三級幹部大會發言大綱
同志們：
帶著過年的餘味，迎著春天的氣息。今天，我們xx區、鄉鎮（街道）和村三級幹部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發展。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向大家拜個年，衷心祝願大家在新的一年裡身體健康，工作順利，萬事如意！同時，向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和親切的問候！
過去的XX年，是“xx”規劃的開局之年。在這一年裡，我們經受住了國際經濟緩慢復甦、歐債危機愈演愈烈的外部環境壓力，有效應對了巨集觀政策逐步趨緊、調控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產成本持續上揚、要素瓶頸制約加劇的經濟下滑態勢，掌控住了各級換屆人心浮動、維穩形勢異常嚴峻的社會政治大局，謀發展，出思路，鼓士氣，強舉措，經濟社會保持了平穩健康持續發展。實現區屬生產總值221.8億元增長10.4%，人均生產總值達46396元增長10.4%；財政總收入32.1億元增長21.8%，區級財政收入7.5億元增長25.8%；全社會消費品零售總額133.3億元增長19.4%；固定資產投資71.6億元增長25.1%；城鎮居民人均可支配收入28593元增長14.2%，農村居民人均純收入10980元增長15.9%，基本完成了年初確定的各項任務。這一年的工作可圈可點、亮點紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年裡，我們成功地承辦了全省農業“兩區”建設現場會，現代生態高效農業之路越走越寬；中國五礦、蒙牛、雙匯等專案相繼落地，巨龍管業成功上市，全區實現工業總產值311.8億元，規上工業產值166.6億元，全年規上工業利稅同比增長100%以上，新增納稅超100萬元企業64家，新增納稅超1000萬元企業8家，工業經濟擴量提質成效明顯；成功舉辦“三花”節，以花為媒打造交流平臺，xx旅遊的知名度和美譽度不斷提升；村級便民服務中心成為全省典型，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志親臨指導，加強和創新社會管理工作不斷深入推進；農家書屋建設成為全市示範點，迎來全省農家書屋工程建設工作現場會……這一切充分展示了xx兒女創業創新、奮發進取的時代風采，展示了xx社會政通人和、繁榮安定的和諧局面，展示了xx大地生機盎然、蒸蒸日上的興旺景象。
這些成績的取得，得益於樹立了科學發展、與時俱進的思想觀念，得益於明確了崛起爭先、繁榮發展的奮鬥目標，得益於營造了安全有序、和諧穩定的社會環境，得益於形成了常抓不懈、一抓到底的務實作風。回顧過去一年我區各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支援的結果，是各套班子齊心協力、和衷共濟的結果，更是廣大幹部群眾團結奮鬥、努力拼搏的結果。在此，我代表區委、區政府, 向在座的各位同志，並通過你們向全區人民表示衷心的感謝！
“風雨砥礪，歲月如歌”。xx從建新區到現在已走過了十年的歷程，歷屆區委、區政府在十年的艱辛探索、奮力拼搏中，積累了一些非常深刻而又寶貴的經驗，確立了一些非常精煉而又正確的思路和理念，延承了一些非常實際而又得力的方法和舉措。我認為，在肯定成績的同時也要深刻地認識到只有矢志不移地堅持那些經過實踐檢驗得出的好思路、好理念，著力深化那些符合xx實際的好方法、好舉措，才能繼續引領我們推動科學發展、實現跨越提升。
回顧十年xx發展歷程，展望未來前進的征途，我們一定要堅持強化好以下五個理念：
一是要強化“xx是金華的主城區，也是中心城市的核心區”的理念。翻開地圖，我們可以很清楚地看到，xx位於全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言xx是名副其實的“浙江之心”、金華主城。雖然新xx區的範圍和行政中心與老xx有所區別，但是主城區依然在xx。在省委、省政府提出的浙中城市群發展戰略之中，也把我們xx作為城市群的重要“一核”，再一次證明xx發展在整個“浙中崛起”當中的重要地位。作為主城區人，xx的黨員幹部和廣大群眾更是講大局、有貢獻的群體，區劃調整之時，我們服從大局，無怨無悔；在建立國家衛生城市和歷史文化名城等各項急難險重工作中，我們勇挑重擔，攻堅克難……為此，“中心城市核心區”是我們謀思路、促發展必須把握的大前提。對於xx而言，“中心城市核心區”的地位更應該是當仁不讓的。那麼在現在的發展形勢下，怎樣的xx，才是當之無愧、眾望所歸的“中心城市核心區”呢？我看關鍵就是兩個字，一個是“強”，經濟實力強，發展後勁強；一個是“優”，生活環境優，創業氛圍優。不過當前的xx與其他兄弟縣（市、區）相比，尤其是在經濟發展方面還是有較大的差距。正是基於以上認識，前不久閉幕的區第六次黨代會繼往開來地提出了“全面建設現代化的中心城市核心區”的發展目標。可以說，我們強調要堅持“中心城市核心區”的定位和發展理念，是對區情實際的客觀分析，只有樹立這個認識，我們才能切實減少對市、區管理體制的埋怨，更好地融入省、市發展戰略，更多地爭取專案資金在xx落地；同時，堅持“中心城市核心區”的定位和發展理念，也是對我們廣大黨員幹部的一種激勵和鞭策，如果今後一個時期，我們不能實現經濟社會各項事業的“科學發展、跨越提升”，滿足於小進、止步於小富，在新一輪的競爭中xx很有可能將被“邊緣化”。我想，這也絕不是危言聳聽。
二是要強化“工業仍然還是主戰場，工業不強發展就缺乏支撐”的理念。經濟總量不大，基礎薄弱，一直是困擾我們xx發展的最大問題和不足，如何做大總量、築牢基礎，並在這一過程中優化存量，提升發展質量，是xx每個有責任感、使命感的黨員幹部必須深入思考的迫切問題。從各地的發展經驗來看，三次產業之中，工業發展是做大經濟總量的首要任務，也是優化發展質量的基礎所在。XX年美國金融危機之所以會爆發，從產業發展重點層面來看，問題就出在美國政府過度倚重華爾街的金融市場，自認為是“世界老大”，可以通過控制匯率，操縱大宗商品的定價權就可以坐享全世界發展成果，工業則可以轉移出國門，讓發展中國家來承擔環境代價，提供廉價勞動力。實踐證明這個思路是行不通的，金融危機之餘，奧巴馬政府痛定思痛，實行了“製造業振興計劃”，底特律、匹茲堡等傳統工業城市又被列入關注的重點，並實行了嚴格的貿易壁壘措施，保護本國的工業產品。去年年底中央和全省經濟工作會議，也突出強調了今後一段時期實體經濟的重要意義，並就扶持發展實業進行了明確的部署和要求。實體經濟的健康和繁榮，始終是富民強區的根基。當然，我們不是不要發展虛擬經濟，但是，首先要夯實實體經濟這一基礎，必須在實體經濟和虛擬經濟之間尋找一種平衡，應當緊緊圍繞壯大實體經濟來發展虛擬經濟。具體到xx也一樣，只有工業發展了才能集聚人氣，只有工業發展了才能促進城鎮化，更多更好地發展民生事業，反哺農業、農村才不會是空談。可以說，xx未來發展支撐在工業，潛力在工業，希望更在工業。今後五年，是xx科學發展的機遇期，跨越提升的關鍵期、全面小康建設的攻堅期，在這期間工業發展更顯重要，為此，我們將“工業強區”寫入了發展戰略，提上了主攻方向的重要地位。全區上下一定要牢固樹立主戰場的意識，真正形成一個聲音，堅定不移地推進工業產業發展，齊心協力加快工業經濟發展速度，提升工業發展層次和水平，努力實現工業經濟量的擴張和質的提高。
三是要強化“西南山區群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。我們要建設的全面小康社會是協調均衡發展的社會，是真正讓廣大xx人民共享發展成果的社會。在全面小康建設的道路上，城鄉二元結構明顯，西南山區發展滯後是xx最明顯的“攔路虎”。我們有5個山區欠發達鄉（沙畈、塔石、嶺上、莘畈、箬陽），山區的地域面積有457.7平方公里，佔全區總面積的三分之一，人口4.3萬，佔全區農業人口的八分之一。5個欠發達鄉地處金華市區人民飲用水源頭，受歷史原因、生態環境保護和地理條件制約等影響，山區群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區群眾與平原鄉鎮群眾收入差距不斷拉大的趨勢。同時，我們看到山區農村在基礎設施方面“欠賬”較多，山區群眾在社會保障、教育、醫療等方面享受的權利與城鎮居民有較大差距，這對於山區農業農村的發展和農民生活質量的提升都非常不利。怎樣使我們的小康社會建設“讓城裡人說好，讓農村人說好，更讓山區人民也說好”？是我們必須深入研究和破解的難題。為此，工作中我們必須始終強化西南山區群眾不脫貧，就沒有真正達到小康水平，就不可能有xx全面小康的思想認識，深入實施“城鄉統籌”戰略，努力按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的要求，立足山區生態資源，依託山水自然風光，統籌山區發展要素，創新山區發展模式，走出一條以發展綠色農業、鄉村特色旅遊為主的山區生態開發之路，建設經濟繁榮、社會和諧、農民富裕、環境優美的新型山區。
四是要強化“生態資源豐富是潛力，保護好、開發好、利用好才能轉化為優勢”的理念。生態資源是生產力也是競爭力，大力發展生態經濟是落實科學發展觀的具體實踐，在當前，誰搶佔了生態經濟的制高點，誰就能在新一輪發展中把握主動、贏得先機。與其他縣（市、區）相比，雖然我們xx經濟總量不大，發展不強，但是在生態環境上卻有著其他先發地區無法比擬的優勢，品質優良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態系統保護完好的山隴，廣大農村純樸、自然的田園生態風光都是xx發展經濟的資源優勢所在。在近幾年的發展中，我們以“生態區”建設為載體，大力實施“經濟提速、專案提質、整治提效、理念提升”工程，在加快經濟轉型、推進生態建設與保護、改善生態環境質量和繁榮生態文化上實現了新的突破。但在生態資源與經濟發展的對接程度和轉化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態消費需求與自身優勢有機結合，開發出了一系列富有影響力和知名度的旅遊產品，創造了一些具有生命力的發展模式，比如，武義的生態養生旅遊，磐安的管頭模式、衢州七里香的農家樂等等，都有效地將本地區的生態資源優勢轉化為吸引投資、促進發展的後勁，變成人民群眾口袋裡實實在在的鈔票。綠水青山就是金山銀山，今後我們要立足區情實際，多借鑑成功經驗，努力走出一條符合xx實際的生態資源開發利用之路，通過各種行之有效的載體，叫響“生態xx”之名，真正讓廣大人民群眾分享“生態紅利”。
五是要強化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是執政為民的永恆主題，是推進科學發展的迫切要求，也是各級黨委、政府的重要職責。過去幾年，我們堅持“創業創新謀發展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實施“五大行動計劃”，全面推進社會建設的各個方面，使我區人民生活幸福度不斷提高。但在工作中也還存在一些問題，一方面是“不足”的問題。隨著經濟社會的發展，現在廣大群眾對民生事業發展的要求，已經從“有書讀、有活幹、吃的好”向“孩子上好學校、創業就業有發展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂開心”轉變，在這些方面，我們的工作和軟硬體建設水平還存在明顯不足。另一方面是“不均”的問題。區域之間、城鄉之間，各類公共服務資源還存在不均等的問題，如，城裡孩子有雙語教育，農村還比較少；城裡居民生病可以選擇名醫，農村群眾還是隻能靠幾個全科醫生；鄉鎮青年看場電影還得往城裡跑等等。為此，我們要牢固樹立以人為本、執政為民的工作理念，努力用發展的方法，認真處理好民生事業進步與促進均等化的關係，進一步完善政策體系和各項工作機制，努力使xx廣大人民全面、平等地共享經濟社會發展成果。
思想是先導，實踐最關鍵。接下來，需要突出深化好以下五項舉措：
一是要深化解放思想增強創新意識的舉措。一個時期以來，我們xx進行了數次解放思想大討論活動，每一次解放思想都帶來了xx經濟社會各項事業的新發展。但在部分地方和部分黨員幹部群眾之中“小富則滿、小進則安”的思想依然存在。當前，我們正處於發展轉型的關鍵時期，尤其需要我們注重學習掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠謀劃新思路。要以創新的理念謀劃發展。思想決定行動，遠見成就未來。如何找準定位，揚長避短，儘快走出一條發展新路？如何調整產業結構，推進產業升級，加快轉變發展方式？如何培育新的經濟增長點，營造發展新亮點？都需要我們有更新的理念、更寬的視野。要以創新的思路破解難題。針對發展中碰到的難題和瓶頸，要堅決克服等上面規定、等周邊經驗等消極思想，堅持從自身工作實際出發，開拓思路，創新思維，勇於實踐，創造性地開展工作。要以創新的方法優化服務。牢固樹立“環境是第一競爭力”的觀念，堅持對上負責與對下負責、對自己負責與對大局負責相統一，把開展工作的著力點放在如何為基層、為企業、為發展搞好服務上，多思考和研究在規定環節中如何優化流程、提高效率，在政策執行中如何注重實際、提高實效，在嚴格管理中如何強化指導、優化服務。要以創新的機制激發活力。充分調動和激發全社會的創業熱情、創新活力、創優志氣，是推進xx跨越提升的不竭動力。我們要加快建立符合科學發展觀的領導機制、工作機制，鼓勵創業創新的政策機制、服務機制，激勵創先爭優的考核機制、用人機制，讓xx的未來發展迸發出更為強大的生機和活力。
二是要深化加快轉型升級跨越發展的舉措。加快轉型升級既是促進跨越發展的現實需要，也是提升產業競爭力的必然選擇。前幾年，我們加快發展現代生態高效農業，加快落後產能的淘汰和傳統產業的技術改造，加快發展資訊、旅遊等現代服務業，應該說取得了一定的成效，推動了xx經濟的發展。然而，總量小基礎弱，結構性、素質性矛盾突出，自主創新能力不強等問題，還是逼著我們要把加快轉型升級作為推動現代產業經濟跨越提升的關鍵之舉。要把產業結構優化升級作為根本。堅持把優化產業結構、構建現代產業體系作為經濟工作的重要戰略任務，促進三次產業協調發展。抓住金華新興產業集聚區規劃和重大專案實施的契機，細化落實產業導向目錄、產業升級措施，加大對汽摩配、五金工量具等主導產業的培育扶持力度，努力形成叢集效應和產業優勢。要把推進專案建設作為重點。專案是發展的第一抓手。要把經濟社會發展的各項工作落實到一個個具體的專案上，上大專案，上好專案，以專案建設擴總量、調結構、增後勁。緊緊抓住中央拉動投資、擴大內需的機遇，建立健全區領導聯絡制度、考核督查制度和服務機制，確保專案早落地、早出效益。要把抓好招商引資作為源頭。繼續圍繞央企、行業龍頭企業，著力引進有助於我區產業叢集升級的大專案和對結構調整有重大影響的專案。提高入園門檻，嚴把引進企業質量關。繼續開展“千名幹部進企業、千方百計解難題”等活動，健全完善扶工強工措施，及時兌現政策，主動服務企業。簡化審批程式，提高審批效率，為企業發展營造良好的創業環境。企業是工業發展的主體，在這裡，我想對企業家朋友談一點個人看法。在過去的一段時間裡，我們做實業的人都很辛苦，總的來說就是“三高一低”，即原材料價格上漲高、人工工資高、融資成本高，產品價格卻基本維持不變，導致我們做實業的利潤比不上過去幾年，利潤率基本上都低於10%。不過，我想說的是，艱難的時期總會過去，現在這輪調整從某種意義上講就是洗牌，堅持下來的就一定能贏得新的發展春天。從經濟發展的態勢看，我們經歷了“更復雜”的XX，又迎來“更嚴峻”的2012。我們要保持一份清醒的定力，要擁有一種健康的心態，這一點至關重要。我想，我們正確的抉擇應該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢，摒棄投機泡沫而回歸實體經濟，拋棄路徑依賴而強力推進轉型。參加今天會議的都是區裡的強優重點骨幹企業、納稅大戶，希望你們要帶好頭，堅定信心，牢固樹立“發展才是硬道理”的觀念，在發展方向上，認定實業才是根，進一步提高產品的競爭力和附加值，不斷加大技改投入，立足自身實際繼續做好實業的發展文章；在發展視線上，要轉移好關注目標，進一步突出國內市場需求，充分用足用好擴大內需的政策東風，統籌好國內外兩個市場，增強發展潛力；在發展保障上，要練好內功，不斷加強內部管理，積極借鑑和引進成功的管理模式，建立現代企業管理制度，激發活力，降低成本，實現有序發展；在發展重點上，有條件的都要努力向上市邁進，通過上市使企業不斷做大做強。區委、區政府和相關部門，也一定會盡最大努力，與大家風雨同路，共克時艱，共謀發展。
三是要深化拓展平臺優化空間佈局的舉措。佈局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的佈局就等於成功了一半。從“xxx”的“一軸二域三區”到“xx”的“一帶兩城三區四園”以及“2+6”產業發展平臺，xx的空間發展格局在實踐中得到不斷優化和提升，這集中體現了我們與時俱進的發展智慧。要拓平臺、優佈局，其中一個關鍵環節就是一個“土地”的問題。我區的黃土丘陵資源非常豐富，從蔣堂到金西這一帶，就儲備了三萬多畝的可利用土地。一段時期以來，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開發試點的機遇，組織實施了第一、第二期的開發利用，我想只要是到過金西的同志，都見過那種“大開發、大建設”的熱火場面，也能感受到由黃土丘陵開發帶來的視覺衝擊，也可以估算由其所帶來的經濟和社會效益。不過，由於國家巨集觀政策的趨緊，每年的農轉用指標都非常少，持續大手筆開發受到了制約。可喜的是，前不久國家國土資源部在充分調研的基礎上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進行黃土丘陵非農開發試點工作。目前，在省、市領導的努力協調之下，在我們的積極爭取下，這個專案已經得到國土資源部批准，金華部分有望花落xx，這樣的話，就算是平均分配，“xx”期間我們每年都可以爭取到3000-4000畝的用地指標。可以說，xx未來發展的空間將越來越大，發展的前景也可以預期。有好資源、有好政策，就要做大文章，今後一個時期，xx新城區、金西開發區、雙龍風景區、仙源湖度假區、浙中資訊產業園以及各鄉鎮工業功能區，這些主要開發平臺，一定要緊緊抓住黃土丘陵非農開發試點、金華新興產業集聚區建設、現代服務業綜合配套改革試點等等發展的良機，按照“xx”規劃和區第六次黨代會的具體部署要求，堅持佈局集中、產業集聚、土地集約的工作原則，“以畝產論英雄”，切實強化畝均投入、畝均產出、畝均稅收等考核指標，清理和盤活閒置土地，適時“騰籠換鳥”，不斷提升園區的產業集聚發展水平，大力推進園區基礎設施、生活配套和商住開發等各項工作，努力構築發展大產業、培育大企業、承接大專案的戰略性平臺。
四是要深化不斷加強創新社會管理的舉措。良好的社會環境是經濟社會發展的前提，從某種意義上講也是生產力。面對發展過程中積累的問題和出現的新情況，中央提出了加強和創新社會管理的重要舉措，這是在深刻把握髮展階段性特徵的基礎上，作出的戰略決策。對於我們xx而言也是一樣，近幾年各類矛盾和問題多發，群眾的利益訴求日趨多元化，重點人群管控的壓力不斷加大，維護社會和諧穩定的形勢不容樂觀。要切實化解社會矛盾，增進和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發事件就能夠達到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重於行政手段，哪裡漏水補哪裡，沒有形成一個有效全面，並且能從源頭上解決問題的社會綜合管理體系。今後，我們要更加突出源頭、注重法治，大力推行寓管理於服務之中的工作舉措，使我們的工作更具人性化，努力維護社會公平、正義，實現整個社會的動態和諧。一方面要根據上級部署和要求，努力做好社會保障體系建設、矛盾調處機制完善、公共服務水平提升、治安防範網路健全、公共安全保障、重點人員服務管理、道德法制教育等各項基礎性工程，不斷提升工作的層次和水平。另一方面要立足xx實際，繼續抓好以平安基層基礎規範化建設、三級便民服務體系完善、綜治警務進小區等為重點，且行之有效的特色工作，努力構建具有xx特色的社會管理系統。同時，要將各類社會組織和工、青、婦等群團組織力量充分發揮出來，共同促進xx社會的和諧穩定。
五是要深化持續抓人促事推動工作的舉措。抓人促事是我區一貫以來的光榮傳統和優良作風，是我區取得輝煌成績的強大“助推器”。當前，我們要在新的歷史起點上取得新的業績，就要一如既往地開展好新一輪抓人促事行動，以更大的決心、更快的動作、更好的辦法抓人事、提精神、樹新風。要切實加強基層組織建設。圍繞建設“什麼樣”的基層黨組織和“怎麼樣”建設基層黨組織這兩大問題，積極探索並全面推行“網格化管理、組團式服務”新模式，主動適應基層服務和生產生活發展等新要求，調整優化組織設定，不斷整合服務資源、提高服務效率；創新股民、商會等特色黨支部和“兩新工委”建設工作，不斷完善服務載體、提升服務水平，進一步形成統籌城鄉基層黨建新格局。今天我們全區的村（社群）書記都在場，藉此機會，我就“如何當好一名村（社群）書記、主任”，展開講一下，具體就是要做四個方面的“帶頭人”：首先是要做興村富民的帶頭人。發展得越好，矛盾和問題就越少，村級組織的戰鬥力、凝聚力就越強。作為一名合格的村（社群）幹部，特別是書記，必須把發展放在首位，做興村富民的帶頭人。既要增強自身發展的能力，帶頭創業，帶頭致富，又要把帶領群眾致富、幫助群眾致富作為自己義不容辭的責任。同時，還要善於理清發展思路，堅持從本村（社群）實際出發，根據資源條件、區位特點和自身優勢等，因地制宜，創新發展模式，走個性化和特色化的發展之路。在這一點上，我們區有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龍橋洞溪村的潘啟貴、竹馬下張家的錢瑞華等等，他們的事蹟大家都很熟悉。其次是要做敬業奉獻的帶頭人。群眾選我們當幹部，是讓我們為大家多辦實事、多辦好事的。為此，作為一名合格的村（社群）幹部，就是要緊緊圍繞任期和年度創業承諾目標，分清輕重緩急，注意工作方法，從大處著眼，從小處著手，一個問題一個問題地加以解決，一個步驟一個步驟抓好落實。在一心一意為群眾辦事的過程中，我們村（社群）幹部要有一種敬業奉獻的精神，犧牲一些個人利益，甘於吃虧，把公家的事當作自己的事來辦。實踐證明我們為群眾辦事越多，群眾就越擁護，在群眾中的威信就越高。反之，如果只是給群眾開開空頭支票，只說不幹，就會失去群眾的信任，最終被群眾所淘汰。我們區絕大部分村（社群）幹部是好的，是有戰鬥力能帶領一方群眾發展的，但也有少數人，一心就想著自己的“一畝三分地”，服務群眾促發展思路不清，反而搞一些歪門邪道。在上個月的區黨代表、人大代表選舉中，個別村幹部，名字我就不點了，通過打電話、委託、授意中間人，擾亂正常選舉秩序，受到了嚴肅處理。我們說人要求進步、要面子都是好事，但是進步和麵子要通過自己的正當努力獲得，搞一些歪門邪道，走到黨委、政府對立面去，即便你一時達到了目的，但今後你也將會被群眾指指點點，丟的不僅是自己的威信，而且帶壞社會風氣，對這樣的行為我們絕不姑息，要堅決處理和打擊，也希望大家要引以為戒。第三是要做公道正派的帶頭人。基層幹部，直接面對群眾，接觸群眾，處於各種矛盾的焦點上。日常工作中出現的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要你們去引導、去調處、去化解。可以說，一個村、一個社群就是一個小社會，“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”，大到發展規劃，小到雞毛蒜皮的鄰里糾紛，都需要我們去落實處理。而且我們村（社群）幹部在解決問題和化解矛盾中的表現，直接關係到黨群幹群關係。在群眾的心目中，你們的一言一行，一舉一動，在一定程度上就代表著黨和政府的形象。辦事公道、作風正派、不謀私利，能帶領群眾走致富道路，就會密切黨群幹群關係；反之，假如辦事不公，以權謀私，不思進取，就會影響黨群關係，甚至引發各種矛盾，危及社會安定。第四是要做和諧共事的帶頭人。每個村、每個社群都有不少的隊伍機構，都有一批黨員幹部，基層組織的合力、黨員幹部的合力發揮的好，一個班子就有戰鬥力，作為村（社群）書記、主任尤其要發揮好增進合力的領頭雁作用，“相互補臺，才能好戲連臺”，作為書記、主任都要定好位，明確自己的角色定位，不越位、不串角，這樣關係就好處。同時，要認真執行民主集中制度，發揮集體智慧，反對一言堂，家長作風，獨斷專行，個人說了算，充分調動班子成員的積極性，積極爭取其他同志的支援配合，齊心協力形成一座堅強的戰鬥堡壘。要持之以恆抓軟環境建設。從組織有號召、工作有任務、群眾有期待的實際出發，繼續開展好“創先爭優”、“三級聯創”等一系列主題活動，再次掀起區、鄉鎮、村三級幹部幹事創業的大熱情、大激情，全力破除“等、靠、要”消極思想，進一步增強凝聚力、形成大合力、破解大難題。要著力加強幹部隊伍建設。認真做好乾部綜合考察評價工作，樹立鮮明的用人導向，堅持用聯絡的、發展的、全面的眼光評價幹部，做到以實績論英雄、憑實績選幹部，真正使各級幹部能夠沉下心、用上勁，較好地解決“幹不幹、怎麼幹、怎樣幹得更好”等問題，進一步形成“件件有人抓、事事有人問、樁樁有落實”的好風氣。要全力推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展“三治三問”等主題活動，加強機關效能建設的鞏固提高，全面消除“中梗阻”現象，做到能者上、庸者下、腐者倒，讓好乾部能夠充分體現自我價值，進一步促進各級幹部弘揚正氣、乾淨幹事、求真務實。
我在這裡，只是簡單地列舉了一下需要在今後工作中繼續強化的五個方面理念和需要深化的五個方面舉措。好經驗、好傳統、好做法還有很多，希望大家進一步去總結和梳理，並做好繼承和發揚的工作。
同志們，又是春潮湧動時，婺州大地盡朝暉。1月上旬，我們召開了區第六次黨代會，分析今後五年將是xx科學發展的機遇期、跨越提升的關鍵期、全面小康建設的攻堅期。在今後五年的工作中，我們將以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，大力實施“工業強區、商旅興區、生態立區、城鄉統籌”發展戰略，解放思想、創業創新，突出科學發展主題，著力加快跨越提升，為把xx建設成為浙江中西部繁榮富強、文明和諧、宜業宜居的現代化中心城市核心區而努力奮鬥。
2012年是全面貫徹區第六次黨代會精神的第一年，也是我區抓落實促發展之年。今年全區經濟社會發展主要指標建議為：國內生產總值比上年增長10%；財政收入增長12%；固定資產投資增長15%；全社會消費品零售總額增長15%；自營出口額增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內，其他約束性指標完成上級任務。
今年基本的工作思路就是“圍繞一個主題，實現五個突破”。
“圍繞一個主題”就是以“科學發展、跨越提升”為主題。深入貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，突破資源環境制約，加快區域整體功能、現代產業經濟、城鄉一體發展、社會管理建設和文化改革發展等五個方面的跨越提升，實現經濟社會全面協調可持續發展，為全面建設現代化的中心城市核心區奠定紮實的基礎。具體是要“實現五個突破” ：第一是以三產並舉、量質並重為指標，在增強經濟實力上實現新突破。做大做強新型工業，加快發展現代服務業和現代高效生態農業，不斷擴大經濟總量、提升經濟發展質量和效益，促進xx綜合競爭力持續攀升。第二是以改善環境、文明建立為導向，在推進生態建設上實現新突破。著力發展生態經濟，提高資源利用效率，有效控制汙染排放，紮實推進城鄉綠化，加大生態鎮、村建立力度，不斷改善人居環境，提高xx的宜業宜居度。第三是以平臺建設、招商引資為載體，在加快園區開發上實現新突破。主動融入金華新興產業集聚大平臺開發戰略，加快園區和工業功能區的開發建設，著力引進一批產業鏈長、經濟效益好、財政貢獻大的好專案、大專案，促進產業、人氣和商氣的集聚。第四是以完善服務、產業發展為重點，在文化強區建設上實現新突破。牢固樹立保護與發展並舉的工作思路，深入實施文化惠民工程，充分挖掘地方文化資源，大力培育文化人才隊伍，提升文化創新能力，依託現有條件基礎，努力發展壯大文化產業。第五是以安居樂業、普惠共享為根本，在社會管理建設上實現新突破。推進社會事業全面發展，著力構建城鄉共享的公共服務體系，不斷增加居民收入，提高人民群眾生活質量，加強和創新社會管理，極力維護社會和諧穩定。
可以說，藍圖已經描繪、方向已經指明，要全面完成黨代會確定的奮鬥目標和今年的各項任務，關鍵是要抓好落實，要在全區上下儘快形成精神振奮、勵精圖治、團結協作的工作氛圍；形成不尚虛名、求真務實、腳踏實地的工作作風；形成上下一致、層層聯動、一抓到底的工作態勢。
總體來講，我區這幾年抓落實的風氣還是比較好的，各級各部門圍繞區委、區政府的中心工作，埋頭苦幹，狠抓落實，有力推進了我區經濟社會各項事業的發展。但也存在著一些問題，主要表現為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學、抓落實的服務不夠到位等方面，有的幹部對本地本部門的底數不清、現狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，“腳踩西瓜皮，滑到哪裡算哪裡”；有的幹部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的幹部片面強調本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關大局的中心工作、重點工作支援不自覺、配合不密切；有的幹部忙於交際應酬，今天你請我，明天我請你，沉湎於燈紅酒綠之中；有的幹部特別是極個別具體辦事人員的服務態度較差，對工作漫不經心、馬馬虎虎，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況依然存在，損害了我區的發展環境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話。
藉此機會，我就抓落實這個問題再提三點要求，希望通過今天這個會議，使新的一年成為“抓落實促發展”之年。
第一點要求：抓落實促發展，首先要解決思想認識的問題。
抓落實，首先要從思想上落實，領導幹部必須充分認識抓落實的極端重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責任感。
（一）抓落實，是發揚傳統、改進作風的客觀要求。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導求真務實、狠抓落實。xx經常強調“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。求真務實體現在抓落實上，就是“說一句，是一句，句句算數；幹一件，成一件，件件落實。”實踐證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮鬥過程，它凝聚著心血和汗水，體現著作風和意志，反映出能力和水平，是領導幹部綜合素質的體現。各級各部門特別是各級領導幹部，必須發揚黨的優良傳統，切實改進工作作風。每個部門、每個鄉鎮（街道）都應當按照區委、區政府確定的目標任務，認真地加以落實，把抓好落實作為實現目標的基本途徑，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，一步一個腳印地做好工作，不斷開創工作的新局面。
（二）抓落實，是加快發展、實現目標的基本途徑。要實現奮鬥目標，完成各項工作任務，最根本的途徑就是真抓實幹，最有效的辦法就是一件件地抓。區域經濟的發展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個臺階。只要方向正確，措施得力，工作抓到位，幾年時間就能產生質的飛躍。遠的不去說，我們也不跟特別發達的地區去比較，就拿東陽來講。我XX年到東陽的時候全年財政收入僅24億元，到XX年財政收入可以達到45億元，也就相當於兩年時間翻了一番。所以說，只要我們堅定信心、努力爭取，現代化中心城市核心區等一系列設想肯定就能實現。當前，我區正處於步入良性發展的關鍵時期，在“xx”規劃之中，在年初的區第六次黨代會上我們設立了一些需要通過努力才能達到的目標任務，只要盯住既定的目標不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，假以時日，xx經濟社會的跨越式發展就一定能實現。
（三）抓落實，是貫徹決策、實施政策的前提條件。xx同志曾經指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施”，“如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯絡xx發展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極爭取省、市對我區的支援方面；不管是在積極做好九峰水庫移民、杭長客專征地拆遷等市裡重點專案的政策處理工作方面，還是在清理積案、解決歷史遺留問題、維護社會政治穩定方面；不管是在實施村莊整治工作方面，還是在推進農業“兩區”建設方面，無不體現出抓落實的成效。全區各級各部門和幹部群眾，特別是各級領導幹部，務必把抓落實作為推進各項工作的關鍵，勤奮敬業地工作，腳踏實地地做事，以實幹聚民心，以實效促發展。
第二點要求：抓落實促發展，必須要有科學的方式方法。
抓落實不僅是一個認識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實幹不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術同樣幹不好工作。
（一）要抓好落實必須要有“新思路”。面對新情況、新任務，我們的工作理念和方法也必須做到與時俱進。近年來，我們很多單位和部門，認真領會上級指示精神，善於把“上情”與“下情”結合起來，以改革創新的思路抓落實，創造出了許多好的工作方法和經驗，這些都是值得鼓勵的。如金西的“臺地工業”，政法委的綜治警務進社群（小區），羅埠鎮的村級便民服務中心建設；還有白龍橋鎮葉店村兩委一班人，在農房改造工作中，也是大膽創新，通過“有償選位”、“先拆先選”等新辦法，有效完成了工作任務，增加了村集體收入等等。在今後的工作中，我們要進一步堅持和發揚這些好的經驗和做法，進一步加大改革創新力度，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。
（二）要抓好落實必須善抓“牛鼻子”。領導幹部尤其是黨政一把手，在班子中處於關鍵位置，是抓落實的第一責任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善於在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關鍵環節，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實，既要調動一班人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴要求、保證質量，不能迴避矛盾，不怕得罪人，這是“一把手”必須具備的基本素質，也是“一把手”帶頭抓落實必須具備的政治品格。
（三）要抓好落實必須發揚“好作風”。 俗話說“為官一任、造福一方”，每個幹部在任上幹一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。而且我們也都可以從“幹部”這兩個字眼上，琢磨出一些道理，幹部、幹部，就是要先幹一步，勤奮進取、幹事創業是幹部的天職，絕不能“平平安安佔位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”，還是要以求真務實的作風抓好落實。抓落實的好作風無非是體現在“緊、嚴、細、實”四個字上：“緊”就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動。俗話說，人勤春來早。春節剛過，大家要儘快地從節日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當中去。“嚴”就是抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴。嚴格要求，嚴於律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現“鬆”的苗頭，就必然落實不下去。我們每名幹部都要有一股子認真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的時效性。“細”就是要有嚴謹、細緻的工作作風。天下大事，必作於細。我們幹部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇於攻堅克難，善於化解矛盾。“實”就是要說實話、出實招、辦實事、求實效。特別是領導幹部一定要走出去，瞭解真實情況，解決具體問題，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服誇誇其談、表態很好、不抓落實的現象，克服做表面文章、不求實效的作風。今年，我們要進一步鞏固深化領導幹部聯絡制度等措施，形成抓落實的良好導向，使幹部真正能夠“實”起來。
第三點要求：抓落實促發展，還是要健全各類保障機制。
一要健全工作機制，拿出一些具體規範的標準。要建立抓落實的組織網路，建立健全限時辦結制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規範化的軌道，使之成為廣大幹部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區委、區政府明確交辦的任務，從區級領導到各鄉鎮（街道）和各部門“一把手”，都要定期報告工作進度和辦理結果。今後在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什麼、怎麼抓，更希望聽到抓了什麼、結果如何。
二要健全責任機制，緊出一股真抓實幹的勁頭。今後，區裡確定的重點工作、重點工程由誰來負責，什麼時間完成，達到什麼標準，都必須有量化的目標，規定完成時限、質量和標準。各鄉鎮、街道和各部門主要領導作為抓落實的第一責任人，要經常查一查各專案標任務的進展情況，經常議一議除了做好常規工作還能為全區發展再多做些什麼，經常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，確保各項具體工作在基層基礎層面的最終落實。今年我們計劃在工、農、三產發展及重點專案建設等方面組織開展一系列的競賽活動，通過競賽活動進一步明確責任，形成“你追我趕、互比業績”的幹事創業環境。
三要健全考核機制，用足用好評比的指揮棒。今年，區委、區政府將對考核體系作進一步調整和優化，進一步突出工作重點，園區主要是看開發建設的成效如何，引進什麼大專案、好專案，工業增加值有多少，財政收入增長多少，公建配套完善程度如何等等；鄉鎮主要是看經濟實力有沒有增強，財政收入有沒有增加，農民群眾有沒有增收，集鎮面貌有沒有改善，美麗鄉村建設成效如何等等；部門主要是看為經濟發展幹了哪些實事，區委、區政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務態度是否得到群眾認可等等。在考核兌現上，要堅持統一排程、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，不遷就照顧，體現公平、公正、合理。
四要健全督查機制，形成一種鞭策倒逼的氣勢。要配齊配強區委、區政府督查室力量，強化督查功能；在此基礎上，要抽調一批身體好、經驗豐富、政治素質高、有威望的老同志和年富力強的優秀幹部組成督查工作小組，對區委、區政府的重點工作進行督促檢查，為區委、區政府的決策提供依據和建議，並及時反饋區委、區政府決策落實情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領導幹部不僅要發揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機遇，貽誤發展的，區委、區政府要追究單位“一把手”的責任。
同志們，新的一年拉開序幕，新的事業催人奮進，新的征程揚帆起航。滄海橫流，方顯英雄本色；任重道遠，更須快馬加鞭，讓我們以百折不撓的堅定信念、以敢闖敢冒的開拓精神、以鍥而不捨的頑強毅力，在狠抓落實的時代浪潮中破浪前行，在跨越提升的偉大征程中高歌猛進，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，共同創造xx輝煌燦爛的美好明天！