衛生部年終工作總結
xxxx年，全區衛生工作在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持以保障和改善民生作為衛生工作的根本出發點，以體制改革和機制創新為動力，不斷提高醫療衛生服務質量、服務效率和群眾滿意度。全區醫療衛生服務能力取得新提升，公共衛生服務工作取得新突破，衛生人才隊伍建設取得新成效，各項工作成效明顯，為全區廣大群眾的健康安全提供了堅實的衛生服務保障，促進了社會和諧穩定，使得全區的醫療衛生事業繼續保持良好的發展態勢。
一、全年工作情況回顧
今年以來，衛生系統緊緊圍繞醫改五項重點工作，按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求和讓所有群眾看得上病、看得起病、看得好病的工作目標,以實現“四個轉變”為工作指導思想，以推進公立醫院優化工程，公共衛生強化工程，基層衛生完善工程，全民健康促進工程，人才、科技強衛工程，衛生文化提升工程等“六項工程”為重點，充分發揮醫療衛生工作對改善民生、推動經濟社會全面協調可持續發展的重要作用。
（一）、縱深推進醫藥衛生體制改革，政策惠民力度讓百姓更安心。
1.強化基層醫療服務體系建設，讓人民群眾能看得好病。一是實施區域影像診斷中心建設，實現醫療資源的整合和共享機制，提高醫務人員的閱片水平，減輕老百姓的就醫負擔。二是深化醫療協作機制，讓老百姓在家門口看專家。區人民醫院通過開展“名醫點將”手術活動，根據患者病情，由患者與主管醫生協商選擇浙大一院知名專家來院手術，讓老百姓在家門口享受“點將”手術服務。區二院繼續深入加強與寧波眼科醫院、寧波大學醫學院附屬醫院的醫療合作，深化與寧波婦兒醫院課題、基層適宜技術合作專案，併成立與寧波大學附屬醫院的對口支援新的聯合體，整體醫療服務能力得到快速提升。區中醫院進一步深入與浙江省中醫院、寧波市中醫院、市李惠利醫院、市六院開展醫療合作，邀請相關專家來院坐診，使群眾不出xxxx便能得到省、市級專家的醫療服務，極大地方便了群眾，同時與江西醫學院上饒分院展開合作，成為該學院的實習基地。小港醫院與寧波市李惠利醫院建立整體協作關係，多科室達成緊密合作，通過人才交流、專業進修、遠端會診、協助重點專科建設等一系列舉措，合理利用醫療衛生資源，不斷提升醫療科研水平。
2.新農合保障制度進一步完善，讓人民群眾能看得起病。一是進一步擴大我區新農合覆蓋人群，基本實現我區新農合全人群覆蓋，xxxx年全區共受理參合12.94萬人，應參合人口參合率達到99.49％。二是進一步擴大我區籌資與保障水平，廣大參合群眾的受益水平得到了大幅提升，今年我區人均籌資856元。截至今年9月份，xxxx區新型農村合作醫療已對10930例住院人次和63.95萬例門診人次進行了補償，共支付住院補償資金5130.81萬元，門診補償資金2503.42萬元，人均補償分別為4694.24元和39.15元，住院和門診費用的實際補償率分別達到50.65％和34.99％。三是進一步擴大農民群眾醫療保障面，全區今年農意險累計獲賠參合群眾404人次，總賠付金額達100.18萬元。四是進一步擴大新農合重大疾病保障範圍，近年來我區先後將“農村兒童雙病”、“終末期腎病”及“重症精神病”等重大疾病的參合患者納入到新農合優先重點保障範圍，有效緩解了農村患病家庭的醫療負擔。
3.醫院醫藥價格改革穩步實施，讓人民群眾看病有實惠。一是穩步推動公立醫院醫藥價格改革政策與財政補償機制的有效對接，同時重點調研分析公立醫院改革政策實施後醫院在收費環節、醫院業務收入結構調整、醫院補償機制等存在的問題，確保改革醫院經濟穩定、有序的執行；二是繼續深化我區基本藥物制度，今年目前全區基層醫療單位使用國家基本藥物品種203只，省增補藥物品種109只，區增過渡藥物品種76只，截至今年10月份，全區共零差價銷售藥品29369萬元，讓利近11965萬元。 三是持續推進“醫療服務陽光用藥”政策，將“陽光用藥”公示制度拓展至各社群衛生服務中心。另外，開發區中心醫院經我局與區醫改辦、物價部門研究，批覆了其參與公立醫院改革的方案。
4.重大公共衛生專案有效落實，讓人民群眾能提早防病。有效推進全區居民健康檔案、健康教育、婦幼保健、傳染病防治等11大類基本公共衛生服務專案的落實，不斷促進基本公共衛生服務逐步均等化的實現。一是居民健康檔案以寧波市“今年城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達到85%”為推進目標，至9月份全區已建立戶籍規範化電子健康檔案313738份，建檔率為88.23%。二是健康教育以深入深入千家萬戶為主旨，大力發展宣傳陣地，開展社會性健康教育，今年《xxxx新區時刊》每週一刊“祝您健康”專欄深受讀者喜愛。三是繼續深入做好全區重大婦幼衛生專案，今年新一輪“兩癌”篩查專案開展宮頸癌篩查23526例，乳腺癌篩查23936人；全區農村孕產婦住院分娩894人，補助925人，補助率103.46%；農村戶籍產婦葉酸增補服用率98.88%，依從率96.98%，知曉率97.17%。四是繼續優化婚檢一站式服務，全區全年應檢3680人，實檢3545人，婚檢率91.84%。
（二）、重點突出衛生服務能力提升，改善民生需求讓百姓更放心。
1.著力提高醫療護理質量水平。一是繼續加強醫療服務質量監管體系建設。以質控組織為依託，加強日常監督管理，今年新成立超聲影像質控中心，至此全區共有12個專業質控中心進行常態化運作，對全區各醫療衛生單位的醫療服務質量控制發揮了積極作用。二是大力推進抗菌藥物臨床應用專項整治行動，進一步明確各級醫師使用抗菌藥物的處方許可權，嚴格落實抗菌藥物臨床應用分級管理度，杜絕醫師違規越級現象。三是組織實施醫院感染專項檢查和基層醫療機構集中整治工作，深入推進臨床路徑管理試點，加強控費管理，嚴控均次費用增長，避免過度治療現象。四是積極開展優質護理服務活動，組織系統內優秀護理人員赴臺灣學習先進的護理管理經驗，並舉行了護理出境學習心得交流活動，積極推廣護理品管圈活動，不斷提高優質護理內涵質量。
2.著力提升醫療安全管理能力。一是加強醫療安全、醫患溝通等安全培訓。今年，全區開展相關培訓共計二十餘次，接受培訓的醫務人員達到5000餘人。二是進一步加強醫療糾紛的預防與處置工作。今年全區共發生醫療糾紛事件176 起；其中重大糾紛事件73起；公安介入18起。針對醫療糾紛有所增加的形勢，組織召開了由各綜合性醫院分管院長、市理賠中心、區醫調委共同參與的醫療糾紛預防與處置座談會，共同探討醫療糾紛的預防、重大醫療糾紛的應急處置等相關話題，對全區醫療糾紛的預防和處置起到了積極的作用。
3.著力促進社群衛生服務發展。一是多渠道培養基層社群衛生服務工作人才，成功舉辦第一期國家健康管理師培訓班，全區共有238名社群全科醫生參加培訓。組織9家社群衛生服務中心相關人員參加復旦大學與寧波市衛生局合辦的社群衛生管理高階研修班，並取得培訓合格證書。二是多載體開展社群衛生服務建立活動，今年我區戚家山街道社群衛生服務中心成功建立全國社群衛生服務示範中心，3家五站，7家四站順利通過評審驗收，全區9家社群衛生服務中心接受省級規範化社群衛生服務中心 “回頭看”複評。三是全鋪開家庭醫生簽約制服務工作，在借鑑前期試點經驗基礎上，家庭醫生簽約制服務工作在全區推廣，截止目前，各社群衛生服務中心已簽約家庭總戶數為17928戶，簽約人數達46421人。
4.著力完善急診急救體系建設。一是重視全區急診急救的規範管理，通過分管領導帶隊突擊檢查和針對性的指導，進一步提高了綠色通道和突發事件的應急救治能力。二是重視各綜合性醫院的急救管理和能力水平建設，人民醫院急診轉院的病人逐步減少；中醫院的急診演練持續開展，急診考核和管理不斷加強；二院和小港醫院重視急診科管理，引入5s急診急救管理。全區的急救能力進一步提高，在8.18軌道交通1號線二期坍塌事故以及人感染h7n9禽流感疫情應急救治工作中就充分體現出我區醫療急診急救的綜合能力和水平上有顯著提升。
5.著力鞏固中醫藥事業發展成果。一是繼續加強中醫藥發展經費的投入，積極推進區域中醫適宜技術的推廣和應用。今年組織舉辦了《中醫適宜技術在慢性病中的應用》市級繼續教育班。二是加強中醫藥人才的培養，通過加強第二屆西學中班的學習管理、啟動區中醫院的首批名師帶徒等工作，為中醫藥人才培養重要助推力量。三是穩步推進我區基層中醫藥服務能力提升工程，根據五部委聯合印發的《關於實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》的要求，重點加強了對基層中醫藥適宜技術的推進工作，一方面通過我區中醫藥適宜技術推廣基地，開展社群中心和服務站的適宜技術推廣和應用；另一方面利用中醫藥學會的專家對鄉村醫生進行面對面的傳授，以及通過村會結對的形式，推動基層中醫藥知識的普及和應用。
6.著力保障用血管理和用血安全。加強醫療機構臨床用血管理，推進臨床科學合理用血，保護血液資源，保障臨床用血安全和醫療質量。一是無償獻血工作再掀高潮。截止xxxx年9月底，我區完成無償獻血3330人次，獻血量1012.7升，成分獻血155人次，成分獻血量1890u 。二是科學推進臨床合理用血。我區今年醫療救治用血375人，臨床用血量達834升；開展自體輸血95例，回輸血量89100毫升，有效緩解臨床用血的壓力。三是廣泛宣傳無償獻血。開展瞭如2.14“情人節”獻血活動、學雷鋒日獻血活動、寧職院“無償獻血”海報設計比賽等大型無償獻血活動，同時深入到學校、深入到社群、農村，將無償獻血知識從城區延升到了社群、農村，提高群眾獻血意識。四是無償獻血工作再獲肯定。今年，我區榮獲寧波市20xx-20xx年度無償獻血先進區，我局被授予20xx-20xx年度無償獻血促進獎單位。
（三）、統籌優化區域醫療資源配置，享受就醫便捷讓百姓更省心。
1、切實保障衛生重大基本建設專案進度。今年，我區濱海新城醫院功能定位、管理模式及建設方案進行了調整，專案目前已進入專業工程招標階段。區二院改擴建專案目前正實施各項室內專業安裝工程，預計住院樓將於明年上半年竣工。白峰鎮社群衛生服務中心改擴建專案進展順利，目前已進入各專業工程招標階段。宗瑞醫院門診樓區域性改造專案、春曉衛生院改造專案完成專案立項並進入到施工階段，專案建設順利。
2、切實加快衛生資訊化建設程序。我區衛生資訊化建設緊跟寧波市智慧健康保障體系步伐，穩步推進我區衛生資訊化建設工作。一是進一步提升社群衛生資訊化建設水平，接受了市級對我區社群衛生資訊化組織保障、硬體建設、軟體建設、應用評價及資訊保安五大體系建設和基層醫療資訊系統、基層公共衛生資訊系統、居民電子健康檔案系統和社群衛生行政管理四大平臺建設評審驗收。二是進一步提升數字化醫院建設水平。區人民醫院已經完成以電子病歷為核心的臨床資訊系統建設。區二院升級病案統計軟體和社群醫生服務管理系統，完善功能需求。小港醫院作為寧波市首批“新首頁”的試點醫療單位，對收費系統、醫生桌面系統進行整合，紮實推進試點工作。三是進一步提升區域衛生資訊化建設水平，寧波市智慧健康保障體系xxxx專案一期工程增補列入政府投資專案，並獲得區發改局專案批覆，工程總投入約797萬元，現已進入專案採購階段。
3、切實支援和引導民營醫療機構健康發展。一是嚴格按標準設定民營醫療機構。按照醫療機構基本標準，規範設定xxxx口腔醫院和寧波海爾施醫學檢驗所，xxxx口腔醫院經過稽核驗收已准予依法執業。寧波海爾施醫學檢驗經前期的準備，現處執業驗收申請，我們將進一步做好實地檢查與稽核及相關驗收工作。二是強化對民營醫療機構的監管。將民營醫療機構納入各種質量監管體系，依託各質控中心定期或不定期對民營醫療機構進行技術指導和專業檢查，結合醫療機構校驗、換證及基層醫療機構集中整頓工作，對民營醫療機構執業情況進行檢查、評估和稽核，並依法進行不良執業行為扣分處理。
（四）、科學推動醫療衛生事業發展，醫療水平提升讓百姓更稱心。
1.衛生人才隊伍建設取得新成效。一是完善人才隊伍建設政策保障。擬訂下發了《進一步加強xxxx區衛生人才隊伍建設和學科建設若干意見》，該意見體現了一系列如人才引進安家費補助、科研經費、職稱補助、學歷補助、進修補助、特殊崗位津貼、引進人才子女入學、家屬就業等諸多方面的優惠政策。二是拓寬高階人才引進渠道。採取網路宣傳、公開招考以及實地考察相互結合的形式,深入挖掘實用型人才。截止目前，我區共引進中、高階衛生人才5人，其中副主任醫師2人，主治醫師3人。三是創新醫學畢業生招聘程式。由陸亞芬副區長帶隊，區人力社保局、區衛生局和基層醫療單位參與的招聘團隊赴浙江中醫藥大學設專場招聘，並首次採取網路報名以及將考點設在區外（浙江中醫藥大學）的方式，大大方便了考試報考。該次招聘共推出22個崗位36個招聘指標，報名資格初審通過人數131人，最終錄用6名優秀畢業生。
2.衛生科研專案建設取得新成績。一是新一輪重點學科建設籌備完成。起草修訂了《xxxx區醫學重點學科建設管理辦法（草案）》，按照優勢突出、平衡發展、專業互補等原則適時啟動第二輪區級醫學重點學科建設專案。二是科研能力和學術水平有效提升。xxxx年我區衛生系統新增廳局級科研立項5項。獲得xxxx區科技進步獎二等獎1項、三等獎1項。發表各級各類論文80餘篇，其中sci論文8篇，一級雜誌9篇，二級60餘篇。今年全區共舉辦各類繼教專案14項，其中主辦省繼教專案4項，承辦專案3項，主辦市級繼教專案7項。
3.醫療衛生技術發展取得新進展。我區各醫院在開展新技術新專案的同時，持續做到高新技術的發展、完善和提高。今年，區人民醫院設立第一個跨學科綜合治療中心—頸腰痛診治中心，對頸腰痛患者開展規範化“三階梯”治療，新開展輸尿管軟鏡技術在泌尿外科的應用等新技術，急性肺栓塞的溶栓治療等新專案。小港醫院新開展消化內科內鏡下定標準活檢和康復醫學科 “浮針”療法等新技術。
（五）、深入鞏固公衛服務體系建設，保障公眾健康讓百姓更貼心。
1.不斷鞏固發展國家衛生城市工作成果。一是建立了分工明確、工作高效的組織網路。在區委、區政府的高度重視下，成立了xxxx區國家衛生城市複查迎檢工作領導小組並下設辦公室，全面協調國家衛生城市複查迎檢整體工作。通過日常督查、專項檢查，進一步提升我區在愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境整治、環境保護等方面的工作力度，取得良好效果。二是在全區開展以“美麗中國，健康生活—摒棄亂吐亂扔陋習”為主題的“愛衛月”活動和秋季除“四害”活動。活動期間共投放各類滅鼠藥11.62噸，滅蚊蠅藥1.5噸，全年全區投入除“四害”藥物經費39.07萬元元。三是鞏固提升各級衛生建立成果，春曉鎮作為我區今年一家成功申報浙江省省級衛生鎮建立的單位，在鎮黨委、政府的高度重視下，建立工作順利推進。今年全區衛生建立複評，共有2家街道鄉鎮迎接市級衛生街道（鄉鎮）複評，有10家單位申報省、市、區級衛生先進單位，8個行政村申報省、市級衛生村，還有145家單位、35個行政村申報省、市、區級衛生單位、衛生村複評。
2. 不斷提升基層衛生應急工作水平。一是強化能力建設，全面做好各類突發公共衛生事件應對。科學組織開展了人感染h7n9禽流感防控、xxxx年我區首例霍亂病例疫情、馳援餘姚颱風“菲特”災後衛生防疫工作，特別是餘姚災後衛生防疫工作上，我區衛生應急隊伍響應迅速，準備充分，勇敢奮戰，獲得餘姚市政府、市衛生局等領導高度讚賞並獲贈“無私奉獻施大愛、抗洪防疫惠百姓”錦旗。二是以建立為抓手，提升基層衛生應急工作水平。組織開展了市級衛生應急示範街道（鄉鎮）建立活動，全區8家街道、鄉鎮申報，工作有序開展。
3.不斷加大衛生監督執法力度。一是認真開展預防性和經常性衛生監督工作。今年共對各類監管單位實施監督檢查8200餘戶次，行政許可688戶次，受理立案各類案件130起，受理並查處群眾投訴舉報148起。二是積極開展專項整治行動，深化監督成效。今年非法行醫和非法採供血打擊專項工作、公共場所禁菸專項監督、公共場所集中空調通風系統衛生監督、公共場所艾滋病防治監督檢查等10餘個專項行動。三是大力創新衛生監督監管手段。新開發許可系統應對新的工作內容、需求的變化；利用遠端監控、二維碼識別等手段強化對消毒服務企業的監管；實施醫療機構線上監控專案、落實醫療機構資訊公示制度等辦法強化民營醫療機構監管；組建打擊非法行醫專職科室以化解我區打非難題。
4.不斷加強疾病防治和宣傳教育工作。一是不斷提高疫情監測報告質量，落實人感染h7n9禽流感、手足口病、霍亂、結核病、艾滋病等重點傳染病防控措施，法定傳染病報告、稽核及時率達100%。二是加強免疫規劃安全接種和疫苗冷鏈管理，全各接種門診按操作規範接種，提高接種質量。1-10月全區接種一類疫苗18.4萬人次（流動兒童13.6萬人次），接種二類疫苗5.9萬人次。三是積極開展慢性病社群綜合防治工作，強化死因報告和精神衛生工作，鞏固慢性病綜合防控示範區和省級高血壓社群綜合防治示範區。四是精心組織區人民醫院開展市級醫防整合示範醫院建立工作。通過以創促建，積極探索創新縣區級公立醫院管理執行模式，提高區域醫防整合協作水平。
5.不斷提升婦幼保健工作質量。一是全力保障母嬰安全，通過倡導自然分娩，落實危重孕產婦、圍產兒死亡評審，進一步加強產科質量管理，我區已連續16年無本地孕產婦死亡，全區發生的新生兒窒息72例，均搶救成功。二是大力提高服務質量，通過婦兒保門診、婦幼保健家庭醫生簽約等服務體系建設，進一步加強婦幼保健質量體系建設，全區今年孕產婦保健覆蓋率99.96%；本地戶籍圍產兒死亡率3.07‰；7歲以下兒童保健覆蓋率98.25%；五歲以下兒童死亡率3.74‰。三是傾力提高出生人口素質，進一步規範產前篩查工作，進一步加強新生兒疾病篩查和ddst、兒童孤獨症篩查管理工作，今年全區活產數為7272人，篩查7233人，開展行為發育篩查共15581例，開展孤獨症篩查2621餘例。
（六）、準確定位衛生行業形象建設，推動行風轉變讓百姓更暖心。
1.深化黨風廉政建設成效，保障衛生行業健康發展。一是紮實推進反腐倡廉教育工作，今年分批組織局管領導幹部及配偶、關鍵崗位人員、局機關幹部、赴區警示教育基地開展警示教育活動，組織參加xxxx區庭審警示教育活動，提升反腐倡廉意識。二是認真落實黨風廉政建設責任制。制定下發《xxxx區衛生局xxxx年反腐倡廉建設工作要點》、《xxxx區衛生局黨政領導黨風廉政建設責任分工》和《xxxx區衛生局xxxx年反腐倡廉建設組織領導與責任範圍》，並逐級簽訂《黨風廉政建設責任狀》，嚴格執行領導幹部問責制，並列入年度目標管理考核。三是深入開展廉政文化建設，推進廉政文化進機關、進醫院、進科室活動，局機關及衛生監督所、戚家山社群衛生服務中心等單位不斷加強廉政文化宣傳陣地建設。
2.抓實行業作風建設舉措，提升衛生行業優良形象。一是進一步深化“醫療服務陽光用藥工程”，重點對藥品採購、配備、銷售等環節實施監控，目前，對11家醫療機構、5個季度的藥品收入佔比、基本藥物使用金額比、抗菌藥物佔藥品使用比等28項重點指標進行上網公示。二是進一步推動“三好一滿意”活動不斷深入，積極開展“人民滿意醫院”建立，全區各醫療單位將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點，從優化就醫環境、就醫流程等環節入手，努力使人民滿意醫院建立落到實處。今年區內5家綜合性醫院參加全市建立評議，區婦幼保健院、7家各社群衛生服務中心及7家民營醫療單位參加區級建立評議。
3.推進幹部作風建設活動，凝聚衛生行業發展能量。一是認真落實中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”及區委作風建設相關規定，在衛生系統紀檢幹部和全體幹部職工中分別開展了會員卡清退活動和違章建築排除活動。二是加大機關效能建設和行政效能監察力度，嚴肅查處違反行為，嚴格落實責任追究，督促整改存在問題，規範“三公”管理，嚴格落實厲行節約措施，堅決杜絕各類浪費現象。
4.重視黨建工作建設水平，承擔衛生行業發展責任。一是進一步弘揚“三思三創”精神，努力實現市委王輝忠書記提出的“看病不太貴，看病有良醫”的目標，在全區衛生系統開展以“雙聯”“雙帶”為主要內容的服務品牌建立活動。二是堅持走群眾路線教育，成立了機關黨員志願服務隊並開展人民醫院晨曦志願活動。三是注重黨員思想教育工作，邀請區委黨校老師開展黨的xx大精神講座。四是傳遞行業文明正能量，開展我身邊的“民醫”評選活動，自8月份開展活動推選以來，共產生了23名“民醫”候選人，將通過網路、簡訊等方式進行公開投票，並最終結合選票數和評委會意見，評選出群眾認可、信任的"我身邊的'民醫'"。
5.擴大資訊宣傳建設力度，構建衛生行業和諧環境。一是進一步拓展思路，通過各類主題宣傳活動傳遞醫療衛生行業正能量。今年通過繼續製作《健康xxxx》欄目，加大了衛生改革與發展中典型經驗和典型人物的宣傳力度；通過依託區海享大舞臺舉行“醫•揚風采”衛生系統專場文藝演出，以藝術的表現形式向公眾宣傳衛生改革發展的各項成果；通過組織開展“從醫意願”大討論，讓社會了解醫務人員的工作、體會醫務人員的處境和理解醫務人員的心境，構建良好的醫患關係。二是進一步強化網路輿情應對處置能力，加強對新xxxx論壇、騰訊新浪微博等主流資訊平臺的輿情收集、研判和處置工作，及時主動引導社會輿論走向。今年在h7n9疫情事件中，及時有效迴應了網民疫情傳言，維護了社會穩定。
二、工作中存在的問題
從外部環境看，隨著社會建設轉型、經濟模式轉軌、發展方式轉變，在政府財力有限、衛生執行效率有待進一步提高的情況下，xxxx區衛生工作必須通過深化投入機制、執行機制和管理體制的改革，釋放內在潛力來全面提升自主“造血”能力。從xxxx衛生自身來看，發展中還存在一些不平衡、不協調、不可持續的問題，難以適應xxxx區經濟社會轉型發展和進入全國第一方陣的要求。主要表現在：一是衛生資源基礎依舊薄弱，服務人口不斷增長與千人醫護配比不足的矛盾依舊突出。二是醫學學科與人才梯隊建設相對薄弱，人才引進難、畢業生招錄不足、人員編制不足等問題制約全區醫療衛生核心競爭力。三是醫患形式依舊嚴峻，從患者聚眾鬧事、糾纏不休向暴力襲擊醫務工作者轉變，今年我區發生多起患者毆打醫務人員事件，醫務人員人身安全得到不有效保障。
要解決好這些問題就必須理清思路、鼓足幹勁，科學謀劃今年乃至未來一段較長時間的發展目標和路徑，以發展方式創新、體制機制創新、技術服務創新來突破發展瓶頸、破解發展難題、彌補發展差距，以更大的勇氣和智慧開創xxxx區衛生事業發展的新局面，加快建立健全符合xxxx區情的醫療衛生服務體系，不斷滿足xxxx區人民新的更高期待。
三、明年工作思路
xxxx年，全區衛生工作繼續把牢穩中求進的總基調，以黨的xx大精神為工作綱領，把為民辦事作為一切衛生工作的出發點，認真貫徹落實國家、省、市有關衛生工作方針政策，咬定深化醫改不放鬆，緊盯我區衛生事業發展xx規劃各專案標不回頭。今年衛生工作的重點繼續放在為民辦事上，以醫療衛生體制改革出成效，重在成效取信於民；公共衛生服務建設有實力，重在實力服務於民；醫療服務能力建設保質量，重在質量保障於民；衛生人才科技建設強內涵，重在內涵惠及於民；基層黨建工作機制順民意，重在民意問需於民的工作思路，繼續開創我區衛生事業改革發展的新局面。
（一）、醫療衛生體制改革出成效，重在成效取信於民。
1.積極穩妥推進公立醫院改革。一是繼續完善公立醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡的權力執行機制，落實區級醫院獨立法人地位和自主經營管理權。二是建立健全現代醫院管理制度。完善院長負責制和任期目標責任考核制度，繼續深化和完善院長收入分配激勵和約束機制。三是加強醫院監管力度。加強對醫療質量安全的監管，通過各種方式提升醫院服務質量，規範醫院診療行為，控制醫療事故的發生。加強對醫藥費用增長的監管，定期或不定期對醫院費用進行監測，建立控制醫藥費用增長的有效機制，鞏固公立醫院改革成效。四是進一步完善公立醫院財政補償機制。目前醫院收入來源主要通過服務收費和財政補助兩個渠道，積極推動政府繼續加大對衛生事業的投入，是保障我區衛生事業健康發展的堅實基礎。
2.積極穩妥推進區域醫療衛生資源配置調整和功能定位。一是依託人民醫院軟、硬體和浙醫一院技術優勢，加快濱海新城分院開業程序。二是繼續促進醫療資源的優化和共享，深入探索和調研區消毒供應中心、檢驗診斷中心及放射診斷中心等各類專業中心設定可行性，爭取年內完成1個專業中心的建設。三是準確定位我區新改擴建社群衛生服務中心（白峰鎮社群衛生服務中心和大碶街道社群衛生服務中心）的服務功能，在做好前期調研的基礎上，考慮試點社群康復中心。四是進一步加強對外交流與合作，通過與省、市綜合性醫院開展學科、技術協作，充分揮發自身資源優勢，在學科技術上有創新，實現我區各綜合醫院的錯位發展。
3.積極穩妥推進基層醫療機構綜合配套改革。一是繼續深化用人機制改革。落實區級醫院用人自主權，全面推行聘用制度。堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。新進人員實行公開招聘，擇優聘用。二是繼續推行人事制度改革。在基層社群衛生服務中心推行按需設崗、競聘上崗、全員聘用、合同管理，建立績效考核、優勝劣汰的用人機制。三是繼續落實醫院內部收入分配激勵機制。加強醫務人員績效考核，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制，做到多勞多得、優績優酬。收入分配向臨床一線、關鍵崗位、有突出貢獻人員傾斜。
4.積極穩妥推進新型農村合作醫療平穩移交。一是強化工作移交的組織網路，要根據市、區政府要求成立相應領導機構，組織實施新農合移交的各項具體工作。二是認真落實制定移交方案，確保移交工作期間工作不斷、隊伍不亂、政策不變、待遇不減，圓滿實現新農合管理職能的順利移交。三是確保經費、基金、固定資產、檔案全面移交，將需移交的資產、檔案及業務資料要求整理、歸檔、編目後編制移交清單，準確移交至區人力資源和社會保障局。
5.積極穩妥推進民營醫療機構的健康規範發展。一是積極加強現有民營醫療機構的行業管理，嚴格執行醫療機構管理法律、法規；繼續促進開發區中心醫院參與公立醫院價格改革工作。二是繼續改善民營醫療機構的執業環境，在醫療服務價格、醫保定點、技術職稱評定、醫療技術准入、科研立項、學術交流和政府購買服務等政策上平等對待，引導和規範民營醫院持續健康發展。
（二）、公共衛生服務建設有實力，重在實力服務於民。
1.紮實推進基本公共衛生服務均等化。一是進一步拓展政府免費向全人群提供基本公共衛生的服務內涵，將浙江省公共衛生服務十一大類專案，按照“分項管理、分類指導”的原則，規範專案管理，嚴格服務標準，科學確定專案任務目標，明確各級各類醫療衛生機構職責。二是進一步強化各級疾病預防、婦幼保健、健康教育機構對基層醫療衛生機構開展各項基本公共衛生服務的技術指導職責，確保基本公共衛生服務專案規範實施。
2.紮實推進重大疾病防控工作。一是積極探索新形勢下疾病預防控制策略，進一步加強疾病預防控制中心、衛生監督所能力建設，認真組織實施精神病、艾滋病防控等重大公共衛生專案，繼續積極探索符合區域實情的公共衛生專案服務新模式，實現治療、隨訪、康復全程管理。二是大力加強重大傳染病衛生應急工作，完善疾病監測網路，提高綜合防治水平。三是進一步加強兒童計劃免疫接種門診規範化管理，深入開展計劃免疫資訊化管理工作，鞏固流動兒童計劃免疫管理成果，進一步提高接種質量和接種率，加強成人麻疹控制工作。
3.紮實推進婦幼衛生保健工作。一是繼續推進婦兒保門診建立工作，通過建立持續規範基層婦幼保健工作。二是進一步加強產科管理和兒童早期干預與分級管理工作，努力降低剖宮產率。三是繼續深入做好婦女惠民工作，紮實推進“兩癌”篩查工作。四是進一步規範婦幼保健家庭醫生簽約流程，提高服務質量，保障孕產婦、0-6歲兒童簽約率均達到80%以上。
4.紮實推進衛生應急能力建設。一是進一步健全衛生應急管理體制，加強衛生應急專業隊伍建設，提高正確處理重大疫情和突發公共衛生事件的能力。二是進一步加大衛生應急演練和培訓工作，增強衛生應急實戰能力，注重演練的科學性、規範性和實戰性，堅持科學指導、科學組織、科學實施，積極創新方式方法，開發運用先進手段，不斷提高衛生應急人員層次和質量。三是進一步落實應急儲備，提高保障能力，各單位要進一步充實衛生應急救援隊伍，加強人員培訓，儲備一定數量的應急物資，認真做好衛生應急的各項準備工作。我區各衛生應急隊伍建設在13年餘姚救災中表現出“拉得出，打的響”氣勢，今年我們要能夠總結提高。
5.紮實推進衛生監督執法工作。一是加強衛生監督執法體系建設，重點突出醫療衛生（重點是民營醫療機構）和公共場所衛生監管，加大對無證行醫的打擊力度。二是抓好衛生監督協管服務，要全面落實衛生監督協管服務，形成覆蓋城鄉的衛生監督網路體系，建立橫到邊、縱到底的衛生監督協管員隊伍。三是加強衛生監督執法資訊化手段，提高衛生監督執法工作水平，適應新形勢下衛生執法形式。
6.紮實推進愛國衛生工作。一是進一步強化愛國衛生工作長效管理，加強全區愛衛組織建設，夯實愛國衛生工作基礎。二是繼續深入開展多項衛生建立活動，通過建立促進城鄉愛國衛生工作協調發展。三是認真開展好“愛國衛生月”活動，集中開展環境衛生綜合整治工作。
（三）、醫療服務能力建設保質量，重在質量保障於民。
1.加快醫療衛生服務體系建設。一是基礎設施建設上狠下功夫。有序推進區人民醫院濱海新城醫院專案、區二院擴建專案、白峰鎮社群衛生服務中心改擴建專案、春曉鎮社群衛生服務中心改建專案的建設進度，進一步改善我區整體醫療衛生條件；繼續爭取對小港醫院擴建專案的立項工作。二是在醫療裝置配套上狠下功夫，確保xxxx年醫療裝置採購計劃穩步實施，要在各類改擴建專案建設中積極向上爭取更多的裝置配套專案，增加醫院硬體的投入，在全區範圍內進一步更新先進醫療裝置，提高診療技術水平。
2.加快衛生資訊化建設程序。一是推動區域資訊化建設力度。深入實施“寧波市智慧健康保障體系建設”xxxx專案一期工程，初步實現區域影像、區域心電、雙向轉診等協同醫療服務的開展，實現區域臨床診療資訊的共享，以及開放居民電子健康檔案、居民診療資訊查詢等公眾服務平臺功能。二是推動醫院數字化建設力度。要積極建設以電子病歷為核心的臨床資訊系統建設，不斷探索構建符合衛生部和寧波市電子病歷標準的醫院資料中心，將醫院資訊化與區域資訊化整合。
3.加快社群衛生服務能力提升。一要繼續完善基層社群衛生服務網底建設，確保規劃內村衛生室（社群衛生服務站）公有業務用房比例、緊密型一體化管理率、基本藥物制度實施率均達到60%以上。二要繼續推動各項社群衛生服務建立工作。開展寧波市數字化社群衛生服務中心、國家社群衛生服務示範中心、社群衛生服務站建立，推進社群衛生服務機構標準化、規範化建設。三要進一步塑造社群衛生服務服務品牌。在社群衛生服務保健、康復等內容形成特色服務，增強社群衛生服務機構自我造血功能。四要進一步拓展社群衛生服務內涵。全面實施“社群家庭醫生簽約服務”工作，確保在15年底全區家庭醫生制服務簽約率達到65%，全區家庭醫生制服務覆蓋率達到85%。
4.加快醫院綜合服務能力提升。一是進一步加強醫療護理質量，保障醫療安全。通過多種平臺，強化基礎醫療質量的培訓、檢查和考核，努力基礎醫療質量，保障醫療安全。通過12個質控中心加強對全區各醫療機構的質量監管。通入深入開展“優質護理服務示範工程”活動，提升全區護理質量。二是繼續深入開展臨床路徑管理。積極擴大臨床路徑管理的覆蓋面，不斷增加臨床路徑管理的病種數。建立我區臨床路徑管理工作評價指標體系，完善綜合評估機制。三是進一步加強合理用藥督察。促進以抗菌藥物為重點的臨床合理用藥，繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，組織做好“抗菌藥物專項整治”工作，落實處方點評制度。四是進一步控制醫療均次費用，全區醫療機構要以控制藥品費用增長幅度和均次費用增長幅度為重點，進一步降低藥品收入佔醫藥總收入比重，優化醫藥收入結構。
5.加快中醫藥事業發展程序。一是繼續完善基層中醫藥服務網路建設。確保全區100%的社群衛生服務中心、65%的社群衛生服務站和村衛生室提供中醫藥服務，將中醫藥服務運用在最基層。二是繼續推廣中醫藥適宜技術。加強中醫藥適宜技術區級基地建設，抓好社群衛生服務中心、社群衛生服務站和村衛生室中醫藥適宜技術服務能力專案建設。三是進一步強化中醫藥理念傳播。加強中醫“治未病”建設，組織推廣常見疾病高危人群中醫預防保健服務技術與膏方、貼服等中醫醫療技術的使用管理。
（四）、衛生人才科技建設強內涵，重在內涵惠及於民。
1.堅持衛生人才隊伍協調發展。一是做好現有人才培養、考核工作。鼓勵系統內人才走出去學習、培訓，通過與上級醫療衛生機構的聯絡，增加帶教、培訓機會。二是做好人才引進工作。優先引進高職稱領軍人才、成熟實用型人才以及我區學科建設急需人才。三是做好人才結構調整。繼續通過崗位設定、崗位聘任等辦法形成結構合理的人才梯隊。
2.堅持衛生科教科研工作創新發展。一是重點提升科技創新能力和水平，以區域重點學科為發力點，以重大疾病防治為主攻方向，外引內聯，群策群力，合力打造一批高水平、高層次的科技專案和成果。二是繼續做好基層衛生人員培訓工作，支援和引導基層衛技人員積極參加提升學歷教育和繼續醫學教育，培養終身教育的觀念，營造濃厚的學習氛圍。三是深入做好住院醫師規範化培訓工作，做好住院醫師規範化培訓全過程監管，完善培訓基地的制度、帶教師資，加強對學員的管理和考核評價，確保培訓質量。
（五）、基層黨建工作機制順民意，重在民意問需於民。
1.切實抓好反腐倡廉工作，深入推進黨風廉政建設。一是要繼續加大防腐工作力度，深入開展理想信念教育、廉政法規教育、醫德醫風教育和警示教育，做好反腐倡廉網路輿情收集研判、應對處置和引導工作，正確引導網路輿論導向，及時化解矛盾。二是要高度重視信訪案件辦理，認真辦理區長信箱、區長電話和媒體曝光事件。三是要繼續深入落實廉政風險防控工作，貫徹落實廉政風險防控有關規定。四是要認真落實黨風廉政建設責任制，全面落實黨風廉政建設責任書各項工作任務，擔負起防腐倡廉的政治任務。
2.重點解決職業精神建設和滿意度提升中的熱點難點。一是持續改善服務水平，開展醫院優質服務活動。多渠道查詢和整改服務環節存在的問題，組織人大代表、政協委員、行風監督員開展明察暗訪，幫助查詢問題、改進存在問題。二是持續改進服務管理，提升巾幗文明崗、青年文明號等服務品牌的內涵，進一步改善視窗環境，優化服務流程，重點加強視窗服務人員的服務溝通培訓。三是大力推進預約診療服務，逐步形成“開放、方便、順暢”的門診預約服務體系。四是持續深入開展醫德醫風教育，促使醫務人員職業精神風貌顯著提升，醫療服務行為更加規範、文明。
3.構建和諧醫患關係 營造良好的醫療執業環境。一是加強自身服務能力、服務質量建設，通過服務環境和服務流程的改善，通過醫療差錯的減少，通過醫德醫風建設的建設，營造自身優良的衛生工作風氣。二是加強外部投入、法制、正面宣傳力度，通過緩解群眾越來越高的衛生健康需求與現有的醫療服務供應嚴重不足的矛盾，通過公民法制宣傳教育和對擾亂正常醫療秩序違法行為的執法力度，通過對醫務工作者真實、情感的正面宣傳，正確引導輿論導向，創造良好的工作生活環境，更是為患者提供優質醫療服務的重要保障。
4.突出衛生資訊宣傳要點，重點提升我區衛生行業形象。一是進一步健全衛生宣傳工作網路。要組建一支專人負責的宣傳工作隊伍，配置一套適宜的宣傳器材，制訂一個年度宣傳計劃。二是進一步健全宣傳工作協調機制。定期開展資訊工作交流會議、研討會，形成統一的宣傳計劃和要點。三是進一步明確衛生宣傳工作定位，堅持正面宣傳，及時、準確、全面、客觀地宣傳衛生改革發展大局和各級各類先進典型，客觀宣傳生命醫學科學，讓群眾瞭解臨床醫學的特殊性、高科技性和高風險性，增進社會各界對醫學和醫療衛生工作的尊重、理解和支援。