恪守部門職責 發揮表率作用--“如何當好一把手”研討班發言

中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》是黨中央高瞻遠矚，面對國內外新形勢提出的新要求。中國共產黨是執政黨，黨的執政能力、業績，直接關係到人民的富裕、國家的富強。學習貫徹《決定》是一項長期的任務。只有基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力增強了，我們黨的執政能力才能增強。無論是“保持黨同人民群眾的血肉聯絡”，還是“建設高素質的幹部隊伍”，都要以基層黨組織為基礎。而基層黨組織的能力如何，關鍵要看“一把手”。下面結合工作實際，談談如何發揮“一把手”的作用。

一、唱好主角，當好表率。一把手特殊的崗位，決定了一把手是單位的形象，是單位的一面旗幟，一把手的言行對單位的幹部職工有很大的影響。正人先正已，要使單位的風氣正，工作好，一把手當好表率、起模範帶頭作用非常重要。我認為，在當前形勢下，“一把手”的模範帶頭作用應主要體現在以下三個方面。一是要帶頭學習，成為行家裡手。職能部門都有專業的業務，一把手不僅僅是組織領導者，還是工作的決策者，如果不懂業務就會變成局長是鼓，科長是槌，局長捧鼓科長敲，不敲不響，工作難以與區委區政府中心工作合拍，難以創新上水平。因此，一把手要變外行為內行，在開展政治理論學習的同時，認真學習業務知識，努力成為行家裡手，並以自己的學習行動，帶動班子成員和機關幹部的學習，形成學習的良好氛圍，打造學習型機關。學習的形式是多種多樣的。首先是自學。20多年來，我在三個鄉鎮工作過，對農村工作比較熟悉，剛到勞動局做行政執法工作，比較生疏。在這種情況下，我只能像小學生那樣從頭學起。經過長時間的學習，我總結出了一套學習方法：整體法規普遍瀏覽、重點法律反覆學習、常用法規死記硬背。我為自己確立了學習的目標：佈置工作不說錯話，處理問題不做錯事，和群眾對話能對答如流，群眾基本滿意。其次是積極參加上級主管部門的業務培訓，我多次參加勞動部、省勞動廳和市局舉辦的業務專業學習班，和工作人員一道學習，通過考試取得勞動仲裁員、勞動監察員證。再次是在日常工作中向有經驗的老同志學習，我經常深入到科室瞭解大家的工作職責、工作流程和適用的法規，和大家討論交流，學習他們的工作經驗。為了促進機關幹部學習，近年來，我局在全域性範圍內組織了3次業務考試，局領導帶頭參考。只有撲下身子學，才能進入角色，成為稱職的局長。二是率先垂範，帶頭執行各項規章制度。部門人數少，規模小，相互工作在一起，單位建立的制度不能只讓機關工作人員執行，而自己做特殊人。要求大家不遲到不早退，領導幹部首先要不遲到、不早退。多數情況下我是上班第一人，下班最後一人。在我的影響下，我局的上班秩序井然。三是廉潔自律，反腐倡廉。機關部門和科室或多或少的有些權力，難免有基層的單位和群眾有求於你，社會上的不良風氣，會使辦事人吃請等小恩小惠的現象出現，雖然為數不多，也會產生“不吃不請事情要等，一吃一請馬上就行”的壞影響。首先我不參加吃請，杜絕人情風。其次狠抓機關幹部吃拿卡要現象，不準吃與工作有關的飯，下去工作必須回來吃工作餐，發現吃拿卡要現象的，按情節輕重扣發工資獎金，保持機關清廉的服務形象。

二、建章立制，科學管理。人管人是治標，制度管人才是治本。一把手參加區委區政府、上級主管部門活動多，在單位坐班的時間少，如何保證“一把手”不在情況下的工作運轉，關鍵靠制度。一是建立目標責任制。全年的任務分解到科室、落實到人頭，一年任務早知道，千斤擔子大家挑。二是建立各項管理制度。沒有規矩就沒有方圓。要使各項工作緊張高效，井井有條，必須做到有章可循，使工作人員知道怎麼做才是對，不這麼做就是錯的。近年來，我單位制定了考勤機制、財務管理制度、休假制度、學習考試製度、小車管理規定等，以制度強行入軌，形成優良的工作環境。三是建立獎懲制度。為了解決工作人員幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣的狀況，近年來，我單位制定了責、權、利掛鉤的考核辦法，在實行評選先進、精神鼓勵為主的前提下，實行物質獎勵，利用激勵機制促成你叫我幹，變成我要乾的良好局面。

三、做好當家人，帶好一班人。勞動局屬於社會事業口，為支援開發區優化投資環境，取消收費後，靠財政撥款過日子，經費緊張，人員待遇低。多年來機關幹部沒有分過房，也無錢搞購房補貼，幹部職工思想比較複雜。作為一把手如何當好家，領好路，管好人，辦好事，可謂“戰戰兢兢、如履薄冰”。但壓力再大，區委區政府交給的任務不放鬆，爭先創優的目標不能動搖。在開展工作的過程中，我主要有以下幾點體會：一是堅持民主集中制，保持班子的正常運轉。班子管理好了能起大作用，管理不好會起反作用。我局副處以上13人，領導職數較多，班子成員來自各個方面，有來自鄉鎮的、有來自部隊的、有來自機關的，政工幹部多，業務幹部少。如何使這樣的一個班子成為有創造力、凝聚力、戰鬥力的班子，首先要依靠黨的民主集中制度。民主集中制是黨的根本的組織制度，把這一法寶運用到工作中去，才能有組織保證。我在工作中，堅持大事集體研究，具體工作分工負責。我們7個科室10名領導，有的是一個領導分管一個科室，有的是二個領導分管一個科室，為了使分管領導不成空掛戶，細化分工，把科室的工作一分為二，分管領導管一塊，科長管一塊，利用鄉鎮領導人事關係熟等優勢，科長管內，副局長管外，局長直接佈置工作，實行考核，確保人人有事做，個個有責任。二是堅持議事規則，保障議事質量。人多主意多，人多思想也多，為了使局長辦公會能夠統一思想，保證質量，圍繞主題不岔題，敞開思想不亂講，我局制定了議事規則，使大家既能暢所欲言，又能遵守黨規黨紀。每次局長辦公會需要通過的議題事先和分管領導及科室溝通，然後通知與會人員會前準備，會上很快形成決議，時間短、效率高。三是堅持政務公開，避免權益之爭。我們把勞動保障政策進行整理，在開發區服務中心、區行政服務中心等地進行公示，並印發了二萬份小冊子發給群眾，實行政務公開，陽光操作，所有的工作人員都進大廳服務，相互監督，公開透明。對於提前退休、病退、工傷認定等事項實行會辦制、公示制，改個人審批為集體審批，杜絕暗箱違規行為，真正實行了依法行政，規範操作。四是堅持溝通協調，努力化解矛盾。人多，嘴多，矛盾多，說說笑笑鬧意見，雖然無礙工作大局，不解決好單位不太平。局長要當好調解員，大事化小，小事化了，維護單位安定團結的局面。五是倡導樂於吃苦，帶頭挑重擔。做一把手要樂於吃苦，勇於奉獻。公務員的工資以工齡為基礎，一把手的工資甚至低於副職，機關的獎金寥寥無幾，一把手的勞動付出要比其他人多得多，龍頭不動，龍身不擺，急難險重衝在前，待遇享受走在後，才能以行服眾。在全區企業改制、群體性上訪等艱難的工作中，不指派別人去，而是自己親自去，既完成了領導交給的任務，又關心愛護了其他同志，激勵其他同志更好地工作。六是在班子中開展批評與自我批評。一把手要講大局，看主流，有善忍之量，大事講原則，小事講風格，與人為善，能聽取不同意見，自覺接受批評，同時要敢抓敢管，對不良傾向及時批評，扶正壓邪，始終保持單位積極向上的良好風氣。我在平時的工作中，對待別人的批評，我能做到大肚能容，我批評別人是和風細雨式的，是通過講道理來解決問題的。經過幾年的努力，勞動保障局的班子是團結的，我在區人大述職，測評票滿意率100%，組織部測評優秀良好票100%。

我在一把手崗位上雖然當了十多年，仍然在學徒，幹中學，學中幹。與上級的要求和同志們相比差距還很遠，更談不上實施科學的領導，因此，要認真按照科學的發展觀，認真學習中央十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》，發揚成績，克服不足，努力做一個能夠勝任的一把手。