县学习实践活动第二阶段实施方案
铅山县深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段工作实施方案（草案）
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在学习实践活动中具有承上启下的重要作用，这一阶段的工作关系到能否找准突出问题，能否推进思路创新，关系到学习实践活动的实际成效。为进一步明确分析检查阶段的目标要求，增强分析检查阶段工作的针对性和指导性，根据市委《关于做好第三批学习实践活动学习调研阶段工作“回头看”及分析检查阶段有关工作的通知》和市委常委、组织部长张跃岭《在市委学习实践活动领导小组第七次（扩大）会议上的讲话》的主要精神及要求，结合本县实际，特制定分析检查阶段实施方案：
一、主要工作任务
按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上进一步找准问题，深入分析原因，总结经验教训，理清思路，明确方向。重点要完成好“ 一个中心任务、五个主要方面工作”。“一个中心任务”，就是撰写好领导班子分析检查报告。“五个主要方面工作”，就是深化“回头看”活动，找准突出问题，开展机关作风“三评议”活动，开好专题民主生活会，组织好群众评议。
二、主要工作安排
分析检查阶段时间安排由11月下旬至12月下旬，主要工作步骤和要求如下：
（一）深化“回头看”活动。按照县委、县政府的部署和要求，对学习调研阶段的工作以及县委提出的“四民”活动进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作，及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“回头看”活动，结合工作实际，看一看理解科学发展观的深刻内涵是否深刻，把握科学发展观的根本要求是否透彻，工作理念是否足够解放，发展思路是否足够创新；查找职能配置不合理、权责不清等问题，进一步规范职能配置，明确岗位职责；对办公运作成本进行一次全面细致的核算，切实解决当前在人员、车辆、公款、能耗等方面存在的行政成本过高的问题；认真查找在依法行政、行政效率、制度建设、机关作风、监督力度等五个方面的存在问题，建立健全公示公告制、首问责任制等制度，提高工作效率。通过深化“回头看”活动，进一步提高对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。
（二） 找准突出问题。在学习调研阶段广泛听取群众意见的基础上，开展“六对照、六查找”：对照第一要义是发展的要求，查找思想观念、发展思路、发展规划、发展模式等方面存在的突出问题；对照核心是以人为本的要求，查找在执政理念、维护群众切身利益、发展成果普惠性和公共服务均等化等方面存在的突出问题；对照全面协调可持续的要求，查找在经济发展方式上是否存在以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长方面存在的突出问题；对照根本方法是统筹兼顾的要求，查找在促进经济、政治、文化和社会协调发展方面存在的突出问题；对照县委关于争当实践科学发展观排头兵的要求，查找在建立健全配套制度、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。对于查找出来的问题，要分门别类进行梳理，初步提出解决问题的对策措施，对于具备条件能够解决的问题，马上予以解决。
（三）开展机关作风“三评议”活动。采取机关评、社会评、“两代表一委员”评的“三评议”方式，对本单位的机关作风进行评议。基层评,就是单位通过召开座谈会、个别访谈和印发征求意见表等方式，征求县直有关单位对单位机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。社会评，就是发放评议调查问卷及评议意见表，请广大群众和社会各界对本单位的机关作风进行评议。“两代表一委员”评，就是将机关作风评议问卷印发给省、市、县党代表、人大代表和县政协委员，请他们对机关作风进行评议。各单位要针对反映的问题和评议意见，制定整改方案，提出整改措施，并将落实整改的情况及时向社会公开。
（四） 撰写领导班子分析检查报告。领导班子要按照科学发展观的要求，紧密联系实际，撰写不少于3000字的领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，在进行“四查四看”（查本地本部门确定的发展战略、规划和制度、举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本、共享发展成果、促进惠民利民的要求；查对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面协调发展的要求；查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持续发展的要求）的基础上，撰写领导班子的分析检查报告，重点写清楚四个方面内容：一要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取得的成效，应该简明扼要概述；对存在的问题，应该系统全面梳理。要实事求是分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。二要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。三要明确推进本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，明确在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，明确经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施。四要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。领导班子分析检查报告（供评议稿）要在12月15日前完成，经领导班子会议进行充分讨论，修改完善后交给群众评议，在一定范围内公开，并在12月31日前报县委学习实践活动办公室。
（五）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。要以“学习和实践科学发展观，争当实践科学发展观排头兵”为主题召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会在12月25日前完成。领导班子专题民主生活会要对班子分析检查报告进行审核评议，重点进行“三检查三分析”,即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的制度，分析制约科学发展的局限性。领导班子成员要认真开展批评和自我批评，进行个人思想检查，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。民主生活会召开前7天，要把召开民主生活会的请示，包括民主生活会的主题、开法、群众意见等，分别报县委学习实践活动办公室以及纪检、组织部门的同志和联系点的领导干部以及指导检查组、指导小组的同志。民主生活会结束后10天内，将民主生活会情况报告、会议原始记录、整改措施纪要（方案）以及“一把手”发言稿等报送县纪委、县委组织部和县委学习实践活动办公室。召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，每名党员要有一份书面发言材料。
（六）精心组织群众评议。结合单位实际，组织召开群众评议会，认真组织群众评议领导班子分析检查报告，要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。
（七）进行阶段小结。原则上在12月31日前完成分析检查阶段的各项规定动作，并认真统计分析各类评议结果，进一步综合梳理群众的意见建议，充实完善班子的分析报告，上报班子分析检查报告及分析检查阶段工作总结。在转入整改落实阶段前，要及时进行“回头看”，做好相关工作。
三、有关要求
分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下的重要作用，对确保学习实践活动取得成效至关重要。这一阶段规定动作较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。一定要按照县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一部署，精心组织，狠抓落实，以学习实践活动的扎实开展推动做好各项工作，以做好各项工作的实际成效推动学习实践活动深入开展。
（一）、要坚持理论联系实际，突出学习提高。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终。在分析检查阶段，要紧密联系实际，深入学习《毛泽东邓小平xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定篇目的学习。特别是要继续组织党员干部深入学习党的xx届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会以及省委王宪魁副书记在横峰调研及部分市第三批学习实践活动座谈会上的讲话精神，使基层的党员干部弄清楚科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,掌握科学发展观的基本立场、观点和方法，使广大党员干部尤其是领导干部对科学发展观的理解和把握达到新高度，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
（二）、要坚持群众路线，突出发扬民主。分析检查阶段的各项工作都要求群众参与，尤其要注意发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。领导班子和领导干部要广辟渠道，开门纳谏，虚心听取党员、群众意见和建议，并对征求到的意见认真归纳梳理。要开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好群众评议，使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。
（三）、要坚持实事求是，突出理清思路。把握分析检查阶段的主要任务，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成高质量的分析检查报告，推动影响和制约科学发展的突出问题的解决。各单位要紧密联系发展速度不够快、发展环境不够优、发展质量不够高的状况，重点查找和解决发展方式、体制机制、干部能力作风等方面存在的突出问题，注重帮助企业解决实际问题，做好返乡农民工就业、困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。要集中力量办几件群众普遍期待的实事好事，解决一批实际问题，真正让群众看到学习实践活动带来的新变化。
（四）、要坚持转变作风，突出效能建设。教育引导党员干部特别是领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为。积极探索加强作风建设的有效载体和办法，把xx届四中全会有关精神贯穿于学习实践活动全过程，推动干部作风转变和机关效能提高。