在全市防汛抗旱工作會議上的講話（精選12篇）
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇1
市政府決定，今天召開全市防汛抗旱工作視訊會議，主要任務是：貫徹落實全省防汛抗旱指揮部成員擴大視訊會議精神，分析我市當前防汛抗旱形勢，安排部署今年防汛抗旱工作任務。剛才，市氣象局局長李照榮同志分析預測了氣象形勢，市水務局局長田代雄同志通報了全市防汛抗旱工作情況。下面，我就搞好今年全市防汛抗旱工作講三點意見：
一、深化水情認識，進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
深化水情認識是搞好防汛抗旱工作的前提和基礎。我市地質地貌複雜，水量相對富足，但水患頻發。
一是水資源時空分佈不均衡。我市降水量年內分佈極不均勻，汛期5-10月份佔年降水量的80%左右，正值農作物關鍵需水期的3-5月的徑流量只佔年徑流量的15%左右。水資源區域分佈也不均衡，且年際變化較大，呈現旱澇交替規律。
二是旱澇急轉，在歷史上頻繁發生。去冬今春以來，我市發生了長達5 個月的連續乾旱，降雨量異常偏少，是近20xx年以來旱情最重的一年。另據省、市氣象部門預測，當前和汛期我市部分地區降水偏少，存在發生春末旱、伏旱的可能。但是，我們絕不能因此而產生麻痺思想。歷史經驗告訴我們，旱澇急轉往往不是偶發，大旱之年往往會出現大汛、大澇。另據資料分析，我市白龍江、白水江流域近30年未發生大水患，系統性風險逐年積聚。現在已經進入汛期，發生集中強降雨的機率明顯增大，防汛工作形勢依然十分嚴峻。
三是山洪泥石流威脅嚴重並將長期存在。據統計，目前我市共有滑動土體50萬立方米以上的新老滑坡180處(共12135處)，危險性泥石流溝道3000多條(共6480條)，分佈在7個縣區134鄉鎮，分佈面積佔全市土地面積的一半，全國罕見，短期內異地搬遷和工程措施都不現實，因此要始終意識到威脅的長期性。
四是防汛抗旱工作中仍然存在不少薄弱環節。防汛方面：一是責任制落實不到位。指揮部成員單位之間責任落實不平衡，一些部門在建專案施工企業、學校、旅遊景點、部分鄉、村防汛機構還不健全，大多數鄉鎮領導帶班、值班人員24小時值班制度不落實。二是防汛防洪預案不完善。大多數縣區對各類防汛、防洪預案未及時修訂完善，一些鄉村防洪預案不健全，防災知識宣傳、預警制度、明白卡發放不到位，群眾轉移路線、避險場所、應急避險演練落實不到位。三是溝道、河道整治清障不徹底。一些專案建設企業由於受地形限制，將廢碴、建築垃圾堆積在附近河道、溝道內，嚴重影響安全度汛;個別縣存在河道內採金採砂影響行洪安全問題;一些縣城防洪滯洪區被侵佔，溝道行洪不同程度受阻，形成安全隱患。四是防汛能力建設不足。有的縣防汛機構不健全，人員編制不落實，專業人員比例少，培訓跟不上。五是協調排程能力不強。個別電站水庫未執行汛期排程執行計劃，超汛限水位蓄水放水，嚴重影響水庫自身安全和下游群眾生命財產安全。個別縣廢棄尾礦庫與無主尾礦庫無人值守，遇有特殊情況無法向下遊預警和傳遞資訊。
抗旱方面：大多數縣區水源工程不足，部分縣城供水水源嚴重不足，尚有70萬農村人口飲水安全問題未解決;乾旱發生後部分水井、庫區、塘壩、蓄水工程水位下降或枯竭，水利設施難以發揮效益。一些水利設施陳舊老化，部分灌溉設施不配套，水利設施發揮效益不充分。
各縣區政府、各有關部門一定要從政治、大局和穩定的高度，切實增強做好防汛抗旱工作的責任意識和憂患意識，充分認識各地水情，全力做好今年的防汛抗旱工作，未雨綢繆，嚴防重大災害事故發生。
二、突出重點，全力以赴做好今年全市防汛抗旱各項工作
抗旱防汛工作是隴南最大的民生，我們要突出重點區域、重點部位、重點環節，加大工作力度，落實各項措施，務求取得實效。
(一)要繼續抓好抗旱救災工作。針對去冬今春連續乾旱，我們積極調動各方力量，組織開展了紮實有效的抗旱工作，取得了明顯的成效。但是，目前小麥正處在抽穗灌漿的關鍵時期，近期雖有降雨，但旱情依然存在。各縣區、各部門要按照省、市相關會議和檔案精神，密切關注天氣變化和旱情發展，制定科學抗旱措施，積極組織抗旱澆灌，確保糧食穩產。一是要確保人畜飲水。二是要開源節流，在充分挖掘現有水利工程潛力的基礎上，推廣節水灌溉技術，提高水資源的利用效率。三是充分發揮人工影響天氣的作用，搶抓有利條件和時機，實施人工增雨。四是管理好抗旱資金。五要加強災情統計，及時做好統計上報工作。
(二)要認真修訂完善應急預案。今年，省、市政府根據工作實際，對抗旱應急預案和防汛抗洪應急預案重新進行了修訂。各縣區認真梳理災害點，對防汛、抗旱應急預案進行修訂，進一步完善內容，增強預案的針對性和可操作性。要完成鄉鎮、村社防汛抗洪預案的編制，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。要積極開展預案演練，在主汛期來臨之前，全市要開展一次防汛抗洪應急預案演練活動，增強實戰效果。
(三)要切實加強城市防洪工作。我市大多縣城汛情隱患突出，特別是隴南市區被北峪河、白龍江和多條泥石流溝包圍，一旦發生重大洪澇災害，後果不堪設想。文縣、康縣、宕昌等縣縣城災害隱患也十分嚴重。因此，各縣區要高度重視城市防洪工作，提前做好河道清淤清障、城區排水管網的疏浚、泵站檢修工作。認真做好城市防洪預案的落實，組織專人對城區防洪堤壩、道路橋樑等安全隱患逐一排查，特別要對學校、機關單位、工業廠房和居民危舊房屋及在建工程等進行認真檢查，發現問題及時排除。
(四)要儘快做好險工險段隱患處置和清障工作。各縣區、各部門要採取堅決措施，集中工作力量，抓緊處理險工險段隱患和清障，特別對白龍江、白水江、西漢水等部分河道、溝道出現的河道內阻水障礙物、大型工程建設棄渣等問題進行全面清理，確保在主汛期前完成清障任務。對阻礙河道行洪的各類違章設障，要依法責令限期清除。河道管理部門要進一步加大水法規宣傳力度，加強查險排險工作，組織人員巡堤巡壩，保證險情及時發現、及時處置。
(五)要精心做好水庫度汛安全工作。全市19座中小型水庫，雖已加固完成8 座，但仍有超過半數的小水庫未得到加固。各縣區政府、各有關部門要認真落實水庫防汛管理“四項制度”，抓緊修訂水庫汛期排程運用計劃和防汛搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和排程許可權，嚴格執行防洪排程計劃，不得超限蓄水。已除險加固的水庫，大都沒有經過洪水的考驗，汛期要密切關注大壩、排洪涵洞的執行情況，確保安全執行。對於未進行除險加固的病險水庫，要落實好防汛責任，確保水庫工程安全。另外，全市還有一些名義上已經報廢、實際上仍在使用的小型水庫普遍存在險情。要制定度汛應急預案和搶險方案，落實各項度汛措施，保證安全度汛。
(六)要加快完善監測預警系統建設。我市自然災害監測預警系統在防災減災方面發揮了巨大的作用，各縣區要高度重視，建立政府層面的應急指揮中心和資訊平臺，逐步將這套系統應用到各縣區。
(七)要加強防汛抗洪能力建設。各縣區政府落實防汛工作經費，強化隊伍建設，加強業務培訓，抓好防汛物資儲備管理工作，駐地部隊、武警和預備役是防汛減災的突擊隊，預備隊，要加強與他們的交流與溝通，讓他們參與預案的制訂與演練，突發事件發生時，能有備而戰。
(八)要進一步強化部門協作機制。有防洪任務的各部門要全力以赴，各司其職，確保防汛任務的落實。發改部門負責協調安排防汛建設專案和水毀工程修復專案、地質災害發生地基礎設施專案的立項和災後重建規劃。安監部門要負責做好企業尾礦壩防洪安全監管，有險情時提醒企業儘快啟動相應的處理措施及預案。各電力公司要落實所屬電站、水庫防洪保安措施，保證汛期安全水位接受統一排程，及時做好上下游水情通報。旅遊部門要加強對涉水景點的管理。其它相關部門都要積極做好協調配合工作。
三、加強領導，明確責任，確保安全度汛
防汛抗旱工作是一項艱苦複雜、責任重大的工作，各縣區、各部門要切實加強組織領導，強化工作措施，積極協調配合，全力推動防汛抗旱工作深入開展。
一要嚴格落實防汛責任。各縣區要認真執行防汛抗旱責任制，嚴格落實行政首長責任制，明確工作職責、內容和安全事故的責任追究，對本縣區的防汛抗旱工作負總責。分管領導要負起主抓責任，帶頭履職。同時，要落實好分級責任制、崗位責任制、技術責任制等，形成制度完備、職責明晰的防汛抗旱體制機制。
二要進一步加大宣傳力度。要充分利用各種媒體和方式，大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關法律法規和應急預案，提高廣大群眾自覺參與防汛抗災的法律意識。要加強防汛抗災常識的宣傳，普及防汛避災知識，提高公眾應對自然災害的能力。各級宣傳部門要承擔起主力軍的作用。
三要大力推進群策群防。各縣區、各部門要充分發揮基層組織的作用，調動廣大幹部群眾的力量，落實群防群治措施，形成強大的工作合力。各部門、各單位都要成立防汛抗洪搶險突擊隊，定期開展技能培訓，積極做好查險搶險工作。鄉鎮、村社、企業、學校等都要組織人員，對重點區域、重點部位落實防範措施，安排專人巡查值守，做到領導責任、監測人員、報警方式、轉移線路、安置地點、撤離組織六到位, 開展疏散逃生和自救互救演練，群策群力共築防汛“大壩”。
四要切實嚴肅工作紀律。要嚴肅防汛抗旱工作紀律，做到令行禁止。要不定期地開展督查檢查，發現問題要及時向防汛抗旱指揮部彙報，並向縣區或有關部門主要負責同志反饋，必要時可向全市通報。對工作不實、組織不得力、管理不到位，造成嚴重後果的，要依紀依法嚴肅追究責任。
同志們，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要按照省上和市委、市政府的安排部署，統一思想，堅定信心，真抓實幹，全力以赴做好防汛抗旱各項工作，努力爭取防汛抗旱工作全面勝利!
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天，我們召集市防汛抗旱指揮部各成員單位、沿江各鄉鎮負責同志，在這裡召開防汛抗旱工作會議，其主要目的是為了進一步作好當前防汛抗旱工作，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。前面，市氣象局局長何松柏同志分析了近期天氣情況及主汛期氣候特徵;市防汛抗旱指揮部辦公室主任尹鋼勝同志通報了上半年我市的防汛抗旱工作;副市長寇子勝同志分析總結前階段防汛工作，安排了下階段防汛抗旱工作。他們的講話全面具體，我都同意。下面，我講四點意見。
一、清醒認識當前防汛工作中存在的問題，增強工作緊迫感和責感
一是防汛指揮系統運作不靈，資訊傳輸渠道不暢。災情發生後，指揮機構科學、統一，指揮、排程系統性不強。
二是物資準備還不夠充分。防汛物質儲備數量、質量還不能適應“抗大洪、搶大險”的需要。
三是搶險隊伍力量不夠。尤其是沿江鄉鎮應急分隊人員嚴重不足，搶險隊伍組織調動困難。
對於上述問題，我們要以對人民群眾高度負責的態度，按照以人為本、科學防控、強化責任、落實預案、依法防洪、嚴格紀律、依靠群眾、全力抗災的要求，真正把防汛抗旱工作各項措施落到實處，及時妥善加以解決。各鄉鎮、市政府有關部門要把能否取得抗洪搶險的最後勝利作為檢驗我們執政能力的重要工作來抓，不僅臨陣時要靠前指揮，平時具體工作也要親自過問，要立足“防大汛，抗大災”的思想，高度重視工作中存在的問題，增強工作緊迫感、責任感和使命感，迅速排除隱患，及時處置，確保大江、大河、大型水庫、交通幹線和城市的安全;要切實抓好防汛隊伍和物資的準備，進一步提高應急處理能力。
二、進一步落實防洪應急預案，做到有備無患
去年我們按照“領導到位、責任明確、依法防洪、科學防洪”的原則，制訂了防洪搶險預案，並在本次洪災中緊急啟動，為此次抗洪勝利提供了機制上的保證。各鄉鎮、各部門要進一步加強領導、明確責任，根據汛情的變化及時調整和完善工作預案，真正做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，確保人民群眾的生命財產安全。
一是要加強應急搶險隊伍建設。各鄉鎮、市級各部門、各企事業單位沒有應急分隊的，要儘快落實人員，組建應急隊伍，同時組織開展搶險培訓和演練，提高作業技術水平，增強抗洪搶險能力。一旦發生險情，能召之即來，來之能戰，迅速投入抗洪搶險戰鬥。
二是切實把搶險物資、裝備落到實處。各部門、各鄉鎮要抓緊時間備足備齊救災物資、搶險裝備(如雨衣、救生衣、水靴、手電筒、挖機、裝機、平板車、運輸車等)，要落實到單位，落實到機手、駕駛員，尤其是防汛的重要部位和薄弱地點要達到相應的數量和質量要求，確保出險時搶險物資能及時到位。市防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮、各部門的物資情況進行檢查。市政府針對目前防汛形勢，將投入資金，購買馬力更大、出動更快的衝鋒舟等搶險裝備，提高搶險能力。
三是進一步完善防汛指揮機制，做到科學決策，科學搶險，切實做到統一指揮，有序行動。汛期汛情資訊和搶險指令以及市委、市政府領導的指示由市防汛抗旱指揮部統一發出。市級有關部門、各鄉鎮要切實加強防汛抗旱領導，做到思想到位、責任到位、措施到位，樹立全市一盤棋的觀念，顧全大局，堅決服從市防汛指揮部的統一指揮。命令下達後，各鄉鎮、各單位要堅決服從，嚴格執行，人員裝備要立即到位，確保政令暢通，令行禁止;要進一步暢通訊息渠道，必須做到值班電話、傳真24小時有人值守;市氣象局要做好氣象資訊預測報告，為我市防汛抗旱工作科學決策、科學指揮提供依據。
三、強化重點部位的防汛工作
各鄉鎮、各部門要以對人民高度負責的精神，精心部署，科學排程，密切配合，突出抓好城區、沿江鄉鎮、病險水庫、險工險段的安全度汛工作，把保證人民群眾的生命財產安全放在首位，最大限度地減輕災害損失。
一是進一步落實城市防洪措施，確保江油城區的安全度汛。城區是我市經濟、政治、文化中心，是大型企事業單位的聚集地，居住人口達28萬之眾。城市防洪工作的成敗直接關係到社會的穩定和經濟的發展。市政府各部門、各鄉鎮和市屬以上企事業單位，要認真落實防洪措施，市水務局要儘快修復已出現險情的堤坊，同時要抓好城市內澇的防治工作，市建設局要儘快搶修疏通洩洪管網，提高城市網道洩洪能力，防止外洪內澇。
二是強化河道管理，保證河道行洪暢通。沿江各鄉鎮要組織力量對河道進行拉網式檢查，仔細檢查河堤，及時消除管湧、潰壩、滑坡等隱患。對仍在河心洲脊種莊稼、守作物的人，必須清理回家，決不允許營救被圍困人員頻頻告急的被動局面再度發生。要切實加強對船隻的管理，汛期內禁止任何單位和個人採砂，所有無動力船隻必須上岸，絕不允許船隻衝向下游，危及堤防和閘壩安全的事件發生。此項工作由市防汛辦、港監部門牽頭，有關鄉鎮配合，負責督促落實。今後如再次發生船隻因未清理上岸，而被衝向下游，市防汛指揮部將追究領導和相關人員的責任。
三是切實做好水庫工程度汛工作。病險水庫安全問題始終是防汛的重大隱患。經過前幾年的努力，我市病險水庫的整治取得了階段性成果，但還未根本解決。市水務局和各相關鄉鎮要再次對各水庫，特別是病險水庫進行排查，及時消除隱患。落實防汛預案、搶險隊伍、搶險物資、應急通訊設施和防汛責任制。
四是加強對山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監測和防範。市國土局要密切關注災害易發地段的自然地理狀況及其變化，採取切實有效的措施，避免造成房屋損毀及人員傷亡等自然災害事故的發生。
五是高度重視武引庫區的汛期安全。武引庫區現已清庫，各有關鄉鎮要密切關注移民動態，有針對性地做好移民工作，嚴防死守，防止移民返遷。
四、堅持兩手抓，奪取防汛抗旱的最後勝利
大澇之後多有大旱。當前我們要“兩手抓”，既要抓好當前的防汛工作，又要抓好水庫蓄水等抗旱準備工作，確保農業生產順利進行。
防汛抗旱工作事關人民群眾的生命財產安全。我們必須要高度重視，增強工作警惕性，充分認識當前防汛抗旱工作存在的問題及面臨的嚴峻形勢，真抓實幹。只要我們認真落實防汛搶險預案，密切關注、高度重視重點部位的防汛安全，積極主動做好防汛抗旱各項工作，發揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢於勝利的精神，就一定能奪取防汛抗旱的最後勝利。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇3
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區簽定了今年的防汛責任書，武嘉巨集同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。
一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感
今年是實現“__”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的__和__精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協調、可持續發展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發展的需要。防汛抗旱工作事關穩定和發展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發展目標是：GDP增長16.1%。要實現這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防禦旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現。第三，搞好防汛抗旱工作是確保可持續發展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統工程，它的硬體建設和軟體建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態環境和子孫後代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。
做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痺思想和僥倖心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，區域性洪澇災害年年發生。
據全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規律，從去年開始，我省已進入一個豐水週期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續枯水、豐水的年份多次發生，區域性洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發生兩次大的降雨豐水週期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至__年的12年間，基本沒有發生全流域大洪水，平均降雨都低於或大大少於常年平均。__年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水週期的到來，今年出現豐水的機率增大。
近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗禦自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其餘10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，後果不堪設想。同時，由於去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防禦7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯後於城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通訊等搶險配套設施滯後，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分幹部群眾存有麻痺思想。由於連年乾旱，部分幹部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，紮紮實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。
二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防禦建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。
圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重於防、防重於搶、搶重於救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細緻地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關係，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支援，對一些汛前必須完成的專案，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要捨得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要採取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、洩洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑑定及各項前期工作，積極對上爭取專案立項和支援，儘快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省裡計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規劃和“以獎代補、先幹後補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區要抓住這個機遇，爭取給予更多的支援，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎麼辦，超標準洪水怎麼防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎麼搶，隊伍怎麼上，物資怎麼運，道路、通訊、供電怎麼保障，群眾轉移和生活安置怎麼解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區5月底完成，並報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通訊保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富餘，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛鬥爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯絡，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。
(三)儘快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐。現代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪排程的效率。各縣市區要結合水利資訊化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程資料庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學排程洪水。水庫除害興利作用的發揮，關鍵在於排程。要以“決策科學化、手段現代化、工作規範化、行為法制化”為目標，科學合理制定排程方案;要加強洪水的排程研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規程擅自抬高運用水位。
(四)充分發揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長彙報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉排程預案的每一個環節，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，加強資訊排程，及時提出排程決策意見並組織實施。
三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對於以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。
入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、乾熱風天氣多，造成農田失墒較快，部分地區發生旱情，城鄉居民生活、工農業生產和自然生態受到一定程度的影響。另據氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續發展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優化抗旱預案，加強水資源的管理排程。各地要進一步加強水資源的管理和排程，根據當地水源情況和旱情發展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。同時。立足於抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄洩關係，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉供水、農村人畜飲水困難情況分割槽、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，儘快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區的維修、配套和節水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨幹水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節約用水管理辦法》，把節約和水資源保護放在突出位置，積極建設節水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術。水利設施不足的老旱區，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墒、覆蓋保墒技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。
四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱鬥爭的勝利
防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。3月10日在中央人口資源環境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的__年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、國家防總關於《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責製為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險排程和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環節都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公佈，接受群眾和輿論監督。針對我市小水庫現狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現空擋、死角。市防指公佈了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業要堅決服從防汛指揮部的統一指揮排程，團結協作，自覺地服從和服務於防汛工作這個大局，同心協力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今後不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害後果的，要依法依紀處理，決不姑息。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重於泰山。我們一定要調動全社會的力量，精心組織，周密安排，紮實工作，為全市經濟發展和社會穩定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇4
同志們：
這次全市防汛抗旱工作電視電話會議的主要任務是，傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作，分析當前面臨的防汛抗旱形勢，部署今年防汛抗旱工作任務。市政府對開好這次會議十分重視，會前，專門召集有關部門專題進行了研究，提出了明確要求。等一會，**市長還要發表重要講話，請同志們認真領悟，抓好落實。下面，我先講兩點意見：
一、充分肯定成績，正視存在問題，準確把握做好防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢
去年汛期以來，我市先後出現兩次旱情和一次區域性澇災。其中，澇災發生在9月6～13日，*縣南部、**大部和**區、*縣、*縣北部普降暴雨，區域性地區降大到暴雨，造成62.8萬畝農田積水，受災人口54.4萬人，倒塌房屋349間，直接經濟損失1.85億元，其中農業損失1.59億元。兩次旱情發生在去年9月至今年2月，全市發生長達5個月的秋冬春連旱，降雨量異常偏少，是自1957年有氣象記錄以來旱情最重的一年。面對嚴重的旱澇災情，在市委、市政府的堅強領導下，市防指科學排程，先後啟動防汛抗旱應急預案Ⅲ級響應和Ⅱ級響應，各地、各有關部門通力合作、各司其職，累計投入抗旱資金2億多元，澆灌農作物面積824萬畝次，保障了糧食生產安全、供水安全和群眾生命安全，有效地減少了澇災和乾旱造成的損失，為午季糧食生產豐收奠定了良好的基礎。
一是黨委政府的指揮作用發揮得好。針對嚴重的旱情，市委、市政府高度重視，市委、市政府主要負責同志和相關負責同志深入一線靠前指揮，市政府連續多次下發通知，召開專題會議，派出五個抗旱保苗工作督查組，分赴縣區指導抗旱工作，幫助受旱地區解決實際困難。各縣區、鄉鎮黨委、政府積極組織，廣泛發動，連續作戰，有效地打贏了這場歷史罕見的旱災攻堅戰。各級農業部門派出了大批抗旱技術指導組，深入到田間地頭，指導農民科學抗旱;水利部門加強水源排程，石油、供電部門想法設法解決抗旱用油用電問題，有關部門均做了大量卓有成效的工作。全市共組建180多個抗旱服務隊，澆灌的小麥面積佔總灌溉面積的近20%。
二是農民群眾的主體作用發揮得好。各地堅持農民投入為主、政府投入為輔的原則，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導農民加大抗旱機械投入。各地種糧大戶主動作為、帶頭抗旱。**區種糧大戶自籌資金30多萬元，將4000餘畝麥田灌溉兩遍;**縣*村開動站兩臺55千瓦排灌裝置，澆灌麥田5000多畝，農民群眾的抗旱主體作用得到了充分發揮。
三是水利基礎設施保障作用發揮得好。近年來，我市加強了農田水利基礎設施建設，農田灌溉條件明顯改善。河灌區續建配套與節水改造、新一輪病險小水庫除險加固等一批重點工程相繼建成，特別是農田水利恢復性工程的建設，在今年的抗旱中發揮了重要作用。
在充分肯定防汛抗旱取得成績的同時，我們也要清醒地看到，今年防汛抗旱形勢依然非常嚴峻。從基礎設施來看，全市水利基礎設施依然薄弱。目前全市有病險涵閘131座，病險水庫31座，險橋21座，病險泵站47座，河道堤防險段179處、缺口202處，河道阻水壩及違章建築226處。這說明全市涵閘、水庫等防汛工程大多標準較低，排灌設施不能有效發揮作用;中小河道堤防險段、缺口較多，違章建築物及阻水壩屢清不淨，面上排水系統不暢通。從天氣趨勢來看，今年全市汛期的天氣形勢不容樂觀。在3月底召開的全國汛期氣候趨勢會商會上，多數單位一致預測：汛期降水較常年偏多，其中山東南部、河南東部、安徽北部、江蘇中北部等地區偏多2～5成，可能出現洪澇。從物資和應急隊伍等準備情況看，有的地方搶險預案操作性不強，防汛經費落實不到位，防汛物資儲備不足，搶險隊伍不足，裝備老化，特別是少數幹部仍然存在僥倖麻痺思想，存在畏難情緒，責任制落實不到位，隱患處置不到位等問題。對於這些存在的問題，必須引起各級、各有關部門的高度重視，在今後的工作中，把困難估計得更多一些，把可能發生的災害估計得更嚴重一些，把各項準備工作做得更充分一些，採取有效措施，嚴陣以待，真正做到未雨綢繆，防患於未然，紮實做好今年防汛抗旱工作。
二、全力做好今年防汛抗旱重點工作
今年防汛抗旱工作總體要求是，突出重點區域、重點部位、重點環節，進一步提高防汛抗旱能力，確保重要堤防不潰破、各類水庫不垮壩，力保防洪、供水、糧食、水生態和人民群眾生命安全，千方百計滿足生活、生產和生態用水需求，千方百計減輕水旱災害損失，力爭實現糧食生產第八個豐收年。重點做好七個方面工作：
(一)要全力做好抗旱保夏收工作。當前，小麥正處在抽穗灌漿的關鍵時期，由於4月份以來降雨偏少，氣溫較高，蒸發量較大，土壤失墒較快，旱情呈繼續加重和擴大趨勢。各地、各有關部門要按照省政府4月27日召開的全省小麥抗旱田管工作電視電話會議和市政府的要求，加強旱情動態監測，制定科學抗旱措施，積極組織抗旱澆灌。從現在起到5月15日，各級政府要把抗旱田管作為當務之急的工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，廣泛動員幹部群眾，安排必要經費，排出進度表，做到人員、任務、責任“三到位”，確保完成抗旱澆灌任務，確保奪取今年小麥豐產豐收。
(二)要認真做好預案修訂工作。近年來，各級針對出現的新情況、新問題，初步形成了*市防汛應急預案、抗旱預案、湖蓄洪區控制運用預案、新汴河防洪排程預案等多類別、多層次的防汛抗旱應急預案體系。但從總體上看，當前防汛抗旱預案體系仍不完善，特別是基層預案的實用性、可操作性還不強。各地要按照我市防汛抗旱工作的規律和特點，以防汛抗旱應急預案為總綱，補充細化供水、防颱風等各類專項預案，不斷擴大預案覆蓋面。要著力抓好基層預案的編制、修訂工作，把防汛指揮、物資調撥、群眾轉移、衛生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環節，做到隨時啟動，臨危不亂，真正形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。要加強預案動態管理，開展基層預案演練，讓群眾進一步瞭解預案、熟悉預案，切實發揮預案的作用。
(三)要加快推進在建工程建設工作。近年來，各級緊緊抓住國家擴大內需、增加投入的機遇，爭取到了一批重點水利工程專案。**縣河工程已完成計劃投資的95%，要在5月底前全部完成施工任務。河治理與閘重建工程已完成投資的65%，5月底前要完成河道治理工程和閘基礎施工。翻水站重建工程要在5月10日前完成水下部分施工並拆除施工圍堰。南水北調湖影響處理工程河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任務，但拆遷工作至今未完成，工程進度很慢，政府要高度重視，務必在5月15日前完成拆遷，5月底前竣工。其它所有在建工程都要力爭汛前竣工，確保安全度汛。個別不能竣工的，也要制定度汛方案，準備好防汛物資和應急隊伍，報市防指辦備案。各級防指要按照屬地管理的原則，對在建工程影響度汛安全情況嚴格進行督查，發現問題，要迅即糾正。
(四)要儘快做好險工險段隱患處置和清障工作。3月份，市政府安排市防指對*個縣區及市直防汛準備工作進行了一次全面檢查。發現部分河道、大溝都不同程度地存在著險工險段、河道內阻水障礙物多，涵閘嚴重老化等問題。具體是：。對此，各縣區政府務必要高度重視，採取堅決措施，集中人力財力物力，抓緊處理各類隱患，確保在主汛期前完成維修加固和清障工作;對確實難以完成的，要制定切實可行的應急措施，加強觀測巡查，保障安全度汛;對阻礙河道行洪的各類違章設障，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法責令限期清除。這裡要特別強調的是，。同時要抓緊拆除路壩、界壩，保證面上排水暢通，恢復河道行洪能力，確保汛期減輕澇災;河道管理部門要進一步加大水法規宣傳力度，加強河道堤防查險排險工作，組織人員巡堤巡壩，保證險情及時發現、及時處置;要強化險情的應急處置能力，一旦發現險情，要以最快的速度開展搶險工作，確保險情得到及時有效搶護和控制，確保人民生命財產安全。
(五)要精心做好水庫度汛安全工作。水庫安全度汛是我市防汛工作的重點。全市83座中小型水庫，雖已加固完成33座，但仍有超過半數的小水庫未得到加固。各地、各有關部門要認真落實水庫防汛管理“四項制度”，抓緊修訂水庫汛期排程運用計劃和防汛搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和排程許可權。已除險加固的水庫，大都沒有經過洪水的考驗，汛期要密切關注大壩、放水涵洞的執行情況，確保安全執行。對於未進行除險加固的病險水庫，要組建搶險隊伍，備齊搶險物資，落實好防汛責任，確保水庫工程安全。我市20xx年列入省計劃，要採取強力措施，倒排工期，集中力量，突擊施工，確保在5月底前完成主體工程。同時要制定度汛應急預案和搶險方案，落實各項度汛措施，保證安全度汛。
(六)要加強防汛應急隊伍建設。各地要採取行政、經濟、法律等綜合手段，推進防汛抗旱應急隊伍建設，重點抓好縣區、鄉鎮和部分村組防汛查險搶險隊伍建設。及時開展群眾性巡堤查險隊伍組建工作，明確人員分工堤段和巡查責任。防指已組建10個防汛應急搶險隊，150人正在集中演練。各縣區、鄉鎮都要根據防汛預案的要求，抓緊組建應急搶險隊伍，並要登記造冊，於5月15日前報市防指。各級防汛搶險隊要按照防指的統一部署，開展培訓和實戰演練，5月20日前，各級防汛搶險隊要至少開展一次演練，努力打造出一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛專業隊伍。
(七)要積極推進防汛抗旱資訊化建設。天氣、雨情、水情及墒情資訊是防汛抗旱決策的重要依據。要進一步加強水利資訊化特別是防汛抗旱資訊化建設，逐步實現雨水情資訊採集自動化、臨災預警智慧化和指揮決策科學化。要完善預警資訊釋出機制，保障預警及時有效。我市防汛抗旱指揮系統建設已實現省、市、縣專線互聯，各縣區防指、水利工程管理等單位要落實專人，加強對通訊系統的維護和管理，保障資訊暢通。要加快市防汛抗旱指揮中心建設，爭取在6月中旬投入使用。各級、各有關部門要嚴格執行汛期值班和領導帶班制度，緊急情況下增加值班人員，確保有人值班、有領導帶班。市防指成員的手機要24小時開機，保證資訊暢通。市防指辦要密切關注雨情、水情和工情變化，全面收集掌握各種情況，及時通過簡報、專報、手機簡訊等形式報送市防指領導和成員。要嚴格資訊報送制度，對重大突發性險情和災情，必須在第一時間迅速上報;在及時上報的同時，要跟蹤瞭解續報，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等情況。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，真抓實幹，全力以赴，精心做好防汛抗旱工作，為保持經濟社會又好又快發展、加速崛起作出新的更大貢獻!
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇5
下午我們開了兩個會，剛剛開完安全生產的工作會，接著又開防汛抗旱工作會，這兩項工作應該說也是各級政府各個部門的規定工作，有些領導幹部，你當了多少年，這些工作也是幹了多少年。雖然連續開了兩個會比較辛苦，但是我們也是考慮大家，特別是各鄉鎮，來一次就耽誤一天的事，儘量把會議集中合併，利用半天的時間開兩個會可能有點累，但是也節約了時間，提高了效率。
今天的抗旱防汛會，我們市委王彥書記，，市政府分管領導，各部門，各鄉鎮參加會議，特別是我們武警支隊的副參謀長百忙之中參加了今天的會議，這也說明了武警支隊和凌海市良好的軍地關係，也更應該說使我們雙擁工作的一個具體體現。參謀長也說了，抗旱防汛工作有什麼問題，有什麼任務全力以赴，我們人民子弟兵在人民出現了問題，在艱難險峻的時刻及時出現，擔當重任，對錢參謀長能夠參加會議，大家表示感謝。
剛才，氣象、水文部門從專業角度對我市汛期天氣和水文情況進行了通報，通過通報看，種種跡象表明，今年我們有發生災害的可能性，特別是防汛工作。對今年的防汛抗旱工作，特別是防汛工作，大家不要掉以輕心。水火不留情，寧可信其有不可信其無。玉海局長從防汛指揮部的角度，代表市委、市政府宣讀了方案，我完全同意，各鄉鎮和有關部門要結合實際，認真抓好落實。就今年防汛抗旱工作，我再強調幾點意見：
一、責任意識是做好防汛抗旱工作的先決條件
防汛抗旱工作事關糧食安全、民生安全、經濟安全、幹部安全，事關全市經濟建設全域性，責任重大，各鄉鎮、有關部門一定要保持清醒的認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任意識。
1994年以來，雖然我市多年沒有出現全流域性的洪澇災害,但區域性、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發生，20xx年錦淩水庫庫區水災和20xx年、20xx年的旱災所造成的損失大家不會忘記。從今年的情況看，目前還算是風調雨順，但受氣候變化影響，水旱災害的突發性、反常性、不可預見性誰也無法精準預判。特別是去年形成的超強厄爾尼諾天氣一直在持續，國家防總對南方部分省區多次釋出暴雨資訊，覆蓋範圍之廣歷年罕見，我們北方地區儘管目前沒有這樣的情況，但不代表不會發生。最近大家從新聞、報紙、廣播瞭解到今年南方汛期大水很嚴重，很多城市包括大城市都是史無前例。就凌海來說，除了有大風，去年前年的大旱，今年我覺得應該是關鍵之年，大家都說幾十年一遇，自然現象是循回往復的，今年的防汛抗旱工作尤為重要。
從我市防汛準備情況看，中小水庫雖大多經過除險加固，但還未經受過洪水考驗;部分河段堤身單薄，存在險工隱患，極有可能形成較大的洪澇災害，所以我們要從最壞處著想，做好各種極端災害的思想準備和工作準備，絕不能有絲毫的放鬆。檢查檢查我們的防汛物資是否有丟失、損壞、過期等現象，一旦發現險情現買都來不及。
從當前的形勢上看，不能就防汛抗旱而論防汛抗旱，大家還要有保護幹部、保護自己的責任意識，我們大家在平時的工作中，很多事情大家很辛苦，做出了很多努力，但是不要應為這個出現問題追究責任。因此，我們必須時刻繃緊防汛抗旱這根弦，擔起責任，履行責任，確保工作不出問題，確保自己不出問題，全力以赴打好防汛抗旱這場硬仗。
二、強化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障 目前已進入汛期，各鄉鎮、有關部門要立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，立即對防汛抗旱工作進行安排部署，強化督促檢查，認真查詢薄弱環節，全面落實防汛抗旱各項措施，緊盯重點任務，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各項工作。
第一，要完善好防洪抗旱工作預案。完善好防洪抗旱預案是規範各類防汛抗旱工作、實現科學防洪的具體要求，各鄉鎮、有關部門要健全“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，修訂、完善、優化各類防汛抗旱預案、工作方案和排程方案，確保科學合理，實用高效。要對各種水旱災害所能導致的災情險情，做到心中有數，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權。剛才從防汛抗旱指揮部的角度宣佈了方案，各鄉鎮、各單位也要做相應的預案，特別是有些部門，就我們總方案中給大家佈置的任務大家要清楚，你是負責哪一段，哪條河，哪個地方的事，應該負責多少物資，多少車輛，多少人員。真的出現情況出現問題的時候，你現準備是來不及的，現在都強調“四個意識”，政治意識，責任意識，大局意識。
第二，要把握好安全度汛關口。一是城區防汛關。城區防汛涉及千家萬戶，城建局和大淩河、金城及所屬各社群、各村，一定要做好防汛工作的隱患排查工作，百姓的住房有沒有險房，有沒有孤寡老人還在裡面居住。特別是城區段、大淩河兩岸的防汛工作，要作為重點物件，狠抓不放。二是水庫防汛關。水利部門和涉及鄉鎮要做好4座小二型水庫的防汛工作，移民局要對錦淩水庫移民安全度汛全面做好準備，確保庫區汛期安全。三是塘壩防洪關。各鄉鎮要對各種塘壩進行工程隱患排查，設專職管護人員，加強巡查管護，發現隱患及時處理。四是山洪泥石流災害防止關。就是要做好重點部位的工作，涉及鄉鎮都要安排專人負責地質災害監測工作，認真做好排查，嚴防山洪泥石流災害的發生，確保安全度汛。最近這兩年，泥石流出現的很多。我們西北山區，在這項工作上，找找專業部門瞭解情況，怎麼樣做好這種防護工作。
第三，要落實好防汛抗旱兩手抓。對防汛抗旱工作，要堅持兩手抓。一方面，水利、氣象部門要加強氣象、水情、墒情、旱情的監測預報，隨時掌握各地災情發生、發展動態，科學研判災情發展趨勢，及時準確釋出預警預報資訊。另一方面，要鼓勵具備條件的鄉鎮，整合現有防汛機動搶險隊和抗旱服務隊，做到遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱，確保更好地發揮綜合服務能力，確保防汛抗旱工作抓實落實。6月份部署了很多重點工作，今天就開了兩個會，安全生產和防汛抗旱，包括前一階段半年雙過半各項工作也是專門開大會專項落實。半年雙過半，經濟生命線，不知道最近大家準備到什麼程度了，就剩將近半個月的時間。包括前一段時間部署的軟環境的建設，包括今年兩個建設年，兩個整治年，一個攻堅年的重點工作，包括前天剛剛開完的遼寧省關於巡視工作回頭看的部署。這麼多的重點工作交織在一起，各部門，各鄉鎮如何科學安排，哪項工作都重要，哪項放下都不行。各項重點工作的關係一定要理順好，做好科學安排。
三、明確職責是形成防汛抗旱合力的關鍵所在
各鄉鎮、有關部門要進一步加強領導，明確職責，落實責任，健全統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制，形成全面發動、全民參與、全力以赴的良好局面，確保防汛抗旱各項工作有序開展。
一是嚴格落實行政首長負責制。要全面落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制，切實將責任制貫穿到防汛抗旱和搶險救災各個環節，確保領導到位、責任到位、組織到位。各鄉鎮主要領導要切實履行第一責任人的職責，分管領導作為直接責任人要切實承擔起防汛抗旱指揮的重任，各責任人在防汛抗旱的關鍵時刻，都要能夠第一時間趕赴現場，靠前指揮，發揮作用，體現擔當。行政首長負責制不是說各鄉鎮鎮長就負責了，包括現在提的一崗雙責，黨政同責是一樣的。
二是嚴密形成部門協作配合局面。要進一步強化防汛抗旱指揮部的職能和作用，統一指揮、排程、組織、協調防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協作，形成合力。要加強與部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，發揮好、藉助好駐軍和武警的作用，承擔“急、難、險、重”的抗洪搶險和抗旱減災任務，形成軍民聯防的工作氛圍。
三是嚴肅執行各項防汛抗旱紀律。一要嚴格值班和請銷假。繼續執行24小時值班和領導代班制，各鄉鎮和市防汛指揮部成員單位汛期無特殊情況不準外出，確因工作需要外出的必須請假。現在的請銷假和報備制度大家有所誤解，報到辦公室批沒批要確認，各單位的報備必須經過領導審批，不經過同意報備是不生效的。政府安排很多工作，有時候因為哪個部門哪位領導，很多事一拖再拖研究不上。在防汛抗旱時期，報備制度必須要嚴格堅持，必須得事先經過領導審批。二要保持通訊聯絡的暢通。各鄉鎮和有關部門主要領導的手機、固定電話要保持開通狀態，確保出現情況及時聯絡、及時趕到事故現場。加強通訊聯絡的問題在這裡強調，必須24小時開機，電話不能經常換號。三要加強資金和物資監管。對防汛資金和物資要建立專款專用，專物專用的制度，絕不允許截留和挪用。四要強化督促檢查。市防汛指揮部要組織相關部門成立督導組，對各鄉鎮、有關部門的防汛抗旱措施落實工作情況進行督導檢查。對防汛抗旱工作開展不利、造成後果的要嚴格追究領導的責任，切實推進防汛抗旱工作措施的落實。
同志們，今年防汛抗旱形勢嚴峻、壓力很大、任務很重，希望各鄉鎮、有關部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認真開展好防洪抗旱各項工作，全面提高洪澇乾旱災害綜合防禦能力，確保今年防汛抗旱工作安全。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇6
同志們：
剛才，良品局長，就XX年全市水利建設情況，進行了通報，嶽旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對後段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
一、思想認識要到位。防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現了多年不遇的旱情，由於各部門單位的積極行動，採取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續下力氣抓好抗旱工作，要科學排程水量，統籌考慮城鄉生產、生活用水。同時，據有關部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱後汛的艱鉅工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痺思想和僥倖心理，要有打硬仗，打持久戰的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
二、工作落實要到位。只有把工作做紮實了，再大的災情，也是可以抵禦的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區內垸，都是上世紀五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小(ii)型水庫，以及骨幹山塘執行多年，抗災能力較弱，一旦山洪爆發，則險情頻發。特別是在去年的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉鎮和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細緻地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質量不過關的，要及時採取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節，有針對性地落實水庫排程、搶險物質儲備和運送、人員安全轉移、搶險隊伍排程等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通訊的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新裝置，提高防汛抗災的現代化水平。
三、責任約束要到位。做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這裡，我再次強調，各部門單位會後，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從排程，推諉扯皮、貽誤戰機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規定，嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，汛期已經來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱鉅。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，紮實工作，以認真負責的態度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇7
同志們：
市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區簽定了今年的防汛責任書，武嘉巨集同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。
一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感
今年是實現“”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經濟強市、全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協調、可持續發展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發展的需要。防汛抗旱工作事關穩定和發展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經濟和社會發展目標是：GDP增長16.1%。要實現這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防禦旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現。第三，搞好防汛抗旱工作是確保可持續發展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統工程，它的硬體建設和軟體建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態環境和子孫後代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。
做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痺思想和僥倖心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經濟損失，觸目驚心。從我市來看，區域性洪澇災害年年發生。
據全國氣候趨勢預測和災情會商結果看，今年氣候異常，不確定因素增大，部分流域發生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。據省有關專家分析，按照多年來降雨的豐枯規律，從去年開始，我省已進入一個豐水週期，今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析，十年九旱和連續枯水、豐水的年份多次發生，區域性洪澇災害年年都有。建國以來的55年間，我市已發生兩次大的降雨豐水週期，即64年、90年，平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間，基本沒有發生全流域大洪水，平均降雨都低於或大大少於常年平均。**年是64年以來的第三個豐水年，預示著豐水週期的到來，今年出現豐水的機率增大。
近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗禦自然災害的能力有了很大提高，為全市經濟社會的持續健康快速發展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經濟社會發展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其餘10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，後果不堪設想。同時，由於去年降雨量大，多數水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經5期防洪治理，但防禦7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯後於城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通訊等搶險配套設施滯後，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分幹部群眾存有麻痺思想。由於連年乾旱，部分幹部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產生不利影響。我市已多年沒有發生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，紮紮實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經濟和社會發展提供防洪安全保障。
二、把確保人民群眾生命財產安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防禦建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。
圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：
(一)抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重於防、防重於搶、搶重於救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細緻地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關係，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支援，對一些汛前必須完成的專案，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要捨得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要採取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、洩洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水;對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑑定及各項前期工作，積極對上爭取專案立項和支援，儘快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省裡計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規劃和“以獎代補、先幹後補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區要抓住這個機遇，爭取給予更多的支援，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內洪水怎麼辦，超標準洪水怎麼防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎麼搶，隊伍怎麼上，物資怎麼運，道路、通訊、供電怎麼保障，群眾轉移和生活安置怎麼解決，每個環節都要安排妥當，做到心中有數，確保人民群眾的生命財產安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區5月底完成，並報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通訊保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富餘，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛鬥爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當地駐軍的聯絡，共同制定防洪預案，搞好軍民聯防。
(三)儘快建立完善防汛指揮系統，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現代化建設步伐。現代化的防汛指揮系統可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪排程的效率。各縣市區要結合水利資訊化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統建設，積極配合搞好防洪工程資料庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據。三是要科學排程洪水。水庫除害興利作用的發揮，關鍵在於排程。要以“決策科學化、手段現代化、工作規範化、行為法制化”為目標，科學合理制定排程方案;要加強洪水的排程研究，努力實現從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規程擅自抬高運用水位。
(四)充分發揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長彙報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉排程預案的每一個環節，做到對工程心中有數，對洪水處理心中有數，對搶險措施心中有數，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監督協調。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監督，及時掌握情況。要加強全社會各行業的組織協調，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據每年防指成員調整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監測、收集和分析處理，加強資訊排程，及時提出排程決策意見並組織實施。
三、切實抓好抗旱工作，為經濟社會發展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對於以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一，在工作大局中應當統籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發性，抗旱則是一個長期性任務。
入春以來，我市降雨偏少，全市平均降雨僅31毫米，比歷年同期偏少42%，加之氣溫較常年明顯偏高，大風、乾熱風天氣多，造成農田失墒較快，部分地區發生旱情，城鄉居民生活、工農業生產和自然生態受到一定程度的影響。另據氣象部門分析，5月底前，我省大部分地區降雨仍較常年偏少，氣溫略偏高，旱情仍將繼續發展，抗旱形勢十分嚴峻。各級要正確認識當前抗旱面臨的形勢，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，進一步提高認識，加強對抗旱工作的組織領導，把抗旱工作作為當前農村和水利工作的重點。立足主動抗旱，全面抗旱，深化各項措施，做好當前抗旱工作。一是優化抗旱預案，加強水資源的管理排程。各地要進一步加強水資源的管理和排程，根據當地水源情況和旱情發展趨勢，結合近幾年抗旱工作的實際，按照輕重緩急，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和客水資源，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。同時。立足於抗大旱和長期抗旱，制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。各地要針對當前我市各類工程蓄水較多的實際，防汛抗旱統籌兼顧，認真處理好各類水利工程的蓄洩關係，既要避免無序棄水，又要為防汛騰出必要的庫容。二是要突出重點，保障城鄉供水安全。各級要突出重點，把城市抗旱作為轉變工作思路的突破口，抓緊對城鄉供水、農村人畜飲水困難情況分割槽、分片認真摸底排查，落實工程、方案、責任等各項措施，確保城鄉居民正常生活、生產用水。三是要抓好抗旱水源工程建設。各地要在繼續抓好春季農田水利基本建設的基礎上，抓緊修復水毀工程，儘快恢復工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時機，對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套除險加固，增加蓄水能力。要做好灌區的維修、配套和節水改造，搞好田間工程整治。同時各地在搞好骨幹水源工程建設的同時，加大抗旱投入力度，因地制宜，分類指導，切實搞好面上中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提文章，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節約用水工作。各級要認真貫徹實施《山東省節約用水管理辦法》，把節約和水資源保護放在突出位置，積極建設節水型社會。要因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節水技術。水利設施不足的老旱區，要綜合運用農藝、生物、化學措施，推廣“坐水種”、耕作保墒、覆蓋保墒技術，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量。
四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱鬥爭的勝利
防汛抗旱工作事關大局，各級黨政領導一定要充分認識到今年防汛工作的嚴峻形勢，切實加強組織領導。加強領導，關鍵是抓好各項責任制的落實。xx3月10日在中央人口資源環境座談會上強調，要立足防大汛、抗大旱，繼續加快堤防建設和控制性工程建設，搞好重要河段的河道整治及滯洪區建設，抓好病險水庫除險加固。中共中央政治局委員、國務院副回良玉在主持召開的**年國家防總第一次全體成員會議上強調，各地、各部門要以高度負責的精神，以求真務實的作風，全面落實行政首長防汛責任制，確保責任落實到人，措施落實到位，健全防汛責任追究制度。各級黨政領導、各部門的主要負責同志，要認真領會和貫徹落實中央領導的重要講話精神要求，切實擔當起防洪保安全的重任。一是要堅持依法防洪。各級、各部門按照《防洪法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、國家防總關於《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和建設“平安泰安”的要求，嚴格落實以行政首長負責製為核心的分級、分部門責任制和包工程責任制等責任制度。各級責任人要對防汛準備、汛期搶險排程和抗洪救災的全過程負責，同時要層層分解，確保每一項任務、每一個環節都落實到人頭，做到任務明晰，責任到人。二是要認真落實分級、分部門負責制。今年要把分級、分部門防汛責任制作為重中之重，尤其要突出抓好小水庫防汛責任制的落實。該哪一級負責的工程由哪一級負責，該哪個部門辦的事情由哪個部門負責辦好。要層層簽定責任狀，向社會公佈，接受群眾和輿論監督。針對我市小水庫現狀和今年水庫蓄水較多的實際，要突出抓好小水庫防汛安全責任制的落實，每座小水庫、塘壩都要實行雙層包保責任制，明確責任主體，決不允許出現空擋、死角。市防指公佈了90座重點小(一)型水庫的行政領導和技術責任人，要認真履行職責，確保安全度汛。各部門、各行業要堅決服從防汛指揮部的統一指揮排程，團結協作，自覺地服從和服務於防汛工作這個大局，同心協力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位，要根據分工，切實抓好本部門、本行業的防汛工作，主動擔負起各自的防汛任務，各司其職、各負其責。三是要加強檢查監督。各級責任人要對防汛工作進行經常性的督促檢查，排查各類防洪工程隱患，明確責任，落實措施。對在建工程要吸取新疆八一水庫垮壩的教訓，嚴格質量監督，落實質量保障措施，在確保質量的前提下，加快施工進度，力爭汛前完成。完不成的要落實應急度汛措施，確保安全度汛。四是要嚴肅防汛紀任制一經確定，就要嚴格執行。汛情緊急時刻，各級黨政主要領導、各級包工程主要負責同志都要親臨第一線，坐鎮指揮。因玩忽職守，失職瀆職，造成重大損失的，是哪級就追究哪級黨政負責人的責任，是誰分包的工程就追究包工程負責人的責任。今後不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題，都要一查到底。因責任不落實，造成重大災害後果的，要依法依紀處理，決不姑息。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重於泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，紮實工作，為全市經濟發展和社會穩定提供防洪及水安全保障，加快建設經濟強市和全面建設小康社會。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇8
同志們：
在全省即將進入主汛期之際，我們專題召開全省防汛抗旱工作會議，主要目的是瞭解雨情，分析水情，預測汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，確保全省安全度汛和城鄉供水安全。
剛才，江山、會雲同志分別彙報了全省氣象預測情況和防汛抗旱準備工作，這些我都同意;等會兒，化明同志還要講具體要求，請一併認真抓好貫徹落實。
今年以來，省防汛抗旱指揮部和各地區、各部門，按照黨中央、國務院和國家防總及省委、省政府的要求部署，堅持抓早、抓細、抓實的原則，做了大量卓有成效的工作，為確保全省防汛安全和城鄉供水安全打下了良好的基礎。對此，要給予充分肯定。
下面，就做好防汛抗旱工作，我再講幾點意見。
一、進一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、緊迫性的認識
省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，採取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪標準不斷提高，水資源配置重點專案紮實推進，輸水工程、水庫等水利設施的綜合防洪和供水能力穩步提高，全省防災減災綜合保障體系進一步健全和完善。
同時，我們也要看到，今年全省防汛抗旱工作形勢依然嚴峻，不容絲毫樂觀，必須高度警覺、未雨綢繆、有效應對。
第一，從我省多年氣候特點來看，全省降水時空分佈不均，6—9月份降水佔全年的70%—80%.特別是當前厄爾尼諾有逐步增強的趨勢，水旱災害頻繁。據氣象部門預測，我省渾河、太子河流域等區域性地區發生大洪水的可能性較大，先旱後澇、旱澇急轉、旱澇併發的可能性也比較大。
第二，從我省防災減災能力來看，20xx至20xx年連續4年遭受洪水災害，一些水毀工程還沒完全修復，全省仍有45座小型病險水庫未完成加固，中小河流、中小城鎮的防洪標準偏低，城市和農田排澇能力亟待提高。預測預報手段有限，基層物資儲備、搶險救災力量不充分。
第三，從我省當前經濟形勢來看，年初以來，我省主要經濟指標回落幅度較大，下行壓力持續加大，穩增長保就業增效益是當前全省經濟社會發展的緊要之務。在這關鍵時期，我們必須從全省改革發展穩定的大局出發，把防範措施落實到位，確保群眾生命財產安全、工農業生產不受影響，為全省改革發展穩定創造良好的外部環境。
第四，從幹部群眾思想和工作狀態來看，當前，多數幹部群眾的思想認識是高的，但也有少數幹部群眾仍有麻痺思想、僥倖心理和厭戰情緒。一些地區、部門和單位的責任落實還不到位，防汛搶險、轉移避險的培訓和演練不實不細。
黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求堅持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財產安全，是各級黨委、政府的職責所在，不能有絲毫麻痺大意。全省上下要守土有責、守土負責、守土盡責，立足防大汛、抗大災，切實做好防汛抗旱工作。特別是丹東、本溪等東部地區要在防洪防澇上下更大的功夫，朝陽、葫蘆島等常年乾旱地區要在抗旱上下更大的氣力。
二、強化工作保障，做到有備無患
第一，要完善各項工作預案。要進一步做好防汛抗旱、水庫水電站防汛搶險、大壩安全管理、群眾轉移以及水庫防洪排程等應急預案，確保災害來臨時應對有力，處置得當。同時，要以保證群眾飲水安全為目標，細化落實供水安全預案，強化水利工程聯合排程機制，確保城鄉供水安全。
第二，要做到早預測、早預報、早預警、早應對。特別是氣象、水文、國土、安監、海洋等部門要加強預測預報，密切監視氣象變化，完善資訊報送和共享機制，及時向防汛指揮部門報送預測預報資訊。要利用手機簡訊、網際網路、廣播、電視等渠道，第一時間向社會和公眾釋出雨情、水情、道路積水等情況，以及滑坡、泥石流等自然地質災害預報預警資訊，指導提醒公眾和社會及時防範。遼西北地區植被較差、蓄滯洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區域聯動聯防，及時把預警擴充套件到降雨區域外的地區，防止“牤牛水”造成人員傷亡。
第三，要做好資訊報送工作。要強化資訊報送和釋出工作，保證資訊報送及時、準確，絕不能遲報、漏報，更不能謊報、瞞報。防汛抗旱工作資訊，由各級防汛抗旱指揮部及時統一對外公佈，其他組織和個人不得擅自發布。對於蓄意造謠滋事、蠱惑人心的不法行為，要依法嚴厲打擊。
同時，要加強與國家國防科工局的聯絡，充分運用北斗衛星系統做好防汛抗旱通訊聯絡和資訊保障工作。
三、突出重點部位，做到嚴防死守
第一，要抓好山洪泥石流易發區、旅遊景區、城鎮地下公共設施等重點區域、重點部位安全。要做好預報預警，一旦發生汛情要立即組織，並確保這些地區的人民群眾迅速及時安全轉移。
第二，要抓好水庫、水電站和尾礦庫安全。水庫、水電站和尾礦庫的安全，政府是第一責任人，各級政府要嚴格落實責任制，嚴格隱患排查整改，嚴格落實搶險和逃避險預案，嚴格實行24小時專人巡查值守制度，堅決杜絕垮壩潰堤事故。
第三，要抓好江河安全。排查出的病險工程，要抓緊處理到位，搶險隊伍要做到24小時待命。要依法清除河道內違章建築物和行洪障礙，保證洪水安全下洩。嚴禁在河道內和泥石流易發區等險地搭建工棚留宿。
第四，要抓好城市防洪。近年來，國內外一些城市因暴雨引發嚴重內澇，造成人員傷亡。對此，我們要未雨綢繆，加強防範。要大力提升城市防洪排澇能力，全面排查檢修排澇設施，確保隨時投入使用;要抓好城市低窪道路、地下人防工程、低窪易澇區、危舊房屋、建築工地等防護，建立完善聯動機制，落實預警預報、應急搶排、交通管制、人員疏散、學校停課等應急防範措施，確保人民群眾生命財產安全。
與此同時，還要深入排查整治危化品企業等其他防洪安全隱患，落實應急防範措施，確保萬無一失。
四、加強組織領導，確保責任落實
第一，各級黨委、政府要全面承擔起防汛抗旱工作責任。要真正做到思想到位、組織到位、指揮到位、措施到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴肅防汛紀律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。對領導不力、工作懈怠、處置失當造成嚴重後果的，要依規依法嚴肅追究責任。
考慮到7、8月是主汛期，而且全省穩增長保就業增效益的工作任務十分繁重，為了落實責任制，省政府決定，在7月和8月，原則上不批准各地區、各部門主要行政負責同志出國、出境;離開所在地，也要按有關規定進行報批、報備。
第二，省防汛抗旱指揮部要科學指揮排程，積極有效應對。要科學排程水利工程，預留防洪庫容。遇有重大險情災情，要科學果斷決策，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時間組織群眾安全轉移，及時組織搶險隊伍救援，確保受困群眾和搶險救災人員的安全。
第三，各地區和有關部門要加快水毀工程修復。要本著急用先行的原則，將影響防洪安全、飲水安全和生產用水安全的水毀工程修復和病險水庫作為重點，加大投入力度，狠抓工程質量，確保按時保質完成和安全執行。
第四，各地區和有關部門要加強應急隊伍建設。要充實隊伍力量，配齊設施裝置，加強培訓和演練。要加強與駐軍和武警的溝通協調，形成專群結合、軍民聯防合力，進一步提高應急搶險救災能力，確保關鍵時刻召之即來、來之能戰、戰之能勝。
第五，各地區和有關部門要做好物資儲備。對今年防汛物資儲備和應急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險救災工作需要。
同志們，我們要增強政治意識和大局意識，以對黨和人民高度負責的態度，把防汛抗旱工作抓細、抓實、抓到位，確保遼寧一方平安，向黨中央、國務院和4300萬遼寧人民，交上一份合格的答卷。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇9
同志們:
剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產電視電話工作會議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認真抓好貫徹落實。為貫徹落實好省裡的會議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進行安排。剛才市軍分割槽的殷參謀長還有市農業局、水利局、河務局、建委等部門的主要負責同志結合本部門的實際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區向市政府遞交了防汛責任書,希望你們切實履行承諾,不折不扣抓好落實。下面,我再強調三點意見:
一、提高思想認識,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感
“三夏”暨防汛抗旱工作是當前農村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產方面,世界糧食價格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價格分別創下20xx年和20xx年來的歷史最高記錄,糧價上漲問題已引起世界廣泛關注,因為糧食問題在一些國家已出現不穩定的現象。從國內來看,雖然目前糧價總體平穩,但年初南方發生了嚴重的冰雪災害,近日四川又發生了嚴重的地震災害,維護國內糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉調研時也特別強調,要高度重視糧食生產工作。郭省長指出:糧食生產事關國家大局,我們有著很重的政治責任。今年抓好糧食生產更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會使我們失去應對挑戰的堅實基礎,而且有可能影響整個社會的穩定,所以我們要充分認識抓好糧食生產的重要意義,自覺的把糧食生產抓好,確保穩產高產。因此,我們一定要早準備、早安排,把工作做深、做細,確保顆粒歸倉,並抓好秋糧播種工作。“三夏”期間,工作頭緒多,最容易出現問題,要認真做好工作,保持農村社會穩定,確保奧運期間的社會大局穩定。在秸稈禁燒方面,20xx年北京奧運會即將召開,今年4月21日,國家環境保護部、農業部已聯合發出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務比以往任何時候都要艱鉅,大意不得,麻痺不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據今年全國、全省汛期氣候會商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區可能出現南北兩個多雨帶,其中北方的主要多雨區位於華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由於自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險、北有山洪之憂、中有內澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務很重,我們務必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全域性的高度,提高思想認識,克服麻痺僥倖心理,切實增強做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。
二、強化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利
(一)關於夏收夏種工作
今年我市夏糧面積達493.6萬畝,其中優質強筋小麥402萬畝,據農業部門預測,如果麥收前不出現大的自然災害,夏糧總產、單產均有望再創歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市乾旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實各項惠農政策,實施小麥高產開發“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時間緊,任務重,不可預見因素多,麥收工作要立足一個“搶”字,搶季節,搶農時,紮實做好各項工作。麥收工作是一個常規性的工作,關鍵是落實好這方面的準備。農業部門要抓好後期的麥田管理,重點抓好穗蚜防治和乾熱風、倒伏等災害預防。要會同有關部門做好農資市場監管工作,堅決打擊製售假冒偽劣農資的單位和個人,也要採取一些必要的措施制止亂漲價。籌備召開好夏糧生產觀摩會,對“1346工程”目標任務及時組織考核驗收。儘早研究確定今年小麥良種補貼實施方案,不斷提高小麥生產整體水平和新鄉優質麥的質量。在新鄉的優質麥生產上,如何打造我們的品牌、提高我們的質量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農業、糧食等部門要進一步搞好工作。要提前做好夏種各項準備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產開發,要在確保糧食穩產、增產的同時,積極調整種植結構,大力發展高效經濟作物和園藝農業、特色農業,希望各個縣(市、區)的書記、縣(市、區)長、分管領導也要研究這個問題。現在農民增收,勞務輸出是一個重要的渠道,還是支撐農民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調整種植結構來提高農民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農機部門要精心組織“三夏”機收會戰,保證收割需要。抽調幹部和技術人員深入生產第一線進行檢查督導,全方位搞好農機跨區作業服務,公佈跨區作業服務熱線電話,晝夜值班,引導農機具合理有序流動。做好資訊服務和突發事件處理工作,設立農機接待服務站,搞好後勤保障,為跨區作業營造良好的環境。進一步加強對農機的安全檢查,嚴禁無牌、無證、無滅火裝置的機車進行作業,確保農機安全生產。供銷、石化和農資部門要組織好小農具、農藥、化肥和燃油等物資供應,保證生產所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預報,及時為廣大農民提供準確的氣象資訊。公安、交通、公路部門要強化社會治安和道路疏導,嚴厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機、柴油運輸車輛設立綠色通道。嚴禁公路晒麥、打場,確保機車轉移暢通無阻。電力部門要搞好電力排程,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲準備,按照國家糧食收購政策規定,認真做好夏糧收購工作,嚴禁壓級壓價,損害農民利益。農發行要保證收購所需資金。農業銀行和農村信用社等金融部門要積極協調資金,為“三夏”生產中有困難的農戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農業、農機、電力、公路等部門開展麥收安全防火檢查,督促加強對農機、電氣裝置審驗維修,抓好夏收安全防火工作。同時,要嚴肅查處增加農民負擔的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴格按照“一事一議”籌資籌勞政策執行,不準巧立名目,增加農民負擔;另一方面我們各項惠農補貼、糧食補貼、良種補貼、綜合補貼等等,要確保及時地、一分不少地發放到農民手中,讓農民享受到實實在在的好處。我們有關部門要加強督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這裡,特別對中石化新鄉分公司提出表揚。前幾天,我看了中石化新鄉分公司一個支援“三夏”的工作方案,非常具體,非常細緻,目前我市“三夏”期間農機用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細緻,工作方案做得越細越好,然後認真落實,為“三夏”工作做出應有的貢獻。
(二)關於秸稈禁燒工作 近年來,由於各級各部門的積極努力,全市基本未發生大面積焚燒秸稈現象,省環保局通報表揚了我市20xx年夏季秸稈禁燒監管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務更重、壓力更大,會上已將實施方案及相關檔案材料發給大家,各級各部門要立足於“迎奧運、樹形象”,切實抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因為是奧運年,中央有明確要求。必須分解落實責任。各縣(市、區)政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點擺上議事日程。堅持行政一把手負總責,分管領導親自抓,並組織專門班子具體抓。進行責任分解,落實到人,並切實做到人員、辦公地點、經費、交通工具、職責五落實。必須強化督導。市裡將組成5個專門的督查組,於5月25日開始集中,結合氣象衛星遙感監控技術和社會監督體系實施督查工作。另外,市禁燒工作領導小組及紀檢、組織、監察部門也要進行綜合、效能督查。各縣(市、區)、鄉鎮、村都要加強督查。新聞媒體也要密切關注,發現問題,立即曝光。必須嚴格責任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴重的直接責任人,而且要嚴厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發生因焚燒秸稈造成的大氣汙染和交通事故。我們今年的責任追究一定要嚴,希望縣(市)、區的有關部門要全力以赴。如果新鄉在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,汙染空氣,影響交通安全,我們要嚴肅追究責任,希望大家一定要認真起來。同時,要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進燃料粒、活性碳、秸稈發電等專案。必須強化協作配合。各級各部門及社會各界要進一步增強團結協作意識,搞好配合,支援工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支援,創造良好環境。 (三)關於防汛抗旱工作 去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足於防大汛、抗大洪、搶大險,嚴格落實防汛責任制,做到防洪標準內,確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財產安全。
一要切實做好防汛準備和汛前再檢查工作。各級各部門要認真修訂完善防洪預案和工程排程運用計劃,補充、更新防汛物資,確保儲備到位。要抓緊對專用搶險物資和裝置進行檢修,確保裝置完好率100%。組建和完善以黨團員為骨幹、青年民兵為基礎的群防隊伍,提高實戰能力。會後,各有關單位要迅速組織力量對防汛準備工作再進行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時難以處理的險工隱患,要強化領導責任,制定應急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責任分工主動與市領導銜接,陪同各位領導同志儘快對所聯絡縣(市、區)的防汛責任段進行檢查,促進相關問題的整改。
二要切實抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項黃河防洪工程建設專案,專案所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設,認真組織協調好徵地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點抓好村莊搬遷工作,務必按照責任書要求圓滿完成任務。河務部門要嚴格執行施工方案,確保施工進度和質量。根據黃河防總工作安排,今年汛前仍將進行黃河調水調沙,河務部門要抓好調水調沙各項工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連線工程和新村規劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗收。原陽、封丘、長垣三縣要科學制定相應的灘區群眾遷安避洪方案,確保灘區、分滯洪區群眾和灘區企業流動人員能及時安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水後怎麼辦。
三要切實做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛輝市和鳳泉區,要明確專人負責,逐一排查水庫險情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發生。需要特別指出的是,國家從20xx年起,決定用三年時間完成規劃內大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。按照《全國病險水庫除險加固專項規劃》要求,今明兩年我市要完成衛輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點小型水庫除險加固任務,輝縣市要完成柿園、長嶺、後莊三座重點小型水庫除險加固任務,並在年底前完成三郊口水庫除險加固工程竣工驗收任務。衛輝市、輝縣市要切實加強組織領導,加大工作力度,按時完成除險加固工程,確保水庫安全度汛。繼續落實好防禦山洪災害行政首長負責制,完善預案,做好“群策群防”工作,努力減少致災因素。對於內河河道特別是共產主義渠行洪灘地違章建築、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強化執法,按照“誰設障,誰拆除”的原則,堅決清除,嚴格處罰。各級各部門要切實做好行滯洪區安全建設工作,加固、整修、完善避洪設施,強化遷安救護措施,保證洪水分得進、人員撤得出、重要設施保得住。
四要堅持防汛抗旱兩手抓。我市處於乾旱、半乾旱地區,年年都要發生乾旱,汛期往往先旱後澇,澇後又旱,旱澇交錯。要堅持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防禦的自然災害,又是一種寶貴的自然資源。根據我市嚴重缺水的實際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災害,治理好了是資源”的意識。要切實轉變觀念,科學調控洪水,合理利用雨洪資源,相機多蓄水,補充地下水資源,盡最大可能變害為利。
五要全社會密切配合,共同履行防汛責任義務。落實以各級黨政首長為核心的領導責任制,一直落實到縣、鄉、村,落實到基層。繼續實行責任公示制度,將各項防汛工作的責任人在新聞媒體上公佈,接受社會群眾監督。有關部門和單位要按照各自的防汛職責,做好各項防汛準備,負起防汛責任,盡到防汛義務,服從防汛指揮機構的統一指揮、統一排程。中國人民解放軍和武警部隊在歷年的防洪搶險中都肩負著大量的急、難、險、重任務,是抗洪搶險的中堅力量,各地要加強與駐軍的聯絡,及時向駐軍通報汛情,完善軍民聯防體系。
三、加強領導,圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項工作任務
三夏期間,頭緒多,任務重,各級各部門一定要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,圓滿完成各項工作任務。
一要加強領導。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當前我們市裡的大事、要事,各級黨委和政府主要領導要深入到基層一線和關鍵崗位上去安排部署、檢查落實、督促指導,做到認識、責任、政策、措施四到位。
二要落實責任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責任主體,各級政府的主要負責同志是第一責任人,必須切實負起責任,一級抓一級,層層抓落實,真正把各項工作落到實處。會後,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區對“三夏”暨防汛工作進行督查。對因工作不力,發生問題或引發事故的,嚴肅追究責任。
三要形成合力。各級各部門要強化服務意識和責任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實好。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇10
同志們：
防汛抗災是關係我省經濟社會發展全域性的大事，是關係人民群眾生命財產安全的大事，省委、省政府一直極為重視，全省上下一直極為關注。今天，省委、省政府召開全省防汛抗旱工作會議，就是要科學分析今年防汛抗旱形勢，動員和組織全省上下迅速行動，搶抓時機，全面做好防大汛、抗大旱的各項準備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。等會周強省長、泰波祕書長將作重要講話，我們一定要深刻領會，全面落實。根據會議安排，我先講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，真正樹立防大汛抗大旱思想
大家知道，我省由於特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災頻繁發生，因此，抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發展這根弦任何時候都不能鬆，也鬆不得。長期以來，在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個特殊的省情，努力建設防汛抗旱體系，帶領全省廣大軍民，戰勝了一次又一次洪澇旱災，極大地減輕了災害損失，為我省經濟發展和進步社會提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災實踐中，我們積累了寶貴的抗災經驗，也吸取了許多慘痛的失敗教訓。所有這些，使我們更加正確地把握抗災規律，更加清醒地認識特殊省情，更加自覺地重視抗災工作。
現在，我省已經進入汛期。從現在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災形勢非常嚴峻，必須作好防大汛抗大災的各項準備。4月2日，進入汛期的第二天，省防指召開了今年第一次全體會議，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢，分析了各地防大汛抗大災準備工作存在的薄弱環節，認為有這麼幾個方面情況，我們必須予以高度重視。
(一)今年的氣候複雜多變，發生大水、大旱的可能性都非常大
一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對我省的影響也隨之增強。現在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭的事實，由此而帶來的極端氣候事件增多、加劇，對世界各地都產生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內許多地方突發暴雨，不僅次數多，而且強度大，有的甚至超過歷史記錄，導致山洪暴發、山體滑坡，而另外一些地區長時間乾旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見的長時間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時，氣候變暖還導致天氣變化更難把握和預測，大大影響預測預報的時效性和準確性，對此，我們決不可掉以輕心。
二是流域性大洪水重現的機率在增大。這幾年，我省儘管區域性洪澇災害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒有發生，湘江流域近兩年由於颱風影響，上、中游發生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發生過;資水流域1996年發生全流域性大洪水後，這些年的年徑流量普遍少於多年平均來水量;沅水流域1996年發生全流域性大洪水後，一直沒有再發生大洪水。特別是對我省洞庭湖區威脅最大的長江，自1870年發生10萬秒立米的特大洪水後，已經有130多年未發生同量級的洪水。按照一般規律，大洪水發生後時間間隔越長，重現的機率就越大。
三是前期已有很多資訊表明，今年的天氣形勢不容樂觀。世界氣象組織去年11月公佈的報告顯示，“拉尼娜”現象已經形成並有可能持續至20xx年第一季度，研究表明，這一現場與我省發生的一些災害性天氣有直接影響。從這幾個月的實況來看，與預測的完全一致。最主要的是今年2月初發生在我省等南方地區的罕見冰雪災害對汛期的天氣可能帶來不利影響。中國氣象局因此已指出，預計今年年景可能為中等偏差，主要的氣象災害為春夏少雨所帶來的乾旱，同時也須防禦部分地區夏季的多雨洪澇。國家防總也明確指出，今年汛期全國汛情的總趨勢是洪旱並重，大江大河均有可能發生流域性大水，長江可能發生區域性或區域性性大洪水，與此同時，全國有可能發生大範圍乾旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。
四是氣象、水文部門初步預測，今年我省洪旱災害都可能發生。省氣象、水文部門預計，我省5～9月降水時空分佈不均勻，洪澇、乾旱均有發生;雨水相對集中期在5月中旬～7月上旬;盛夏期間，湘江、湘南還需注意預防登陸熱帶氣旋或東風擾動造成的局地暴雨山洪。省水文部門預計，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對集中。在雨水集中期內，澧水將有可能出現大洪水，部分地區有可能出現暴雨山洪。雨季結束後，全省將有不同程度的乾旱發生，湘中、湘西部分地區有可能出現嚴重乾旱。我們決不可置若罔聞。
(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來許多新的不利影響
今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災害，歷時之長、範圍之廣、程度之嚴重，是近幾十年沒有的，全省各行各業都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設施毀壞也十分嚴重，對今年防汛抗災工作的影響十分不利。
一是冰損防洪設施修復和年度水利建設任務還沒有完成。一大批小水電、供水、灌排設施、防汛設施等遭到了毀壞，有的十分嚴重，要在汛前全面修復還有很大任務，還需要一個過程。此外，這次冰災，前前後後二十多天，正是水利建設施工高潮期，許多水利專案不得不停工，導致掃尾任務比較重，有些專案還難以按期竣工，汛期無法發揮應有作用，同時也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務。這是今年汛前準備工作中增加的一個新任務。
二是對森林環境的毀壞加劇了山洪發生的可能性。這場冰災對我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部凍死，不是短時期能夠恢復的，使得土壤對水的儲存、涵養能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發生暴雨，這些地區將比過去更容易暴發山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來就是山洪易發區、多發區，又是冰災的重災區，今年防禦暴雨山洪的局面將會更加嚴峻。這是今年防汛工作面臨的一個新情況。
三是冰災造成防洪工程的隱患還沒有充分暴露。這次冰雪災害，對防洪工程的影響，有些是顯性的，已經造成了毀損，各地正在抓緊處理;但還有些隱性的，要到暴雨洪水來後才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區水庫，2月份大多蓄水較低，冰災對大壩等設施的影響隨著蓄水的增加，可能會陸續暴露出來，所以今年水庫出險的表現形式可能會更多樣化，受損的程度也許會更大，我們必須要有這樣的思想準備。這是今年防汛抗災工作中的一個新難點。
(三)當前的防災準備工作，還存在許多薄弱環節
省防指3月份組織了10個檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災準備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實。但與防大汛、抗大災的要求比，還有很大差距，表現在“四個不相適應”：
一是工程措施的落實與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省還有10%的年度水利建設任務未掃尾、完工，一些水毀工程沒有完全恢復，除險加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒有落實。長沙湘江生態經濟帶沿江防洪道路南託防洪大堤還有7個朝天口沒有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋樑等一些涉河工程對河道行洪的影響未落實防洪補償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發現的一批險工隱患，還有相當一批沒有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的專案800多處，其中水庫464處、堤防146處、電排(灌)站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來，不僅增加了除險難度，還會出現一些新的險情。
二是防汛搶險物資的儲備與防大汛、抗大災的要求不相適應。主要是市、縣物資儲備不足。湖區這幾年未發生大水，過去呼叫了的物資沒有補充到位，有的地方物資器材老化，沒有更新，還有挪作他用的現象。山丘區水庫的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫根本沒有儲備一點物資器材。有的地方委託代儲的物資沒有落實。許多地方還沒有落實抗災備用金。
三是緊急轉移措施與防大汛、抗大災的要求不相適應。全省受山洪影響的範圍廣、人口多，而山洪易發區交通不便、資訊不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防禦預警設施，但遠遠不能滿足要求。許多地方對發生山洪時的人員緊急轉移預案考慮不周全、不細緻，對緊急轉移需要採取的措施落實不夠。一些險庫下游根本上沒有考慮發生重大險情後怎麼緊急轉移人員。湖區的蓄滯洪垸安全設施嚴重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉移、就近安置等都還有很大的難度。
四是部分幹部群眾的思想狀態與防大汛、抗大災的思想不相適應。一些幹部群眾對我省的抗災能力估計過高，盲目樂觀;對今年可能面臨的嚴峻形勢認識不清，麻痺輕“敵”。這些我認為是作好防汛準備工作、奪取抗災勝利的最大障礙，思想麻痺是最大的危險。歷史上一些地方出現險情，甚至潰決堤垸、發生潰壩，問題就出在麻痺上，汛前檢查走過場，出現險情不警覺，組織搶險不得力，這些慘痛的教訓必須深刻吸取。此外，今年各級政府換屆後，人員異動比較多，還有的地方領導至今沒有到位到崗，即使到位後也還有一個熟悉的過程，對這一點，各地也要引起足夠重視。
這些情況，需要各地立即採取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災的要求，認真查詢本地區、本部門在汛前準備中的薄弱環節，做到心中有數，寧可把形勢估計得更嚴重一些，把存在的問題考慮得更多一些，把各項準備工作做得更加紮實、更加充分。
二、明確目標，抓緊當前，紮實做好抗大災的各項準備
省委、省政府對今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學發展觀指導防汛抗災工作，把確保人民生命安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，科學抗災、團結抗災。確保湖區不潰一堤一垸，山丘區不潰一庫一壩;遇超標準暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫、重要堤垸和重要交通幹線安全;遇特大山洪地質災害，最大限度減少人員傷亡，堅決杜絕群死群傷;遇連續六十天以內高溫少雨天氣，確保大中型灌區生產生活用水需要，確保人畜飲水安全;遇連續六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級各部門要圍繞這一總目標，結合各自實際情況，針對汛前準備中存在的薄弱環節，搶抓時間，認真整改，紮紮實實做好汛前準備，確保實現目標任務。就全省而言，我強調以下幾個方面的工作：
(一)集中力量完成年度水利建設掃尾和險工隱患處理
當前，抓緊水利工程掃尾和險工隱患處理已迫在眉睫。各地要對影響度汛安全的除險工程、重點工程、尾工大的工程及冰災損毀工程，加大協調力度，搞好組織施工，在確保質量的前提下，集中力量，搶抓進度，加快掃尾。四水乾流及湖區朝天口工程必須在近期全部完工;各類水庫除險工程也要在主汛期來臨前全面完工。湖區新發生的險工險段、山丘區病險水庫無法在汛前處理到位的，必須落實可靠的應急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒有經歷洪水考驗，在執行過程中要加強日常管理，作為今年的重點，嚴密防守，確保工程安全。
(二)抓緊完善各類度汛方案和應急預案
各地要組織技術力量，進一步研究和完善各類度汛方案和應急預案。水庫排程方案、內湖排程方案、城市防洪預案等要根據水情、工情變化及時修訂完善，增強科學性、針對性和可操作性。山洪災害防禦預案、工程搶險預案、緊急避險預案、人員轉移預案等應急預案要進行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時要搞好宣傳教育，讓群眾知道當災情險情來臨時該如何搶、如何避、如何轉移。對未處理完工的險工險段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。
(三)切實加強各類水庫排程和防守
汛期要加強各類水庫的排程和防守，嚴格執行汛期水庫排程紀律，確保水庫排程的科學性、權威性、合理性。所有上型水庫在汛期必須服從各級防汛指揮部門的統一排程，嚴格按照批准的度汛方案執行，嚴禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛排程時要統籌考慮上下游水情變化，加強實時排程，既要充分發揮水庫的攔洪錯峰作用，保障人民群眾生命財產安全，又要積極穩妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發電之需，充分發揮工程的防洪減災和興利效益。各類水庫在汛期要繼續按照省委、省政府提出的 “三個一”( 即每座水庫落實一個行政責任人、一個技術責任人、一個防汛應急預案)和“四通五落實”(即洩洪暢通、道路暢通、通訊暢通、供電暢通，落實責任、落實預案、落實隊伍、落實物資、落實防守)要求，一個一個抓到位，確保水庫萬無一失。
(四)突出抓好山洪防禦各項準備
各地要繼續廣泛開展山洪防禦知識的宣傳教育，將山洪防禦知識宣傳到人，普及到戶，增強幹部群眾的防災意識和自救能力。要建立健全山洪災害的群策群防體系，落實好鄉幹部包村、村幹部包組、組長和黨員包戶的山洪防禦責任制，明確巡查人員、搶險人員、訊號員等防守人員的職責，加大平時的巡查力度。進一步完善、落實躲災避災各項預案和措施，開展必要的演習，對高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發手機簡訊、打電話、強制撤離等行之有效的辦法，進一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級預警系統建設，提高山洪災害預警系統的覆蓋面，充分發揮科技手段在防禦山洪中的優勢。省防指今年將在適當的時候，組織開展一次防禦山洪緊急轉移人員的演習，擴大防禦山洪實戰演練規模和影響力。
(五)依法加強在建涉水工程度汛安全管理
現在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個重點。當前特別要抓好在建涉水工程的安全監管。對於在建涉水工程，不管工程性質如何，業主是誰，都要嚴格監管，服從防汛排程，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設給河勢行洪帶來影響的研究，督促業主做好工程度汛方案、應急搶險預案，落實可靠的日常防守措施和應急搶險措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設對整個河道的防洪安全造成不利影響。
(六)努力增加防汛物資儲備
各地要抓緊補充防汛搶險物資，增儲必要的搶險新器材、新裝置，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當事人責任，確保汛前足額儲備到位。湖區各市要繼續加大力度，多方投資，合理佈局，建設好市、縣、垸(鄉)物資儲備點。山丘區要克服困難，建立防汛物資儲備倉庫，在今年主汛期前必須保障水庫防汛搶險的基本儲備。同時各地要落實必要的防汛搶險備用金，以備防汛搶險應急之需。
(七)全面落實防汛抗災搶險隊伍
各地要按照防汛搶險隊伍建設標準，迅速組建和充實防汛搶險隊伍，明確人員職責分工，登記造冊。同時要分層次開展技術培訓、進行實戰演習，著重對新提拔的領導、基層防汛搶險人員進行培訓和演練，提高指揮決策能力和搶險技術水平。今天下午，省防指將舉行行政首長防汛搶險指揮培訓，請與會人員都要參加。各級要按照防大汛、搶大險的要求，加強防汛搶險專業隊伍建設，為其配備必要的搶險救生裝置，各防汛搶險機動隊、專業隊要及時維修和保養好搶險救生裝置設施，提高搶險水平和能力。長期以來，駐湘部隊和武警官兵在抗災搶險中發揮了重要作用，做出了突出的貢獻。今後要繼續加強抗災搶險訓練，提高應急搶險能力，為我省防汛抗災事業做出更多、更大的貢獻。
(八)提前做好抗旱各項準備
各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準備的同時，加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學抗旱。要及早制定抗旱預案;大力發展抗旱服務組織，發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用;抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修保養;廣泛應用節水抗旱新技術，提高抗禦旱災的科學技術含量。發生旱情要妥善處理好工農業用水和生態用水的矛盾，優化排程，提高水資源的利用率，優先確保人民生活用水安全。
(九)加快水利工程管理體制改革
這是加強水利工程日常管理的保證措施，各級政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最後一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務還相當艱鉅。隨著改革的深入，經費問題已經成為嚴重製約我省水利工程管理體制改革前進步伐的“瓶頸”。要通過合理調整水利投資結構籌集工程維修養護資金，確保水利建設基金不低於20%～30%的比例用於工程維修養護，要從財政預算中專門拿出資金用於改革。各級政府要組織人事、編制部門會同水利、財政等部門做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作;財政部門要根據湘政辦發8號文的相關規定，將水管單位公益性編制內的人員經費、離退休人員經費和工程維修養護經費納入同級財政預算，確保“兩費”落實到位;各級水利部門要把改革作為“一把手”工程，建立責任制，倒排時間，推行激勵機制，把改革與工程建設立項申報和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競賽考核記分範圍，設立改革獎勵資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。
三、加強領導，嚴格責任，堅決奪取防汛抗災工作新勝利
做好防汛抗災準備工作，關鍵是要加強領導，嚴格防汛責任制，建立健全防汛督查制度，實行責任追究制。今年要進一步嚴格和細化各級防汛責任，使各項責任制操作性更強，責任落實更具體、更到位，以嚴格的防汛責制來促進防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災工作的新勝利。
(一)把防汛抗災工作提上議事日程
當前已經進入汛期，隨時都有可能發生重大汛情，各級各部門必須高度重視，將防汛抗災工作擺在重要的議事日程上，進一步落實防大汛、抗大災各項措施，研究討論迎戰大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防禦工作。各級領導要密切關注天氣，關注汛情、水情變化，對防汛抗災工作提前預防、超前部署;一旦發生災害性天氣，要靠前指揮、科學決策，及時啟動各類預案，組織抗災救災，把握抗災主動。當前，要儘快深入各自責任區，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災抗災措施落實到位。
(二)迅速落實以行政首長負責製為核心的防汛抗災責任制
繼續嚴格落實以行政首長負責製為核心的防汛責任制，行政首長責任制要實行省級領導包市、市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉鎮幹部包村的責任體系，層層簽訂責任狀，一級對一級負責，一級對一級監督。這次會上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責任狀，市州政府也要在會後與所轄縣(市、區)簽訂責任狀。進一步細化部門責任制、重點堤垸防守責任制、工程防守責任制、技術責任制等各項防汛責任制，將防汛責任落實到單位、到個人，將工程防守責任明確到每一個工程、每一處隱患點。對重點工程的防汛責任人要通過媒體向社會公佈，接受群眾監督。
(三)努力健全防汛抗災應急聯動機制
防汛抗災是全社會的公共事業，做好防汛抗災工作是各級各部門的共同職責。各級各部門要在落實防汛責任制的基礎上，加強部門協作，整合抗災資源，建立部門聯動機制，健全防汛抗災體系，提高應急反應能力，不斷加強我省防災抗災能力建設。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協同作戰，在省防指的統一指揮、統一排程下，充分發揮部門職能，做好防汛抗災各項工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責任區進行檢查，4月底前將檢查情況報省防辦。
(四)加強防汛指揮系統建設
隨著科技水平的不斷提高，資訊傳遞更加便捷，雨情、汛情預測預報更加準確，防汛指揮系統在防汛抗災中的作用也越來越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統建設，提高防汛抗災的現代化水平，充分發揮科技在抗災決策指揮中的作用。要繼續堅持和完善防汛會商制度，充實防汛會商內容，加快防汛抗災遠端會商系統建設，儘快實現省防指和14個市州防指的遠端會商。要加快完善雨水情預測預報系統、旱情墒情監測系統等建設，提高災情預測預報的準確性和及時性。要加強各級防辦能力建設。各級防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機構，工作能力的強弱、服務水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。各級政府要以實際行動關心防辦的能力建設，在資金上、人員上給予防辦更大的支援，不斷提高各級防辦服務防汛抗災工作的能力和水平。
同志們，這次會議後，大家要迅速行動起來，按照防大汛、抗大災的要求，組織幹部群眾，紮實作好抗災準備工作，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會經濟又好又快發展創造安全、安定的水環境。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇11
同志們：
在汛期即將來臨之際，市委、市政府決定召開這次防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實省及宣城市防汛抗旱工作會議精神，認真分析我市今年的防汛抗旱形勢，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，明確重點，紮實工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。剛才，市防指副指揮長、水務局局長孫家友同志通報了汛前檢查情況，牛市長、信書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年防汛抗旱和農田水利基本建設工作的回顧
剛剛過去的20xx年，全市防汛抗旱工作可謂多事之秋。6月25日，我市突遭強暴雨襲擊，短短10個小時內，全市平均降雨達100多毫米，為歷年罕見。東津河、中津河、西津河洪水暴漲，寧墩、胡樂等集鎮進水達1米以上，大量水利工程毀損，泥石流、山體滑坡等地質災害頻繁發生，農業損失十分慘重。市區星河、小南河、龍潭河三條內河外洩不暢，內澇嚴重，沿河近千戶居民家中進水，廣大市民生產生活受到嚴重影響。9月份，我市又遭遇長達四十餘天的秋旱不利影響，時值午季作物收穫期和秋季作物播種期，部分農田及經濟林嚴重缺水，產量銳減，併產生滯後影響。面對突如其來的水旱災害，市委、市政府果斷決策、科學排程，各級各部門齊心協力、頑強拼搏，努力將災害損失降到最低限度。災情過後，我們及時將工作重心調整到農田水利基本建設上來，打響了以水毀水利工程修復為主的“三秋”穿插戰和水利冬修攻堅戰。本著“先急後緩”的原則，先後對泉水灣、王家塢、西村等三座小型水庫開展了除險加固，解除了度汛隱患。全面開展了水毀水利工程修復，完成20餘項市級重點水毀工程維修加固，興修960處面上小型水利工程，恢復和改善灌溉面積5600畝。積極推進高效經濟林灌溉工程建設，面向仙霞、南極、雲梯、萬家等經濟林主產區建造160個高山蓄水池，增加經濟林受益面積5400多畝。尤其是針對市區防汛嚴峻形勢，全力推進市區防洪保安工程建設。投入1140萬元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500萬餘元，組織實施了內河綜合治理工程;投入900多萬元，開展了開發區排水管網建設工程。城市防洪保安工程建設的加速推進，大大改善了市區防洪條件，提高了市區防洪標準。
二、今年的防汛抗旱形勢
當前，黨中央、國務院高度重視“三農”工作，把支援和保護農業發展，促進農業增效、農民增收工作放在十分突出的位置。而農業增效、農民增收的目標能否順利實現，在很大程度上取決於防汛抗旱工作水平。對於我市來說，當前正處於經濟社會發展的穩定上升週期，去年全市GDP增長15.3，人均GDP接近1800美元，特別是農業農村經濟呈現多年少有的良好發展態勢。市委十一屆五次全體會議明確提出了“20xx年在全省率先建設小康社會”的奮鬥目標，實現上述目標的重點和難點在於做好農業農村工作。防汛抗旱工作做好了，不僅能有效提高農業綜合生產能力，為農業農村經濟的發展奠定堅實基礎，更能增強抗禦洪澇災害的能力，為全市經濟和社會的健康有序發展提供有力保證。
雖然，對於今年的防汛抗旱工作，我們超前做了不少準備，但綜合分析今年的防汛抗旱形勢，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面臨的壓力較大。
一是天氣形勢不容樂觀。我市的地理位置特殊，處於南北氣候的過度地帶，屬於季風性溼潤氣候，年降水量偏多，且分配極不均勻，水旱災害十分頻繁。建國以來，我市平均每兩年就會發生一次較大的水災或旱災，即使正常年份，區域性性的水旱災害也必然發生。可以說，我市有災是必然的，無災是偶然的。據省氣象部門分析，今年江淮和沿江江南地區降雨量超出常年20以上。國家氣象局預測全國有兩大多雨帶，普遍認為今年長江中下游以南有一條多雨帶，極有可能形成多年罕見的洪澇災害，這必須引起大家的高度重視和警覺。
二是抗洪減災體系還不健全。近年來，我市不斷加大水利基礎設施建設的投入，尤其是堅持不懈地抓好小型水庫除險加固、山區河道綜合治理和城區防洪保安工程建設，農村和市區抗禦洪澇災害的能力顯著提高。但是，我市水利設施建設的基礎總體還較為薄弱，全市的78座小型水庫大多興建於五、六十年代，經過多年執行，普遍老化，水利欠帳較多，存在諸多隱患。去年的“6.25”洪災又使得大量水利基礎設施受到創傷，部分小型水利工程還沒有得到及時修復。此外，城區防洪保安體系還存在薄弱環節。窯潭大堤作為城區防洪的首道屏障，仍然存在隱患。河瀝溪大橋阻水嚴重，洩洪通道人為設障，沿河堤防老化失修，河道淤積，抗洪標準較低。
三是防汛抗旱各項準備工作不夠充分。前一階段，各鄉鎮、街道辦事處按照市防汛抗旱指揮部的統一部署，建立健全防汛抗旱組織體系，加大防汛隱患的排查力度，做好防汛物資的修復及儲備，取得了一定的成效。但是我們的各項工作離防大汛、抗大旱的要求還有很大差距。一些小型水庫、病險大塘、險工要段的防汛準備工作不到位，對轄區防汛薄弱環節的整改還沒有完工，有的甚至沒有動工。防汛物資貯備欠缺，部分鄉鎮、街道辦事處沒有按規定貯備足夠的砂石料、編織袋等防汛物資。農村主要勞動力大量外出務工，防汛搶險隊伍組建困難，同時也沒有開展必要的培訓和演練，應急搶險能力亟待提高。
四是防汛抗旱的意識還有待增強。一些地方由於經常受災，實際困難多，工作難度大，幹部畏難情緒嚴重，群眾消極悲觀。一些地方對防汛抗旱工作存有麻痺思想和僥倖心理，水患意識有所降低，缺乏迎戰大洪水的思想準備。少數地方仍然存在“等、靠、要”的依賴思想，物資貯備和資金投入嚴重不足。還有個別地方的主要、分管領導調整不久，對轄區內防汛抗旱形勢及工作重點掌握不夠全面，底數不清，經驗不足。
從上述情況分析，我市今年的防汛抗旱形勢異常嚴峻。對此，各級各部門必須要有足夠的思想準備，切實站在構建和諧社會，建設全面小康社會的高度，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任意識和緊迫意識，寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，以紮實苦幹的工作作風和求真務實的工作態度，紮紮實實做好今年的防汛抗旱工作。
三、突出重點，紮實做好今年防汛抗旱的各項工作
今年我市的防汛抗旱工作總體原則是：以科學發展觀為指導，牢固樹立防大汛、抗大旱思想，全面落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱工作責任制，加大防汛抗旱投入，加強督促檢查，嚴肅防汛紀律，切實抓好在建工程建設和險工隱患處理，確保重要堤防不潰破，確保小型水庫不垮壩，確保城鄉居民飲水安全，確保人民群眾生命財產安全，努力減輕災害損失，促進社會和諧發展。做好今年防汛抗旱工作，必須突出以下六個方面的重點：
(一)進一步完善防汛工作預案。實踐證明，制定切實可行的防汛工作預案是有效防禦災害的首要前提。根據我市洪澇災害的發生規律，市防指已經組織修訂了全市的防汛預案及市區防汛預案。各級各有關部門要嚴格按照預案要求，各司其職，密切配合，充分做好迎戰可能發生特大洪災的各項準備。各鄉鎮、街道辦事處和市有有關單位要充分結合轄區防汛特點及部門職責，抓緊修訂完善各自的防汛預案，及時上報市防指審查備案，並嚴格按照預案組織實施。要切實把防抗結合、應急搶險、應急救助和災後重建的方案、措施落到實處，不斷提高應對突發事件能力。要認真落實各項工程度汛措施，確保全市78座小型水庫、市區防洪工程、重點險塘、沿河重點險工要段的安全度汛。
(二)確保各類水庫的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指揮部組織了兩次防汛大檢查，重點檢查78座小型水庫、城防工程的執行情況，查詢存在的突出問題。從檢查的情況來看，我們還存在諸多薄弱環節，仍有亟待解決的突出問題。會後，各鄉鎮、街道辦事處和市直有關部門一方面要立即按照職責分工，組織對全市防汛抗旱工作再次大檢查，另一方面要按照“誰主管、誰負責”的原則，一一抓緊整改落實，確保汛前消除隱患，不能有一點疏忽大意。各級領導幹部要帶頭深入一線，及時發現並解決問題。各級定位負責人要到定位的防汛點，現場查詢隱患，並採取及時有效的防範措施。汛期，各類小型水庫要嚴格執行市防指下達的汛期控制運用方案，執行汛期限制水位，嚴禁超蓄。病險突出的水庫和萬方以上大塘要做到空庫執行。
(三)確保在建工程的安全度汛。在建工程不僅存在自身安全度汛的問題，更關係到一定區域內的防洪安全和人民群眾生命財產的安全。當前，我市的市級重點水利工程已基本完成，但仍有少數鄉鎮重點及面上水利工程處於掃尾階段。工程所在鄉鎮、街道辦事處要予以高度重視，切實採取有效措施，力爭主汛期前完成即定的建設任務。不能如期完成建設任務的，要認真落實安全度汛措施。城區內河治理工程的投入大，牽動性強，直接關係到市區居民的生產生活。當前，工程建設及管理單位要嚴格按照市防汛指揮部的統一要求，克服各種困難，加快工程進度，嚴管施工質量，力爭5月10日前全面完成主體工程建設，確保市區度汛萬無一失。
(四)認真做好防汛抗旱各項準備工作。防汛抗旱工作事關重大，經費、物資必須優先到位。市財政部門要按照“保主保重”原則，加強資金排程，確保防汛專項經費及時撥付到位。水務部門要加強物資貯備和機械裝置的維護，儘快落實工程應急度汛措施，使有限的資金髮揮最大的效益。各鄉鎮、街道辦事處和市直有關部門要堅決克服“等、靠、要”思想和麻痺僥倖心理，按照分級管理、分級負責的原則，備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資，寧可備而不用，不可用而無備。加強防汛搶險隊伍建設。各鄉鎮、街道辦事處及有關單位要根據各自防汛任務，組建不少於50人的應急搶險隊伍。小型病險水庫必須就近組建不少於30人的應急搶險小分隊。要制定切實可行的搶險預案，加強培訓和演練，確保搶險人員召之即來，來之能戰，戰之能勝。
(五)加強地質災害的防範工作。我市是全省重點山區縣市。山區獨有的地理環境造成山洪、滑坡、泥石流等地質災害極易發生，特別是近年來，我市的城建、公路等基礎設施建設步伐加快，陶土、石灰石等採礦業不斷興起，大大改變了當地的地形地貌，一遇山洪暴發，極易發生泥石流，毀壞當地的水利和道路等基礎設施，造成人員傷亡和財產損失。國土部門要抓緊制定地質災害的防控預案，並切實落實地質災害防治責任制。要建立地質災害預警預報系統和險情巡查制度，重點對青方段、石千段公路和215省道及植被破壞嚴重的礦山等地質災害隱患點，實行定人定點監測，一旦發現問題，及時進行處置，並立即組織好群眾轉移，避免人員傷亡。
(六)統籌做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱災的發生規律，正確處理好防汛與抗旱之間的關係，努力做到統攬全域性，不斷提高抗旱工作成效。實行開源與節流並舉，規範水源排程，合理配置水資源。經濟林主產區要把水利上山作為抗旱工程建設的重點，儘量多引多蓄山區徑流，不斷擴大高效經濟林灌溉面積。堅持把節約用水放在首位，大力推行滴灌、噴灌等節水灌溉措施，提高水資源的利用效率。要組織群眾清溝排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱機具的維修保養，確保能夠及時蓄水、引水。認真組織實施農村安全飲用水工程，著力解決農村群眾飲用水質不達標的問題。要繼續開發利用空中水資源，提前做好實施人工增雨的人力和物資準備。
四、明確責任，確保防汛抗旱各項工作落到實處
實踐證明，做好防汛抗旱工作的關鍵在於加強領導，在於建立嚴格的工作制度，在於真正把職責任務落實到位。各級各部門要強化責任意識，狠抓工作落實，切實做好今年的防汛抗旱工作。
(一)認真落實防汛抗旱行政首長負責制。《防洪法》、《抗旱條例》規定，防汛抗旱工作實行行政首長負責制，各級政府主要負責同志是第一責任人。為強化領導和排程，市委、市政府成立了由市委書記擔任政委，市長擔任指揮長的高規格防汛抗旱指揮部，統一領導和指揮全市的防汛抗旱工作。各級各部門也要相應成立由黨政一把手掛帥的防汛抗旱指揮機構。各級領導要將工作的重點放在檢查督促、解決實際問題上，及早落實防汛抗旱所必備的人、財、物。各級防汛抗旱指揮機構組成人員要儘快熟悉工作情況，認真履行工作職責，確保防汛抗旱工作的有效性。
(二)認真落實分級負責制。市防汛抗旱指揮部已經明確了市領導防汛抗旱分工，落實了分段分片包乾責任制，確定了重要河堤、水庫和市區的防汛責任人。要嚴格按照分工要求，進一步增強工作的主動性和創造性，同時要加強相互之間的溝通協調，努力提高工作的成效。繼續實行市級領導、所在鄉鎮、街道辦事處主要負責人及技術幹部三級定位負責制，並在水庫座落地樹立標牌，予以公示。要密切關注汛情，一旦出現險情，迅速組織搶險。與此同時，各鄉鎮、街道辦事處要按照防汛目標責任書的要求，層層分解任務，層層抓落實，確保不留一處死角。
(三)全面落實部門責任制。市防指已經調整充實了組成單位，各部門要在市委、市政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，齊心協力抓好防汛抗旱工作。氣象部門要及時準確地預報天氣形勢，特別要做好災害性天氣的預測預報，為防汛排程提供科學依據。水務部門要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科學排程辦法;及時收集水文資料，迅速做出水情預報。國土部門要加強對山地災害的監測預報，認真落實各項防災避災措施。財政部門要及時下撥防汛抗旱經費，並加強經費使用的監督和管理。電力部門要優先保證防汛抗旱用電，積極爭取並及時兌現抗災農補電量。電信、移動、聯通公司等部門要確保汛期通訊暢通。環保部門要加大汙染治理力度，特別是大旱期間，要積極開展水體監測，嚴格控制汙染源，防止因汙染而造成水質性缺水。公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護防汛抗旱秩序和災區的社會穩定。民政部門要及時瞭解和上報受災情況，做好防汛救災及災後生產自救工作。衛生部門要紮實做好防汛抗旱期間人民群眾的衛生防疫工作。交通部門要對沿河公路全面檢查，及時落實薄弱地段的度汛措施，確保汛期交通暢通，並加強對河道和港口灣水庫湖區船隻的管理。
(四)嚴格執行防汛抗旱紀律。遵守防汛抗旱紀律是做好防汛抗旱工作的重要保證。必須堅持區域性利益服從全域性利益，個人利益服從國家利益的原則，統籌抓好防汛抗旱工作。各級各部門要嚴格執行上級的統一排程，做到政令暢通、令行禁止。在主汛期內，各鄉鎮、街道辦事處及市直有關部門的主要負責人一般不得出遠差，確因工作需要外出的，要嚴格執行請銷假制度。自即日起到汛期結束，各鄉鎮、街道辦事處要嚴格執行24小時值班制度，並實行領導帶班，指揮部將不定期進行檢查，發現值班不到位的，將予以通報批評。防汛抗旱救災物資要嚴格實行專款專用、專物專用，決不允許截留和挪用。此外，還要認真落實重大問題責任追究制度。對安全檢查不深入、汛前準備不充分，度汛措施不落實，資訊傳遞不及時和指揮決策失誤等人為因素造成重大經濟損失的，要依法追究行政和法律責任，決不姑息遷就。
同志們，汛期即將來臨，面對今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，各級各部門必須本著對黨對人民高度負責的態度，認真踐行“三個代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主動權，切實做好今年的防汛抗旱工作。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，強化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話 篇12
同志們：
目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛。現在，我先講四點意見，最後請崔書記提要求。
一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著成效
去年，我市氣候較為乾旱，降雨分佈不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅後至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強颱風“菲特”外圍影響，沿海地區受到一定程度的影響。面對嚴峻複雜形勢，全市上下團結一心、科學應對，沒有發生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益於以下四個方面：
一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經濟社會發展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公佈各鎮(區、場)防汛責任人名單，接受社會群眾監督。各鎮(區、場)、各防指成員單位按照市裡的統一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查紮實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患;儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市裡下河圩區防洪排澇預案》、《沿海防颱防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成並啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬隻，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發揮了關鍵作用。及早落實搶險專業隊伍。市鎮兩級於5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰演練，牢牢把握了防汛抗災主動權。
三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重於防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農村水利建設方面，實施了縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區域供水工程配套，完善提升堤東區域供水質量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續建配套何垛河以南主城區防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區9條內河實施清淤，有效改善了城市內河水質，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬方。骨幹工程維養方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節涵閘的機電、啟閉等裝置年度維修養護，為工程安全執行提供了基礎保障。
四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環節。按照省市防指部署，大力推進異地視訊會商系統和骨幹工程遠端監視系統建設，去年共建成1箇中心以及7個鎮、3個工管單位視訊會商系統和8個骨幹閘站遠端監視系統，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學排程，充分發揮水利工程效益。根據堤東骨幹河道水質和用水需要，協調排程通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、提水5.7億方，並適時排程沿海涵閘衝淤導鹹，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區航運、生產需求和度汛安全。
二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰，突出表現在兩個方面。
一方面，極端性氣候發生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、颱風、乾旱等各類極端性天氣明顯增多。據氣象部門預測，今年我市汛期區域性強降水將較常年偏多，梅雨期內降水集中，預計還將遭受2—3個颱風影響，極有可能發生洪澇災害，遭受風暴潮天氣影響，防禦工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。
另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經受過風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由於去年汛後雨水偏少，衝淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了樑垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側灘面高較易淤積。裡下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處於起步階段，效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區防洪雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發展需要。主城區以外的防洪區建設步伐緩慢，不適應經濟社會發展要求。
面對上述新形勢、新問題，各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痺僥倖思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺餘力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、狠抓措施落實，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，努力實現全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作：
一要加強水利工程建設。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成樑垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統工程，及時做好防汛資訊化系統維護，確保水情、雨潮、工情資訊反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程專案法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20xx年小型農田水利重點縣建設專案要在6月20日前竣工;對確實不能在規定時間內完成的農水工程，要落實好安全度汛措施。已加修加固的裡下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，於5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分割槽治理方案，落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或築壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂並報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。
二要強化區域防洪排程。根據我市實際，要突出抓好城鎮、沿海和裡下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程排程。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進行回頭看，再檢查、再落實，查詢薄弱環節，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電裝置的維修保養，並全部進行試開試關，保證工程安全執行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時排程防洪閘站，確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學排程，定期實施內河換水;要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防範地下車庫和人防工程的進水受淹，確保小區遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放汙水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時，各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿海現有一線擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發戰略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經發現的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進一步加大處理力度，逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工，要及早做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高塗養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要做好裡下河圩區防洪排澇。裡下河地區由於地勢較低，易澇易漬。裡下河鎮區要把村(居)幹部分工到各圩區，瞭解具體情況，查詢隱患和存在問題，區分輕重緩急，分類採取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案並落實到位。裡下河鎮區要超前做好閘站試開試關試執行，抓住農水工程專項補助的契機，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試執行，對檢查中發現的工程隱患分門別類，採取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，並集中存放。要組建並落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村(居)及重點企業“兩防”責任人進行公佈，接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優化水源排程，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時排程通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在1.8米以上。要科學監測裡下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一排程管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最後一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納汙“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排汙總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質狀況，做好突發水汙染事件應急處置準備，確保飲水安全。
四、強化支援保障，全力確保今年全市安全度汛
目前，主汛期即將來臨。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求，迅速行動，狠抓落實，做到思想上一絲不苟、責任上一環不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。
一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責製為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(區、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協調解決問題;要重點推進鎮區、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全域性一盤棋思想，堅持區域性服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮排程。
二要強化決策指揮能力建設。目前，市級已建成集水情、雨情、工情於一體的防汛指揮決策支援系統。正在建設視訊會商系統的7個鎮、2個區，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時，各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加強溝通協作，強化會商分析，及時交流資訊，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱資訊化決策水平。
三要強化建設資金籌集。各鎮區要切實加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法徵收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用於重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責徵收，住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合徵收，納入財政預算管理，專項用於水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用於農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少於15%的資金用於城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費徵收工作，嚴格執行規定的水價標準和收費範圍，加大收費力度，規範收費行為，強化考核管理，提高水費徵收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全執行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞，要優先用於農村水利建設。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全域性，責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加紮實的舉措、更加嚴謹的作風，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!