在全市旅遊工作會上的講話（精選3篇）
在全市旅遊工作會上的講話 篇1
同志們：
市政府召開這次會議，主要是分析當前旅遊工作面臨的新形勢，安排部署下一步工作任務。申長友市長專門為這次會議致信，充分體現了市委、市政府對旅遊工作的高度重視。剛才，孫樂春副祕書長宣讀了市旅遊發展委員會有關表彰通報，希望各有關部門、單位再接再厲，爭取更大成績;東營區政府、墾利縣政府、黃河口生態旅遊區管委會、孫子文化旅遊區管委會作了表態發言，聽了以後很受啟發，很受鼓舞;杜延明局長對今年的旅遊工作作了具體部署，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強推進旅遊跨越發展的責任感和緊迫感
旅遊業是成長最快的朝陽產業之一，具有資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好等優勢，對推動轉型發展、改善民生具有重要作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，旅遊日益成為一種大眾化、時尚化的生活方式。通過旅遊，既能給人帶來視覺上的衝擊和心靈上的震撼，也能夠使人充分體驗到美的享受和情感的昇華，還可以加強人們對世界的認識，甚至能潛移默化地增強人們解決問題的能力。過去的一年，對全國、全省、全市旅遊業來說，都是重要的一年。從國家層面上看，《旅遊法》頒佈實施，《國民旅遊休閒綱要》正式出臺，旅遊業迎來了市場高峰期、發展黃金期。從全省層面上看，省政府制定了《關於提升旅遊業綜合競爭力加快建成旅遊強省的意見》，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志對旅遊工作的批示多達29次，充分體現了省委、省政府對旅遊工作的高度重視，彰顯出旅遊業在發展中日益凸顯的戰略地位。從我市來看，市委、市政府高度重視旅遊業發展，堅持把發展旅遊業作為轉方式、調結構和加快區域經濟發展的戰略重點。去年以來，申長友市長多次聽取旅遊工作情況彙報並作出重要指示，市政府常務會議專題研究旅遊重點工作，最近又對市旅發委進行了充實調整。去年，市裡還制定出臺了《關於加快旅遊業發展的意見》、《旅行社招徠遊客若干獎勵政策》和《旅遊景區若干獎勵政策》，進一步優化了政策環境。20xx年，全市共接待遊客1103.13萬人次，實現旅遊總收入84.7億元，同比分別增長16.93%和20.03%，增幅居全省首位，被省旅遊局授予20xx年度市級旅遊工作進步獎。特別是在旅遊營銷方面，各縣區政府和市直28個相關部門、單位分赴35個客源城市，對我市旅遊資源進行全面營銷，全年統計“二日遊”遊客達到27萬餘人次，同比增長10倍多，成效十分顯著。目前，全市A級景區數量達到27家，其中4A級3家，3A級10家;旅行社達到115家，其中出境組團社10家，位居全省同級市首位;星級飯店28家，其中五星級2家，四星級4家;旅遊商品企業已達130餘家，旅遊商品達290多種，旅遊接待水平、服務能力顯著提升，旅遊業跨越發展的條件日益成熟。對去年的全市旅遊工作，市委、市政府是滿意的，人民群眾也是認可的，在此給予充分肯定。
同時，我們也要清醒地認識到，儘管我市旅遊經濟發展勢頭總體良好，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，特別是與旅遊先進市相比，還有較大差距。主要表現在：一是旅遊策劃水平低，旅遊產品檔次不高，競爭力不強，缺乏旅遊精品專案，旅遊資源整合和遊客參與性不足，重點景區仍處於門票經濟階段。二是旅遊交通不夠便捷，鐵路客運、航空班次少，新的客運鐵路尚未投入運營，水路客運還有待進一步開發，旅遊通達性受到很大侷限。三是市場主體實力不強，雖然旅遊企業數量相對較多，但尚未真正形成一批龍頭性的骨幹旅遊企業。四是旅遊品牌影響力相對較弱，旅遊市場輻射半徑小，中遠端市場遊客較少，主要客源大多侷限在周邊省市。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有力措施，逐步、逐項加以解決。
當前，我國旅遊業進入了快速發展的黃金時代，我省旅遊業也正步入轉型升級的關鍵時期。隨著《旅遊法》、《國民旅遊休閒綱要》的頒佈實施，居民旅遊消費觀念的轉變，以及職工帶薪年休假制度的進一步落實，旅遊市場發展將更加強勁，旅遊需求也將更加旺盛，為我市實現旅遊業跨越發展帶來了良好機遇。一是旅遊發展空間不斷擴大。隨著居民觀光、度假旅遊的持續增長，旅遊市場散客化程度不斷加深，進而引發旅遊市場結構的深度調整，旅遊市場需求將進一步得到釋放，旅遊發展空間不斷擴大。二是旅遊產品日益豐富。當前，旅遊業越來越成為產業投資的熱點領域，許多大型企業集團開始投資旅遊業。隨著我市一批重點旅遊專案的打造提升、旅遊配套設施的完善、鄉村旅遊和城區旅遊的提檔升級等，適銷對路的旅遊產品將源源不斷地推向市場、推向社會。三是居民旅遊消費持續增長。隨著消費觀念的轉變，城鄉居民的出遊率不斷提高，新產品、新業態層出不窮，生態旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、文化旅遊、自駕車旅遊等成為旅遊熱點，“吃住行遊購娛”的旅遊消費需求不斷增加。四是發展氛圍愈加濃厚。從省裡到市裡，黨委政府對旅遊工作越來越重視，都將旅遊業作為經濟社會發展的重要內容，作為“轉、調、創”的重要抓手，推進旅遊發展的新思路、新舉措層出不窮，步伐越來越快，環境越來越好，可以說推進新一輪發展的高潮已經到來。面對這些有利形勢和發展機遇，面對這種不進則退、慢進也是退的發展態勢，各級各有關部門、單位一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓住機遇，乘勢而上，努力在新起點上實現更大發展。
二、強化措施，突出重點，開創全市旅遊工作新局面
20xx年，全市旅遊工作要以改革創新為動力，以科學規劃為先導，積極實施“大產業、大旅遊”戰略，加快旅遊資源開發,創新體制機制，規範行業管理,提升服務質量，強化營銷推介,提升品牌形象,努力實現全市旅遊業科學跨越發展。
(一)著力推進重點專案建設，在打造精品上實現新突破。大專案建設是旅遊業發展的重要支撐，也是加快旅遊業跨越發展的突破口。建好一個旅遊大專案，可以帶動一個產業，引領一個叢集，助推一方經濟。一要加快專案規劃建設。對今年確定的重點旅遊專案，各級各有關部門、單位要積極研究制定支援措施，開闢專案審批、核准、備案等綠色通道，簡化辦事程式，想方設法為專案的規劃建設搞好服務、破解難題，加快專案推進速度，促進專案早建成、早見效。要加快溫泉旅遊發展步伐，研究制訂我市《關於加快溫泉旅遊業發展的意見》，規劃建設一批溫泉度假旅遊產品，真正將“溫泉之城”的城市品牌叫實、叫響。二要提升專案文化內涵。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。要推動文化和旅遊融合發展，加強重點景區的文化挖掘和特色打造，發揮比較優勢，培育特色旅遊品牌，走差異化發展道路。黃河口生態旅遊區，要突出黃河入海、新生溼地、珍奇鳥類等特色，精心打造河海交匯、溼地觀鳥等旅遊產品，完善旅遊基礎設施，提升旅遊服務質量和水平，全面啟動國家5A級景區建立工作，力爭3年左右時間建立成功。孫子文化旅遊區，要突出孫子文化特色，加快孫子文化園規劃建設，全力打造世界唯一性孫子文化旅遊目的地。龍悅湖旅遊度假區，要充分發揮龍島、水面、地熱等資源優勢，精心策劃實施水上運動、湖島觀光、溫泉養生等特色旅遊專案，打造國內知名自駕遊汽車營地，建立省級旅遊度假區。三要搞好專案招商引資。要按照“政府出資源，統一規劃;企業出資金，獨立建設、經營和管理;所有權與經營權分離”的模式，進一步拓寬融資渠道，積極鼓勵和支援個人、社會及各種經濟成分參與旅遊資源和旅遊基礎設施的開發建設和投資經營。要緊抓全省加快文化旅遊融合發展的有利時機，加緊做好專案規劃、立項等工作，爭取使我市儘可能多的專案納入到全省文化旅遊專案庫中。今年，省裡將組織召開全省大型旅遊專案招商洽談會，各有關部門、單位特別是市旅遊局要及早做好招商準備工作，向國內外文化旅遊投資商宣傳好、推介好我市的重點旅遊專案，爭取利用招商洽談會為我市旅遊專案建設引來資金支援。
(二)著力完善公共服務設施，在提升服務水平上實現新突破。搞好旅遊公共服務設施，是增強旅遊目的地吸引力、提升旅遊品質的必然要求，也是貫徹《旅遊法》的重要內容。要按照“城市不僅要為居民服務，也要為遊客服務”的理念，大力推進旅遊公共服務設施建設，優化整合旅遊要素的供給和服務，提升旅遊公共服務水平。一要規劃建設市旅遊集散中心。按照省政府的統一部署，根據市政府常務會議研究的意見，要加快建設市旅遊集散中心，打造政府旅遊公共服務平臺，為遊客提供優質服務資訊諮詢、產品展示、導遊服務、旅遊投訴等服務，建設東營乃至黃河三角洲地區重要的旅遊集散地。二要加強旅遊環境配套。要通過對重要街區的改造、整治和提升，完善遊憩功能，改善人居環境，不斷提升城市品位和內涵。住建、交通、體育、教育、商務等部門在安排建設專案時，要兼顧旅遊功能，適當增加設施遊憩功能，滿足遊客休閒需要。三要提升旅遊服務功能。要完善旅遊標識引導系統，加快更新、新設旅遊交通指示牌，形成旅遊指示環線。通往景區主要交通幹道上的旅遊廁所等基礎設施配套，要納入城市總體規劃通盤考慮。目前，龍悅湖旅遊度假區、天寧寺文化旅遊區、攬翠湖旅遊度假區、黃河三角洲動物園等景區已經開通了旅遊專線車，下一步，要適時開通黃河口生態旅遊區的旅遊專線車，以滿足遊客需求。四要完善旅遊交通體系。各級各有關部門、單位要大力推進環渤海高速鐵路、環渤海高等級公路的前期協調爭取工作，積極支援濟東高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路等專案建設，為專案順利推進創造條件、提供便利;要積極協調爭取，適時增開空中航線，增加直飛城市，促進旅遊包機業務的開展;要按照市委、市政府的安排部署，加快推進廣利港建設，充分利用東營港至旅順客貨滾裝運輸航線，打通東營至東北地區海上便捷通道，建設立體交通網路。
(三)著力發展鄉村旅遊，在產業融合上實現新突破。鄉村旅遊是以農業、農村、農民“三農”資源為主要載體的特色旅遊，是促進旅遊與農業產業融合、實現城鄉共同繁榮的有效形式。當前，鄉村旅遊正面臨快速發展的重要機遇期，要緊貼旅遊消費市場，充分發揮資源優勢，深入挖掘文化內涵，著重突出地方特色，加快鄉村旅遊精品目的地建設。一要擴大規模。要加快擴大我市鄉村旅遊產業規模，實施“雙十雙百”工程。重點支援10個鄉村旅遊示範鄉鎮、10個鄉村旅遊示範區以及100家以農家樂、漁家樂為主的農戶和100家鄉村旅遊企業的發展。對列入“雙十雙百”工程的鎮、村、企業和農戶，給予一定的政策扶持，力爭通過2-3年努力，打造一批規格高、品牌響的鄉村旅遊精品。二要完善設施。要加快鄉村旅遊主要景區交通設施建設，在有條件的鄉村旅遊景區建設集中停車場所，滿足旅遊大巴、自駕車通行和停車要求。要實施“改廚改廁”工程，完善供水、排汙、環衛等基礎設施。要注重公共綠化和田園景觀建設，美化鄉村旅遊環境。三要出臺政策。市旅遊局正在牽頭制訂我市《加快鄉村旅遊發展的實施意見》。下一步，要加快進度，爭取儘快出臺，以更好地規範、指導我市鄉村旅遊規劃、基礎設施建設、產品開發、品牌培育、宣傳推廣等工作，通過扶持獎勵政策和各種保障措施，推動鄉村旅遊快速健康發展。
(四)著力培育市場主體，在創新發展上實現新突破。旅遊企業是旅遊市場的主體。要按照旅遊業六要素配套發展的要求，積極推進旅遊企業創新發展。一要發展壯大旅遊龍頭企業。要鼓勵引導旅遊龍頭企業進行資源整合，通過延長產業鏈來組建大企業集團，培育以旅遊為核心，兼及會展、物流、金融、電子商務等業務的綜合性旅遊服務企業集團。要抓住經濟轉型升級的有利機遇，加快工業企業集團轉型發展，引導其投資旅遊領域，打造兼有旅遊業務的綜合性企業集團。二要積極引進國內外大型旅遊企業。要完善相關政策，吸引國內外大型旅遊集團通過兼併、收購、品牌許可等形式，參與到我市旅遊開發中來，帶動旅遊業發展。三要鼓勵中小型旅遊企業多元化發展。要積極推進旅遊企業差異化發展，鼓勵中小型旅遊企業向文化、餐飲、生態等相關產業延伸，拓展旅遊企業發展空間。要加快培育旅遊新業態，積極推出遊客互動性、參與性強的旅遊產品，形成特色鮮明、形式多樣的多元化旅遊模式。
(五)著力加強宣傳營銷，在拓展市場上實現新突破。要抓好旅遊宣傳營銷，廣泛利用媒體資源，拓寬營銷渠道，全方位開展對外宣傳推介，不斷擴大東營旅遊的吸引力和影響力。一要繼續加大旅遊宣傳力度。要積極參與全省“聯合推介、捆綁營銷”活動，通過電視、報刊等主流媒體，大力推介我市獨具特色的旅遊資源和產品，全力打造“黃河入海?龍騰東營”旅遊品牌。二要進一步加強旅遊產品營銷。要繼續做好“二日遊”旅遊營銷工作，科學策劃營銷方案，精心包裝推介，確保全年過夜遊客持續快速增長。要不斷拓展旅遊客源市場，依託大型旅遊企業的分支機構，釋出旅遊資訊，營銷旅遊產品。在設立東營市(臺北)旅遊營銷站的基礎上，要有選擇、分批次在重點客源城市設立東營旅遊營銷站，擴寬旅遊營銷渠道，廣泛宣傳，招徠遊客。三要積極創新旅遊營銷方式。要堅持政府主導和企業參與相結合，充分利用園博會等大型展會活動，搞好旅遊產品的展示和推介，進一步集聚和提升東營旅遊人氣。要加強資訊化營銷，利用電子商務網站、微博等新媒體，搭建宣傳營銷新平臺，挖掘潛在消費市場，拓展銷售新領域。
三、加強領導，密切協作，進一步優化旅遊業發展環境
實現旅遊業科學跨越發展，是一項緊迫而艱鉅的戰略任務。各級各有關部門、單位必須高度重視，進一步強化組織領導，完善政策措施，營造良好環境，為推動旅遊業發展提供堅實保障。
一要加強組織領導。各級政府要高度重視旅遊業發展，將其擺上重要議事日程，主要負責同志經常聽取工作彙報，及時研究解決突出問題，妥善協調處理工作中遇到的各種困難和矛盾。要充分發揮市旅遊發展委員會的職能作用，協調聯動，切實解決條塊分割、職能交叉等問題，形成工作合力。市旅遊局作為行業主管部門,要加強對全市旅遊業發展的研究思考,認真履行行業指導、組織協調、市場管理、行政執法等職責,統籌全市旅遊業發展。交通、住建、規劃、農業、林業、水利、環保等相關部門要強化“大旅遊”意識,樹立“一盤棋”思想,主動配合做好相關工作,積極支援旅遊業發展。
二要落實政策扶持。省市出臺的加快旅遊業發展、加快服務業發展的意見中，在土地、財政、稅費、融資等方面對旅遊業的支援政策明確，含金量高，各有關部門、單位要自覺結合工作實際，推動政策落地。在推進重點旅遊專案建設中，要採取“一事一議”方法，切實解決涉及的土地、稅收、財政獎勵等方面的問題。今後，要進一步增強政策的針對性、靈活性，把好的政策實實在在地變成促進旅遊業發展的強勁動力。
三要加大監管力度。要按照《旅遊法》要求，逐步建立旅遊綜合協調機制、旅遊投訴機制和旅遊市場監管機制。要積極開展旅遊市場專項整治，充分發揮新聞媒體等的監督作用，加大暗訪和旅遊綜合執法力度，強化旅遊市場綜合治理，依法嚴懲不法企業和從業人員。要切實加強旅遊行業自律，確保旅遊服務質量明顯提升，旅遊市場秩序更加規範，消費環境不斷優化。要建立健全旅遊安全保障體系，加強旅遊目的地安全風險評估、旅遊應急處置、旅遊保險等重點工作，認真落實安全生產責任制，堅決杜絕各類旅遊安全事故的發生。
四要強化督查考核。去年，市委、市政府已將旅遊工作納入對縣區政府和市直有關部門、單位的科學發展考核，各級各有關部門、單位要高度重視，認真履行職責，切實抓好各項工作任務落實。市旅遊發展委員會辦公室要建立健全目標考核、督查督辦、責任追究等制度，對今年旅遊工作各專案標任務的落實情況進行專項督查和考核。對旅遊業發展貢獻突出、成效顯著的單位、旅遊企業及個人，市政府將給予表彰獎勵;對工作不力、進展緩慢的單位進行通報批評，對達不到工作標準或要求的限期整改，並追究有關責任人的責任。
今年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。市委、市政府對旅遊業發展寄予厚望。各級各有關部門、單位要搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，為推進我市旅遊業升級發展、為東營新一輪科學跨越作出新的更大貢獻!
在全市旅遊工作會上的講話 篇2
今天的會議時間不長，內容很緊湊。會上全域旅遊辦公室通報了上半年以來我縣全域旅遊工作的開展情況，從通報情況看，我縣實施全域旅遊戰略以來，得到了廣大幹部群眾的一致認可，全縣上下特別是各鄉鎮，都煥發出了極大的熱情，取得了很好的成效。鄉鎮代表、企業代表和縣直有關單位，都分別做了很好的發言，王斌副縣長對全域旅遊“創a行動”進行了部署，孝雲縣長就加強基礎設施建設、加快推進創a行動、強化旅遊招商工作、加大旅遊業發展政策扶持五個方面做了很好的講話，都很到位、很精準，我都贊同。
下面我就進一步推動全域旅遊工作談三點意見。
一、高度重視全域旅遊工作
新常態下，中央和省、市都非常重視旅遊工作。我縣按照中央、省、市的統一部署，結合自身實際，紮實推進全域旅遊戰略。在9月7日的縣委中心組(擴大)理論學習會議上，縣委初步確定把全域旅遊作為“十三五”期間的四大戰略之一，也是唯一的產業發展戰略。
(一)全域旅遊是地域全覆蓋、產業全覆蓋的發展戰略。
地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，將縣城建設成形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅遊的主景區、經濟發展的增長極;以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區和自駕遊營地、旅遊接待中心串點成線;以廣大縣域為龍身，將風情小鎮、美好鄉村、體驗農場、山林水庫、傳統工藝、文化研學等打造為旅遊點。要認識到，各鄉鎮的資源稟賦、工作基礎不一樣，不能一刀切，特別是打造風情小鎮，要形成差異化。口號是“中國靈芝之鄉·休閒養生天堂”，慢城建立的主體是旌陽鎮。其他鄉鎮要根據自身特色精準定位，進一步詮釋“養生休閒天堂”，可以是慢，也可以是運動，還可以是美食等，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的風情小鎮。
產業全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動第三、二、一產業全面發展;以遊客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產業;以旅遊商品生產、工藝展示帶動第二產業;以體驗農業、觀光農業、旅遊商品原材料供應帶動第一產業。從旅客消費質量和總量分析，旅客每在消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個比例低於周邊縣市水平;平均每名旅客在消費約400餘元，在黃山消費約600餘元，旅客消費的質和量都還有很大的提升空間。從稅收結構分析，與全域旅遊聯絡最直接的旅行社和旅遊景點所交的營業稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業，稅收貢獻最大的是銷售和生產旅遊商品帶來的增值。從產業結構分析，旅行社、旅遊景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產業，旅遊商品生產是第二產業，生產旅遊商品的原材料生產是第一產業，通過全域旅遊可以帶動整個產業融合發展。
全域旅遊戰略在地域全覆蓋和產業全覆蓋基礎上，還需要全社會參與。旅遊經濟不能僅靠政府投入和經營，必須靠廣大企業按照市場經濟規律參與其中，才能真正帶動全域旅遊。
(二)全域旅遊戰略是四大戰略中的唯一產業戰略。
在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅遊+”的工作格局。
一是“+生態立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山並不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個“轉換器”，這就是全域旅遊戰略。
二是“+精準扶貧”。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅遊，實現旅遊富民、精準扶貧，讓群眾共享發展成果。
三是“+集體經濟、美好鄉村”。我縣在全省率先實現美好鄉村建設全覆蓋。為更好地化解債務、解決後續的管養維護問題，必須大力發展村級集體經濟，通過全域旅遊，讓村級集體經濟有持續穩定的收入來源，變輸血為造血，變盆景為風景。
四是“+大眾創業、萬眾創新”。抓工業要抓頂天立地，抓旅遊要抓鋪天蓋地，要更加註重發揮企業的創新主體功能，引導鼓勵小微企業在旅遊、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，著力解決融資難問題，為創新創業營造良好環境。
因此，全域旅遊戰略是新常態下全域旅遊戰略是新常態下實現速度變化、結構優化、動力轉換的重要舉措，是實現群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。
二、精心謀劃全域旅遊工作
要緊緊圍繞省政府關於皖南示範區的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當配角、錯位發展”12字定位，做好“1234”工作佈局,即“一個目標、兩個定位、三個層次、四個重點”。
一個目標：建立中國旅遊強縣。
雖然我縣旅遊工作還有不足，但獲得了省旅遊部門的認可，要堅定建立全省旅遊強縣和中國旅遊強縣的信心。中國旅遊強縣建立有一系列指標體系，這是推進我縣全域旅遊工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標體系要求，推動我縣全域旅遊各項工作。
兩個定位：打造皖南國際文化旅遊示範區的基地和目的地。
基地，就是要牢固樹立全域性意識，不固步自封，不畫地為牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務，統籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。
目的地，就是要立足縣情，練好內功，充滿自信，勇立潮頭，準確把握當今旅遊業態的深刻變革，積極對接網際網路+、智慧旅遊、微旅遊等新興元素，打好養生牌、慢品牌。
三個層次：點、線、面。
“點”指的是旅遊點和服務點。一是旅遊點。要拓展思路、跨界融合。當前產業分工已經逐漸突破傳統一二三產業劃分，趨向跨界融合，旅遊點的概念也隨之拓展，下一步央企聯盟準備把作為健康出行基地，他們關注的旅遊點不僅僅侷限在景區，還特別關注特色化的內容，比如靈芝的種植、宣硯的開採加工、宣紙加工工藝等體驗式旅遊和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內容拓展思路，打造好各類旅遊點。二是服務點。除了旅遊點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務點帶來的收益遠高於旅遊點本身。服務點的重中之重是住宿點，隨著微旅遊和自駕遊的發展，旅客消費習慣也發生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當前要迅速提升我縣住宿點的服務和供給能力，最重要的是農家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業化、資訊化、標準化”。“企業化”就是農家客棧必須要登記註冊成法人，補貼要給法人;“資訊化”就是要讓每一個農家客棧都上網宣傳，讓每一個服務點都成為宣傳點;“標準化”就是要有規範的建設標準和基礎服務，特別是每間客房要有獨立衛生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導，社會主導。各鄉鎮前期對旅遊點的打造做了大量基礎性工作，服務點主要靠企業發揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業的發展，更要鼓勵集體經濟和全民創業、萬眾創新。
“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅遊點和服務點串起來，形成環路。目前道路呈放射狀，以旌陽鎮為核心向四周放射，沒有形成環線，考慮到我縣地貌特徵，在形成大環線有困難的情況下，要形成一個個小環線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅遊修建的路，都要用瀝青路面;“綠化”指重點道路，特別是城區和重點景觀區範圍內的道路要精緻綠化;“亮化”主要指城區道路要亮化，縣域其他地區可採取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅遊線路，要認識到旅遊點和服務點本身是孤立的，旅遊線路才是呈現給旅客的最終商品。一定要把旅遊點和服務點串聯起來，形成旅遊線路。旅遊公司要發揮橋樑作用，把縣委縣政府關於全域旅遊的發展思路體現在旅遊線路的設計上，把資訊充分地傳遞給市場。資訊傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅遊點和服務點，其中最重要的是住宿點，旅遊公司要把設計好的旅遊線路作為商品交給旅行社和住宿點(農家客棧)，讓他們成為傳遞政府資訊特別是旅遊線路商品的重要載體。
“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內”。一要做到“眼睛向上”。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策。當前特別要加強對皖南國際文化旅遊示範區建設規劃和長江經濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和專案，並及時把資訊傳達給企業，幫助企業爭取政策支援。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅遊戰略對應的是開放發展，是讓所有人共同參與、共同發展的戰略，要把市場資源分配給企業，讓企業共同參與發展當中。下一步央企聯盟的旅客來旅遊，旅遊公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅遊公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務點的意見，瞭解他們的需求和想法，根據各方面的的意見，及時調整發展全域旅遊的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發展全域旅遊，要做好對外宣傳營銷。旅遊點和服務點打造以企業為主，旅遊線路打造由企業和政府共同負責，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責任。每個旅遊點和服務點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網站等新興媒體，還要承接會展、以會促創，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關注度較高的電視節目吸引到拍攝，拉動旅遊人氣。四要做到“眼睛向內”。要堅持改革創新，把深化改革作為推進全域旅遊戰略的內在動力，做好體制機制改革和佈局。包括旅遊公司運營機制的創新、解決全域旅遊企業融資難的問題、創新全域旅遊的統計口徑和考核辦法、完善旅遊招商考核辦法和機制等工作。
四個重點：創a行動、旅遊公司改制、高鐵新區(慢城)建設、建立養生集聚發展基地。
三、切實抓好全域旅遊重點工作
抓好全域旅遊工作，要突出四個重點：
(一)創a行動
全域旅遊是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之後更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區，帶動大量的2a、a級景區和一批准備創a的景區，形成獨屬“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅遊經濟生態體系。形成這個體系，要靠創a行動來推動，這項工作由政府分管領導牽頭，縣全域旅遊工作領導小組辦公室(文旅委)統籌協調。
一是旅遊點創a。由文旅委負責，在抓好現有景區提升的基礎上，20xx年底建成38個a級以上景區、160個景點，建成2個鄉村旅遊聚集區;到20xx年底，進一步提升旅遊景點a級品質，新增省旅遊鄉鎮3—4個、省、市級鄉村旅遊示範村5家。
二是服務點創a。由文旅委、商務局、交運局分別負責打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務點，自行創新設立標準分級創a授牌，把服務點創a和全域旅遊企業融資授信相結合。核心是住宿點創a，要從農家客棧等著手推進“農村包圍城市”，按照“企業化、資訊化、標準化”進行規範，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創業者進行培訓;二要落實政策，對達標驗收合格的按照政策給予獎勵;三要加大扶持，縣直單位公務接待定點到農家樂、農家客棧。力爭通過一年努力，到20xx年新增能接待旅遊團隊的餐飲點10家、休閒娛樂點5—6家、電商旅遊購物點40家、三星級酒店1家、四星級農家樂3家。要組建旅遊車隊，承接縣內及“兩山一湖”的團隊旅遊交通;增設江村、高甲村、路西村、玉屏村4個景區的旅遊公交專線;招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。
三是旅遊線路創a。由文旅委負責，主要工作職責由旅遊公司承擔。一要設計好旅遊線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結合旅遊點和服務點創a，設立旅遊路線不同層次的a級標準，針對不同的旅遊群體、不同的旅遊定位、不同的旅遊時間和不同的消費需求打造不同的旅遊路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅遊點才是旅遊點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設計為旅遊點;二是突破“只有旅遊點才是旅遊點”的束縛，我縣地處皖南國際示範區核心區的圓心，在設計旅遊線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區，以提供更優質的服務，吸引更多的旅客。
(二)旅遊公司改制
旅遊公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發揮了很好作用。下一步旅遊公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規律，同旅行社，旅遊點、服務點合作，充當好市場與政府的橋樑，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。
“事”的方面。旅遊公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔四大職能：一是旅遊專案投融資，二是旅遊景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅遊市場。
“人”的方面。也要堅持市場化機制。經理層方面，國家公務員不得在企業兼職，根據國家剛出臺的國有企業改革意見，一個經理、兩個副經理，可以享受相應級別的政治待遇，但是不能有公務身份，在政策許可的範圍內可以與黨政機關的領導崗位自由流動，工資待遇可在國家政策範圍內按市場規則上浮;其他人員按照市場化規則，由經理層研究決定聘任，可以與公司籤合同，也可以實行完全市場化的人事代理。
“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬於政府購買服務，列入公共預算;二是專案的投融資利用政府性基金，量力而為;三是其餘收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。
(三)高鐵新區和慢城建設
算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅遊投資;一本小賬，指旅遊景區的運營和維護。要認識到旅遊的特點與工業不同，回報期長，靠旅遊本身的運營收入遠遠不足以回收旅遊投資。高鐵新區開發是投資的關鍵，要通過高鐵新區開發、土地出讓，籌集政府性基金進行旅遊投資。
加快高鐵新區建設。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點專案建設，拉動高鐵新區投資。高鐵新區指揮部要加快規劃、建設、招商，規劃中既要考慮現在的慢城建設規劃、高鐵新區起步區規劃，也要融合徽水河景觀帶規劃、千年古城規劃。要加快建設進度，s217線西遷、和平路西遷專案已和省擔保集團簽訂了全省第一個“擔保+ppp”合作協議，為高鐵新區建設籌集了建設資金。同時要認識到政府投資只是建設中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業投資，高鐵新區指揮部要高度重視招商，加快圍繞規劃開展招商。
慢城建設要有魂。國際慢城是皖南國際旅遊文化示範區核心區第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內涵。在建設中，要把元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區有“魂”。要將“靈芝、養生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉、養生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養生文化、功能完善、業態繁榮的國際慢城。要同步慢城建立和全省文明縣城建立，以創促建，實施好“同創行動”，高鐵新區指揮部20xx年要確保國際慢城申報成功。
(四)建立養生產業集聚發展基地
建設戰略性新興產業集聚發展基地，是省委省政府穩增長、調結構的重要舉措，第一批戰略性新興產業集聚發展基地已經評選完畢，含金量很高。養生產業是全域旅遊戰略的具體承載，要精準定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養生產業成為貫穿一、二、三產業的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養生產業為唯一主打產業，發展養生休閒、養老保健、健康管理、中藥養生、醫藥包裝、健康食品等6個子產業，力爭到20xx年實施100個專案，養生產業總產值達60億元。我們要在後續的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發展養生產業，實施“1616”計劃，都要以養生產業基地建設為平臺和抓手。
四、當前重點工作
一是文旅委(全域旅遊辦)要對照建立中國旅遊強縣的指標體系，按照省、市、縣系列部署，結合本次會議精神，以創a行動、旅遊公司改製為重點，出臺全域旅遊三年行動方案和20xx—20xx年工作要點及具體專案安排。
二是高鐵新區指揮部要抓緊出臺慢城建立方案和高鐵新區建設方案，重點專案要列入縣重點專案領導小組排程。
三是經信委要抓緊制定建立養生產業集聚發展基地實施方案。
四是發改委要結合“十三五”規劃編制，從四大戰略唯一產業戰略的高度，綜合上述三個方面，與“十三五”規劃同步出臺《縣委縣政府全面推進全域旅遊工作意見》。
在全市旅遊工作會上的講話 篇3
同志們：
今天，縣政府決定召開全縣雙節期間安全生產大檢查暨旅遊安全工作會議，主要任務是安排部署雙節期間安全生產大檢查暨旅遊安全工作，全力排除隱患，堅決遏制事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為我縣突破發展營造良好的安全環境。本來我們要將此次會議開到各鄉鎮，但考慮到明天就要放中秋節假，鄉鎮上還要安排值班等相關工作，比較忙，因此，我們只要求縣級相關部門參與這次會議，希望與會同志能將會議精神認真傳達好、落實好，同時，安監局會後要將這次會議精神儘快傳達到各鄉鎮，確保安全生產大檢查暨旅遊安全工作在各鄉鎮能夠快速推進。剛才，孫健彙報了建築領域安全生產大檢查情況，忠權主任宣讀了我縣雙節期間安全生產大檢查實施方案，傳江局長組織學習了《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就抓好當前的安全生產工作再講幾點意見，供大家參考。
一、正視問題，認清形勢，充分認識做好安全生產大檢查工作的重要意義
安全生產工作是一項長期的、複雜的、動態性極強的工作。我縣安全生產工作基層基礎薄弱，安全生產歷史欠帳多，經濟快速增長與生產經營單位安全保障能力低下的矛盾十分突出，自然災害頻發，事故隱患大量存在。一是今年汛期的持續強降雨和“7.19”、“7.23”洪災，對我縣部分鄉鎮、行業和生產經營單位安全設施破壞較大，誘發的次生災害和安全隱患點極多，特別是非煤礦山、尾礦庫、道路交通、建築、旅遊基礎設施、危險化學品等領域的安全隱患更是量大面廣、複雜多變，顯性的和潛在的安全隱患交錯分佈，安全隱患排查整治壓力極大，刻不容緩。二是全縣近期接連發生的“8.14”機械傷害事故、“9.11”高處墜落事故，再次深刻暴露出我縣一些企業和單位安全意識不強、責任落得不實、安全投入不足、安全設施缺乏、安全管理不夠嚴格規範，“三違”現象大量存在，為安全事故的發生埋下隱患，這為我縣安全生產工作再次敲響警鐘，必須時刻繃緊安全生產這根弦，持續不斷地開展安全生產大排查大整治活動，全力排除安全隱患，有效遏制生產安全事故。三是個別鄉鎮和企業的領導幹部，還沒有把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中去，消極應對檢查或履行檢查職責不力，安全管理措施只停留在會議上、檔案上和口頭上，沒有把安全隱患真正排查到位、整改消除到位，事故隱患整改措施長期得不到落實或一拖再拖，安全生產形勢異常嚴峻。
面對當前嚴峻形勢，我們要深刻認識到安全生產在部門和鄉鎮工作中的極端重要性，以不發生安全事故為準則，以保護自己、保護幹部為目標，進一步加強對安全生產工作的領導，組織好、開展好這次安全生產大檢查，確保安全事故隱患知情率達到百分之百，一般事故隱患整改率達到百分之百，重大事故隱患整改、穩控和監管率達到百分之百。
二、突出重點，強化措施，切實搞好排查整治工作
按照市委、市政府的要求，縣政府決定從今天起到月底，集中10天時間，在全縣範圍開展以非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危化、民爆煙爆、公共聚集場所、建築施工、鍋容管特、旅遊等為重點的安全生產大檢查活動。
一要深入排查安全隱患。各鄉鎮、縣級各行業主管部門要全面抓好檢查工作。具體工作中，要做到“三查三落實”：一查企業生產是否合法，是否有規範的程式，看安全生產的規程落實了沒有;二查安全制度是否科學健全，看每個環節、每個崗位的責任主體落實了沒有;三查領導責任制是否全面建立，看各企業主體責任落實了沒有。要採取“拉網式”、“地毯式”的排查，不留死角、不留盲區、不留空檔，在排查中一旦發現隱患，立即停產整治。安全隱患不排除，企業生產就不能恢復;整改措施不到位，復工復產就不能驗收。要做到一個企業一份檢查記錄，逐企業建立安全生產檔案，對檢查出來的問題要全面登記，切實做到底子清、情況明。檢查結束後，全面彙總上報縣政府辦公室和縣安委辦公室。
二要徹底整改安全隱患。在這次專項整治中排查出的安全隱患，要逐一制訂整改方案，逐一明確整改責任，逐一落實整改措施，發現一起，整改一起，除患務盡，不走過場。受客觀條件制約而一時不能整改到位的，要及時落實防範措施，限期整改徹底。要查了再查、細了再細、嚴了再嚴、落實了再落實，絕不能因為隱患排查整改不到位而引發生產事故。在此，我要提醒大家：有隱患沒有發現是瀆職，發現了隱患沒有及時整改這就是犯罪，一旦出了問題，必須從嚴追究。每次安全生產事故的發生，都有失職、瀆職的問題，根源在哪，就是反覆檢查、反覆發現的隱患沒有得到及時、徹底的整改。在這次檢查過程中，對於隱患整改不主動、不積極的企業，要及時移交執法部門嚴處重罰，切實做到發現一個、打擊一個，堅決糾正漠視安全的不良現象。
三要嚴格抓好執法整頓。要結合這次安全生產大檢查活動，在全縣範圍內打一場取締非法生產、打擊違法行為的安全生產攻堅戰和殲滅戰。要設立和公佈舉報電話、舉報信箱，發動群眾踴躍舉報和揭露非法生產營運的地點和業主，提供有關情況和線索，對積極舉報線索和參與打擊行動的群眾給予保護和獎勵，使非法生產營運的危害性人人皆知。對打擊無視法律、無視政策、無視群眾生命安全的違法違章行為，要依法嚴厲給予打擊。這裡要特別指出的是，張家、米糧一帶最近個別人以探礦為藉口，亂採亂挖現象非常突出，當地群眾的生活水源、安全等受到極大威脅，縣委書記帶領相關部門去調研金嶺金礦開工建設情況時，當地群眾已將問題反映出來，這種嚴重傷害群眾利益的事情，希望國土、環保、安檢、工商等相關部門儘快組成檢查組介入檢查，排除整治，確保當地群眾的利益不受侵害，不引起社會穩定問題。要嚴厲打擊非法生產營運活動，任何人都不得干預干涉，按照首問負責制和“誰許可，誰負責”原則，切實把此事處理好。堅決將此次活動開展到底，抓出成效，決不姑息遷就，檢查組要將檢查整改情況形成書面材料彙報縣政府。
三、同心協力，各司其職，切實做好旅遊安全各項工作
今年是首屆中國秦嶺生態旅遊節之後的第一個“雙節”，而我縣旅遊基礎設施受洪災影響破壞極為嚴重，因此，旅遊安全工作責任重大，各涉旅的單位要切實加強組織領導，及早安排部署，制定工作措施，細化工作任務，認真落實安全責任，牢固樹立安全意識，做好旅遊接待安全工作，讓遊客度過一個安全、順暢、順心的旅遊長假。旅遊、交通、交警部門要迅速行動起來，立即對旅遊景點和旅遊運輸車輛進行一次全面的隱患排查治理;要切實加強對旅遊和交通運輸行業的監督管理，保證遊客安全旅行;要加強對探險旅遊和自駕車遊客的安全引導，各旅遊景點的管理部門和經營單位，要按照接待容量合理安排遊覽活動，合理疏導遊客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。交警部門要加強重點路段和道口的警力部署，對非法從事客運旅遊的車輛要依法查處;嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘車，確保交通運輸安全。消防部門要對車站、商場、賓館飯店等人員密集場所進行全面的消防安全檢查，對查出的隱患必須落實責任，做到邊查邊改。
四、夯實責任，狠抓落實，確保雙節期間安全生產大檢查取得實效
一要夯實責任，做到“三個落實”。一是領導履行職責要落實。各鄉鎮、部門主要領導要切實擔當起責任，按照“屬地管理”原則，領導好、組織好、落實好這次安全生產大檢查工作，保證一方平安。凡是對安全生產大檢查不重視、不安排，經督查發現，堅決按照安全生產一票否決制度，從嚴從重追究責任。二是行業監管部門責任要落實。各監管部門一把手要親自掛帥，按照管生產必須管安全、誰許可誰擔責、誰主管誰負責的原則，切實履行各自法定職責，認真組織安全大檢查，紮實排查隱患，對排查出的隱患，要一處隱患確定一名科級領導、一名企業負責人、數名企業具體整改責任人，逐隱患建立安全整治臺帳，逐隱患落實整改措施進行整改。三是企業主體責任要落實。企業要切實履行主體責任，要建立健全安全生產責任制，加大安全投入力度，保證安全措施、設施的落實和實施;要紮實開展自查，建立安全隱患監控制度，及時消除隱患;嚴格做好從業人員的培訓，做到持證上崗。不折不扣落實各項安全政策和規定，紮紮實實搞好企業內部的安全管理。
二要強化檢查，做到“三個嚴格”。一是部門組織要嚴格。要把大檢查擺到當前工作的首要位置上來，根據職能職責，要抽調敬業精神強、業務素質高，敢於執法、善於落實的精幹力量組成檢查督查隊伍，密切配合、積極參與、全力支援綜合督查，確保整個工作全面發展，整體推進;二是鄉鎮推進要嚴格。鄉鎮一把手必須牽頭掛帥，制定重大安全隱患排查整改工作方案，落實重大隱患整改措施，為深入開展大檢查工作帶好頭、把好關;三是企業實施要嚴格。在這次行動中，各個企業必須從每一個環節、每一個細節認認真真、紮紮實實地全面搞好自查，徹底整改隱患，確保企業安全有序生產。
三要多措並舉，做到“三個到位”。一是安全宣傳要到位。要運用電視、廣播、現場諮詢、散發宣傳材料等多種形式，大力宣傳安全生產大檢查方式、方法、措施和重點，宣傳先進經驗和做法，對忽視安全生產、隱患整改不力造成嚴重後果的典型事例要予以曝光，通過廣泛宣傳，在全縣營造良好的安全氛圍。二是督促檢查要到位。縣政府督查室要把這次安全生產大檢查暨旅遊安全工作作為近期督查工作的重中之重，通過明查暗訪的形式，定期對各鄉鎮、各部門、各企業的安全生產大檢查工作進行督促，看工作是否研究、責任是否落實、措施是否有效、隱患是否排查，並及時向政府反饋情況，對工作落實不力、效果不明顯的，要在全縣通報批評。三是責任追究要到位。對各鄉鎮、各部門的安全生產工作繼續實行專項考核。對工作不力、監管不到位的鄉鎮和部門，將嚴格實行單位領導責任追究;對嚴重忽視安全生產的企業和個人，要依法加大行政處理和經濟處罰力度;觸犯法律的要堅決依法追究責任。對事故的責任要堅決嚴查深究，決不姑息。不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究有關人員的監管責任和領導責任。全縣各級各部門要時刻繃緊安全生產工作這根弦，真正在全縣上下形成抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定的思想共識和工作氛圍。
同志們，安全生產工作是一項只有起點、沒有終點的工作，也是我們義不容辭的政治責任。我堅信有縣委政府的正確領導，有在座各位的共同努力，我縣安全生產各項工作一定會持續好轉，必將為全縣的經濟突破發展做出更大的貢獻。
謝謝大家!