溼地保護管理工作總結及工作思路大綱

2010年，在國家林業局溼地保護管理中心的正確領導和大力支持下，大興安嶺林業集團公司認真貫徹落實全國林業廳局長會議和全國溼地保護管理工作會議精神，團結奮進，開拓創新，圓滿完成了全年的各項工作任務，現將有關情況報告如下。

一、2010年工作完成情況

1、紮實有效地開展了第11個“世界溼地日”宣傳活動我區充分利用第11個“世界溼地宣傳日”的有利契機，以《關於開展XX年年“世界溼地日”宣傳活動的通知》精神爲指針，對全區的溼地宣傳工作進行了認真的安排部署，分管副專員在大興安嶺日報發表署名文章；各地也都以不同形式，同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的溼地宣傳，重點宣傳溼地類型、功能、效益、法規及保護溼地的重大意義，特別是溼地在減貧方面的重大作用，形成了愛護溼地、保護溼地的良好氛圍，提高了全民溼地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。

2、編制《大興安嶺東部林區溼地保護工程總體規劃》根據《全國溼地保護工程總體規劃》的要求，結合我區溼地資源現狀和區域經濟社會發展狀況，委託國家林業局大興安嶺林業規劃院編制了《大興安嶺東部林區溼地保護工程總體規劃》，對XX年～2030年間溼地資源保護建設工作進行了規劃安排，確定了我區在“十一五”期間重點開展溼地自然保護區規劃建設、溼地保護、溼地保護能力建設和對已破壞溼地的功能恢復等重點和優先項目，納入我區“十一五”國民經濟社會發展規劃、林業集團公司“十一五”和中長期規劃及全區野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃。

3、組織開展了“十一五”溼地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區“十一五”溼地保護和恢復重點項目規劃內容，我們組織開展了嫩江源溼地保護與功能恢復示範項目初步設計可研，開展了北極村、綽納河、額木爾河溼地保護與恢復工程項目可行性研究，並組織上報國家林業局審批。

4、積極開展溼地科學研究工作聘請東北師範大學、東北林業大學的溼地專家來我區開展溼地資源調查和溼地生物多樣性專項調查，較深入地研究了寒溫帶森林溼地火干擾後的恢復和島狀林成因等，研究了自然溼地和人工溼地生態系統結構與功能。通過應用“3s”技術，初步建立了嫩江源溼地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區管理局與中國林業科學院合作，建立溼地資源“生態定位站”。

5、開展了全區溼地資源保護管理專項檢查組織制定了《關於開展全區溼地資源保護管理專項檢查工作方案》，配合國家林業局駐大興安嶺林業集團公司森林資源監督專員辦事處，對全區的溼地保護管理工作進行了全面檢查，結合國家林業局組織開展的“綠盾行動”，把打擊破壞溼地資源作爲主要內容，及時制止了一些破壞溼地資源的違法行爲。

6、全面開展了砂金停採和流域溼地保護工作由於歷史和現實的原因，我區的部分區域曾一度大規模進行過砂金開採，不僅造成流域水資源的嚴重污染，也嚴重破壞了溼地資源。近年來，我區不斷加大砂金停採工作力度，採取強有力措施，全面禁止了砂金開採，成效顯著。同時在各項經濟工作中，特別是在重點工程項目建設中，都充分考慮保護溼地資源的需要，增加生態保護設施的投入，在不破壞溼地資源的情況下，優先爭求溼地保護管理部門的意見，充分體現溼地優先保護的原則。通過有效的保護，黑龍江、嫩江流域生態環境質量得到明顯改善。

7、組織完成了《黑龍江省溼地保護條例》評估工作按照（黑林辦發【XX年】56號《關於做好〈黑龍江省溼地保護條例〉評價工作的通知》）文件要求，我們組織相關部門成立評估調研組，利用半個月的時間深入到各縣、區、林業局及溼地自然保護區，採取召開座談會、發放問卷、個別走訪的形式，對《黑龍江省溼地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估，科學地總結了立法以來的工作經驗教訓，提出對策和建議，形成綜合評估報告如期上報。

8、積極協調配合，圓滿完成了國家林業局溼地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業局溼地保護管理調研組於7月27日到達我區，對我區的溼地保護管理工作進行了爲期4天的調研。聽取了我區溼地保護管理工作彙報，參觀了大興安嶺資源館和溼地監測項目，深入到南甕河國家級溼地自然保護區、北極村自然保護區溼地恢復項目場地進行了實地調研，通過聽取彙報和實地考察，調研組對我區在溼地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價，並針對我區溼地保護管理現狀提出了指導性的建議。

9、完成了中國溼地攝影展活動稿件組織工作爲了向全社會宣傳和介紹我區溼地的重要作用，展示我區的溼地原始景觀，提高廣大公衆的溼地保護意識，推動溼地保護事業的發展，按照林溼履字【XX年】5號文件《關於開展關注溼地—“健康溼地健康的人類”2010中國溼地攝影展活動的通知》精神，組織多布庫爾、南甕河自然保護區和全區廣大攝影愛好者，積極參與2010中國溼地攝影展徵稿活動。經過對徵集的參賽攝影作品進行認真評選，共選出具有代表性的5幅樣片作爲參賽作品提供給攝影展評委會。

二、2010年工作思路

2010年，我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業廳局長長會議精神，以科學發展觀爲統領，以生態建設爲己任，按照國家林業局工作部署，圍繞全區經濟工作總體思路，結合我區溼地保護管理工作實際，努力做好以下幾方面的工作：

1、廣泛開展宣傳教育，提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界溼地日”，組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動，大力宣傳溼地的重要功能、多重效益和保護溼地的重大意義，使廣大人民羣衆提高對開展溼地保護的重要性認識，從而轉變爲每個人的自覺行動。同時，要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地，加強對未成年人生態道德教育，使未成年人從小形成保護溼地的生態意識，讓全社會重視與支持溼地保護工作。

2、加快實施《大興安嶺東部林區溼地保護工程總體規劃》步伐，科學有效推進溼地保護管理工作。《規劃》是指導今後我區25年溼地保護和恢復的中長期規劃。我們將結合實際，嚴格按照規劃的總體佈局、重點項目和政策措施要求，爭取資金投入和政策支持，儘快組織實施，積極推進溼地的保護和恢復。

3、強化溼地資源保護，促進溼地保護管理與科學利用。要堅持保護優先原則，對現有自然溼地實行普遍保護。在具備條件的地區,加快溼地自然保護區的建設步伐,將更多的自然溼地儘快納入保護範圍，在條件暫時不具備的地方，因地制宜建立自然保護小區或者溼地公園，結合生態區建設，今年爭取完成大青山溼地自然保護區和圖強十八灣溼地（縣）級保護區或保護小區建設，逐步加大我區自然保護面積。堅決制止隨意侵佔和破壞溼地的行爲，依法打擊違法佔用、開墾、填埋以及污染自然溼地等違法行爲。

4、積極做好溼地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區“十一五”溼地保護和恢復重點項目的規劃內容，篩選1～3個溼地保護和恢復的項目，做好項目貯備，編制好項目的可行性研究報告，及時上報國家林業局，爲爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源溼地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。

5、積極做好南甕河溼地列入國際重要溼地名錄的各項準備工作。我區嫩江源溼地、呼瑪河流域溼地已被列入國家重要溼地名錄，爲進一步強化對大興安嶺流域溼地的保護，今年將認真組織做好南甕河溼地列入國際重要溼地名錄的各項準備工作。

三、幾點建議

1、建議國家應該加快溼地立法進程，爭取早日出臺溼地保護專項法規，使溼地保護真正做到有章可循、有法可依。

2、鑑於大興安嶺林區對國家生態安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際，建議國家加大對我區溼地保護和建設的投入力度，在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態補償制度，對於受益的省、區應該通過生態效益補償方式給我們以補償。

3、建議國家儘快修改和調整全國溼地保護規劃，將大興安嶺林業集團公司提報的“十一五”溼地保護和恢復重點項目儘快納入全國溼地保護工程實施規劃，並協調落實已經批准項目的年度計劃和資金，確保國家溼地工程計劃項目有效實施。

4、加快溼地認證工作，依法確立溼地的屬性和保護地位，明確溼地保護主題，爲依法保護溼地提供科學依據。