監察處上半年工作總結及下半年工作思路
一、上半年工作情況
今年以來，我處在局黨組的正確領導下，在各處室和分局的緊密配合支持下，全處監察人員認真學習鄧小平理論、“xxxx”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行省局XX年煤礦安全監察工作會議精神和國家關於煤礦安全生產的一系列方針政策，繼續深入開展“安全生產年”活動，根據XX年工作目標管理責任書和黨風廉政建設責任書的要求，按照職責劃分，積極參加全省市縣國有及鄉鎮煤礦的重點監察和專項監察，認真做好全省煤礦安全生產許可證的審查發證以及煤礦建設項目“三同時”審查等工作，認真地履行了各項職責，較好地完成了各項工作任務，取得了較好成績。
1、全省市縣國有和鄉鎮煤礦安全生產形勢穩定
今年截止目前，全省市縣國有和鄉鎮煤礦共發生事故2起，死亡3人。其中張掖市響水河煤業公司大河煤礦發生事故一起，死亡2人；平涼市崇信縣周寨煤業公司發生事故一起，死亡1人。事故起數和死亡人數與去年同期發生事故6起，死亡7人相比，均大幅度下降，煤礦安全生產形勢基本穩定。
2、工作任務目標管理責任制和黨風廉政責任制各項工作進展順利
年初，我們多次召開處務會議，研究制定我處工作計劃，落實內部工作目標和廉政建設責任制，通過劃定每個監察人員的工作任務和責任，把全處工作目標責任分解落實到了每個監察人員身上，使每個人責任明確，任務明確，要求明確，由於目標一致，在工作上都能團結協作，共同努力，每個監察人員都按要求完成了各自的工作目標和任務，保證了全處工作任務的順利完成。目前，我處安全指標、監察計劃、工作任務、廉政建設等目標任務，都按照規定和時間要求順利完成，工作目標責任制經我處自我考評打分，得分50分。
3、參加了春節前後及“兩會”期間的重點監察
春節前後，我處4人蔘加了省局組織的春節和“兩會”期間安全重點監察，分別到平涼、張掖、酒泉、白銀、蘭州等市的12個縣區開展監察活動。由我處牽頭的2個監察組對平涼片、酒泉張掖片進行了嚴格的安全監察，共監察煤礦15戶，查處隱患和問題70條，對查出的各類隱患和問題都作出了現場處理決定，對3個縣1個市還下達了《加強和改善煤礦安全管理的建議書》，並與市縣煤礦安全監管部門進行了座談，通報了存在的主要問題，落實了市縣監管部門和煤礦兩個主體責任。在此期間，我處以傳真及時下發了《關於做好春節煤礦放假和復產驗收有關問題的緊急通知》，要求各市縣認真做好春節期間的煤礦安全工作，由於措施得力，確保了煤礦在春節和復產過程中沒有發生事故。
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標設備的專項監察
按照省局的安排，我處起草下發了《關於開展全省整合技改煤礦及井下安標設備專項監察的通知》，組織省局和分局近20人分5個監察組，分赴全省8個產煤市和3大煤業公司開展監察活動，共監察煤礦22戶，查出隱患和問題102條，下達執法文書44份，通過監察，有力的促進了整合技改煤礦的工作進度，強化了煤礦井下在用設備的安標管理，保證了煤礦的安全生產。
5、參加了煤礦建設項目專項監察
按照省局安排，我處2人蔘加了省局組織的建設項目安全專項監察，分別到酒泉、張掖、武威、金昌、白銀、蘭州、平涼、慶陽等市開展監察活動，共監察建設項目礦井21對，下達執法文書42份，查處違法違規行爲28項，對存在問題的礦井都下達了執法文書。有力的促進了煤礦建設項目安全措施的落實，促進了在建礦井隱患排查治理工作的開展。
6、嚴格執行《安全生產許可證條例》，確保了安全生產許可證發證工作順利進行
今年以來，辦理變更和延期安全生產許可證17戶，在辦理變更和延期發證過程中，嚴格執行政務大廳頒證流程，嚴格對資料進行審查，嚴格監督監察分局對現場進行檢查驗收，對辦理情況及時在我局網站上公佈，接受社會監督，保證了變更和延期審查發證工作順利進行，整個發證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴格執行煤礦建設項目“三同時”的規定，認真做好建設項目安全設施設計審查批覆及竣工驗收工作
今年以來，我處組織有關處室和監察分局的專業技術人員，對肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項目等3戶煤礦的安全設施設計進行了嚴格的審查，經審查符合規定要求，都及時進行了批覆。
8、對羣衆舉報的隱瞞事故和非法生產行爲進行了查實
今年以來，我處收到多份羣衆舉報，反映張掖、白銀等轄區內煤礦隱瞞事故，非法生產，我處接到舉報後，立即與監察分局聯繫，對一般的舉報，責成監察分局進行查處，對羣衆反映強烈，性質比較嚴重的舉報，由我處牽頭，監察分局和市縣煤礦安全監管部門參加，開展聯合調查，今年我處牽頭對張掖市響水河公司大河煤礦隱瞞事故和景泰縣非法生產的舉報進行了覈查。
9、對金塔縣金源礦業公司芨芨臺子煤礦二號井重大透水事故批覆中的問題進行了落實和結案
金塔縣金源礦業公司芨芨臺子煤礦重大透水事故發生後，我處積極組織和參加事故調查工作，形成調查報告後及時上報省安委會，由省安委會上報國家安監總局，國家安監總局批覆後，我處積極協調落實事故批覆中的責任追究等事宜，目前，10名事故責任人已受到黨紀政紀和法律的追究，對煤礦罰款160萬元也已全部收繳。
10、認真貫徹落實了國家局、省局關於廉潔自律的有關規定
我處嚴格按照《甘肅煤礦安全監察局 XX年黨風廉政責任書》的要求開展工作，嚴格執行“九條紀律”、“十不準”，把廉政建設貫穿到監察執法等各項工作之中，每辦理一件事，都召開處務會議研究決定，做到了事事有根據，件件有着落，認真落實“一崗雙責、雙彙報”制度，切實做到了廉潔執法、公正執法、嚴格執法。通過觀看廉政警示教育片，落實“監察日誌”制度，簽訂承諾書，提高了每個監察人員的廉政意識和遵紀守法意識。在煤礦安全生產許可證的審查發放，安全設施設計審查等工作中，做到了嚴格按制度程序辦事，做到公開、公平、透明，從源頭上杜絕不廉潔行爲的發生。
11、繼續深入開展創先爭優活動
我處高度重視創先爭優活動，及時召開了處務會議，對創先爭優活動進行了安排部署，把創先爭優活動與各項業務工作結合起來，納入各項工作的議事日程之中。在工作中，同志們相互協作，共同努力，以身作則，文明執法，打造了一個團結、和諧的處室，在行政許可辦理、“三同時”審查等工作中，樹立了辦事快捷、服務熱情、公正廉潔、秉公執法的良好形象。在今年創先爭優評選活動中，我處陳冰被評選爲優秀黨務工作者，苟小兵被評爲優秀共產黨員，所在黨支部在歌唱共產黨歌詠比賽中，獲2等獎。
12、繼續貫徹落實國務院23號文件和國家安監總局的實施意見
國務院《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》發佈後，在去年開展工作的基礎上，今年仍然緊抓不放，在幾次重點監察和專項監察中，我們首先檢查煤礦領導帶班下井制度的落實情況，並在市縣煤礦安全通報會上進行宣講。在安全設施設計審查過程中，把煤礦“六大系統”建設作爲必備條件進行審查，使國務院文件精神在工作中得到了很好的落實。
二、下半年工作的思路
1、繼續開展“安全生產年”活動，貫徹落實XX年省局煤礦安全監察工作會議精神。今年上半年市縣煤礦事故雖比去年同期有大幅度下降，但不可掉以輕心，下半年是煤礦安全的重要時期，壓力更大，任務更重，我們要緊緊圍繞局黨組的決策部署開展工作，要進一步落實我處的工作目標責任制和廉政建設責任制，進一步增強全處監察人員的政治意識、大局意識和廉政意識，把全處人員的思想統一到國家局、省局黨組的決策部署上來，圍繞局黨組的中心開展工作，努力減少一般事故，控制較大事故，杜絕重大事故，繼續保持市縣國有和鄉鎮煤礦安全形勢的持續穩定好轉。
2、繼續宣傳貫徹落實國務院23號文件精神，強化地方政府和煤礦企業兩個主體責任的落實。要通過宣傳國務院23號文件精神，進一步提高地方政府及有關部門的監管主體責任和煤礦企業安全管理的主體責任，進一步強化煤礦企業隱患排查治理工作。要繼續開展對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查，繼續執行聯席會議制度，對煤礦存在的重大隱患和煤礦安全監管方面存在的問題，要及時向上一級政府通報。把安全監察工作的重點，放到督促地方各級政府落實煤礦安全監管責任上來，放到監督煤礦企業建立安全生產長效機制上來。
3、認真做好煤礦安全生產許可證的頒發管理工作。要嚴格按照《安全生產許可證條例》和《煤礦企業安全生產許可證條例實施辦法》，做好安全生產許可證的審查、頒發工作。要嚴格發證程序，嚴格審查標準，從源頭上把好安全生產許可關。
4、繼續做好市縣國有及鄉鎮煤礦安全設施設計的審查和竣工驗收工作。要嚴格審查，嚴格驗收，把好源頭，對不符合規定的安全設施設計和建設項目，決不能投入建設和竣工投產。尤其是要把煤礦井下安全避險“六大系統”作爲一項必備條件進行嚴格審查，使“六大系統”與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，保證質量，一次達標。
5、開展對重點產煤地區煤礦企業“一通三防”和防治水的專項監察。對事故多發的市縣，重點礦區，要實行重點集中監察，實行“一攬子”監察辦法，不留死角。樹立治大隱患、防大事故的理念，以近幾年來瓦斯災害和水患嚴重，事故多發的市縣爲重點，開展有針對性的重點監察和重點督察，努力防範較大以上事故的發生。要把天祝、平川、靖遠、肅北、金塔、肅南等縣區作爲重點，加大監察力度和監察頻率，防止較大以上事故的發生。
6、認真貫徹國辦26號文件精神，督促煤礦認真做好瓦斯治理和隱患排查治理工作。要督促地方政府和煤礦認真落實隱患排查和瓦斯治理的各項規定，對存在的重大隱患，要逐級上報，要監督煤礦對重大隱患整改的資金、措施、責任、整改期限、應急預案進行“五落實”，對我局公告的重大隱患，實行掛牌督辦。要監督煤礦深入開展瓦斯治理工作，嚴格落實瓦斯治理的“十二字”工作方針，完善瓦斯治理的“十六字”工作體系，尤其是要在“一通三防”管理，瓦斯監控等方面作爲重點。
7、加快煤礦井下安全避險“六大系統”建設，嚴格落實礦長帶班下井制度。到目前，所有市縣國有和鄉鎮煤礦要全部建成完善礦井監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統，未建成和達標的，要堅決予以停產整頓。到今年底，全部煤礦必須完成井下人員定位系統，沒有完成的不能換髮、延期安全生產許可證；同時嚴格檢查煤礦礦級領導帶班下井制度，未落實的要按照規定進行處罰。
8、召開一次市縣煤礦安全生產監察監管工作座談會。會議初步定在8月份，邀請各市（州）煤礦安全監管部門、重點產煤縣（區）煤礦安全監管部門以及煤礦代表參加，探討搞好煤礦安全監察監管的措施和辦法，以利於更好的改進和加強煤礦安全監察監管，促進煤礦安全向更好的方向發展。
9、繼續深入開展打擊非法違法生產建設行爲的專項行動。近一段時間，非法違法生產行爲的羣衆舉報有增無減，說明非法違法生產建設行爲還沒有得到根本消除，下半年，要繼續把打擊非法違法生產建設行爲作爲一項重要工作來抓，日常工作由分局進行，對羣衆反映強烈的較大問題，我處要及時和分局的同志一道深入現場，一經查實及時通報市一級政府，跟蹤督查，堅決剷除非法違法生產建設行爲的根源。
10、配合有關部門做好煤礦整頓關閉和資源整合工作。我們要繼續貫徹落實國家發改委和國家安監總局下發了《關於進一步淘汰落後產能推進煤礦整頓關閉工作的通知》，積極配合省有關部門做好此項工作，使國家有關規定在我省得到落實。同時加快資源整合工作的進度，杜絕煤礦以資源整合爲名進行生產。
11、認真貫徹落實國家局、省局關於廉潔自律的有關規定。要嚴格按照《XX年黨風廉政責任書》的要求開展工作，嚴格執行“九條紀律”、“十不準”，把廉政建設貫穿到監察執法等各項工作之中。每到現場檢查前和處內較大的政務，都必須召開處務會議，在安排佈置監察工作的同時，還要強調和落實廉政建設工作，認真落實“一崗雙責、雙彙報”制度，嚴格執行“監察日誌”和“廉政監督卡”制度，一切工作公開、公正、透明，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。
總之，在做好以上工作的同時，認真完成局領導交辦的其它工作。
以上彙報，不妥之處，請批評指正。
謝謝！
二〇一一年七月五日