成品油經營者綜合業務培訓班開班儀式講話
同志們：
春回大地，萬象更新，在這個春光明媚的日子中，我們迎來了全區首期成品油經營者綜合業務培訓班。在過去的一年中，經過全區廣大成品油經營者的共同努力，保障了市場的正常供應，確保經濟社會事業的快速發展，在此我謹代表區商務局向你們表示衷心的感謝！在新的一年裏，望你們加強管理，誠信經營，爲全區經濟的發展再立新功，同時也希望你們在新的一年裏生意旺盛，財源滾滾，鼠年發大財。
本期成品油經營者綜合業務培訓班是根據國家商務部、安徽省商務廳《關於開展成品油市場專項整治活動的通知》及《關於進一步加強加油站（點）管理工作的通知》精神，經局黨委研究並報區政府同意舉辦一期培訓班，也藉此大家相互認識認識，加強交流與溝通，根據會議安排，我談三點意見：
墉橋區商務局在成品油市場管理職能延續
成品油市場在1999年之前，基本上是隨意建設和無序經營的。1999年7月7日，原國家經貿委等五部門聯合下發《關於清理整頓成品油流通企業和規範成品油流通秩序和實施意見》（國經貿貿易[1999]637號）開始在全國進行成品油市場的清理整頓，此後國務院辦公廳分別於和等專門下發文件，部署成品油市場清理整頓工作。按照我國加入wto的承諾，年底開放成品油零售市場，1月1日起《成品油市場管理暫行辦法》實施，底成品油市場全面開放，11月16日《成品油市場管理辦法》經中華人民共和國商務部第九次部務會議討論通過，1月1日起《成品油市場管理辦法》實施，從此，成品油市場管理由以清理整頓爲主，進入了依法正常的規範管理。成品油市場的開放不是放開任意建設經營，而是指過去新建只允許中石化、中石油兩大集團，開放後是所有具有建設意向的，但建設必須取得商務部門的行政許可，而且許可條件比過去更加嚴格規範。我們商務部門對石油市場進行管理依據的就是《成品油市場管理辦法》。
《成品油市場管理辦法》規定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，不包括潤滑油、石腦油和燃料油。
對成品油市場管理是各級人民政府賦予商務行政主管部門的職能，管理的主要法律依據是《行政許可法》、國務院413號令和《成品油市場管理辦法》，具體操作依據是《成品油市場管理辦法》、《指引手冊》和省裏的實施意見。
墉橋區商務局是我區商務行政主管部門，自5月份正式組建以來，就接手了這項工作。目前在成品油市場管理工作中主要承擔三項職能：一是成品油經營資格的審批；二是成品油市場發展規劃的制定；三是組織協調成品油經營活動的監督管理。
其中在監督管理過程中共有10項行政處罰職能，處罰過程中可以處以警告、責令停業整頓、罰款等處理，這些具體的業務工作將由周淑景副局長帶領大家共同學習。
加強成品油市場管理工作的重要意義
（一）成品油在國民經濟中的戰略地位要求必須加強成品油市場的管理。成品油是重要商品和戰略物資，與經濟發展和人民羣衆生產生活密切相關，是關係國計民生的重要商品，掌控成品油流通網絡，保障市場供應穩定，關係國家經濟安全和社會安定。正是基於成品油及原油在國民經濟中的戰略性地位，決定了我們必須加強成品油市場管理，確保供應，爲全區經濟社會發展提供動力支持。
（二）我區目前的成品油市場現狀要求必須加強成品油市場的管理。近幾年來，隨着我國社會主義市場經濟的建立和完善，成品油市場的逐步放開，我區人民羣衆在黨的富民政策的領導下，開拓創新，籌措資金，大力發展民營經濟，成品油零售企業得到了迅速發展，成品油網點、站如雨後春筍，遍佈全縣城鄉各地。根據成品油經營資格年審的數據統計，全區共有成品油加油站點102個，其中：中石化46個，中石油14個，社會加油站點42個；這些站、點的建立和經營，有效地促進了縣域經濟的發展，同時也給人民羣衆帶來了實實在在的效益。但是在去年成品油經營資格年檢年審中，除年檢合格的80個外（17個辦理了停歇業手續），還有個別加油站、點沒有成品油經營資格，他們照樣經營成品油，並且在經營活動中以次充好、摻假使假、以假充真，嚴重違反了《成品油市場管理辦法》第四十一條之規定。擾亂了我縣成品油經營的正常秩序。更爲嚴重的是在我區發生震驚全省8.03事故，8月3日凌晨1時50分左右，宿州市符離鎮道東一加油站發生失火。火情發生後，消防部門出動8輛消防車、數十名消防官兵參加滅火。此次火災系油罐車違章卸油所致。造成7人不幸受傷,其中6人重傷，1人輕傷。約10噸成品油被燒掉，另有兩臺加油機也被燒燬。目前的成品油市場現狀決定我們必須加大成品油市場的監管力度，爲全區提供一個和諧、安定的發展環境。
（三）成品油市場供應偏緊的狀況要求我們必須加強調度，強化監管。昨天看新聞，講紐約原油期貨價格突破了100美元一桶，達到新的最高點。而我國作爲石油消費大國，每年從國外進口原油佔總量的30%以上，加上我國迅猛的經濟增長勢頭及旺盛的石油消費需求，造成我國去年一度出現成品油供應偏緊的局面，我區也未能倖免。作爲成品油市場的行政主管部門要求我們必須高度重視成品油市場供應工作，進一步增強大局意識和責任意識，積極採取有針對性的防範措施，維護成品油市場供應和平穩運行。
年成品油市場管理工作的重點
成品油市場管理工作總的要求是：以認真學習、貫徹、落實《成品油市場管理辦法》爲中心，進一步規範行政許可行爲，建立起成品油長效管理機制，嚴格市場準入，規範經營行爲、創造公平競爭的市場環境，積極促進建立有較強市場競爭力成品油現代流通體系。具體講，今年主要做好以下幾項工作：
（一）、認真學習和貫徹執行商務部23號令即《成品油市場管理辦法》
國家《成品油市場管理辦法》於12月4日頒佈，自1月1日起施行。它是我國實行成品油市場管理的根本大法。此《辦法》的頒佈，使我國成品油市場監督管理工作步入了有章可循、有法可依的法制軌道。因此，切實認真學習和貫徹執行《成品油市場管理辦法》是廣大商務工作者和成品油經營企業、個體經營戶的一項首要任務。因此，我們要充分利用印發資料，標語宣傳、電視講話、新聞報道等多種形式，加強對《辦法》的宣傳和學習，使全區人民對《成品油市場管理辦法》的主要內容、精神實質有明確的認識和理解，最終成爲開展、支持、維護成品油市場管理工作的自覺行動。
（二）、加大調度力度，確保市場供應
目前和今後一段時期，由於各國爭奪石油資源，成品油資源緊張仍成定勢。在這種國際大背景下，保障成品油的市場供應將是我們今後一項長期而艱鉅的任務。我們要切實加強對成品油供應的領導，建立嚴格的市場監控制度。中石化、中石油公司要繼續發揮主渠道作用，組織資源，增加庫存，以確保全區成品油的需求。
（三）、進一步強化市場監督管理
加強成品油的市場監管，是整個成品油管理工作中的中心環節。全區成品油市場經營秩序是否好壞，決定於對成品油市場的監管力度大小。因此，爲確保我區成品油市場供應和市場經營秩序的根本好轉，我們就必須在成品油市場的監督管理上下硬功夫，訂硬措施：
1、嚴格成品油市場準入關。作爲縣級商務主管部門的墉橋區商務局職責之一是對本地加油站、點的經營許可證的審批程序的初審、申報。我們要切實按照《成品油市場管理辦法》第八條規定的六大條件進行初審和申報。凡不具備這六大條件的，我們一律不予審查申報成品油經營許可證手續。
2、不定期開展成品油市場的日常監督檢查，對成品油日常監督檢查的主要內容是：
⑴無證、無照、證照不符的；
⑵超規定範圍經營的；
⑶塗改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓《成品油經營許可證》的；
⑷未經許可擅自新建、改建、擴建、遷建加油站的；
⑸摻雜使假、以假充真、以次充好銷售成品油的；
⑹向不具備成品油經營資格的企業或個人提供或批發成品油的；
⑺零售企業和個體經營戶從不具批發資格的成品油經銷企業購進成品油的；
⑻向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況，提供虛假材料或者拒絕提供、反映其經營活動真實情況的；
⑼違反國家成品油價格，進行哄擡物價或低價傾銷的；
⑽不使用加油機等計量器具加油或不按規定使用稅控裝置和違反有關技術規範要求的；
⑾使用未經檢定或超過檢定週期和不符合防爆要求的加油機、擅自改動加油機或利用其他手段剋扣油量的；
⑿國家法律法規規定禁止的其他違法行爲。
以上行爲的存在，嚴重的損害了廣大消費者的合法利益，破壞了成品油市場的正常秩序。特別是是無證經營、摻雜使假、以次充好、塗改、倒賣、出租、出供成品油手續和其經營權、擅自新建、改建、遷建加油站等行爲，對成品油市場危害極大。要堅決打擊，絕不允許其繼續氾濫。局分管領導和主管股室要經常深入各加油站、點，詳細調查、瞭解情況，掌握證據，及時彙報，以便領導決策，及時作出處理，對其經營業主要視其情節輕重依法分別給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰。
3、進一步做好成品油市場管理信息工作，按時填報各加油站、點的成品油經銷情況。成品油市場管理信息系統，是加強成品油市場管理和市場運行監測的重要工具。爲及時瞭解成品油市場的經營狀況及市場供求情況，今後各加油站每週一9點前區商務局報送上週的成品油銷售數據，以便進行成品油市場運行分析和報告，向上級商務主管部門報告市場動態和工作信息。
同志們，加強對成品油市場的監督、管理工作任重道遠。我們要在認真總結上年度工作教訓的基礎上，奮力拼搏、在接在勵、開拓進取、務求實效，爲開創我區成品油市場管理工作新局面做出自己新的貢獻。同時我們也將不斷提高服務質量和辦事效率，爲各位成品油經營者提供一個良好的經營環境。
謝謝大家！