衛生局上半年工作總結3篇大綱

衛生局是地方各級醫院的主管部門。下設辦公室、醫政科、健教所、愛衛會等職能部門，分管食品衛生，執業醫師法的實施，醫療事故的處理等等工作。本文是本站小編爲大家整理的衛生局上半年工作總結，僅供參考。

上半年，衛生局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，緊緊圍繞浙江省衛生廳和義烏市委市政府中心工作要求，全面推進“深化改革年、健康促進年、管理優化年、內涵提升年”四個年活動，不斷鞏固衛生強市創建成果，全面實施公立醫院改革，着力加快衛生重點工程建設，不斷提升公共衛生和醫療服務能力，圓滿完成半年各項工作任務。

一、上半年主要工作

支持國際貿易綜合改革成功創建省衛生強市。義烏市政府和浙江省衛生廳簽訂共同推進國際貿易綜合改革試點合作共建協議，省衛生廳重點對我市在行政擴權改革、深化醫藥衛生體制改革等方面進行全方位政策支持，爲我市加快建立與國際貿易改革相適應的醫療衛生體系提供服務。省衛生廳同時宣讀省人民政府關於命名義烏爲“浙江省衛生強市”文件並授牌。

全面實施公立醫院改革。市政府組織召開推進公立醫院改革協調會，精衛中心、口腔醫院啓動公立醫院改革，第一批實施的4個單位和2個民營醫院同步跟進醫療服務價格調整。召開市醫改領導小組成員單位會議，及時通報醫改工作進展。楊敬廳長、馬偉杭副廳長等一行7人，來我市調研分級診療、公立醫院管理機制改革、民營醫院建設等工作。加快社會資本辦醫政策調研，市政府帶隊相繼赴東陽、溫州、深圳等地考察法人治理結構改革和引導社會資本辦醫舉措。

加快衛生工程建設。加強基建管理，出臺衛生系統工程

管理辦法和小額工程管理辦法。xx年度共開展續建項目7個，新建項目2個，前期項目3個。浙大附屬義烏醫院二期工程開工;中醫院遷建工程主體結頂;中心醫院二期工程土石方基本完工，主體工程已完成施工招標;婦幼保健院遷建工程已完成項目建議書批覆，工可材料已上報發改審批;口腔醫院改造項目完工並完成搬遷;血站、衛校、急救中心工程完成可研批覆，初步設計準備報批，完成代建合同簽訂;二院改造工程正在編制初步設計文本。

配合做好浙大附屬義烏醫院開業前籌備工作。做好浙大附屬義烏醫院開業籌備等九大衛生重點工作梳理落實，市領導專題聽取重點工作彙報，工作重點在義烏商報公示，接受羣衆監督。積極配合浙大附屬義烏醫院，逐條梳理開業前各項籌備工作，召開籌備工作推進會，明確責任，細化任務，逐項落實。

加強疾病防控和應急能力提升。全市報告乙丙類傳染病2988例，無重大突發公共衛生事件和甲類傳染病發生。加強人感染H7N9禽流感防控，市政府第17次常務會議聽取《義烏市人感染H7N9禽流感疫情防控情況》彙報，在禽類糞便主動檢測中及時發現H7N9陽性樣本，迅速落實暫時關閉活禽交易市場等舉措。繼續做好登革熱防控，積極開展蚊密度監測，市領導帶隊加強登革熱防控督查，市防控辦組織三次對全市大規模積水容器密度檢查，共查258個村/社區、14家學校/企業，全市無人感染H7N9禽流感和本地登革熱疫情發生。加強醫防整合，做好安哥拉等地回國人員的監測，及時發現並處置輸入性登革熱病例5例。加強艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點傳染病防控，HIV初篩實驗室共檢測13萬餘人，對15萬人次進行了干預，發放各種防艾宣傳資料4.6萬份，安全套12萬隻。啓動艾滋病感染者和病人社區化管理工作，44名接受抗病毒治療的HIV感染者/AIDS病人陸續到各社區報道。新登記活動性肺結核病例166例。召開全市血防工作會議與查滅螺專家論證會，對9個歷史有螺鎮街的70個村開展了春季查螺，查出義亭、上溪和大陳有螺鎮3個，有螺村5個，螺點6處，實有釘螺面積14380平方米。繼續做好“兩大基地”建設，與浙大公衛學院合作開展課題申報，與省疾控中心加強人員交流合作。大力推進慢性病綜合防治，啓動全國慢性非傳染性疾病綜合防控示範區創建，編制《慢性病防治兩會特刊》在市“兩會”期間發放。紮實開展省級健教示範區創建，完成省健教示範區創建中期總結，發放宣傳資料6萬餘份，發送健康短信90526萬條，通過“義烏健康中心”微博及時發佈健康信息1077條。加強免疫規劃工作，各類國家免疫規劃疫苗報告接種率在95%以上。開展食品安全風險監測，採集監測各類食品標本360份，累計檢測1589項次風險監測指標。加快衛生應急能力提升，相繼開展全市人感染H7N9禽流感應急演練、食物中毒事故調查處置應急拉練等。

加大衛生監督執法力度。截至6月底，共作出行政處罰150件，罰沒款250.4萬元，受理投訴舉報206件，辦結率100%。深入開展打擊非法行醫整治行動，衛生部打擊非法行醫形勢調查現場會在我市召開，我市打非工作做大會交流，上半年無證行醫立案55家，移交公安2家。做好轄區公共場所、醫療機構、無證行醫等監督對象的基本情況調查摸底，建立監管單位基本情況一覽表。繼續開展醫療機構規範化管理，對700家醫療機構開展量化分級、星級管理和不良行爲記分管理。開展住宿和足浴場所“333”專項整治，嚴厲打擊虛假違法醫療廣告行爲，對29家發佈醫療廣告的醫療機構進行約談。加強重點傳染病防控監督，共檢查醫療機構621家次，學校、公共場所等3978家次，對 18家醫療機構腸道門診設置等進行全面監督。加大醫院消毒效果、餐飲具集中消毒監管力度，對因消毒和醫療廢物處置不規範的75家醫療機構進行記分處理。加強職業衛生監管，開展《職業病防治法》宣傳活動，完成醫用輻射防護監測網數據採集和錄入。加強學校衛生監管，先後開展校園衛生健康1號、2號行動，對全市127家學校的傳染病防控、學生健康管理、突發公共衛生事件應急預案制定等進行檢查。加強飲用水衛生監管，對集中式供水單位開展水質監測，保障飲用水衛生安全。

加強婦幼保健、精神衛生和血液管理。本地常住戶籍孕婦建卡率97.88%，系統管理率97.83%;3歲以下常住兒童系統管理率95.28%;篩出高危孕產婦1944例，高危孕產婦管理率100%;新生兒疾病篩查率100%;上半年無本地戶籍孕產婦死亡。加強新生兒復甦項目管理，降低新生兒窒息發生率和死亡率。做好重大婦幼公共衛生項目，完成婚檢4030人，免費婚檢率95.05%;孕前免費優生檢測2494人;新增葉酸服用人數3182人;住院分娩補助 1763人，住院分娩率100%。啓動第二輪城鄉婦女免費兩癌檢查，完成上溪鎮適齡婦女免費檢查5580人。全面落實社區精防管理，全市共有在冊精神病人3871名，其中重性精神病人2885名，肇事肇禍危險性評估3級以上110人。繼續做好免費施藥工作，對7403人次進行了免費施藥，合計費用81萬餘元。做好美沙酮門診治療管理，服藥9227人次。邀請省精防辦專家開展《精神衛生法》培訓。全市擁有固定和應急獻血者隊伍8000人，無償獻血志願者服務隊伍150餘人，採集全血5342人次，全血量1822升。採集血小板352人次，血小板365治療量，向臨牀供應各種血液及血液成分19490單位，成分輸血率達99.8%，基本滿足臨牀用血需求。

加快醫療服務能力提升。加強醫療機構管理，完成醫療機構校驗596家。強化醫療質量管理與控制，充分發揮20個臨牀質控中心的技術指導作用，依據質控規範和標準，對醫療服務質量定期進行專項督查和業務指導。繼續開展抗菌藥物整治，邀請浙二專家開展《新政下抗菌藥物臨牀應用管理》專題培訓。加大處方點評力度，上半年集中點評處方113098張，平均處方合格率93%以上。加強醫療安全，完善醫療糾紛第三方調節機制。每季度開展院前急救技能培訓，提升院前急救水平。繼續做好住院醫師規範化培訓，現有85人在我市住院醫師規範化培訓基地輪轉。參加各類醫療保障45次，圓滿完成全市重要活動、會議的醫療保障任務。浙大附屬義烏醫院組織50餘名專家，在市民廣場舉行義診活動，併爲社區醫生開展傳染病防控知識培訓。繼續做好第二輪浙江省三級醫院對口支援貴州省縣級醫院工作，與臺江縣人民醫院協商制訂對口支援工作長期規劃。加強與上海各大醫院合作，上海義烏兩地院長聯誼會在我市召開。中心醫院與邵逸夫醫院、臺灣童綜合醫院加強臨牀醫療、醫院管理、科研教學等方面合作，全面啓動JCI認證。精衛中心和杭七院建立協作關係，雙方在技術、科研、人員進修學習等方面加強合作。復元醫院與浙江醫院等建立技術協作關係。加強中醫藥工作，中醫院成功創建爲三級甲等中醫醫院。做好中醫文化傳承與研究，開展朱丹溪中醫藥文化申遺資料收集。

加快醫療教科研水平提升。做好市重點學科評審，重新確定新一輪市級重點學科20個，衛生局與學科建設單位簽訂協議書。開展自然科學優秀論文評選，共徵集論文89篇，向金華醫學會推薦論文24篇。以教育培訓和醫學會爲平臺，加強醫學教育與培訓，相繼開展慢病知識管理講座、科普宣傳活動、臨檢質控管理培訓、國際護士節活動等，上半年培訓總人數達16560人次。做好國家基本藥物及抗菌藥物臨牀應用與管理培訓，舉辦《心血管病診療規範與新進展學習班》。中心醫院完成市科技攻關項目立項1項，一般項目立項7項，刊出SCI論文2篇。中醫院《中藥複方治療梅核氣的文獻評價和證治規律研究》、《腸桿菌科多重耐藥菌機制及同源性研究》獲立項。婦幼保健院《植物來源的耐藥改良劑和抗生素協同抑制解脲脲原體的研究》、疾控中心《疾控機構參與基本公共衛生服務專職社區疾控指導團隊工作模式研究》、衛校《社區醫生慢性病規範化管理培訓體系研究》獲省衛生廳項目立項。加快衛生人才隊伍建設，舉辦北大醫院管理EMBA高級研修班培訓課程三期。開展高層次和緊缺專業畢業生招聘，與153名醫學畢業生簽訂就業協議書。完成34名農村社區醫生定向培養生選崗工作。

加快基層醫療衛生工作綜合改革。全省基層衛生工作例會暨城鄉社區衛生服務論壇在我市召開，我市基層衛生工作經驗做大會交流。推進農村社區衛生服務站建設和村衛生室建設管理，全市共有191家服務站投入使用。完善基層醫療衛生機構績效考覈辦法和實施細則，加強社會辦村衛生室實施基本藥物制度管理，加大鄉村醫生培訓力度。加強基層衛生服務能力建設，以創建省級示範社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等級評審工作爲載體，加快城鄉社區衛生服務機構綜合能力提升，江東社區衛生服務中心獲省示範社區衛生服務中心稱號。繼續實施國小生窩溝封閉項目。紮實推進城鄉居民健康體檢，共開展參合城鄉居民健康體檢111707人，其中60歲以上老年人45332人，體檢率44.8%，中國小生、0-6歲兒童59458人，體檢率50%，共建立規範化電子健康檔案907522份。全面開展全科醫生簽約服務，以60歲以上老年人、慢性病患者等重點人羣爲服務對象，全市簽約26232人。

加強黨建紀檢工作。金華市衛生系統行風工作現場會在我市召開，我市衛生行風建設做法在會上交流。深化醫療服務陽光工程，重點在完善制度和構建長效機制上下功夫。積極開展“三再”大討論活動。加強醫德醫風培訓，共有5834人報名參加。繼續深入學習貫徹精神，開展“三亮三比三創”、黨員“五星爭創”、黨員“閃光言行”展評、“微型黨課”演講比賽等活動。加強局黨委中心組學習，圍繞省衛生廳和義烏市政府共同推進國際貿易綜合改革協議等內容，以虛促實，加快推進國際貿易綜合改革有關任務落實。啓動浙江通志(義烏衛生部分)編纂工作。

加強規財和醫學裝備管理。加強機關財務管理，出臺《衛生局機關財務管理辦法》等文件。繼續做好基層醫療機構財務集中核算管理和市屬醫院成本覈算管理。加快醫學裝備配備，組織系統內專家對xx年度醫學裝備配置計劃進行專題論證。積極爭取乙類大型醫用設備配置，組織專家對中心醫院新增1.5T MRI設備配置進行技術評估，並對中心醫院和復元醫院新增16排CT配置進行評審。對浙大附屬義烏醫院新增配置數字平板DSA 、第二人民醫院更新配置16排CT、稠州醫院和普濟骨傷科醫院新增16排CT、普濟骨傷科醫院新增1.5T MRI按要求組織相關專家進行技術評估。在4個單位啓動“雙卡合一”項目實施試點。做好市政府下放權限承接工作，開展50萬元以下采購和工程項目管理前期調研。

二、工作中存在的主要問題

半年來，在市委市政府的關心和支持下，在衛生系統廣大幹部職工的共同努力下，衛生工作取得了一定成績，但衛生工作與百姓的需求還有一定差距。

一是公共衛生任務極其繁重。隨着我市經濟社會的快速發展，城市開放度和人員物資的流動日益加大，公共衛生任務重和醫療衛生人員明顯不足的矛盾日益突出，給公共衛生尤其是傳染病的防控帶來了極大挑戰。加上近年來，由於生活方式、環境等各種因素影響，高血壓、糖尿病等慢性病發病率也逐步上升，公共衛生任務重、監測難、部門協調和聯防聯控機制不健全等比較突出。

二是醫藥衛生體制改革有待深化。現代醫院管理制度建設有待加快，醫院法人治理結構有待探索創新。社會資本參與辦醫有關政策有待出臺。

三是特殊崗位和緊缺專業人才匱乏。尤其是高端的、具有區域影響、能引領某一個學科發展的重要學科帶頭人;特殊崗位，如護理崗位、急診科、兒科、婦產科、精神衛生、放射科等;基層衛生人才缺乏，社區衛生服務站運行存在一定困難，服務站運行還不能滿足百姓就醫需求。

四是績效工資分配方案有待優化。如何提高獎勵性績效比例，建立向一線傾斜、動態增長的機制，有待進一步探索完善。社區衛生服務站運行機制有待進一步完善，購買服務政策亟待出臺。

三、下半年工作要點

下半年，衛生局緊緊圍繞市委市政府中心工作要求，不斷鞏固衛生強市創建成果，深入實施“深化改革年、健康促進年、管理優化年、內涵提升年”四個年活動，重點推進八方面工作，確保全面完成年初提出的各項工作任務。

(一)加快衛生重點工程建設完成投資2.39億元。浙大附屬義烏醫院完成內外裝修;中心醫院二期加快主體工程建設，急診住院樓完成地下室和裙房一層施工，腫瘤中心等完成主體施工;中醫醫院遷建完成主體工程，到12月二次裝飾完成工程量30%;婦幼保健院遷建工程力爭開工;做好血站等其它工程建設，全市新增牀位800張。

(二)狠抓浙大醫學院附屬義烏醫院開業籌備，積極參與國際貿易綜合改革試點。組織醫院開業籌備各項工作，加強各部門、各單位協調;着手開展醫院學科發展定位、人才政策、運行模式等研究。會同醫院完成基建安裝有關醫療設備採購和開展執業驗收籌備工作。附屬醫院完成信息化工程招投標方案評審、制定、立項、概算報批，完成計劃招投標3000萬元以上。會同醫院完成開業物資採購方案編制與報批，下半年實施部分物資採購計劃。附屬醫院新增招聘引進醫療衛生人才200名。按照市政府與省衛生廳簽訂共同推進國際貿易綜合改革試點協議要求，完善共建合作組織機構和定期磋商機制，制定時間表，細化路線圖，明確責任分工，推動任務落實。做好省廳下放行政許可項目及非行政許可項目實施，積極爭取省級優質“資源下沉、人才下沉”。加強定點涉外醫院服務能力建設，中心醫院啓動JCI認證醫院創建，提升涉外門診服務品質。加強醫學領域國際交流合作，派專家赴臺灣、德國等地優秀醫院學習醫院業務發展規劃、志願者服務、社區互動等工作，開展學術交流。

(三)全面實施公立醫院改革。探索醫院監管體制改革，加快建立醫院法人治理結構，構建現代醫院管理制度。擴大基本藥物實施覆蓋面，所有村衛生室納入基本藥物制度實施範圍。加快民營醫院發展，在調研基礎上制定鼓勵社會資本舉辦醫療機構政策意見，爭取引進臺灣等地高端專科資源。全市新增醫院牀位800張。

(四)鞏固完善基層醫療機構綜合改革。全面推開全科醫師簽約服務，簽約率達重點人羣的10%(不低於1萬人);擬定社區衛生服務站購買服務實施意見，擴大村衛生室實施基本藥物覆蓋面。完成參合城鄉居民健康體檢，60歲以上參保老年人體檢率達80%，中國小生、0-6歲兒童體檢率90%以上。健全基層醫療機構運行新機制，基層衛生服務效率明顯提高，新改擴建200家社區衛生服務站全面運行，緊密型鄉村衛生服務一體化管理率達90%。

(五)加快公共衛生服務能力提升。加強疾病防控，深化醫防整合試點與全市疾控規範化試點，繼續做好艾滋病、結核病、血吸蟲病、麻疹、登革熱等重點傳染病防控工作。深化“兩大基地”建設，不斷提升科研課題水平。推進全市慢病綜合防治示範區與健教示範區創建工作。加強健康教育，全面開展中國公民健康素養66條和浙江省健康素養99條基本知識宣傳。參與幹部大講堂、商城大講堂及健康知識巡迴演講，促進市民健康知識普及和健康生活方式養成。調研製定健康義烏戰略。強化免疫規劃管理，做好展星級接種門診創建。繼續加強食品安全風險監測。加強衛生監督，深入實施《義烏市打非綜合治理暫行辦法》，加強與鎮街及部門溝通，保持打擊無證行醫高壓態勢。開展基層醫療機構集中整治行動。深入開展“依法執業守護健康”活動，繼續開展中小醫療機構量化評分、星級管理和不良行爲記分。規範醫療機構醫療廢物和有害廢物處置，實施醫療廢物處置遠程監控。深入開展游泳場所、住宿場所“333”專項整治。加強供水單位衛生監督管理，開展全市飲用水水質基線調查。開展以學校飲用水安全爲主要內容的學校衛生安全健康3號行動。加強《職業病防治法》宣傳，開展放射建設項目審查、放射建設項目竣工驗收工作。加強以孕產婦爲重點婦幼保健管理，努力控制孕產婦和嬰幼兒死亡率。繼續做好免費婚前醫學檢查等五項重大婦幼公共衛生項目。完善三級婦幼保健網絡建設，建立健全特殊孕產婦保障機制。實施婦女健康促進工程，推進婦幼信息網絡一體化建設，提高婦女病普查質量和普及率。加強精神心理衛生健康宣教，重點做好學生、孕產婦等特殊人羣的心理衛生知識宣傳。做好《精神衛生法》貫徹落實，加強重性精神病肇事肇禍患者的救治管理。加強血液管理，確保臨牀用血安全，開展血漿病毒滅活技術和核酸檢測新技術，全市完成無償獻血7000人次。

(六)加快醫療服務能力提升。嚴格醫療機構設置審批，規範醫療機構執業監管。加強對醫療服務質量的督查和業務指導，促進醫療質量持續改進。加強醫院內部管理，優化醫院內部環境，提升醫療服務效能。深化便民惠民舉措。繼續推進醫療質量萬里行和抗菌藥物臨牀應用專項整治。深化平安醫院創建，不斷完善醫療糾紛第三方調節機制。加快院前急救知識普及，開展院前急救知識技能競賽。優化醫療教科研管理，推進住院醫師規範化培訓基地和適宜技術示範基地建設，加強兒科、急診科、婦產科等資源緊張臨牀專科建設。加快推進5個全省縣級重點學科和3個專病專科建設，做好市級重點學科建設。加快中醫藥事業發展，做好中醫藥適宜技術推廣，以義烏市丹溪醫學研究所爲平臺，加強丹溪醫藥文化研究。配合政府做好非物質文化遺產申請活動，加大中醫藥文化傳承和保護。實施中醫藥提升工程，醫療機構中醫科、中藥房設置率達100%。繼續做好重大活動醫療保障。做好安全生產、消防安全、信訪維穩、綜治管理工作。

(七)加強衛生文化和廉潔衛生建設。開展黨的羣衆路線主題教育活動和“嚴紀律、正作風、強服務”主題活動，嚴明政治紀律、整頓工作紀律、規範公務行爲、端正舉止禮儀。加強學習型和服務型黨組織建設，做好衛生黨建品牌培育。繼續做好星級基層黨組織和黨員的評定和管理。加快衛生人才隊伍建設，做好委培社區醫生定崗工作，完成大中專畢業生招考。根據中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”要求，加強醫德醫風及職業道德建設，深入開展“三亮、三比、三創”活動，積極打造廉潔高效的醫療衛生隊伍。深入貫徹落實黨的精神，做好“中國夢”學習宣講活動。加強衛生文化建設，培育衛生文化品牌，凝聚衛生改革發展思想正能量。繼續深化醫療服務陽光用藥工程和“三好一滿意”活動，創建滿意基層站所。

(八)繼續加強財務和信息化建設。完善重點崗位和重點人員監控機制，加強市屬醫院成本覈算管理，提高資金使用效益。逐步將條件成熟的公立醫院納入財務集中核算管理。繼續紮實開展醫療器械採購和乙類大型醫用設備配置申報資料評審和技術評估。全面實施“雙卡合一”項目，實現就診、結算等功能“一卡通”。完成基層衛生院電子病歷和預防接種星級排隊叫號系統招標建設。開展區域影像系統前期建設並部分實施。加強採購和工程項目管理，出臺衛生系統採購和招標管理制度，規範招投標管理行爲。

XX年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級衛生行政部門指導和各部門鄉鎮的支持下，衛生局以全縣衛生工作會議的召開爲契機，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統籌兼顧，較好地完成了縣委縣政府和上級衛生行政部門下達的各項任務。現將有關工作彙報如下：

一、全縣新型農村合作醫療工作實現計算機和實時結報

XX年，全縣78462名農牧民中有67925名農牧民參加了新型合作醫療，佔全縣農牧民總人數的86.57%，較XX年增長了14.74%，達到了自治區的標準。合作醫療試點工作已逐步得到農牧民羣衆的認可和好評。 XX年1-6月門診就診人次22548人，補償合作醫療資金52萬元。有3623名參加合作醫療的農牧民因病住院，支出住院醫療費1002萬元，補償總金額156萬元，補償比例15.56%。其中XX年鄉鎮醫療機構住院1946人，支出114萬元，補償總額43萬元，補償比例爲37.72%，XX年縣級醫療機構住院1163人，支出220萬元，補償總額51萬元，補償比例爲23.18%，XX年縣外定點醫療機構住院514人，支出667萬元，補償62萬元，補償比例爲9.3%。有效地緩解了羣衆看病難、看病貴的問題。

二、以創建全國衛生城市爲載體，紮實推進愛國衛生工作

緊緊圍繞創建國家衛生城市工作目標，按照《國家衛生城市標準》的要求。自XX年11月以來在縣委宣傳部的領導和組織下，縣愛衛辦安排人員兩期社會主義新農村建設宣講團赴農牧區開展宣傳活動。按照區、州愛衛會關於開展衛生紅旗單位和衛生示範村鎮創建活動安排，目前我縣有5家榮獲自治區衛生紅旗單位，有21家榮獲自治州衛生紅旗單位，有32家榮獲縣級衛生紅旗單位。今年全縣擬申報創建國家級衛生紅旗單位4家，區級衛生紅旗單位17家，州級衛生紅旗單位44家，縣級衛生紅旗單位55家。今年上半年，在全縣共進行5次檢查指導工作，共印發宣傳冊10萬餘冊，宣傳單374540份，張貼宣傳畫1800多幅，發放培訓教材348套。對學校、商場、市場、車站等重點場所進行了集中消毒處理和技術指導。廣泛發動羣衆，大搞室內外環境衛生，共清除垃圾7392噸，消滅衛生死角，營造良好的生活和工作環境。

三、堅持打防結合的原則，行政執法工作有新成就

堅持貫徹《醫療機構管理條例》和《執業醫師法》。強化衛生行政執法，建立突出性執法的決速反應機制與長效防治機制相結合的執法體系，完善責任追究制度，成立各級各類醫療單位爲重要監督舉報的信息反饋平臺。充分發揮衛生監督機構的作用，將醫

政、婦幼和獻血等監督執法職能納入監督所管理，擴大了衛生監督所的行政執法範圍;健全和完善了衛生行政執法責任制和服務規範，逐級劃分責任範圍，形成了較爲完備的行爲約束機制;上半年共開展衛生執法監督600戶次，查處違法案件150起，行政處罰5000元，同比增長54.02%，受理羣衆投訴舉報116 件，處理率100%;取締非法食品黑窩點 32個，取締非法行醫 9個，規範醫療機構21個，保障了全縣羣衆的食品衛生、公共場所衛生、職業衛生和醫療衛生安全。

四、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡

繼續以貫徹落實《兩個發展綱要》《母嬰保健法》爲重點，圍繞今年的業務指標，制定詳細的工作計劃，考覈標準及實施辦法，重點加強農村婦幼保健隊伍的建設，健全農村婦幼保健網絡，強化對基層婦幼保健人員的業務培訓，提高其管理能力和業務水平。據統計，上半年 指標完成情況：孕產婦427人，建冊426人，系統管理382人，系統管理率89. 46%,高危妊娠93人、管理率100%;住院分娩100%;出生低體重兒19例;出生缺陷9人，引產3人;三歲以下兒童系統管理率75. 67%;五歲以下兒童死亡4人，死亡率爲9. 38‰;母乳餵養率爲91. 69%;新生兒訪視率100%;托幼園所兒童新入園1100人，健康體檢1100人，工作人員149人，健康檢查率100%,以上全部指標達標。

五、堅持齊頭並進的方針，衛生防疫核和無償獻血工作有新的進展

進一步強化公共衛生工作，使防病、食品、飲水和公共場所衛生的監督監測工作全面加強。從今年3月1日起實行“網絡直報”工作，全縣有16家醫療單位實行網絡直報傳染病工作。截止6月30日全縣共報告傳染病 例。其中：乙型肝炎 例，肺結核 例，流行性腮腺炎 例，甲型肝炎 例，菌痢 例，艾滋病感染者 例，風疹 例，感染性腹瀉例，丙型肝炎 例，其他疾病 例。對全縣醫療機構傳染病進行漏報情況進行了抽查，共查出傳染病 例，漏報 例，漏報率 %。對捕獲的 匹旱獺進行了體外寄生蚤監測,採集旱獺血清 份，牧犬血清 份,人血清 份，經檢驗全部陰性。採集旱獺臟器標本 份,經鼠疫四步檢驗未檢出鼠疫菌。兒童計劃免疫報告接種情況爲：乙肝疫苗應種 人，實種 人，接種率 %;乙肝疫苗第一針應種 人，及時接種 人，接種率 %;卡介苗應種 人，實種 人，接種率 %;糖丸應種 人，實種 人，接種率 %;百白破應種 人，實種 人，接種率 %;麻疹疫苗應種 人，實種 人，接種率 %;百白破加強應種 人，實種 人，接種率 %;麻苗加強應種 人，實種 人，接種率 %;糖丸加強應種 人，實種 人，接種率 %;白破二聯加強應種 人，實種 人，接種率 %。積極開展無償獻血活動，上半年全縣無償獻血共892人次，獻血量達283600毫升，滿足了臨牀用血100%來自無償獻血的要求，臨牀成份輸血率達98.1%，共爲27名用血羣衆報銷血費18850元，互助金6240元。完成了縣政府下發的無償獻血指導性計劃 六、以新一輪“三級聯創”活動爲載體，全面加強黨的基層組織建設深入開展“三級聯創”活動。按照“三個代表”重要思想的要求，發揚衛生行業精神，突出抓好四個創建(創“五好”先進支部、創“五好”電教室、創先進基層站所、創“十星”級黨員)，三個重點(配強班子、建好隊伍、選好路子)。三件大事(認真學習貫徹xx大精神、縣委九屆七次全委(擴大)會、縣委十次黨代會精神;加強黨員教育和管理，充分發揮黨員的時代先進性;繼續推進醫療單位人事制度改革步伐，建立符合社會主義市場經濟要求和衛生行業特點的運行機制，壯大集體經濟)。開展好“四個一”活動(即有一塊黨建業務板面、一塊黨務政務公開欄、一塊“十星”級黨員評選臺、一塊學習園地)。開展創一流班子活動和創建羣衆滿意部門活動。大力倡導文明行政、高效行政，做到辦事制度、辦事程序、辦理結果公開，並設立羣衆舉報電話和舉報箱，設置導示牌、監督牌、標示牌，實行掛牌上崗，及時準確的瞭解掌握羣衆的心聲，自覺接受羣衆的監督，變羣衆上訪爲領導下訪，真正解決老百姓普遍關心熱點、難點問題，把羣衆的好事辦好、實事辦實。積極開展在職黨員進社區活動和下鄉駐村活動，積極參與社區扶貧幫困、衛生治理、演講會、聯誼會、義診和健康教育等活動，爲駐村單位 。XX年衛生局黨委創建學習型醫院、機關黨建示範點4個，精神文明示範點2個，宣傳示範點2個，重點整頓支部2個。共新發展黨員2名，接納7名先進分子爲建黨培養對象。上半年共上報信息40篇，其中自治區級採用1篇，州級採用4篇，縣級採用20篇。

七、採取多種形式，開展文明行業創建活動

局黨委把文明單位的創建工作納入雙目標管理工作中，今年我局有1個單位申報創建縣級文明單位，1個單位申報創建州級文明單位，在創建工作中始終做到“四個落實、四個到位”：一是落實精神文明創建工作的組織機構，保證領導到位。在創建活動中，把精神文明建設納入到黨建工作中，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨政齊抓共管的格局。二是落實學習培訓，任務落實到位。充分利用各種專題會議、培訓班，各種文化娛樂活動、行風評議活動，對精神文明建設做出佈置，明確目標任務，同中心工作一起考覈、一起安排、一起檢查、一起落實。結合衛生工作，制定內容豐富、責任明確、操作性強的精神文明創建責任書，制定考覈細則，進行半年和年終考覈，促使各項任務落到實處。三是落實獎罰機制，考覈目標到位。在精神文明創建工作中，我們開展了“文明職工”、“文明科室”、“十佳護士和醫務工作者”、“五好文明家庭”、“巾幗建功標兵”、“衛生評比”等活動，進行半年一評，把創建活動和個人的年度考覈、年度獎金、評優相掛鉤。四是落實制度、管理到位。爲了把精神文明工作真正步入制度化、規範化的管理軌道，從領導到職工，人人有壓力、有責任，形成了一級抓一級，爭先創優、奮發向上的工作新格局。

八、結合“幹部進狀態”工作爲契機，做好 醫院管理年活動、治理商業賄賂、黨風廉政建設、行風建設四項聯動，促進衛生系統內涵建設

今年上半年，以農村甲級村衛生室建設爲重點，以完善辦醫硬件條件、鄉村醫生准入爲切入點，對現有的農村衛生室逐步實施整改提高，切實加強三級醫療預防保健網建設。從五方面入手，全面啓動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政建設衛生行風四項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署;二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作;三是制訂並下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性;四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，並派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務;五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示範和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。制定《XX年衛生系統深化行風建設工作方案》，與19個醫療衛生單位簽訂了黨風廉政建設責任書，建立勤政、廉潔自律、“一崗雙責”教育預防、監督管理機制、機關效能考覈“六項制度”，在2家醫院實行藥品(器械)招投投標和集體採購達。今年縣醫院公開招標新建綜合門診大樓電梯2部達64萬元，藥品參加州上統一招標，從XX年1月至今藥品招標達1200品種達250萬元。以保持共產黨員先進性教育活動鞏固擴大成果爲契機，積極探索建立衛生系統永葆先進性的長效機制，對羣衆反映的熱點難點問題，現已全部整改完備。上半年共接到信訪案件 期，辦結 期，共查處違紀人員 人。

xx年，是全面貫徹落實黨的精神開局之年，市衛生局在市委、市政府的正確領導下，以黨的“”精神和市委六屆四次全會精神爲指導，落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“橋頭堡”發展戰略，深入推進轉型升級和加快發展，着力城市擴容提質，以改善和保障民生爲重點，真抓實幹、紮實工作，取得了一定的成績，現將上半年工作情況總結如下。

一、加強學習，推動黨建工作。

(一)掀起學習黨的精神的高潮。重點抓好組織幹部職工學習黨的、視察廣東重要講話等精神。市衛生局黨組制定了中心組以及全體幹部職工的學習計劃，深刻領會、準確把握的精神實質。組織各級領導幹部參加省、市舉辦的精神專題講座，以及處級幹部的集中輪訓，組織處級以上領導幹部、科級幹部學習十八精神的專題討論交流，局黨組和主要領導還結合實際，撰寫了心得體會和調研報告。召開了以“學習貫徹精神，堅持以人爲本，執政爲民”爲主題的黨員領導幹部民主生活會。舉辦了以學習十八精神爲主題的全市衛生系統文藝匯演。通過學習黨的精神，進一步明確我市衛生改革與衛生事業發展的總體目標與方向。

(二)加強黨建工作。市衛生局黨組書記先後到基層醫療衛生單位和民營醫院開展黨建工作的調研，併到英德市九龍鎮指導基層黨建工作。經市委組織部和市直工委批准，4月20日，中國共產黨清遠市衛生局直屬單位第一次黨員代表大會召開，成立了中共清遠市衛生局直屬單位黨委。目前，正協助市“兩新”工委，進行成立中國共產黨清遠市民營醫院黨委的籌備工作，將於下月初召開中國共產黨清遠市民營醫院第一次黨員代表大會，成立中共清遠市民營醫院黨委。兩個黨委的成立，將對加強衛生系統的黨建工作起積極的推動作用。

二、狠抓作風，實施“正風”行動。

(一)落實“八項規定”。出臺了《清遠市衛生局貫徹落實改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定實施意見》。局班子會明確，局主要領導和分管要分別聯繫1-2個縣(市、區)，加強調研和業務指導工作。半年來，局領導先後到市直醫療單位、民營醫院和基層醫療單位進行調研。調研工作做到輕車從簡，注重調研質量。市衛生局取消了《衛生簡訊》的出版，嚴格按照程序辦文，大力推廣電子公文，精簡文件數量篇幅。嚴格控制會議規模和經費。出臺了公務接待的相關規定，嚴格審批和執行標準。半年來，會議數量、文件數量已大大減少，公務支出明顯減少，取得了明顯的實效。

(二)繼續開展“正風”行動。一是制定下發了《清遠市衛生局xx年“正風” 行動工作方案》，並下發《關於整治庸懶散奢軟貪等不良風氣工作分工的通知》，深入推進以治庸提能力，以治懶增效率，以治散聚力量，以治奢正風氣，以治軟強責任，以治貪倡廉潔的 “正風” 行動。二是創新開展“衛廉”行動。5月23日，召開市直衛生系統整治庸懶散奢軟貪等不正之風座談會，查找單位和個人在庸懶散奢軟貪等方面存在的問題，並徵求代表對市衛生局深入開展“正風”行動的意見和建議。制定《清遠市衛生系統“衛廉”行動實施方案》，成立“衛廉”行動領導小組，以建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系爲重點，以勤政廉政建設、醫德醫風建設爲核心，全方位、有重點、多層次地開展衛生系統廉潔建設，科學有效的反腐倡廉，規範醫療服務行爲。三是印發《黨風廉政建設責任制檢查考覈實施方案》，加強黨風廉政建設責任制的檢查考覈。印發了《關於清遠市衛生局落實xx年黨風廉政建設和反腐糾風工作部署分工的通知》以及《市衛生局及局直屬單位創建“無職務犯罪先進單位”行動方案》，紮實推進預防職務犯罪體系建設。四是下發《清遠市衛生系統xx年糾風工作實施意見》，及時調整市衛生局糾風工作領導小組，加強全系統的糾風工作。召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，提高廣大幹部職工對作風建設工作和廉政風險防控的認識。同時注意加強正面宣傳，樹立先進典型事蹟，提高衛生系統的形象。

(三)實施藥品招標採購改革。爲完善藥品“陽光采購”機制，出臺了《清遠市公立醫療藥品採購二次議價和搖珠遴選實施意見》。市人民醫院於4月28日和5月18日、6月8日，對部分藥品採購進行了二次議價和公開搖珠遴選，市中醫院、市婦幼保健院也於6月底進行藥品採購二次議價和公開搖珠遴選。通過積極探索藥品二次議價和搖珠遴選，力求合理降低藥品價格，減輕老百姓的醫藥費用負擔，規範藥品採購行爲，更有效地防範商業賄賂的發生。組織市直醫療衛生單位幹部職工觀看中央電視臺《焦點訪談》 “藥單背後的祕密”和 “再問藥品回扣”的報道錄像，深入開展警示教育。

(四)開展民主評議。今年，市衛生局被市糾風辦定爲民主評議政風行風單位之一。局領導高度重視，成立了市衛生局民主評議政風行風工作領導小組，印發了《清遠市衛生局xx年接受民主評議政風行風工作方案》，並製作《清遠市衛生局民主評議政風行風問卷調查表》，廣泛徵求各單位和羣衆意見。召開市衛生局民主評議政風行風動員大會暨特邀監督員座談會，認真聽取社會監督員對局政風行風的評價、意見和建議。局將對意見和建議進行綜合，提出整改措施，促進衛生系統行風的良好轉變。

三、創新機制，創建平安清遠。

(一)創建廉潔誠信醫院。制定《清遠市衛生系統創建廉潔誠信醫院工作方案》和《廉潔誠信醫院評價表》，召開創建廉潔誠信醫院暨醫療質量安全工作會議。全市衛生系統將“廉潔誠信醫院”作爲“兩建”機制建設的重要內容進行實施。

(二)開展創新社會管理工作。把衛生事業發展納入社會建設“五位一體”的總體佈局中進行謀劃，下發《關於印發清遠市衛生局創新社會管理工作方案的通知》，以強化基層醫療衛生機構組織建設爲抓手，以創新衛生管理體制建設爲動力，統籌梯次推進社會管理創新工作。

(三)開展醫務人員個人信用體系建設。在全市醫療衛生技術人員中開展個人信用建設，下發《關於印發<醫務人員個人信用體系建設管理辦法(試行)>的通知》，規範醫務人員個人信用檔案和推行醫務人員公開承諾制度，強化個人守信自律，增強醫務人員的信用觀念及意識，提升醫療衛生機構良好的社會信用形象。

(四)深入開展創建平安清遠工作。

一是認真貫徹落實《中共清遠市委清遠市人民政府關於全面創建平安清遠的實施意見》，成立創建平安清遠工作領導小組。根據《創建平安清遠十大工程分工方案》，將屬於衛生部門的職責分解到局各科室及直屬各單位，明確職責，認真抓好落實。作爲牽頭單位，制定了《創建平安清遠十大工程之醫藥衛生體制改革項目實施方案》，以深化醫藥衛生體制改革促進平安清遠的建設。印發了《清遠市衛生局創建平安清遠宣傳工作方案》，加強衛生系統對創建平安清遠的宣傳。積極推動實施平安細胞工程之平安醫院的建設。

二是加強安全生產。發出《關於加強春節期間安全生產工作的緊急通知》，組織對醫療機構安全工作進行全面督查，強調做好應急值守，落實各項防範措施，確保了春節期間全市衛生系統無發生安全事故。積極組織開展xx年“安全生產月”活動，配合做好全市的安全生產大檢查專項行動。

三是加強信訪工作，妥善處置醫療糾紛。爲確保社會穩定，市衛生局對當前尚未解決醫療糾紛實施領導分別包案的方式進行處置。上半年接待(處)來信來訪45件，接訪來人30人次，已經答覆處理39宗，佔86.7%。政府網站信件32件，已答覆處理31件，佔96.9%。共收到醫療投訴10宗，已全部得到妥善解決，爲維護社會穩定作出了積極的貢獻。

四、深化改革，擴大公立醫院改革試點。

(一)推進縣級公立醫院改革。繼續鞏固基層醫療機構綜合改革，協調社保和物價部門，將基層醫療衛生機構一般診療費納入普通門診統籌結算範圍，不再按診療次安適與醫療機構結算。完成基層醫療衛生機構債務省級審計覈實工作。佛岡縣公立醫院改革總體方案已於年初出臺，已初步制定出“調整醫療服務價格、醫院法人治理結構、總控藥品目錄”等三個配套方案。6月中旬又新增加連南、陽山兩縣爲縣級公立醫院改革試點，目前，正研究制訂改革方案。

(二)深化市屬醫院人事制度改革。適應醫院去行政化趨勢，根據市委的改革精神，對市屬醫院行政班子市管領導成員由委任制改爲聘任制。2月5日，市衛生局局長向市人民醫院、中醫院、婦幼保健院正、副院長頒發了聘任書。

(三)繼續推進事業單位法人治理結構試點工作。爲進一步轉變政府職能，創新政府服務的方式和手段，激發事業單位活力，市衛生局確定市慢病院爲事業單位法人治理結構試點單位，於5月20日成立了清遠市慢性病防治醫院理事會，召開了理事會議，審議通過了《清遠市慢性病防治醫院章程》和清遠市慢病院發展規劃以及內部管理制度。

五、加快推進，實施基本醫療衛生服務均等化。

(一)加強領導。市政府於3月成立了清遠市推進基本公共醫療衛生服務均等化工作領導小組，以統籌協調和督促各項工作的落實。市衛生局多次召開局務會議，研究實施基本公共醫療衛生服務均等化的責任分工。深入到基層衛生院進行調研和督導，協調解決實施過程中出現的困難和矛盾，推動基本公共醫療衛生服務均等化的實施。

(二)明確分工。爲落實推進基本醫療衛生服務均等化工作的職責，市衛生局對各項工作任務進行了分解。17項指標由各分管領導負責，每一項有牽頭科室，有協助科室，做到領導掛帥、任務明確、責任到位。建立了局領導定點聯繫各縣(市、區)的制度，由局主要領導和分管領導分別聯繫1-2個縣(市、區)，以加強對各縣(市、區)推進工作的指導和督促檢查工作。

(三)制定方案。市衛生局經反覆調查研究，印發了《清遠市衛生局推進基本醫療衛生服務均等化的具體實施方案》，以確保推進基本公共醫療衛生服務均等化實施方案的科學性、實用性和可操作性。方案對每一項任務指標均明確實施計劃、進度安排、責任單位和工作要求。對需政府協調的重大任務事項，由市政府專文下發;對重點工作由市衛生局專文下發。

六、夯實基礎，加強基層醫療衛生機構建設。

(一)衛生院建設：xx年規劃建設的的7間衛生院中，已經動工建設的有英德市英紅衛生院、連南縣香坪衛生院和三江衛生院;連州市龍坪鎮衛生院已完成招投標，進入報建階段;佛岡縣石角鎮衛生院建設完成圖紙設計，逕頭鎮中心衛生院正在辦理建設用地轉移手續;陽山縣陽城鎮衛生院已完成立項和建設圖紙設計。在市區衛生局、市人民醫院、清城區洲心街辦的共同努力下，清城區洲心社區衛生服務中心通過創建國家示範社區衛生服務中心的省級複覈。

(二)村衛生站建設：完成全市129條貧困村衛生站標準化建設是今年市政府的十件民生實事之一。到6月30日，全市已完成貧困村衛生站標準化建設12間，在建12間，其中連州市除救護車外，基層醫療衛生機構的基本設備已於3月全部配置。全面啓動鎮村衛生服務管理一體化工作。

(三)縣級醫院建設：清城區人民醫院和清新區人民醫院已啓動創建二級甲等綜合醫院的工作，市衛生局組織部分評審專家進行了專題調研。貫徹落實市委市政府《清遠市促進中心城區擴容提質五年行動計劃》，大力支持北部和中部中心城市、縣城和中心鎮的醫療衛生機構建設。

(四)縣級急救機構建設：xx年規劃建設的英德市急救指揮中心項目已完成地質勘探、環評工作，可行性研究報告正待批;連州市急救指揮中心項目已完成可行性研究報告、立項審批，設計圖紙方案已再報審，預計本月底可招投標。

(五)基層醫療衛生機構人才隊伍建設：市府辦已下發《關於印發清遠市基層醫療衛

生機構在崗不在編人員列編實施方案的通知》，各縣(市、區)已啓動解決有關人員列編工作，維護了基層醫療衛生隊伍穩定。全科醫師轉崗培訓已經啓動，41名全科醫師正式接受培訓。分批培訓基層衛生骨幹項目也是今年市政府的十件民生實事之一，目前正制定鄉村醫生培訓的具體實施方案。結合廣東省老教授協會、醫學會的培訓，上半年已有5000多人次的基層醫務人員接受了培訓。市級醫院接受了45名鄉鎮衛生院的業務骨幹進修培訓。市人民醫院、中醫院和婦幼保健院已分別完成70名、20名、10名大專以上學歷應屆畢業生的招考工作。清遠市人民醫院已派出9名專家，分別駐點掛扶連州市人民醫院、佛岡縣人民醫院、連南縣人民醫院和陽山縣人民醫院;清遠市中醫院派出8名管理人員或專家分別定點幫扶清城區、清新區、英德市、連州市、佛岡縣和陽山縣的中醫院和衛生院。

七、穩步實施，建設衛生信息化工程。

市衛生局與金蝶軟件(中國)有限公司簽署了清遠市區域信息平臺(一期)招標採購項目中標合同，並正式啓動建設。委託北京軟通(動力)科技有限公司組成的諮詢團隊開展我市衛生信息化建設現狀調查，制定區域衛生信息化平臺規劃(諮詢規劃草案)。連州市基層醫療衛生機構管理信息系統不斷完善，已利用信息化手段建立全民電子健康檔案，並着手建立以一卡通爲標誌的醫療保健服務體系，推動建設“智慧醫療、智慧保健”，目前已有8家基層醫療機構聯網運行區域衛生信息系統。英德市已制定基層醫療衛生機構管理信息系統建設方案，已啓動建設工作。市直各醫院以電子病歷和醫院管理爲核心，大力推進醫院信息化建設。市人民醫院和中醫院已建成電子病歷和醫院管理信息化系統，市婦幼保健院正在全面實施電子病歷爲核心的信息化系統工作。

八、真抓實幹，紮實落實各項衛生工作任務。

(一)規範管理，提升醫療衛生服務質量。

1、醫療總量不斷增加。市中醫院新增牀位200張，達到1000張，清遠養和醫院等5間民營醫院也增加了牀位。目前，市直四間醫院的總牀位數達到3220張;民營醫院總牀位數到753張。市慢性病防治醫院加強規劃與佈局，加快建設步伐，爭取儘快完成搬遷並投入使用。市政府重點建設項目清遠市中醫院門(急)診住院大樓的建設在市政府領導的關心和支持下，進展順利。

2、創新思路、擴面提標，深入開展“服務好、質量好、醫德好、羣衆滿意”的醫療服務“三好一滿意”活動，將活動範圍擴大到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、婦幼保健機構、採供血機構、急救中心、衛生監督機構和疾病預防控制機構。進一步加強醫療衛生系統內部管理，突出提升醫療衛生服務水平，大力改進醫療衛生服務質量，切實解決羣衆反映強烈的突出問題，提高羣衆和社會滿意度。

3、加強醫療機構的管理，完成xx年度醫療機構的校驗工作，註銷醫療機構2間，註銷醫療機構科目9間。組織開展醫療垃圾的專項檢查，聯合物價、環保部門下發新的醫療垃圾處理收費標準，進一步規範管理。匯同市公安局、市交通局等部門，聯合組織開展對黑救護車的專項整治行動。加大抗菌藥物專項整治力度，落實抗菌藥物分級管理制度，門診和住院病人使用抗菌藥物比例均有下降。組織開展對麻醉藥品、第一類精神藥品使用情況的專項檢查。

4、深入開展優質護理服務，改善護理工作流程，推行護士牀邊工作制度，落實護理核心制度，提高護理服務質量，保障病人醫療安全。住院病房全面施行優質護理服務病房的醫院從原來的兩家擴展到6家。有33家鄉鎮一級衛生院在住院病區開展了優質護理服務。組織全市開展了對基層醫療機構院感管理工作的專項檢查。

5、繼續加強無償獻血工作。完成贏之城廣場獻血屋建設，並已購置二間流動獻血屋和一臺流動獻血車，完成獻血屋的選址(市區中山公園內、清新公園北門內)工作。英德市建成獻血屋1間，目前正對已建成的獻血屋進行改造。正在採購一臺流動獻血車。清新衛倫單採漿站已投入使用。

6、積極實施科教興醫。組織開展省市級繼續教育項目61項，參加者約16000人次。成功申請8個省級繼續醫學教育項目。市人民醫院的“麻醉質量改進與意外防範學習班”獲批爲國家級繼續醫學教育項目，取得零的突破。組織申報清遠市科技計劃項目88項，成功獲得省醫學科研基金項目立項3項。市人民醫院建成博士後基地並首名博士後進站;全科醫生規範化培訓基地、全國腦卒中防治基地和人類輔助生殖技術服務項目通過了驗收;正在籌建基礎實驗室。英德市人民醫院通過了廣東醫學院非直屬附屬醫院的評審;清遠市婦幼保健院通過省高教廳、省衛生廳組織的廣東省普通高等醫學院校教學醫院評審。

7、大力推進中醫藥強市建設。啓動清遠優秀中醫人才師承項目;繼續擴大中草藥的種植，珠三角開展合作，共建“大南藥大健康產業基地”;推薦2名優秀中醫工作者參加省名中醫的評審;制定《清遠市中醫“治未病”健康工程實施方案》;積極推廣中醫基礎知識及適宜推廣新技術在基層醫院的普及應用;與各縣區簽訂《基層中醫藥服務能力提升工程目標承諾書》，落實實施基層中醫藥服務能力提升工程的各項工作。

(二)鞏固發展，提高衛生應急水平。

1、落實重點傳染病防制工作。一是完善重大傳染病的監控和預警預測制度，截止6月30日，全市無發現甲類管理傳染病，乙、丙類法定傳染病共報告發病16904例，死亡31例，病死率0.18%，與去年同期比，發病數下降2.46%，死亡數上升6.9%，病死率上升5.88%，狂犬病、手足口、流感等重點傳染病整體呈下降趨勢。二是繼續與廣州、肇慶等市建立和完善聯防聯控機制。三是在英德市啓動我市第二間美沙酮維持治療門診的建設工作。

2、紮實開展擴大國家免疫規劃工作。一是完成全市兒童預防接種信息報告管理系統硬件安裝調試工作。二是完成了適齡兒童脊灰疫苗補充免疫和含麻疹成分疫苗查漏補種活動。三是組織對各縣(市、區)共12間預防接種門診進行規範化管理和安全注射督導工作。緊急下發《關於進一步加強麻疹防控的通知》，迅速處置個別地區的麻疹流行事件。

3、加強慢性非傳染性疾病的管理，建立高血壓、糖尿病報告機制。制定《清遠市高血壓病和糖尿病新發病例信息報告機制(試行)》，理順信息報告渠道，明確報告責任。據統計，上半年，全市納入管理高血壓患者171930人，規範管理131850人;納入管理2型糖尿病患者33989人，規範管理23808人。管理率不斷提高。

4、規範開展慢病防治工作。市政府已下發《清遠市結核病防治規劃(20xx-20xx)》，上半年，全市共管治結核病人1366例，其中初治塗陽病人498例，完成全年任務37.7%;全市共管治麻風病現症病人7例，其中新發1例，MDT管治7例，患病率爲0.17/10萬;全市重性精神疾病患者登記建檔(在庫人數)22363例，在管人數22348例，登記建檔率6.05‰，在全省排第2位。

5、積極應對突發事件。一是成立了突發公共衛生應急領導小組，完善應急有關預案，建立起市級應急醫療救援隊伍，調整了專家委員會，做好突發事件事件風險隱患排查和整改工作。截止5月底，全市共發生8起突發公共衛生事件，均已得到妥善處置。二是加強領導、科學應對，做好H7N9禽流感疫情的防控工作。全市衛生系統部動員，成立防控領導小組，加大防控工作的投入，加強與農業部門的溝通協調，加強了疫情監測、應急培訓、物資配備、醫療救治等應急準備工作，指定市及各縣(市)人民醫院作爲定點收治醫院，組織開展防控應急演練;加強對醫療機構發熱門診、感染病區的檢查，落實預檢分診制度和院內感染防控措施，執行每日疫情零報告制度。廣泛宣傳，正確引導社會輿論，維護社會穩定。在各級衛生部門和廣大醫務人員的共同努力下，全市無發現人感染H7N9禽流感疫情。三是妥善處理了城區石角某化工廠有毒氣體泄露事件、連州星子某發電廠區域兒童血鉛超標事件、英德東華某電池廠區域兒童血鉛超標事件以及“做好5.15”洪災的衛生應急等。

(三)落實措施，加強婦幼保健工作。

一是落實婦幼保健和各項監測和管理工作。上半年，全市孕產婦死亡5例，孕產婦死亡率17.33/10萬;5歲以下兒童死亡率4.30‰;嬰兒死亡86例，嬰兒死亡率2.98‰。新生兒死亡62例，新生兒死亡率2.15‰。組織開展了xx年度婦幼保健績效考覈工作。二是落實重大婦幼公共衛生項目。上半年全市共實施農村孕產婦住院分娩補償12354人;葉酸服用人數爲13450人，葉酸服用依從率85.29%，目標人羣增補葉酸知識知曉率99.67%;完成婚檢13436人，婚檢率爲26.91%;孕婦HIV檢測率、梅毒檢測率、乙肝表面抗原檢測率分別達到97.7%、73.4%、74.01%;開展地貧監測篩查23814人，陽性率13.39%;新生兒代謝性疾病篩查31863人，篩查率91.63%。三是市人民醫院產前診斷中心通過了省衛生廳的評審驗收，填補了我市產前診斷業務的空白。

(四)加強執法，完善衛生監督體系。

一是加強衛生監督執法。上半年，共出動監督執法1564人次，380車次，對各類場所監督檢查1102間次，發出衛生監督意見書788份，立案9宗，結案8宗，佔88.9%，罰款2.25萬元，取締7間次。

二是制定《清遠市衛生監督協管工作實施方案》，全部落實衛生監督協管制度。目前，全市有7個縣(市、區)的86所衛生院(社區衛生服務中心)已開展衛生監督協管工作，聘請專(兼)職衛生協管員255人，聘用村信息員367人。

三是加強12320衛生熱線的管理。制定《清遠市12320衛生熱線中心工作規範》、《清遠市12320衛生熱線中心工作制度》《清遠市12320衛生熱線中心服務大廳十不準》、《衛、生熱線管理職責》和《清遠市12320衛生熱線中心接話大廳安全管理制度》等規章制度，保障12320衛生熱線正常進行。上半年，業務處理71宗，其中投訴5宗。

四是全面實施 “一網式”行政審批制度，規範行政審批行爲，優化和規範行政審批流程。市衛生局所有行政審批服務事項都已開通網上申報功能。

(五)紮實推進，積極開展愛國衛生運動。

一是認真落實健康教育工作。佛岡縣已啓動無煙醫療機構培訓指導基地的創建工作。二是開展控煙宣傳活動。三是積極開展除害防病工作。組織起草了《清遠市愛國衛生管理規定》報市政府審定。四是加強協調，推進創建國家衛生城市以及美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示範建設工作。加強除“四害”工作，協助推進“五城同創”工作。

(六)履行職責，做好乾部保健和重大活動醫療保障工作。

一是召開保健工作專題會議，組織保健專家和保健工作者認真學習幹部保健工作管理規定，分解落實保健各項工作任務，確保優質高效地完成幹部保健各項任務。二是堅持爲幹部保健對象提供優先、優越的醫療服務，半年來，爲幹部保健對象提供門診服務1330人次，提供住院醫療服務49人次，共上報幹部保健對象病情報告49份。三是加強幹部保健基地建設。市中醫院幹部保健基地配備較先進的設備和較高素質人員，爲保健對象提供優質醫療保健服務。市人民醫院也已啓動保健基地建設。四是做好重大活動的醫療衛生保障。上半年共派出醫務人員50多人次，衛生監督員30多人次，開展重要會議和重大活動醫療保障20次，沒有發生責任事故。

與此同時，衛生宣傳與普法、醫學考試、醫療事故鑑定、扶貧雙到、計劃生育等工作也取得新成績。

九、存在的主要問題。

(一)市衛生局目前只有編制20名，近年來，市委市政府高度重視衛生工作，工作量日益增加，局機關工作人員超負荷工作，工作效率和質量有待進一步提高。

(二)藥品採購改革方案需在實施在不斷完善。

(三)醫療安全仍存在隱患，醫療糾紛時有發生，平安醫院的創建需各相關部門的能力合作，創建平安清遠任重道遠。

(四)縣級公立醫院改革的瓶頸仍未突破，進展緩慢。

(五)實施基本醫療衛生服務均等化的縣級財政資金保障有一定的困難，機制保障有待完善。

(六)衛生人才隊伍建設有待加強。高層次人才的引進有困難，招聘珠三角退休醫師到基層醫療機構支醫工作未能取得實質進展。

(七)公共衛生體系還存在薄弱環節，市疾控中心的改革以及清城區衛生監督所、疾病預防控制中心的建設仍未完成。

十、下半年工作重點：

(一)繼續加強黨建和糾風工作，協助成立成立中共清遠市民營醫院黨委，實施正風行動，完善藥品採購改革方案，開展民主評議政風行風活動。

(二)推進廉潔誠信醫院建設，制定創建平安醫院實施方案，全面推動創建平安清遠工作。

(三)加快佛岡縣、連南縣和陽山縣的縣級公立改革步伐，完善相關改革保障機制。

(四)實施督導檢查，加強進展信息報送制度，穩步推進實施基本醫療衛生服務均等化，加強對市十件民生實事進展情況的督導檢查，確保如期完成今年任務。

(五)協調市直有關部門和清城區政府，完成市疾病預防中心改革和清城區衛生監督所與疾病預防控制中心的籌建工作。

(六)紮實做好醫療和公共衛生的各項工作，完成各項工作任務。