深入貫徹落實十八屆三中全會精神，切實做好基層村居換屆

近日，中共十八屆三中全會成功閉幕。會議審議通過了《建立健全懲辦和預防***體系2013-2017年工作規劃》，誇大了全黨要把思想和行動同一到中心對反***鬥爭的情勢判定和要求部署上來，把果斷遏制***蔓延勢頭作為重要任務和工作目標，要求各級黨委切實擔當起全面領導黨風廉政建設和反***工作的主體責任。

十八屆三中全會的召開，為今後5年黨風廉政建設和反***工作的展開指明瞭前進的方向，提供了明確的方針、政策。今年是基層村居換屆選舉之年，在村居換屆選舉程序中深入貫徹落實十八屆三中全會精神，是為村居換屆選舉工作的正常展開提供了堅強的政治要求和紀律保障。

在村居換屆選舉工作展開程序中，村居“資金、資產、資源”流失、拉票賄選、選舉程式不規範等多方面的風險都會讓換屆選舉工作失去公正性、嚴厲性，也會造成廣大群眾對基層政府工作的不信任程度加重，黨群幹群之間的矛盾加深，從而干擾換屆選舉工作的正常展開。所以，基層紀檢組織要充分發揮黨內監視專責機關作用，做好組織調和，強化對村居換屆選舉的監視檢查，嚴格把好村居財務核實關、村居幹部選舉關、離職幹部審計關，積極做好矛盾排查化解工作，才能切實做好村居換屆選舉工作。

一、加強基層政府對村居換屆選舉工作的指導

一是基層黨委要真正地關注農村基層民主選舉題目，健全完善組織領導體制，結合村情民情認真分析研究換屆選舉程序中存在的題目, 制定、完善治理拉票賄選等多項題目的政策措施。二是堅持鎮黨委、政府對村級組織的領導和指導。鎮黨委要強化對村居選舉工作的領導, 進步組織、調控能力，引導群眾把真正德才兼備、素質高、能力強、有群眾威望的[深入貫徹落實十八屆三中全會精神，切實做好基層村居換屆村民選進村級組織中。

二、做好換屆選舉前的矛盾調查化解工作

一是在換屆選舉預備階段，提早深入各村居調查摸底，摸清各村居“兩委”班子情況、黨員幹部情況、群眾認可度情況和村情***等情況，為換屆選舉工作的決策提供根據。二是在鎮黨委的同一領導下，在各村（居）成立換屆選舉矛盾糾紛排查工作組，針對本村（居）信訪突出題目和歷史遺留題目，認真分析矛盾產生的根源和癥結，積極解決題目、化解矛盾，穩定群眾情緒。

三、強化村居幹部離職審計

建立由鎮紀委、鎮財政部分和村（居）民監視委員會共同組成“鎮-村（居）”兩級換屆審計工作領導小組，加大對原任村居幹部任期和離職期間經濟狀態、村居財政列支情況的審計力度，及時發現題目、處理題目，梗塞村居財政漏洞。

四、加強基層選舉重要性的宣傳

一是提倡、培養***有序的選舉文化。要充分利用宣傳媒介, 有針對性地對選民進行思想政治教育、法律法規教育和民主法制教育，以正確的***來引導選民的認知和行為，修建積極***的換屆選舉氛圍。二是教育、引導選民正確行使民主權利。要培養選民的大局意識、參與意識、選舉意識和民主張識, 積極教育引導選民不為眼前的某些人的不實許諾所迷惑, 要珍惜自己的民主權利, 投好自己神聖的一票。

五、加強監管，嚴格落實各項規章制度

一是嚴格落實“四議兩公然”、“一事一議”等制度。堅持將觸及全體村民利益的重大事項在村居黨委會上進行提議、在村居兩委會上進行商議、在黨員大會上進行審議、在村民大會上進行決議，堅持將決議的內容和實施的結果及時正確的公然，切實保障每位村民的知情權和監視權。二是加強“村賬鎮管”。堅持實行村居財務和村居資金由鎮財務管理部分雙託管，堅持資金使用大額審批制度。三是充分發揮村民監視委員會的作用。要求村民監視委員會成員積極參與到村居各項重大事務決策中去，對決策決議執行、村務、黨務公然、村居財務管理、村居兩委成員作風效能建設等方面進行全方位的監視，切實發揮村民監視委員會的作用。

六、加強工作職員的培訓工作

對參與村（居）“兩委”換屆選舉工作的基層幹部及其他工作職員進行專題培訓，促使他們熟練把握有關法律、法規的規定和換屆選舉的方法、程式，切實建立一支精幹高效的換屆選舉骨幹隊伍，擔當起工作指導、把關、定向的重任。