城建工作計劃4篇

XX年是集團公司提出“加強規範、強化管理、營造和諧”的一年，集團團委將堅持以人為本，以構建青年工作新格局為目標，找準企業共青團工作的切入點，在集團公司又一次跨躍式發展中發揮積極的作用。

XX 年集團共青團工作以高舉鄧小平理論偉大旗幟及“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線、方針、政策，加強組織建設和思想建設，全面提高團員自身素質，活躍企業青年員工的文化，推進企業加快發展。並本著“服務企業、服務青年”的宗旨計劃開展如下工作。

一、強化組織意識，發揮組織優勢。

今年以集團提出的“加強規範、強化管理”為出發點，團組織要充分把握團員的思想動態，通過完善團員的登記、註冊、考核等工作，建立完整的團員個人檔案。及時瞭解青年狀況，體現組織關懷，並解決是實際問題。建立青工思想月報制，及時瞭解青年思想動態。第二，各級團組織應深入基層，接觸瞭解青年職工，傾聽他們的心聲，在工作、生活、學習等方面給青年職工以實實在在的關心和幫助，拉近團組織的和團員青年的感情。

二、重視人才培養和使用，發揮青年作用。

XX年在企業內部建立青年團員成長進步的培養體系，讓有能力又想幹的人承擔更多的工作責任，使他們早日挑起重擔。為企業的發展挖掘更為適合的管理崗位人才。大力挖掘和培養青年人才，緊緊圍繞企業發展這個中心，充分發揮團員青年的“突擊隊”的作用。

三、活躍企業文化，增強企業活力。

團委要圍繞企業文化的建立目標，加強對青年的管理，並適時地舉行各種活動，將青年思想引導到企業文化建設上來。如開展 “誠信為本，實幹創新”等大討論，引導青年員工樹立正確的價值觀。

企業文化最終要通過企業自然人的行為和語言表現出來，能否實施一個良好的青年企業文化工程，為企業文化建設服務，其關鍵和根本的一個因素是團員青年的重視和身體力行。

四、以活動為載體，展現青年作為。

XX年公司團委在做好公司黨政及上級團委指示和要求的各項思想教育活動和生產活動外，依照共青團服務企業、服務青年的宗旨，準備組織以下幾項活動，迎合企業改革發展，豐富青年生活，陶冶情操，鍛鍊能力，提高青年主人翁意識和思想覺悟。

1、繼續深化開展“青年崗位能手”等系列活動

各基層團組織根據各單位特點，繼續開展建立“青年崗位能手”等系列活動。在去年活動開展的基礎上，協同各部門一起有計劃、有步驟、有成效的實施，更加合理的、規範的開展此項活動。

活動開展以整年為週期，在活動開展中期組織各基層單位觀摩、學習，相互吸取活動好的做法和實踐經驗。年末總結活動開展情況和活動成效，考核、評定後對錶現出色的建立集體或崗位予以表彰。

2、開展“我為企業出謀劃策”活動。

XX 年4月團委將針對公司提出的“加強規範、強化管理、營造和諧”的企業發展目標，結合各基層單位生產實際，開展“我為企業出謀劃策”活動，公司所屬各支部團員青年均可參加，發表個人觀點、看法、意見或建議，共謀企業發展。公司團委將閱讀稽核所有來稿，將有建設性的、有益企業發展的、與企業息息相關的意見或建議推薦給公司黨政領導審閱，公司領導將選出有益企業發展和具有較強可操作性的方案組織實施，以促進企業健康、良性發展。對好的建議，公司團委將給予適當獎勵。

3、繼續開展“關愛下一代”愛心助學活動

繼續與丁佳簽訂“愛心助學”協議，並在全體團員中開展關愛行動。以團支部為單位，不定期從學習、生活、思想上關心丁佳，讓她深切體會到幸福家庭該有的溫暖與關懷，和同齡孩子一樣快樂的生活、學習，並順利完成國中學業。

4、開展“慶五·四、迎奧運、促和諧”青年趣味運動會

5月，為迎接“五·四”青年節，組織青年團員發揚奧運體育精神，增強青年凝聚力，營造和諧企業氛圍為目的，開展青年趣味運動會。團委統一租用場地，在全集團公司範圍內廣泛徵集活動內容，讓青年渡過一個有意義、有新意的節日。

5、在全公司發起“節能減排，從我做起”活動

發起“從我做起、從細節著手，從身邊小事做起”的節能減排活動。旨在與社會文明共同進步，創造節約型個人、集體、社會。各基層團組織針對一項或幾項“節能減排”具體行為，列出節能前排計劃和擬達到的目標，在各單位推廣並上報活動開展細則和活動效果。年末，針對各單位“節能減排”取得的成效中評選出“節能減排”先進示範單位。

6、發起“讀書論壇”活動。

針對公司團員青年在外施工時間長，訊息較封閉的弱點，公司團委準備在每年組織一次 “讀書論壇”活動。採取團委或基層團組織推薦本年度較有代表性的圖書或文章，由各單位組織閱讀等形式，各基層團員青年通過書面形式發表個人觀點、看法，表彰有見解的文章或論點，從而增強團員青年的參與意識、思考能力和文表達能力。

7、開展和黨員聽黨課活動

7月，參與黨委組織的系列活動。例如：團幹部和積極要求上進的團員青年一同與黨員上黨課，接受愛國主義教育;或者參觀愛國主義教育基地，實地接受紅色革命洗禮等。

8、“國慶青年歌手大賽”活動。

10月，慶祝國慶華誕，陶冶團員青年情操，展示城建青年風采，公司團委在國慶前昔將組織“迎國慶”青年歌手大賽。評選優秀歌手進行獎勵。活動不僅為豐富青年業餘生活，同時提升增強團員青年的參與意識和團幹部的組織能力。

9、紀念“12.9”，歡送超齡團員主題團會

成功舉辦兩屆的紀念“12.9”歡送超齡團員主題團會已成為團委的一項固定的特色活動。超齡團員在年齡的限制下離開團組織，但團組織對青年的關懷和關注依舊。團組織在團員中的歸屬感日益增長，團組織通過努力做到深入人心，成為青年人愛戴和自豪的先進青年的組織，在經歷了兩年的摸索實踐中，已不僅僅將工作物件面向團員，而是更為廣泛的青年中來，在XX年力求做到服務青年更廣泛化、更細節化、更人性化。

今年團委將繼續堅持 “黨建帶團建”，大力加強基層團組織和團幹部隊伍建設，結合公司黨政中心任務、公司發展和團員青年實際，開展多形式、多方面的活動，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，在新形勢下充分發揮好共青團作為黨的助手和後備軍，作為黨聯絡青年的橋樑和紐帶作用，將新疆城建集團團委工作做的更加生龍活虎、生機勃勃。

XX年，我們要做的還很多，團委各項工作思路逐漸清晰，全新的風貌、全新的開始。我們相信，在上級黨組織的領導下，在集團黨委的指導下，在集團各級領導和員工的大力支援下，共青團工作一定能開創美好的未來。

“十五”期間，建管系統認真貫徹執行“十五”規劃，城市建設管理各項工作大踏步發展，城市環境面貌日新月異。

“十五”期間，城市規劃管理體系進一步完善，研究編制了四方分割槽規劃和五大片區控制性詳細規劃。城市建設管理共計完成投資約5.3億元，城市道路、綠化、亮化等基礎設施建設均有了突破性進展；城市管理水平有了較大提高。建管事業取得長足發展，先後獲得青島市市政工程設施管理工作先進單位、青島市建築業先進單位、城市綠化先進集體、青島市建設系統依法行政工作先進單位、城市環境“三項整治”工作先進單位、青島市安全生產先進集體等多項榮譽稱號。

第一部分 成就與經驗

一、“十五”期間取得成就

（一）城市規劃“龍頭”作用不斷增強，城市新框架初步構築

理順了城市規劃管理體制，強化了城市規劃的科學性。積極開展分割槽規劃及專項規劃的修編工作，完成了東、西、南 北、中五大功能片區的控制性詳細規劃，基本建立了分割槽規劃、控制性詳規和修建性詳規相互銜接的規劃體系和公眾參與、專家評審、政府決策的規劃審批機制，為城區大框架佈局的展開和實施奠定了基礎，有效地指導了城市建設的實施。

（二）城市建設速度明顯加快，城市功能不斷完善

區委、區政府成立了城市建設開發工作領導小組，定期研究城市開發建設中的重大事項，及時協調解決城市建設中遇到的各種困難和問題，保證城市開發建設各項任務的順利推進，“十五”期間，按照“高起點規劃、高標準設計”的要求，加大了對城市建設的投入，城區功能不斷增強。城區交通功能得到了長足的發展，完成了沙土路改造，綜合整治了瑞昌路等11條超期服役主次幹道；公共服務功能日趨完善，對 2.5萬戶居民進行了自來水一戶一表改造；生態發展功能逐步增強，先後實施了山頭及主要道路綠化、河道綜合治理等工程，新建公共綠地64.4萬平方米，綠化覆蓋率達到29%。完成了汽車貿易大道的建設，實施了城市亮化、小街小巷整治等一批改善城區環境、提升居民生活質量的民心工程。

（三）城市管理體制機制逐步完善，城市管理和城管執法水平明顯提高

按照依法治區、重心下移、分級負責的原則，分別於XX年、XX年根據市有關城管體制改革要求，進行了兩次大規模的城市管理體制改革，承接好市下放下來的城市管理許可權。全面推行城市管理轄區責任制。按照責權對等、分級負責的原則，重新調整區、街兩級城市管理職責，成立了區城市管理工作指揮聯動中心，統一排程全區的城市管理工作；加強街道“塊塊”管理職能，初步建立“條塊結合、以塊為主”的全社會管理、全過程控制、全行業覆蓋的城市管理網路。大力治理城市管理中的難點頑症，連續幾年組織開展了大規模的城市環境綜合整治活動，對佔路經營、亂貼亂畫、運輸灑漏、戶外廣告、違法建築等問題進行了專項整治活動，解決了一大批群眾反映強烈的、影響市容市貌的問題。充分發揮城管執法隊伍作用，圓滿完成了建立文明城市以及全市科學發展觀觀摩會等重大會議、節慶、迎檢等環境保障任務，城管行政執法部門綜合執法水平不斷提高。

（四）房地產業健康有序發展，居民居住水平明顯提高

“十五”期間，舊城和城中村改造步伐加快，配套設施逐步健全，累計開工建設住宅213萬平方米，竣工住宅127萬平方米；全區有73個小區實行物業管理，居民居住條件和環境明顯改善。

（五）法制建設逐步完善，依法行政水平不斷提高

嚴格按照《青島市城市房地產開發經營管理條例》、《青島市城市房屋拆遷管理條例》、《青島市城市管理監察規定》等法規和政府規章，依法履行城市管理職責。進一步精簡理順了行政許可事項，建立健全了各項許可公開監督制度，建立了建設執法責任制等，逐步適應了依法行政的要求。健全了培訓教育機制，執法隊伍不斷充實完善，建設系統執法人員持證率100%。

（六）政治文明和精神文明建設碩果累累

認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，切實落實“提高黨的執政能力”的各項要求，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨的思想建設、組織建設和作風建設不斷加強。嚴格執行“一崗雙責”和廉政報告、廉政檔案、領導幹部述職述廉、責任追究制度，教育、制度、監督並重的黨風廉政建設工作體系逐步完善。深入開展了深化“五項工程”、建立“四型機關”、“雙學三創”、“三快一提高”、“三訪談”和“爭創高績效機關、做人民滿意公務員”等活動，認真辦理人大建議、政協提案及“市民月”市民建議，進一步轉變工作作風，從社會和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題入手，紮紮實實地辦實事、解難題，各部門、單位和全體黨員幹部以一流的精神狀態、一流的工作作風、一流的工作效率、一心一意促發展，推動了全區建設事業的持續、快速、健康發展。

二、主要經驗

五年來，在區委、區政府的正確領導下，建管系統攻堅克難，團結奮鬥，努力拼搏，完成或超額完成了“十五”規劃的主要指標和任務。這些成績是建管系統認真學習貫徹鄧小平理論、“xxxx”重要思想，樹立科學發展觀，堅定不移地執行上級決策，加快改革開放步伐、不斷創新、努力提高服務水平的結果；是建管系統開拓創新，真抓實幹，團結一致，勇於進取的結果。主要經驗是：

——始終堅持以人為本，全面協調可持續的發展觀，努力縮小南北差距，不斷提高城市基礎設施建設水平；

——始終堅持改革創新，著力完善城市建設管理的體制和機制，為建設事業發展提供不竭動力；

——始終堅持開放和市場化道路，不斷拓寬投融資渠道，促進建管各項事業的健康、快速發展；

——始終堅持依法行政，執政為民，規範建管系統從政行為，實現好、維護好和發展好群眾利益；

——始終堅持把政治文明和精神文明建設擺在突出位置，造就了一支政治合格、思想解放、作風頑強、執行有力、團結一致、無私奉獻的隊伍。

第二部分 形勢與目標

一、面臨的形勢

（一）建管事業發展存在的突出矛盾和問題

面對我區經濟社會發展的新形勢、新機遇、新要求，建管事業的發展還存在一些突出的矛盾和問題亟待解決，主要表現在：城市建設的發展與經濟社會的快速發展不相適應，適度超前發展拉動經濟社會發展的作用有待於進一步發揮，城建投融資體制改革不到位，融資渠道不寬，資金投入不足，制約了一些涉及國計民生的重大專案的實施；城市管理長效機制還未完全落實到位等等。

（二）建管事業實現跨越式發展面臨良好的戰略機遇期

市委、市政府確定了建設“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的戰略目標，“三件大事”之一的構築特色鮮明的現代化國際大城市框架全面展開，我市建立全國文明城市、生態市，迎接奧帆賽的工作全面展開並取得了顯著成果，這將最大限度地凝聚和調動全區及社會各方面力量，為加快推進我區建管事業發展創造良好的條件。

“xxx”期間，是我市完成現代化大城市框架建設、縮小南北差距、全面建設小康社會的關鍵時期，我區建管事業面臨良好的發展機遇，必須適應環境與形勢變化的要求，抓住機遇，加快發展，為經濟發展和社會進步做出積極貢獻。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀統領建管事業發展全域性，全面貫徹黨的xx大以來的路線方針政策，緊緊圍繞區委、區政府確定的“七大板塊”經濟發展佈局和“東建、西聚、南興、北新、中優、外拓”的城市發展戰略，堅持以人為本，執政為民，進一步加大基礎設施建設力度，深入推進城管體制改革，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷創新，促進建管各項事業快速健康發展，為構建社會主義和諧社會發揮積極作用。

三、發展目標

——基礎設施建設。加快城區基礎設施建設步伐，完成城區東西部路網、管網配套；全面形成城區“五縱四橫一環”路網框架，主、次幹道結構比例合理，市政道路超期服役率降到35％以下；城市供熱、燃氣等能源滿足生產、生活需要，潔淨能源得到大範圍推廣；對符合改造條件的居民樓全部進行自來水一戶一表改造；生態城區建設取得新突破，城市環境繼續優化，綠化水平不斷提高，建成區綠化覆蓋率達到35％，城市生活垃圾分類收集率達到50％。

——城市管理。優化城市管理系統，形成結構合理的城管體制；完善城市管理綜合考核獎懲機制，形成運轉高效、監管有力的城市管理保障體系；實現城管執法的法制化、規範化、科技化，塑造一支“政治合格、業務過硬、執法為民、服務熱情”的城管執法隊伍；提高管理手段科技含量，建立起資訊化城市管理體系；抓好城鄉環境綜合整治，切實改善人居環境。

——房地產業。全區計劃竣工住宅400萬平方米，著力增加面向中低收入家庭的中低價位、中小套型住房供應，切實改善群眾住房條件。大力開展示範住宅小區建立工作，突出人性化設計，力爭建立國家康居示範工程1－2個，市級示範住宅小區8-10個，提升住宅產業整體品質。加快舊城和城中改造步伐，基本完成13個城中村和46個片區的舊城的改造任務，改善城市面貌。

——建設法治。城市建設和管理法規體系基本健全；公正透明、行為規範、廉潔高效的行政管理體制基本形成；執法責任制全面推行，依法行政水平明顯提高；建管行業從業人員知法、守法意識明顯增強；層級監督和專門監督明顯加強。

第三部分 任務和措施

“xxx”期間，建管事業總的任務是：加快推進舊城舊村改造，著力加強基礎設施建設，基本完成區內舊城舊村改造任務，完善東西部基礎設施配套，加強城市管理，努力把我區建設成為佈局合理、功能完善、環境優美、特色鮮明的現代化新城區。

一、加快城市建設步伐，提升城區整體形象

（一）積極推進舊城舊村改造，不斷改善區容區貌

1、加快推進城中村改造。按照“改出一片新居、改出一片產業、改出一片景觀”的原則，加快推動城中村改造，目前我區共有未改造的城中村13個，佔地面積約250萬平方米，涉及居民約9500戶，計劃用五年左右的時間將村莊基本改造完畢。村莊改造中，堅持高起點規劃、高標準設計、高水平建設，力求通過村莊改造，重點打造雙山現代商貿中心、汽車貿易聚集區、河西現代化居住新區以及高新技術產業區等四個特色區域。

2、加快推進舊城改造。“xxx”期間，基本將現有待改造的46箇舊城區片總建築面積260萬平方米改造完畢。結合舊城改造，著力打造三個特色區域：一是將海雲庵周邊打造成青島民俗文化街區。結合舊城改造和企業轉產，依託海雲庵民俗品牌，在東至人民路、西至四方機車廠、北至宜昌路、南至平安路的2平方公里區域內，規劃建設集文化、餐飲、旅遊等功能為一體的青島民俗文化街區。二是將小村莊周邊打造成人民路商貿中心。結合人民路老區府地塊和靶子溝改造，規劃建設大型商貿中心，以此為中心向周邊輻射，大力發展現代服務業，建設集購物、休閒、餐飲於一體的區域性商貿中心。三是將四流南路中段周邊區域打造成四方中部商住中心。結合四流南路中段周邊區域和大水清溝村改造，規劃建設新型商住中心。

（二）加快推進四方港區開發建設，著力打造臨港產業區

加快四方港區開發建設進度，全部完成港區北片圍堰和回填工程，形成181萬平方米的新岸區，並開始實施港口建設，爭取3-5年的時間建成部分碼頭泊位。依託港口碼頭，向周邊腹地輻射，大力發展倉儲物流、臨港工業以及相關第三產業，建設物流中心、商務中心、資訊與通訊服務中心、現代產業中心和後援服務中心，逐步把該區域建設成為功能齊全、配套完善的新經濟帶，使之成為青島市建設北方國際航運中心的重要組成部分。通過港區的建設，帶動城市建設和區域經濟發展。

（三）完成北嶺山森林公園建設，打造四方中部休閒娛樂旅遊區

爭取完成北嶺山森林公園吉安路、萍鄉路門區和園內休閒娛樂設施建設，將北嶺山森林公園規劃建設成以植物景觀為主，融觀光遊憩於一體的綜合性城市森林公園，著重體現濱海城市的環境氛圍、低山丘陵的地勢地貌、豐富多彩的植物群落、科普保健的活動內容，形成我區的特色中心公園，並以此為中心向周邊輻射，形成集旅遊觀光、餐飲購物、健身娛樂為一體的休閒娛樂旅遊區。

（四）加快城市基礎設施建設，進一步完善城市功能

抓住青島市迎辦奧運、縮小南北差距和基礎設施建設重點北移的有利時機，立足我區基礎設施現狀，打通、改造一批城區主次幹道，完善地下管網配套，綜合整治轄區主要河道，提升綠化檔次，不斷完善城市功能。

——道路建設。打造“五縱四橫一環”的道路交通網路，五縱：308國道、重慶南路、南昌路—周口路、杭州路、人民路—四流南路，四橫：瑞昌路、長沙路—大沙路、洛陽路、鄭州路，一環：東至308國道、西至傍海路、南至鞍山路、北至舞陽路。打通鄭州路、洛陽路、開平路、德興路、蚌埠路、商丘路、舞陽路等道路；結合東部村莊改造，建成規劃中的一號線、二號線道路，拓寬臺柳路；爭取市資金支援，基本完成重慶南路、開平路、商丘路、興隆路、傍海路等20條超期服役道路的綜合整治；對50條超期服役的一般道路車行道進行大修或翻建，人行道進行專項整治。

——管網配套。圍繞四方港區板塊、海雲庵民俗文化街區板塊、人民路商貿中心板塊、鄭州路都市科技板塊、重慶南路汽車貿易板塊、北嶺山休閒娛樂板塊和雙山行政商務板塊的經濟發展佈局，完善“七大板塊”周邊道路、自來水、雨水、汙水、電、熱、燃氣、通訊等路網、管網的配套建設。完善特色街、園區周邊的基礎設施配套建設。

——河道整治。爭取市政策、資金支援，對我區李村河、張村河、水清溝河、海泊河下游、鄭州路河下游、河西河、楊家群河等河道分期分批進行截汙、砌壩，並進行綠化及景觀改造，徹底改變河道髒、亂、差的現狀。

——公用設施。加快城區供水、供熱、燃氣等設施建設，完成6.5萬戶居民的自來水一戶一表改造，供熱面積達到450萬平方米， 6萬戶居民用上煤制氣和天然氣。完成李村河汙水處理廠二期工程；建設後海1號、2號泵站，滿足西部汙水排放需要。加強停車場的建設管理，全面挖掘城市停車資源，積極吸納社會資金建設停車場，規劃建設17處停車場，停車泊位XX個；對有條件的人行道全部改造成停車場，人行道停車達到3000個泊位；公交泊位滿足率達到85％，社會停車泊位滿足率達到70％。

——綠化設施建設。改造海琴、海雲兩個廣場，完善功能，提升檔次；在加快北嶺山森林公園建設的同時，完善雙山、大山、水清溝東山等山頭公園，提升綠化檔次，配置娛樂健身設施，為居民提供良好的休閒場所；以杭州路、周口路、長沙路“三線”為骨架，結合李村河及其支流改造，完善河岸綠化，對城區實施整體綠化，形成良好的生態環境。逐步改造主次幹道的行道樹，更換優良樹種，完善景觀功能；科學合理地改造老化公共綠地，建設精品、特色綠地，提高綠化水平。

二、加強城市管理，改善人居環境質量

（一）巨集觀控制，精細管理，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的可持續發展的城市管理模式

進一步深化城市管理體制改革，理順城市管理體制和工作機制，整合優化資源配置，全面落實屬地化管理模式，充分發揮街道辦事處在城市管理中的主體地位，強化其在轄區城市管理中的組織管理和監督檢查職能；完善城市管理考核監督機制，加強對各街道辦事處及有關部門的綜合考核、檢查評比，有效實施城市管理責任制；大力推行和落實“門前三包”責任制，提高公眾參與城市管理的積極性；建立“數化”城市管理資訊平臺，提高城市管理效能。大力開展城管達標路、示範路、示範社群建立活動，把精細管理落實到每個環節、每條道路、每個社群，全面提升管理水平。

（二）完善城管執法體系，創造良好的市容市貌和城市管理秩序

進一步理順城市管理專業執法和綜合執法的關係，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的城管執行體制。推進人性化執法，構建城管服務理念。打造城管執法服務品牌，從城市文化上體現管理水平；搞好執法人員教育培訓和業務交流，進一步提高城管執法隊伍素質；實施超前管理，建立執法預防機制，對重點區域實行24小時自動監控，暢通投訴舉報渠道，提高快速反應能力，確保各類違法行為得到迅速有效的解決。

（三）深化城鄉環境綜合整治，提升城市品位

全部整治區內背街小巷；逐步對舊居民樓院進行綜合整治，實施硬化、綠化，完善配套設施，改善群眾生活環境。加強環境衛生監督管理，積極推廣垃圾分類收集。加強市政道路設施養護管理，完善管理辦法，道路完好率提高到88％。積極探索物業管理的新方法，實現物業小區管理的規範化。新建小區的物業管理率達到100％，“市優”以上物業管理小區達到40％以上。繼續加強戶外廣告審批管理，積極開展戶外廣告資源的有償使用，加強審批後的監督檢查。集中清理整頓修車點、洗車點和廢品收購點，規範其經營管理秩序，優化市容環境。

三、發展壯大房地產業，培育新的經濟增長點

深入貫徹實施《青島市城市房地產開發經營管理條例》和《青島市城市房屋拆遷管理條例》等法規規章，注重房地產發展規劃、年度計劃、房屋拆遷計劃的編制和應用，強化政府對產業發展規模、結構、總量、佈局的調控和引導作用，促進產業健康有序發展。注重管理與引導並行，發揮品牌企業和示範專案的帶動作用，提高住宅科技含量和產業整體水平，提升房地產業綜合競爭力和產業拉動作用。健全長效機制，繼續抓好建設領域清理拖欠工程款工作，防止在建和新建專案的拖欠。

四、強化法制建設、隊伍建設、政治文明和精神文明建設，為城市建設管理工作提供有力保障

（一）強化法制建設

貫徹《行政許可法》，改革行政管理方式。認真貫徹行政許可法和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步清理行政許可事項，依法規範行政執法主體、行政執法行為、行政執法程式和行政執法文書。積極推進行政管理方式改革，將直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、事前行政許可與事後嚴格監管有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事後監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高行政效率和水平。

理順建設執法體制，規範行政執法行為。積極推進行政執法體制改革，提高執法效率和水平，降低執法成本。全面推進執法責任制，健全規範性檔案和重大行政處罰決定備案制度，建立健全行政複議責任追究制度、行政複議和行政應訴案件統計報告制度以及行政補償制度，形成以執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系。

（二）強化人才隊伍建設

建設思想過硬、作風紮實、素質優良、幹事創業的人才群體，形成人才聚集薈萃、聰明才智充分發揮的良好局面。著眼我區經濟社會發展和建管事業的需要，培養結構合理、年齡適中，既有理論素養，又有實踐經驗的建管隊伍；鼓勵在職人員參加與本職工作相關的繼續教育，提升城區建設管理人員的文化素養。對黨政人才，著重加強執政和領導能力的培訓；對專業技術人才，重點提高“四新”技術的發展推廣應用能力的培訓，形成各具特色的人才群體。

（三）強化政治文明和精神文明建設

認真貫徹落實“xxxx”重要思想，繼續深入開展“建立高績效機關，做人民滿意公務員”等活動，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；繼續加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，深入開展治理商業賄賂工作；完善內部決策執行和監督體系，健全科學民主決策機制和行政監督機制，建立健全重大決策聽證、領導幹部述職等各項制度，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制；堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，廣泛開展社會主義、愛國主義、集體主義教育；積極建立高績效機關，加強機關執政理念、執政能力建設，再造工作流程，建立健全工作規則；加強機關科室建設，做人民滿意公務員；大力推進電子政務，基本實現政務資訊數化、政務流程網路化、審批服務一體化，提高政府管理和公共服務水平。狠抓行風建設，繼續開展建立文明行業、文明單位、文明服務示範視窗、文明工地等活動，大力培育、推廣公共服務品牌。繼續組織抓好建設系統信訪工作，維護社會穩定。

XX年，區城建開發公司全面貫徹落實十八屆四中全會及省、市、區全會精神，在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞年度工作目標，在公司組建同時，進一步團結一致、堅定信心、拉高標杆、加速推動。

一、上半年工作完成情況

（一）基本完成新公司組建

根據《xx區區級建設單位實體化運作試點工作方案》精神，開發公司圍繞公司實體化運作各項要求，搭建專門工作小組，開展各項新公司組建工作。

一是完成開發公司三定方案編制，擬定公司控制人數60人，設“六部一辦”7個部門，即綜合部、計財部、前期部、工程部、動遷部、資產管理部和總師辦，現方案已上報區編委辦稽核中。二是對原開發辦借調、事業編制、長病假人員進行分流，3名借調人員已完成工作交接，調回原單位工作；事業編制人員已明確保留事業身份的，由區人社局和區編委辦牽頭落實接收單位；長病假人員已多方諮詢政策，並與當事人溝通協商。三是完成公司型別和法人變更，明確開發公司企業型別為國有獨資公司。四是完成開發公司薪酬體系標準初稿擬定和職工意見徵求，報區人社局稽核備案。五是配合區審計局完成公司資產清算。六是完成人員招聘，因徵遷“雙清”工作需要，經與區編委辦、人社局溝通，並報區領導同意，先行招聘徵遷現場工作人員2名。七是開展房產過戶手續辦理，著手對新劃轉的37處房產進行核查登記，並開展房產過戶產權辦理。

（二）深入開展各區塊開發建設

1、xx區塊

加快區塊徵遷掃尾“清零”和重點地塊出讓，安置房建設有序推進，骨幹路網基本成型。

（1）開展重點地塊拆遷“清零”。一是抓農戶清零，繼續堅持“一戶一策”、“多管齊下”工作思路，上半年完成興隆社群2戶農戶司法強遷，剩餘10戶逐戶進入司法強制程式，為依法依規實施強制執行工作打好基礎。二是抓企業清零，充分發揮“四級聯動”機制，成立專門談判小組，對涉及興建路、安置房及出讓地塊等重點地塊上的剩餘企業，加大談判和綜合施策力度，完成2家企業簽約，實現9家已籤企業騰空、拆除。啟動僑力大酒店等國有企業徵遷。三是抓過渡房清零，在建華、紅五月社群回遷安置的基礎上，加緊催促騰空506套過渡用房，計劃6月底前騰空。

（2）重點抓好地塊出讓。今年計劃出讓5宗用地共213畝。為確保地塊順利出讓，實現區塊有序開發、資金滾動平衡，開發公司將地塊出讓工作作為年度重點工作來抓。一是明確重點地塊，深入分析現有地塊土地整理、周邊配套設施建設情況，與招商局、彭埠街道對接，明確今年出讓重點地塊及出讓時序。二是加快地塊前期手續辦理，其中普福c2-01地塊、xxc6/c2-01和r21-18地塊已具備出讓條件，完成招商後即可出讓。r21-05地塊、c2-07地塊已完成立項及選址報告，相關職能部門稽核中。三是圍繞重點實施地塊清零，r21-05地塊農戶已全面完成，剩餘2家企業（興隆村委會、裝飾市場）已籤未騰，c2-07地塊剩餘建華村委會未簽約。300畝商業核心區塊已籤企業正在加快騰空拆除中。四是加大招商力度，在招商局大力支援下，主動對接意向公司，與實力國企就300畝商業核心區合作開發進行多次對接，目前已達成初步合作意向。

（3）有序推進安置房建設進度。一是加快在建安置房專案進度，目前，建華r21-13安置房已進行室外景觀施工，年前完成竣工驗收。興隆r21-01安置房已實現主體結頂，年前完成主體竣工驗收。二是加快其他安置房專案前期，紅五月r21-22、23安置房完成施工圖編制，正在圖審階段，計劃年底實現開工建設。興隆r21-02安置房已完成施工圖編制。

（4）加快基礎設施建設。強化基礎設施建設，促框架成型。今年計劃實施道路專案7個，目前，三官塘路、同協路、園區路、興建路西段、五號港路已基本完成技術前期，進入施工招標，其中園區路完成招標，實現開工建設。計劃實施河道建設專案4個，其中六號港實現開工建設，進行場地土方清運及苗木遷移；五號港、七號港、白石港正辦理技術前期，明年開工。同時加強與市區相關部門協調，及時跟蹤協調滬杭甬高速抬升涉及備塘路改線，區塊內興建路、同協路銜接事宜。

（5）完善配套設施建設。一是加快xx重點專案建設。重點啟動中央公園（xx美術館））專案前期。二是加快教育設施建設。r22-13幼兒園4月底實現開工建設，目前進行基礎施工，r22-14國小目前正在進行主體施工，6月份弱電施工進場。r22-21幼兒園完成擴初編制，r22-06幼兒園、r22-04國小啟動技術前期，計劃明年開工建設。三是實施生活配套專案。r22-12鄰里中心已完成擴初編制和日照分析，計劃今年完成前期，明年開工建設。

（6）啟動儲氣站遷建選址。隨著xx新城整體開發建設的全面鋪開，地塊內燃氣集團所屬的液化氣分公司搬遷問題已嚴重影響到區塊的開發進度，新燃氣儲氣站的選址搬遷工作迫在眉睫。根據區領導工作要求，在相關單位的配合下，我公司前期與燃氣集團進行了多次對接，並踏勘了多處現場，著手編制了選址方案，共擬定了6處用地進行利弊分析和比選，初步選定了遷移地址。

（7）探索現場有效管理模式。xx區塊已進入徵遷清零掃尾及工程全面開展建設階段，區塊內遺留的建築垃圾和偷倒土方較多，影響區塊整體形象。根據xx市建立文明城市的有關規定及精神，對區塊周圍搭設管理圍牆並進行牆體美化。對遺留的大量建築垃圾清運及今後長效管理，多次與彭埠街道、社群、轄區派出所等協商，積極探索有效管理方式。

2、普福區塊

加快配套建設、加快回遷安置、加快建管移交。

（1）加快安置房提升改造。完成安置房提升改造工程招標，優質高效實施樣板房、陽臺封閉、雨棚加裝等工程，精心組織施工單位、街道、社群共同開展一房三驗等工作，確保房源質量。

（2）實施基礎設施建設。著重加快安置小區周邊在建道路專案的掃尾和驗收整改工作，確保安置小區的交通、環境和排水排汙需求，力爭驗收移交工作能夠與回遷安置同步完成。同時，加快實施臨時排汙泵站建設，啟動永久性泵站選址。

（3）完善配套公建建設。2所幼兒園、1所國小已建成並投入使用，配套鄰里中心已完成擴初編制，計劃年底開工建設。普福區塊所有配套專案全面投入使用。

（4）著手回遷安置前期工作。回遷安置工作涉及面廣、環節多、程式複雜，問題多樣，涉及老百姓的切身利益，作為專案建設主體，為確保工作順利開展，公司將提前謀劃、主動對接，充分聽取街道、社群意見，加強與部門的配合、形成合力，保障工作順利推進。

3、九堡區塊

道路工程掃尾，查漏補缺，涉及10條道路和2條河道盡快移交管理。

（1）道路移交管理方面。一是關於道路移交前空檔期管理。涉及路面日常養護及應急搶修委託區市政養護所實施，涉及交通秩序整治與管理、區域性道路垃圾清運、沿線未使用土地圍牆施工等管理工作，委託九堡鎮實施。二是加快道路整治提升，目前已完成道路整治施工招標，6月中旬進場施工。三是關於交警智慧深化方案因市交警部門審批權下放，由區交警部門審批中。

（2）關於九喬路延伸段、橫四港延伸段建設。目前已完成施工招投標，進行施工許可證辦理，計劃6月份實現開工建設。

4、xx廣場區塊

等待啟動定海社群拆遷，加快支路和停車樓專案手續辦理。

（1）關於停車樓拆遷問題。目前，已啟動地塊出讓可研方案編制，因定海社群拆遷安置事宜涉及錢江新城，正在對接中。

（2）關於西子百大周邊兩條道路建設問題。配合西子百大專案竣工驗收需要，計劃年底前完成兩條支路手續辦理。

5、兩個代建專案

（1）配合文廣新局做好九堡東城文體中心代建服務。XX年1月份完成專案設計-採購-施工總承包（以下簡稱“epc總承包”）招標。

（2）加快檢察院“兩房”專案專項驗收。XX年1月底，區檢察院已正式搬入新大樓。目前，剩餘規劃、人防2項專項驗收存在問題，進度緩慢，目前正配合檢察院督促總包單位進行整改落實。

二、下半年工作思路及具體工作計劃

下半年，我公司將根據6月3日滕勇區長專題調研工作會議精神，圍繞年初工作計劃，認真做好區塊開發頂層設計，集中精力實現重點突破。全力以赴抓好下半年重點工作，突出抓好xx區塊徵遷“清零”、地塊出讓和普福區塊回遷安置。實施安置房、道路、配套設施建設，抓好已建道路移交管理。

1、圍繞重點專案抓好徵遷掃尾“清零”

一是成立專門工作小組。我公司將根據問題分類成立若干徵遷“清零”工作組，集體企業工作組以街道、開發公司、國土局、社群四位一體組成，國有企業工作組以街道、開發公司、動遷公司、社群四位一體組成。

二是建立一戶一檔、一企一案。對剩餘10戶農戶做好相應方案，在專門談判小組上門不斷約談的同時，做好兩手準備，根據地塊許可證性質分三批走行政裁決和司法強遷程式，計劃上半年全面完成。進一步調查摸底未簽約企業，瞭解情況，討論、分析、研究解決方案，對重大問題通過徵遷指揮部會議集體商議決策。

三是具體工作時間節點安排。已簽約未騰空企業，涉及專案具備開工條件或停工等待的，6月底前騰空並拆除；涉及專案今年需儘快開工的，8月底前騰空並拆除。對未簽約的企業，涉及專案具備開工條件或停工等待的，8月底前簽約騰空並拆除；涉及專案今年需儘快開工的，10月底前騰空並拆除。涉及與今年開、竣工專案有關的國有企業9月底簽約，10月底騰空拆除；其他年底前騰空並拆除。

2、圍繞地塊出讓加大招商力度

一是抓招商促出讓。面對土地市場嚴峻形勢現狀，會同區招商局，利用各種招商平臺，加大xx區塊出讓用地推薦力度，主動上門對接原合作開發商，招攬意向單位，進一步與萬科、遠洋、中鐵、方興等企業洽談協商，力爭年前完成普福c2-01地塊、xxc2/c6-02地塊、c2-07地塊招商與掛牌出讓工作。

二是抓拆遷掃尾促出讓。會同彭埠鎮及相關社群推動r21-05地塊、c2-07地塊、300畝核心地塊剩餘企業徵遷及遺留問題掃尾工作，力爭10月底前完成地塊簽約拆除工作，為下半年地塊出讓創造條件。

三是抓宣傳促出讓。為確保完成今年我公司的出讓計劃，將加大宣傳推薦力度，計劃在xx區塊四周，特別是艮山東路沿線圍牆上設定牆體廣告，宣傳區塊優勢、定位及未來發展藍圖，同時，在出讓地塊上設定大型廣告牌，表明出讓地塊性質及各種技術指標，讓意向單位一目瞭然。

3、圍繞進度品質抓好安置房建設。

一是完成普福安置房整改提升。公司將充分藉助行政審批權力下放的有利東風，早報建、早開工，早建設，樹立精品意識，強化專案管理，與屬地聯動，精心建設品質農居。對於已具備回遷安置條件的普福安置房專案，公司充分聽取民意，加快房源提升方面，7月底前完成樣板房、陽臺封閉、雨棚加裝等提升改造工作。

二是加快在建安置房建設進度。建華農居三期計劃6月份綜合管線進場施工，年前實現主體竣工，興隆r21-01地塊計劃8月份實施外架拆除，年底主體竣工。

三是做好新開工安置房專案準備。紅五月安置房二、三期已完成擴初批覆和施工圖圖審，正在進行代建招投標，待彭埠二小、蔬菜公司拆除後，實現開工建設。興隆r21-02、03地塊完成施工圖編制，地塊內剩餘農戶及企業將在年內完成簽約、拆除，為明年專案開工創造條件。

4、圍繞區塊成熟完善基礎設施、配套設施建設

一是推進基礎設施建設。基本建成道路4條，xx園區路、五號港路、五號港弄、九喬路延伸段計劃6月底完成招投標，8月份進場施工，年底基本建成。開工建設3條，三官塘路北段計劃8月份完成招投標，年內實現開工建設，同協路、興建路西段計劃9月份開工建設，年前完成雨汙水管鋪設。完成技術前期2條，xx廣場2條支路年前完成技術前期。六號港年底前建成。

二是加快配套設施建設。配套設施建設總目標：普福“一幼一中心”全面建設，xx“一小一幼”全面建成，九堡文體中心開工建設。即：普福幼兒園計劃6月份底完成竣工驗收，普福鄰里中心年底前完成技術前期，實現開工建設；xxr22-14國小計劃7月份完成主體結構，9月份市政景觀進場施工，年底竣工，r22-13幼兒園計劃8月份完成中間結構驗收，12月份完成主體竣工驗收。九堡東城文體中心計劃7月底實現開工建設，年底完成樁基及土方開挖。

5、圍繞回遷安置抓缺口問題解決

一是科學制定方案。細化工作目標，倒排工作計劃，落實主體責任，明確部門分工，合力推進。

二是深入調查摸底。建立“一戶一檔”，全面掌握回遷戶情況，做深做細前期各項準備，爭取工作主動。同時，會同屬地街道、社群及時掌握回遷戶思想動態，密切關注各類群體活動資訊，提前做好各項工作預案

三是靈活解決安置缺口問題。為確保8月底完成普福583戶農戶回遷安置，近期公司將圍繞普福安置房缺口問題，繼續加大與區農居建管中心、彭埠街道和普福社群工作對接，運用政策，突破常規房源安置思維，針對普福社群具體安置問題，大膽創新，積極探索安置方式的多樣化，靈活運用實物安置、貨幣安置、指標回購和期房返租等形式，增強可操作性。

6、圍繞核心地塊出讓實施規劃調整

加大談判協商力度，形成與有實力國企合作開發xx區塊300畝核心區塊可操作性初步框架，並及時上報區政府主要領導。如上述合作模式達成，規劃技術可行，根據目前工作安排，我司初步擬定了商業核心區開發時序。在6月15日前完成核心區規劃設計方案編制。6月30日前完成區各職能部分意見徵詢，並對規劃設計方案予以完善。7月15日前完成經區主要領導確認的規劃設計方案最終稿。7月底前簽訂框架協議，同時上報市規劃局辦理控規區域性調整及選址論證報告。10月份上報市政府。11月份完成商業核心區內所有拆遷（興隆安樂堂待12月22日冬至日後完成）。12月份完成場地平整及完成圍牆搭建。1月份完成規劃調整及規劃條件批覆。

7、圍繞選址遷建做好溝通協調

加快xx儲氣站遷建工作，我公司將以擬選址地塊為主攻方向，開展下步深化工作，初步計劃安排為：6月中旬前完成初步方案編制，論證明確專案選址可行性；7月中旬前完成選址論證報告；7月底前啟動規劃調整程式，並上報市規劃局審查；10月中旬前完成選址論證報告批覆；10月底前啟動基本建設程式；2月底前力爭完成農轉用上報手續，同時編制初步設計方案；9月底前完成初步設計批覆；年底前完成徵遷工作；6月底前完成施工許可證辦理，實現開工。

xx年城建專案管理年度工作計劃

xx年，是貫徹落實黨的xx大精神的關鍵之年，是深入學習實踐科學發展觀的深化之年，是積極應對全球金融危機的重要之年。為推動xxx工業城科學發展，又好又快發展，特提出xx年度工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論，三個代表重要思想，黨的xx大精神為指導，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以招商引資為第一要務，以實施新型工業化為目標，以加快基礎設施建設工作為重點，以提高幫辦服務水平為突破口，大力推進創業富民，就業惠民工程，深入實施“專案帶動，工業強園”戰略。堅持招商引資、專案優先、特色園區、產業富民的發展思路，採取多項舉措，加快專案建設，積極應對全球金融危機。著力抓好招商引資工作;培育園區主導產業，做大做強現有產業;進一步優化發展環境，提高綜合配套服務水平。樹立經營園區理念，積極籌集建設資金，加快園區基礎設施建設。

二、預期發展目標

1.著力抓好招商引資工作。全年計劃完成招商引資協議資金不少於15000萬元，到位資金不少於1xx萬元。重點引進三家以上投資超3000萬元的科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的大專案、好專案;優先引進高科技、節能環保和具有比較優勢的勞動密集型企業、出口加工企業;鼓勵引進專、精、特、新、優中小企業;靈活引入稅收貢獻大的第三產業;大力加強現有企業技改工作，引導企業加快產業升級步伐，實現從簡單加工裝配和低水平生產製造層次向生產製造高附加值產品轉變。緊緊把握我縣招商引資進入黃金髮展期的好形勢，加大招商引資工作力度，力爭把xxx工業園區打造成三千萬元以上專案聚積區，實現經濟社會發展歷史性變化。

2.園區經濟社會效益明顯增長。全年力爭實現工業生產總值3xx0萬元，同比增長30%;實現銷售收入260000萬元，同比增長26%;實現利潤總額14000萬元，同比增長28%;實現工業增加值110000萬元，同比增長25%。全年完成固定資產投資24000萬元，實現出口創匯500萬美元。

3.創造特別優良的投資環境。牢固樹立管理就是服務的理念，緊緊抓住沿海產業轉移契機，大力開展招商服務年活動，全力為外來投資者搞好服務，進一步完善園區管理體系，嚴格執行首問負責制和幫辦服務制，注重服務細節，深入推行保姆式服務，增強大局意識、服務意識、團隊意識和創新意識，提高業務水平、管理水平、服務水平和辦事效率，建立園區服務品牌，打造精品工業園區。

4.努力實現和諧發展。深入落實科學發展觀，更加合理地利用土地資源，建立完善節約、集約用地制度。加大園區規劃範圍內違法用地、違章建築和入園企業違法用地查處力度，提高土地利用規劃審批標準，依法收回有關企業閒置土地;加大節能減排力度，實施最嚴格的工業三廢排放標準，杜絕危險廢棄物的無組織排放;大力開展園區綠化工作，建設生態園區;進一步健全被徵地農民社會保障體系，切實尊重和有效保障被徵地農民權益，積極創造更多就業崗位，實現被徵地農民就業比較充分的發展目標，努力使工業園區成為和諧發展的典型。

三、主要措施

(一)抓學習，促提高，深入學習實踐科學發展觀，著力搞好乾部職工隊伍建設。

1.思想上高度重視，行動上全心投入。要堅持把認真學習、大力宣傳、積極貫徹黨的xx大精神和深入學習實踐科學發展觀活動貫穿在一起，通過深入學習實踐科學發展觀活動促進全體幹部職工對黨的xx大精神的學習不斷深入，對科學發展觀的豐富內涵和精神實質的把握進一步深化，自覺學習實踐科學發展觀的堅定性和責任感進一步增強;突出圍繞精神狀態、思想境界、發展標準、工作思路、思想作風、辦事效率等，深入查詢和努力解決與全面落實科學發展觀不適應、不協調的問題，切實做到認識層次大提高、思想境界大提升、工作作風大轉變、辦事效率大提速;要堅持把邊學邊查邊改、推動園區發展作為此次活動的落腳點，注重把深入學習實踐科學發展觀與促進園區科學發展結合起來。

2.規定動作確保完成，自主動作力求創新。園區要借開展學習實踐活動的契機，進一步破除思想束縛，探討園區規劃有待深化細化、土地資源整合和儲備有待加強、招商引資力度有待加大等一些突出問題尋求解決辦法，力爭使工業園區的學習實踐活動多出成果。

3.領導幹部率先垂範，全體幹部職工積極參與。園區領導幹部要發揮表率作用，帶頭解放思想，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，一步一個腳印，紮紮實實地做好每一環節的工作，經得起檢查，看得到實效。

4.堅持統籌兼顧，實現相互促進。要正確處理好開展學習實踐活動與做好日常工作的關係，以開展學習實踐活動為契機，大力提高黨員幹部的工作能力、業務水平，真正為xxx工業園區科學發展做貢獻、添光彩。

(二)抓招商，促引資，積極承接沿海地區產業轉移，提高利用外資的質量和水平。

1.依託園區優勢產業，編制一批儲備專案，積極對外招商。招商辦、專案辦、企業辦要結合縣委縣政府關於加快推進承接產業轉移實施意見的要求，結合園區實際，形成xxx工業園區推進承接產業轉移實施意見，明確產業定位，編制儲備一批招商引資專案，對外招商引資。重點要依託xxx釀酒生態園區，配套引進食品、玻瓶、熱電聯產、建材物流、酒糟綜合利用等關聯專案，依託建材物流園區，配套引進木材、編織袋、模具等加工專案，依託瞿河農副產品加工園區，配套引進特色養殖及深加工專案，充實園區產業型別，形成豐富而充滿活力的產業鏈條。

2.依託我縣政策優勢，發揮水電氣資源優勢，採取形式多樣的招商方式，積極對外招商。充分發揮園區土地、優惠政策、現有產業規模及優質服務等優勢，積極利用長三角地區產業轉移契機，採取以商招商、以園招商、全民招商、中介招商、駐點招商、以企招商、專案招商等辦法，主動接軌，有機融入，適時調整完善園區相關政策，增強園區吸引力。重點引進投資規模大、產業鏈條長、帶動能力強的優勢企業，提高利用外資的質量和水平。

(三)抓專案，促投資，搞好專案建設，著力發展園區經濟，積極應對全球金融危機。

1.樹立經營園區理念，大力實施民生工程，加快園區基礎設施建設。xx年，積極爭取各類政策支援資金，爭取縣級財政支援資金，籌集園區建設資金500萬元，用於園區基礎設施建設。增強綜合配套能力集中人力、物力、財力，加強工業園區的規劃和建設，加大園區基礎設施投入。配套完善園區交通、供電、供水、供氣、通訊、物流等基礎設施，提高綜合配套功能。實施百戰埡提灌站專案建設，改變百戰埡建材物流園區用水難的現狀，為更多企業落戶建設提供保障。加快建設柳樹友興自來水公司日產1萬噸自來水專案，力爭xx年專案投產，以滿足工業城核心區—xxx釀酒工業生態園區生產生活用水需要。實施光彩工程，改造園區內路燈，使園區幹道道路沿線亮起來。實施道路改造工程，爭取投資120萬元，為四九片區入駐企業改建居民進出口道路5公里，滿足企業封閉生產需要。開工建設柳樹110kv輸變電工程專案，改變柳樹片區用電負荷低，企業生產用電達不到正常要求的現狀。通過加強基礎設施建設，不斷增強園區聚集效應和吸引力。

2.爭取開工一批專案，擴大投資範圍，有效應對金融危機。協調配合有關部門，加快柳樹電航工程專案報批進度，力爭xx年專案開工建設。推動金皇樂爽公司年產xx噸鹿產品深加工及銷售專案，xxx集團年產50萬噸酒糟綜合利用專案，xxx集團公司6萬噸燃料乙醇專案，柳樹110kv變電站工程，天馬二期技改工程專案，加快立項及報批進度，力爭年內投入專案建設。

3.抓好在建專案，通過專案建設拉動內需，積極應對金融危機。xx年，園區要著重抓好佳祿水泥公司100萬噸水泥粉磨站二期工程，金川生物食品有限公司瞿河深加工車間專案，五斗米鴨業公司優質出口肉鴨擴能技改專案，射洪大華高新碳化矽公司年產2萬噸碳化矽專案，xxx集團藥業公司二期技改擴建專案加快投資，繼續擴大投資，爭取年內投產。

4.積極整合土地資源，解決專案用地問題。建立完善節約、集約用地制度，結合新農村規劃，採取建設新農村整合搬遷園區規劃範圍內有關村民組的辦法，進一步擴大園區規模，解決招商引資專案落地問題。同時，把招商引資與節約用地有機結合起來，積極與企業溝通洽談，促進企業尋找合作伙伴，發展新的專案;鼓勵企業建造多層廠房，增加投資強度，節約使用土地;督促企業增加投資，提高投資強度，提高建築容積率，盤活現有存量土地。對達不到要求的企業，按照協議違約條款，配合國土部門採取行政手段收回土地，安排新專案，進行再利用，提高土地利用率。在現有企業做大做強上下功夫，動員其擴大規模或尋求合作開發新專案，將企業預留土地提前開發出來，實現招商引資和節約用地雙贏目標。

5.工業城各企業要適時抓住國家為應對全球金融危機而採取的適度寬鬆的貨幣政策和鼓勵投資的信貸政策，積極拓寬企業發展專案，努力爭取國家扶持專案，多渠道融資，尤其是向金融機構爭取信貸支援，促進自身健康發展。工業城將積極協助五斗米鴨業公司優質肉鴨技改擴能專案、民建飼料公司技改專案、佳祿水泥公司二期工程專案、金川生物食品公司瞿河深加工基地建設專案爭取資金支援。xxx集團公司、天馬玻瓶公司要充分發揮已有的良好的融資渠道，認真編報工業專案，積極爭取國家專案建設資金，抓住機遇，促進企業進一步發展壯大。

(四)抓服務，強素質，著力提高園區服務企業的質量和水平，努力打造精品園區。

1.抓住金融危機對沿海企業帶來的巨大沖擊，儘快適應招商引資新形勢，進一步創新服務外來投資者的工作流程。認真落實園區永遠是第一幫辦、第一保姆的服務職能，並當好企業最佳幫辦、最佳保姆。不折不扣地兌現招商引資各項優惠政策，進一步打造誠信園區形象。

2.全力為外來投資者提供優質服務，進一步創造特別優良的服務環境。管委會要從思想觀念、工作方法、工作作風及工作效率四個方面主動適應入園專案越來越多的新形勢，做到企業內部的事企業做，企業外部的事我們做。進一步提高業務水平、管理水平、服務水平和辦事效率，主動開展保姆式服務，用真情、真心、真誠感動投資商，形成園區服務優勢，用細節打造精品工業園區。

3.實施政務公開，推行服務承諾。園區向企業及社會公開9項政務，包括職責許可權，辦事依據，辦事程式，辦事時限，辦事結果，重要決策，廉政規定，監督辦法，責任追究。認真落實首問責任制，限時辦結制，責任追究制的相關規定，加強機關效能建設，優化投資服務軟環境。

4.搞好職業培訓，提高員工素質。一方面大力實施提“素”行動，對工業城幹部職工進行以《行政許可法》、專業知識和軟環境建設等內容為主的培訓，著力提高員工依法行政、按章辦事的能力和素質，進一步增強員工服務企業的意識和能力，使工業城幹部職工不僅能服務，而且會服務。

5.利用勞動力資源優勢，加強勞動技能培訓，滿足企業勞動力需求。藉助引資專案雄厚的資本、優秀的人才、先進的技術和巨大的市場需求，根據入園企業勞務需求特點，廣泛開展職業技能培訓，向企業輸送更多的、有一定技能的勞動力，加快區內勞動力資源的開發利用，儘快把資源優勢轉化為經濟優勢，實現優勢互補，互惠雙贏。

6.加大就業援助，對受金融危機影響返鄉就業的農民工、農村貧困勞動力和下崗失業人員,積極協調園區內企業,全面開展再就業、轉移培訓，爭取使他們走上新的工作崗位。鼓勵園區企業積極接納迴流農民工、熟練技術工再就業，以降低企業員工培訓成本，提高企業單位投資效益。鼓勵農民工回鄉創業，xx年，園區將組織人員走訪外出務工人員集中地開展“引鳳還巢”活動，開展返鄉就業座談會、返鄉就業典型人物座談會、園區企業領導人座談會，吸納外出務工人員回鄉創業。

(五)抓科技，促創新，加強產品質量管理，進一步優化企業品牌。

1.強化觀念創新。各企業要牢固樹立“只有創新，企業才有出路”的大局觀念。改善創新環境，深化制度創新，構建有利於企業技術創新的體制和氛圍。首先是儘快建立起一套適應市場經濟體制的技術創新機制;其次對現行的科技管理體制進行改造，未成立科研機構的企業，要將企業的資訊、情報、科技、設計、研究集中起來，成立企業技術研發中心，合理配置資源，全力從事科技創新，已成立科研機構的企業，要進一步加強力量，加大投入，增強產品研發能力;第三，各企業制定技術創新的能力評價指標體系，建立與市場經濟體制相適應的技術創新機制，最大限度地利用企業和社會的各種資訊、資源，為企業技術創新服務;第四，加強市場營銷，及時瞭解市場資訊和使用者需求並獲得新的技術創新資訊源，調整技術創新策略，技術創新與市場要進行有效銜接，堅決貫徹以市場、顧客為導向的企業經營理念。

2.為技術創新提供資金保障。各企業要從戰略的高度出發，加大科技投入，要適當提高科研費用預算比例，多方籌措資金，以保證有足夠的資金進行技術創新。xx年，xxx集團公司、天馬玻璃有限公司、佳祿水泥公司要加快企業資訊化建設，大力引進創新型裝置，進一步提高生產效率。同時積極利用現有的資訊化、自動化生產線，向經委申請立項認定資訊化建設等級企業、資源綜合利用先進企業，以爭取各級財政補助和稅收優惠政策，促進企業在更高的平臺上獲得科學發展。

3.增強企業核心競爭力，依靠核心競爭力推動技術創新。企業核心競爭力的提高離不開技術創新，反過來技術創新又可增強企業競爭力。各企業要不斷加強管理創新，提高產品產量、質量和安全生產水平。尤其要注重人力資源的開發，充分挖掘內部潛能，要建立起一套具體而微的人才機制激勵制度，要有意識的引進一批研究開發人員，在人才引進上要捨得花本錢，提高科技研發人員投身技術創新的積極性，不斷增強企業技術創新水平，並通過科技成果轉讓和技術創新培訓使一部分人掌握核心技術、主流技術，進而提高企業整體技術創新能力，使科技潛能得到有效發揮。xxx集團公司要充分發揮其科技創新優勢，形成輻射效應，帶動工業城各企業在科技創新上多出成果，出好成果。天馬玻璃有限公司、佳祿水泥公司、五斗米鴨業公司、金皇樂爽公司要加大產品研發力度，積極申報具有自主智慧財產權的創新型產品。同時要在研發、生產、銷售三環節上實現良性互動，加快科技創新轉化為現實生產力的速度，縮短企業科研投入的效益回收週期，增強企業科研投入的積極性。

4.培育倡導企業技術創新文化，建立鼓勵企業技術創新的社會環境和服務體系，為企業提供良好的技術創新服務。創新是企業發展永恆的動力，只有使企業技術創新在一定範圍內形成氣候，動員企業員工積極參與，滲入到企業文化中去，企業發展才有希望。

(六)抓穩定，保平安，著力做好園區社會治安綜合治理工作，努力打造和諧園區。

1.各企業要牢固樹立“安全就是效益，安全責任重於泰山”的安全管理意識，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安綜合治理領導責任制;重視社會治安綜合治理工作，堅決防止僅僅偏重於生產和發展的傾向，引導企業“生產、綜合治理”兩手都要抓，均衡發展。

2.按照“屬地管理”的原則，自覺服從園區管委會的統一領導，接受園區指導，加強企業內部的社會治安綜合治理和防範工作，防止違法犯罪案件的發生。

3.建立健全安全防範制度，落實安全防範措施。各企業主要負責人要親自抓，要成立專門的組織機構，明確專人負責;要制定安全保衛制度，明確工作職責，用制度管人、管事，建立安全保衛檔案; 強力推行保安服務制度，各企業保安人員必須持證上崗，嚴禁使用無證人員上崗 ;企業要根據各自實際，制定切實可行的治安防範措施。

4.加強流動人口管理，建立健全流動人口管理工作體系，加強與人口流入、流出地的協調，本著“誰用工、誰負責”的原則，依法保護流動人口的合法權益，做好流動人口的登記管理工作。

5.大力加強法制教育和道德教育，企業要把學法、用法和守法作為加強員工隊伍建設的一項重要內容來抓，全面提高員工的法制觀念和道德素質。

6.做好矛盾糾紛和安全隱患排查工作，建立健全“矛盾糾紛排查調處工作網路”在園區形成一個立體化、全方位的糾紛資訊調處反饋系統，做到“組織建設走在工作前，預計工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”的矛盾糾紛防控機制要求，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。

7.加強信訪維穩工作。積極化解信訪案件，對可能發生的信訪案件抓好苗頭，做好勸解工作，對當事人的合理要求積極予以協商解決，確保不形成新的信訪;對已訪案件確保回覆及時，合理要求解決妥當，不合理要求耐心細緻做好化解工作，上訪人滿意率達90%以上。加強涉穩資訊報送，在做好維穩工作的前提下，一旦發生涉穩的群體性事件，相關企業要在10分鐘內通知工業城管委會，工業城幹部職工要在30分鐘內到達現場，同時逐級報告上級主管部門，不瞞報謊報涉穩事件，確保事件處置及時，措施有力，處理得當。