調查成果並配合開展土地權屬補充調查;負責領取和向調查單位提供調查工作底圖並承擔保密責任;及時準確地提供本縣(市、區)的基本農田劃定和調整資料和圖件;積極提供徵而未用土地的徵收文件並確定其位置和範圍等;協調解決土地權屬和邊界糾紛;配合市、省和國家開展的質量監理、過程檢查和成果驗收等。屬於72 個需要變更調查範圍的縣(市、區)，要組織開展農村土地變化區域的實地調查和重點區域的實地核查等工作，並對核查結果的真實性和準確性負責。
四、採取有效措施，確保我省第二次土地調查的各項工作任務按時完成
第二次土地調查工作的目的已經明確，方法已經確立，任務也已經分解，現在的關鍵就是抓落實。在此，我就做好第二次土地調查工作提幾點要求。
(一)必須加強組織領導。 土地調查的特點是政策性強，涉及面廣，技術要求高，前些年的工作經驗告訴我們，沒有政府領導的重視支持和相關部門的密切配合，沒有一套紮實有力的工作班子，土地調查工作是很難推進的。第二次土地調查是國務院部署的一項重要工作，各級政府務必引起高度重視，把這項工作列入近兩年政府工作的重要組成部分，擺上政府工作的重要議事日程，在成立領導小組和組建辦公室的基礎上，各市、縣(市、區)都要指定專人負責，抽調專業人員組成工作班子，並集中辦公，具體負責土地調查工作。各級國土資源部門要進一步提高認識，一把手必須親自抓，認真研究和解決具體問題。同時，要多向政府領導彙報情況和問題，多向相關部門宣傳，爭取得到更大的支持和幫助。
(二)必須堅持實事求是。 調查結果的真實性和可靠性是土地調查工作的關鍵。這次土地調查，省政府之所以不惜重金，把農村土地調查的主要任務收歸省裏組織完成，目的就是為了減少來自各方面的干預，給地方國土資源部門“鬆綁”，力求調查結果真實可靠，真正把我省的土地家底摸清。這裏我必須強調，在具體實施中，無論是我們系統本身，還是承擔項目的單位，都必須堅持實事求是，嚴禁弄虛作假，防止和排除來自各方面的干擾，保障調查結果的真實性和準確性。同時，我們將嚴格落實責任追究制度，凡是發現有偽造調查成果、虛報和瞞報調查數據的，不僅要廢除其調查成果，索賠經濟損失，造成後果的，還要依據法律法規的規定，追究有關責任人的責任。
(三)必須加大經費投入。 第二次土地調查中很多資料、圖件和數據的獲取，不僅需要進行全面的實地調查和數據處理，還需要有先進的儀器設備和設施，必須有較大的經費投入作保障。根據國務院38 號文件關於“土地調查經費由各級財政按承擔的任務分擔”的精神，第二次土地調查所需調查經費由國家、省、市、縣四級財政分別承擔，列入相應年度財政預算。按規定，國家只負責國家級的組織實施、調查底圖製作和國家級核查等經費，各項實地調查和數據庫建設等經費，全部由地方財政承擔。目前，我省省級和部分市、縣級的土地調查經費已基本落實，但也有少數市、縣的土地調查經費還沒有着落。會後，請這些市、縣(市、區)要按照本次會議的工作安排和應當承擔的工作任務，認真測算本地區開展第二次土地調查所需的各項經費，儘快向當地政府彙報，同時要爭取相關部門的支持，落實土地調查經費，並將此項經費納入財政預算，分年度到位。必要時也可報經政府批准，從收取的土地收益中列支。
(四)必須注重科技創新。 科學技術就是生產力。土地調查工作是一項技術含量很高的工作，必須充分運用已有的科技成果，力求提高工作效率和質量水平。當前，隨着GPS 、GIS 、RS 、計算機和現代通訊高新技術的廣泛應用，大大提高了土地調查工作的數字化和信息化水平。國家要求，本次土地調查，要廣泛應用航天航空遙感、衞星定位、信息網絡等技術手段，直接獲取調查資料，從底圖製作、實地調查、數據庫建設到最終調查成果的形成等，都要實現數字化和信息化，實現國家、省、市、縣四級調查成果的互聯互通和快速更新，滿足對調查成果查詢、彙總、統計、分析的需要，實現調查成果的信息共享。因此，我們要跟得上科技發展的步伐，進一步解放思想，轉變觀念，創新思維，把現代高新技術充分運用到本次土地調查中去。
(五)必須加強隊伍建設。 國務院38 號文件明確要求，要“建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制”。因此，我們不能把土地調查當作一項突擊性任務，要建立健全土地調查、監測和快速變更的長效機制。各級國土資源部門都要切實加強土地調查隊伍建設，要建立專門性的土地調查事業機構，充實人員，配置設備，落實經費渠道。要加強業務技術培訓，開展形式多樣的培訓活動，同時要加強土地調查隊伍的思想作風和工作作風建設，提高人員綜合素質，使從事土地調查工作的每一位同志都能獨立操作，獨擋一面。
同志們：讓我們在黨的“十七”大精神指導下，以科學發展觀為統領，按照國家和省的統一部署和要求，進一步解放思想，堅定信念，不畏艱辛，真抓實幹，全面完成第二次土地調查的各項工作任務，為保護資源、保障發展、維護權益、服務社會做出新的更大貢獻。
謝謝大家!