市國土資源局上半年糾風工作總結大綱
我局糾風工作在市紀委、省國土資源廳黨委的領導下，按照《德陽市XX年糾風工作實施意見》(德辦發[XX]39號)、《XX年糾風工作任務分工》和省國土資源廳糾風工作的要求,結合我市國土資源管理工作實際統籌安排,制定了方案，全面落實了糾風工作措施，細化分解了任務，紮實有效地開展了整紀糾風活動，全系統作風明顯得到轉變，現將上半年糾風工作情況總結如下：
一、加強領導，認真落實糾風目標管理責任制
XX年的糾風工作，我們堅持了“糾風促業務，抓業務促糾風”的工作思路，完善了領導小組和工作部門，制定了糾風工作方案、落實糾風目標管理責任制，切實糾正國土資源局機關、分局及直屬事業單位的工作作風，着力解決損害徵地拆遷居民利益的不正之風。一是加強領導，我們完善了以局長吳智勇同志爲組長，紀委書記蔡興軍、副局長田小蓉同志爲副組長、相關科室負責人爲成員的糾風工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組成員齊抓共管的良好工作格局，並將本部門的職責、權力細化、量化到科(室)、分局、事業單位和每位幹部職工，確定相應的崗位目標責任和考覈標準。二是召開了國土資源系統整紀糾風工作會，認真聽取了行風評議人員的意見和建議，結合國土資源管理任務和業務特點，對糾風工作進行了全面佈署，要求全體幹部職工形成共識，振奮精神，改進作風，把人民是否滿意、傾聽羣衆呼聲、維護羣衆利益、爲羣衆排憂解難作爲重要內容，有組織、有計劃地推進國土資源糾風工作。
二、全力完成糾風工作牽頭和協辦任務
根據德陽市和國土資源系統糾風工作要求，我們把一項牽頭任務和九項協辦任務作爲今年整治的重點，認真抓好糾建並舉工作，堅決糾正違法違規強制徵地拆遷問題，堅決糾正損害農民利益的不正之風，嚴格實行責任追究，有效地維護了農民羣衆的利益。
(一)維護土地徵收和拆遷安置政策。爲保障被徵地農民利益，我市按照市人民政府德辦函[XX]31號文件執行，徵地拆遷法律程序嚴格規範，未發生違法違規強制徵地拆遷行爲，維護了被徵地拆遷安置居民的合法權益。一是XX-XX年，全市報徵地243個批次，實際實施徵地面積5756.17公頃，農轉非70397人，發放土地補償費和安置補助費共計268692.73萬元。二是安置途徑主要採取“社保安置”和“貨幣安置”等安置途徑。XX-XX年，我市採取貨幣安置907人，發放費用2180.98萬元；住房安置33269人，安置面積1384766.60平方米。三是對所有農轉非人員全部納入最低生活保障範圍，按照城鎮職工社會保險制度的規定參加養老、醫療、失業等社會保險並繳納社會保險費，按規定享受社會保險待遇。XX-XX年，參加社會養老保險70397人、醫療保險65282人、失業保險2100人。
(二)維護農村土地承包和流轉政策。在農村土地承包和土地流轉管理工作中，啓動了農村集體土地確權登記，落實農民的土地承包權益，及時糾正侵害農民土地承包權益的行爲。一是制定了《加快農村集體土地所有權確權登記發證的實施意見》、《加快農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證的實施意見》，對農村集體土地所有權、集體建設用地和宅基地使用權的確權登記作出了具體規定。二是在不改變土地用途前提下，積極推進集體土地承包經營權流轉，將分散的小塊土地集中流轉到農業大戶經營，提高了土地集約化農業產業化，增加農民收入，維護農民土地流轉合法權益。三是市政府制定了《農村集體建設用地使用權流轉管理試行辦法》，將集體建設用地和宅基地納入農村土地綜合整理，將結餘建設用地指標納入市、縣(市、區)集體建設用地儲備庫，納入城鄉統一土地交易市場管理。四是集體土地流轉後，配合農業部門積極做好農村土地承包合同的變更和《農村土地承包經營權證》的換髮、補發工作，落實農民土地承包經營權。五是及時糾正侵害農民土地承包合法權益的行爲。各縣(市)區局會同農業部門對死亡、婚嫁、遷移等原因造成承包農戶家庭人口減少爲由隨意調整和收回農民的承包地，災後重建徵佔補償款的分配和承包地的調整問題上利益突出，侵害了農民利益，時常引發糾紛和農民上訪等，對這些問題及時進行了調處和糾正。
(三)維護八角井鎮上訪羣衆利益。去年6月中旬以來，我市開發區八角井鎮部分徵地農轉非居民，因反映東汽災後異地重建徵地拆遷、安置補償等問題，涉及梨園、雙榕和福家3村12組3000餘人。XX年土地分批徵用後，依法進行了轉非安置。市委、市府調整完善我市徵地拆遷安置補償實施辦法，調高了補償標準，徵地農轉非居民全部納入基本養老保險和城鎮居民醫療保險，其中退休年齡段人員已按月領取退休金，着力解決羣衆反映的吃飯、就業、就學、就醫、住房等實際困難，及時依法處理違法行爲，確保企業正常生產秩序和交通秩序，維護了社會穩定。
(四)完成有關協辦任務。一是清理和規範慶典、研討會、論壇活動。以黨政機關爲重點，對慶典、研討會、論壇活動按規定進行規範，未經批准，領導幹部不得參與等，堅決糾正和查處違規舉辦活動、領導幹部違規出席、濫用財政資金、向企業和羣衆攤派費用等行爲。二是堅決糾正損害農民利益的不正之風。強農惠農政策落實的監督檢查，切實解決在農村土地承包、流轉、耕地佔補平衡、土地整理等環節損害農民利益的突出問題。堅決糾正面向農民和村級組織的亂收費和集資攤派行爲，及時解決拖欠農民工工資問題。三是糾正加重企業負擔的突出問題。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行爲，全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目和標準，堅決糾正面向企業的亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派行爲，堅決糾正面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行爲，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。四是加強有關專項資金監管。加強對救災資金、扶貧資金、政府性資金(工程建設項目資金)管理使用情況的監督檢查，積極配合審計和財政監督，嚴肅查處貪污、擠佔、挪用、騙取救災資金等行爲,確保信息公開，分配公平，使用高效。
三、上半年糾風工作主要做法
我們抓住各階段工作重點，大力加強作風建設，狠抓專項工作的落實，確保糾風工作有序推進。主要做了以下工作：
(一)加強教育，提高糾風自覺性。我們嚴格執行廉潔自律規定，開展主題廉政教育活動，提高國土資源部門糾風自覺性，確保糾風工作措施落到實處。一是堅持抓好反腐倡廉教育，充分發揮“大宣教”格局的作用，組織開展豐富多彩的廉政文化活動，一把手堅持作形勢報告或上廉政黨課2次，強化了黨員幹部的理想信念、宗旨和廉潔從政意識；二是把《廉政準則》及實施辦法、幹部選拔任用“四項監督制度”作爲具體的教育內容，開展了黨員領導幹部崗位廉潔從政正反面典型教育，班子成員對照《廉政準則》8個禁止、52個不準”內容進行學習自查；三是組織了1次廉政大談心活動和1次廉政座談會，辦宣傳櫥窗、黨員電化教育宣傳欄1期，培訓班1期，統一了幹部職工的思想和行動。四是組織紀委書記、紀檢監察室主任、各縣局“一把手”共9人蔘加省國土資源廳廉潔從政集中整訓班；組織中層以上幹部和各縣局班子成員、重要崗位或環節的業務人員參加國土資源部廉潔從政教育視頻培訓會(共五講)。
(二)開展整紀糾風專項整治，糾正機關工作作風。我們按照“兩整治一改革”專項行動方案工作進度，在1-5月間，開展了整紀糾風自查自糾工作，一是深入調查，及時瞭解和掌握國土資源系統廉政、作風建設現狀，研究和解決自查自糾過程中的重大問題，督促各項工作任務有序推進。二是領導小組主動介入，找準問題，梳理本單位存在的普遍問題和突出問題，集中時間、集中力量、全力推動自查自糾開展深入。三是強化整紀糾風專項整治，加強對工作人員的培訓，對涉及國土資源領域領域的信訪舉報情況進行逐件梳理，認真排查案件線索，創造性地自查整改。四是5月份，利用三週時間認真組織開展自查自糾“回頭看”，着力解決機關作風鬆散問題;組織了廉潔自律專題教育，集中3天上午觀看廉政警示碟片，強調了抓好機關作風建設的重要性，規定了“上班遲到1-2次進行通報批評、遲到3次及以上年終考覈直接評定爲不稱職等次”等具體措施和辦法，幹部職工作風明顯轉變。
(三)加強廉政風險防控工作，有效遏制不廉潔苗頭。我們對風險點進行再排查、再規範、再評估，對相關科室的職責按新“三定方案”要求進行了清理和規範，權力風險點從62個深入排查至71個，進一步規範了62項工作流程，歸納評估了容易產生腐敗的防範點a級26個、b級25個、c級20個。同時，結合創先爭優活動，充分發揮黨員示範科室、示範崗、共產黨員服務隊的模範作用，所屬六個黨支部和96名黨員結合土地礦業權市場管理等國土資源業務辦理流程完善了廉政風險防控承諾，規範了防控措施，有效遏制不廉潔行爲。
(四)推進懲防體系建設工作，完善內部管理機制。我們加強了全市國土資源系統懲防體系建設，落實年度《任務分解方案》，完善了《德陽市國土資源局懲治和預防腐敗體系基本框架實施的工作方案》，擬製了基本框架圖，狠抓了機關作風建設和內部管理。一是對照《廉政準則》、幹部選拔任用“四項監督制度”和國土資源部系統確定清理整治的12個重點問題逐項進行了排查，重點針對機關作風散漫、會議繁多、請(銷)假、服務態度方面進行了治理和規範，細化了《會議通知單》和《請假單》，爲完善構建懲防體系建設的具體制度或規定、實施辦法奠定了基礎。二是開展國土資源領域預防職務犯罪宣傳教育活動，積極聯合市檢察院，深化反腐倡廉、預防職務犯罪宣傳教育，繼續抓好國土資源管理人員的法制培訓，規範行政行爲，持續推進制度建設，進一步加大源頭防腐工作力度，嚴厲查處違紀違規行爲，力保職務犯罪預防工作卓有成效。
(五)着實開展XX年度民主評議政風行風工作。繼續鞏固XX-XX年度民主評議政風行風成果，制定了《XX年度深入開展民主評議政風行風工作的實施方案》，完善“行評”領導小組，選聘了人大、政協代表、服務對象等社會行風監督員，重點對國土資源領域具有行政執法職能部門的局機關科室、國土執法監察部門、國土資源服務窗口開展評議，堅決克服不廉潔、不作爲、亂作爲、吃拿卡要的不良習氣，下大力糾正國土資源系統工作作風方面存在的問題，維護土地礦業權經營秩序，切實解決損害徵地拆遷居民利益的不正之風，創新的完成行評階段工作，增強了幹部職工對待羣衆、服務對象要耐心細緻和熱情服務的自覺性，提高人民羣衆對國土資源工作的滿意度。
四、糾風工作取得顯著成效及下半的工作打算
(一)抓糾風促進國土資源管理工作順利開展。我局通過開展糾風工作來促進各項國土資源業務工作，積極爲重點建設項目、災後重建項目、擴大內需項目提供用地服務，強化了國土資源基礎工作和全面推進依法行政，不斷提高國土資源工作質量和效率，進一步加強了國土資源幹部隊伍建設，全系統工作效率、工作質量有了明顯提高。
(二)抓糾風促進黨風廉政建設工作取得成效。全市國土資源系統黨風廉政建設和糾風工作進展順利，黨員幹部廉潔自律意識明顯增強，生活作風明顯改進，在各項業務辦理過程中公正、公平，得到羣衆的理解和支持，國土資源管理秩序明顯好轉，塑造了“文明國土、陽光國土”的新形象。
在糾風工作中雖然做了很多工作，也取得了一些成績，但距離上級部門和基層羣衆的要求還有一定差距。糾風工作是一項長期的工作，必須從機制上、管理方式上長抓不懈。下半年，我局將在市委、政府和省國土資源廳黨委的正確領導下，認真落實糾風工作要求，按照方案進度，深入推進牽頭和協辦任務落到實處，樹立國土資源系統良好形象，確保糾風工作取得實效。