孤兒保障工作彙報
尊敬的**副省長，各位領導：
今天，*副省長一行在百忙之中蒞臨我縣視察指導孤兒保障工作，這是對我縣莫大的關心和支援，也是極大的鼓舞和鞭策。在此，受縣委**書記、縣政府**委託，代表縣委、縣政府對*副省長一行的到來，表示熱烈的歡迎！下面，我就安義縣孤兒保障工作向各位領導作個彙報。
安義縣地處南昌西北部，距南昌60公里，轄區面積約660平方公里，總人口28.39萬，全縣領取低保救助金物件有15229人（其中：城鎮低保物件6332人，農村低保物件8897人），現有孤兒總數264人（其中：男160人，女104人；殘疾孤兒4名）。目前我縣暫無孤兒福利機構，孤兒以散居撫養為主：法定親屬撫養222人，非法定親屬撫養35人，非親屬撫養7人，黨員幹部結對幫撫264人。歷年來縣委縣政府非常關心孤兒的健康成長，高度重視孤兒保障工作，不斷加大工作力度，搭建救助平臺，關心孤殘兒童，全縣孤兒得到了有效保障。去年，我縣已經將所有孤兒納入了城鄉低保範疇，並按最高保障標準保障孤兒的基本生活，同時對其就醫、就學、就職均給予了相關政策的落實。今年根據國務院、省、市相關檔案精神，對孤兒基本生活費進行提標，這項工作我縣已全面完成，提標時間從今年元月開始，6月15日前所有孤兒都將領到補發的孤兒生活保障金。主要工作抓好了以下四個方面:
（一）無遺漏確定保障物件
孤兒是最弱小的困難群眾，缺乏父母關愛，對他們實施保障是政府的基本責任。我縣民政部門根據動態管理的原則，及時對孤兒監護人提出的書面申請及提供的相關證明材料，在10個工作日內組織人員走訪核定、審批決定，及時將符合條件的孤兒納入保障範疇，不符合條件的書面告之原因。對一些孤兒監護人因文化低，辦事困難，難於提供相關的合法材料，由孤兒所在鄉鎮民政工作人員代辦服務，公安、法院積極配合，確保每個受保障的孤兒得到合法認定。具體操作把握五個環節：一是審批發證。對具有我縣戶籍、年齡未滿十八週歲失去父母的兒童，由本人或監護人提出申請，填寫《安義縣孤兒基本情況登記表》，由居（村）委員會出具有關證明材料，經鄉鎮（街道）辦事處稽核同意，報縣民政局審批後，核發《孤兒救助證》，孤兒憑證享受有關救助政策。二是建立檔案。縣民政局專門建立安義縣未成年孤兒、特困單親家庭子女檔案，孤兒救助原則上以檔案中的名單為準。三是基層幫扶。對於學齡前的孤兒，明確由鄉、村幹部結對幫扶，對孤兒的生活情況定期進行走訪。四是動態管理。每年底由各鄉（鎮）組織對孤兒救助物件進行一次調整性稽核審批，重點是保證新生的孤兒能及時進入救助範圍。五是督促檢查。我們一方面將孤兒救助工作的落實情況列入年度民政工作目標管理考核內容進行考核，一方面適時牽頭組織有關部門開展專項檢查，促進了孤兒救助政策的全面落實。
（二）無折扣貫徹上級政策
根據江西省人民政府辦公廳《關於加強孤兒保障工作的實施意見》，縣政府及時召開常務會議進行研究部署，各相關部門按照各負其責的原則，分別落實並細化工作職責。在縣電視臺進行滾動宣傳孤兒保障的申報程式及社會各界成功人士參與孤兒保障的典型事例，在全縣營造一種孤兒保障的濃厚氛圍。縣政府在財力十分緊張的情況下，積極籌集資金，確保了我縣孤兒基本生活費，農村孤兒達400元/人、月，城鎮孤兒達到570元/人、月，殘疾孤兒另加100元/人、月。
（三）無縫隙落實保障措施
孤兒救助工作的目的在於保證孤兒與健康家庭兒童一樣，享受幸福，在幸福中健康成長，實現孤兒不孤。為此，我縣在對孤兒的保障上按照上級政策對孤兒進行了生活、教育、醫療、就業、住房、司法等全方位的保障救助。一是生活救助。XX年城鎮戶口的享受260元/人、月的全額低保金額；農村戶口的享受120元/人、月的全額低保金。今年我縣按照城鎮戶口的享受570元/人、月；農村戶口的享受400元/人、月補發生活保障金，發放渠道都是由財政部門按月在銀行打卡發放直達個人。同時在每年春節期間，縣政府、慈善會、殘聯、工、青、婦等部門對孤兒進行走訪慰問。二是教育救助。對義務教育階段適齡孤兒進行“兩免一減”，其中國小350元、國中500元；高中階段學校，每學年補助貧困學生助學金（1000～ XX元）和體彩助學金（500元）時，優生考慮補助孤兒物件，對考入全日制本科大學的將其納入到縣政府大學生救助工程，給予經濟資助。在學校對孤兒建立“一幫一”制度，即確定一名有事業心、責任心和愛心的教師對孤兒的生活、學習和心理健康進行輔導，確定一名品學兼優的學生與一名孤兒結對子，開展同伴互助，促進共同成長。我縣鼎湖鎮沙井村孤兒萬滿月在教師和同學的關心和幫助下養成了一種受助不忘感恩的優秀品質，在汶川地震捐款時，將自己受助的500元現金全部捐獻給災區人民。三是醫療救助。農村孤兒全部免費納入農村合作醫療保險，城鎮孤兒全部免費納入城鎮居民醫療保險。縣疾控中心對孤兒實行免費基本免疫。縣民政部門將所有孤兒納入城鄉醫療救助。老年科協組織老年醫療工作者下鄉為散居孤兒進行體檢和義診。四是住房救助。縣、鄉、村三級幫助有房產的孤兒做好房屋的維修、保護工作。居住在農村無住房的孤兒成年後，鄉鎮政府和村民委員會組織動員社會力量和居住地村民幫助其建房。孤兒成年結婚後符合廉租住房、經濟適用房申請條件的政府優先給予安排。五是就業救助。勞動就業部門對城鎮登記失業的適齡孤兒按規定提供職業培訓補貼和免費職介紹，並落實小額擔保貸款政策，鼓勵和幫助其自謀職業和自主創業。六是其他救助。司法行政部門和人民法院依法對有需要孤兒提供法律援助或者司法救助。公安部門依法對現為農業戶口的孤兒，根據其本人或監護人要求辦理農轉非手續的及時予以辦理。同時，民政部門為其辦理城市低保手續，在辦理農轉非手續後，孤兒如有承包田地，可以等到孤兒滿18週歲後，再將田地退還集體。工會將職工孤兒列入救助物件，婦聯將孤兒女童列入春雷計劃予以救助。
（四）無間斷跟蹤孤兒成長
給予孤兒物質上的保障讓其長大成人是政府應盡的義務，但讓孤兒長大後成為社會的有用之才更是政府責任。我縣沒有集中供養孤兒的福利機構，大部分孤兒是散居供養，少數孤兒據其本人及監護人自願由縣民政部門聯絡上級及縣外福利機構進行收養。歷年來，我縣共向sos兒童村送養孤兒22名，現仍在兒童村生活的孤兒12人，儘管孤兒在縣外福利機構，但縣民政部門每年都要帶著慰問金前去走訪，瞭解他們的成長情況。我縣孤兒吳相明在sos兒童村及縣政府的關心下，通過自己的努力，留學美國。對散居在農村的孤兒，在創先爭優活動中，縣委號召全縣黨員幹部開展一對一”結對幫撫，由黨員幹部對其生活、學習等進行跟蹤監護，使其養成受助不忘感恩的良好品格，長大後成為社會的有用之才。每年春節，我縣還動員在外創業返鄉的成功孤兒對孤兒進行走訪慰問，同時向孤兒講述創業的經歷，激發孤兒們的進取精神，樹立正確的價值觀和人生理想。