藥監部門辦理人大政協建議提案工作總結大綱
我局十分重視政協提案的辦理工作，把提案作爲創新藥監工作思路、轉變機關工作作風和改進工作方式的智力資源、信息資源和社會資源，把辦理工作作爲一項責無旁貸的政治任務來完成。我們認真研究、積極採納政協委員們的意見和建議，不斷提高藥品監管、食品安全綜合協調的能力和水平，使各項工作不斷取得新成效。XX年，我局被省委、省政府授予“全省落實黨風廉政建設責任制先進單位”稱號。XX年初被國家人事部、國家局授予“全國食品藥品監督管理系統先進集體”稱號；在去年先進性教育活動中，我局作爲先進集體的唯一代表在國家局機關及直屬機構的大會上作先進事蹟報告。建局6年來，5次作爲副省級城市的唯一代表，在全國藥品監督管理工作大會上作經驗交流。 [文祕範文文章-// 文祕範文 幫您找文章]
一、高度重視提案辦理工作，層層落實責任制 每年我市“兩會”結束後，局黨組都要就人大、政協議提案召開專題會議，做到提高認識、加強領導、明確責任“三到位”。我們把辦理政協提案作爲踐行“三個代表”重要思想，建設人民滿意藥監爲根本出發點和落腳點，作爲接受政協監督的重要渠道，同聯繫羣衆、接受監督、改進工作、提高工作效率和質量及爲民辦實事結合起來，本着對人民羣衆負責、對政協委員負責、對本職工作負責的態度，認真研究辦理辦法和措施，精心制定辦理方案，成立以局主要負責人爲組長的辦理工作領導小組。把提案辦理工作納入目標考覈，實行“五定一包”（定責任領導、定責任部門、定責任人、定辦理時限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責任制，形成了“主要領導負全責、分管領導具體抓、辦公室抓協調、業務部門抓落實”的工作格局，使辦理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。
二、努力探索提案工作規律，提高辦理工作質量 在提案辦理工作中，我們以“讓政協委員滿意、讓羣衆真正受益”爲總體目標，堅持“四個結合”：一是把辦理工作與踐行“三個代表”重要思想，開展保持共產黨員先進性教育緊密結合起來，通過辦理提案，體現先進性教育的成果，真正解決一批與人民羣衆密切相關的實際問題；二是注重把辦理工作與全面落實科學發展觀和構建和諧武漢緊密結合起來，通過解決與廣大人民羣衆密切相關的具體問題，保障人民羣衆飲食用藥安全，構建和諧的社會環境，促進我市醫藥經濟的健康發展；三是注重把辦理工作與改進藥監部門的工作作風緊密結合起來，根據建議提案中反映的問題，及時採取相應措施，加強自身建設，加強藥品監管工作；四是注重把提案辦理工作與聯繫民主黨派、政協委員緊密結合起來，使之成爲我局開展調研工作的一種方式。我局把聯繫和溝通政協委員的工作日常化、制度化。採取上門走訪、召開座談會、現場會以及邀請政協委員視察等多種形式，積極爭取各級政協委員的指導，邀請他們參與我們的監管工作，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我們藥品監管工作中出現的新問題、新情況，不斷提高藥品監管工作的前瞻性和針對性。 在提案的具體辦理過程中，我們重點做好“四次溝通”把好“五關”，努力提高辦理工作質量。即：在提案辦理前，由分管局長親自帶領承辦人員反覆研讀議提案原文，在基本理解提案人的意旨和調查研究的基礎上，提出初步的辦理工作方案，然後採取“走出去”主動走訪提案人，或“請進來”召開聯繫溝通會的方式，深入瞭解提案的意圖；在提案辦理中，我們注意及時徵詢提案委員對提案辦理的意見和建議，及時整理、分析，使提案辦理更有針對性、可行性；在正式答覆之前，我們要先把辦理意見與代表委員進行溝通，堅持做到“滿意再答覆”，儘可能安排局領導親自帶隊走訪各位提案人，通報辦理情況，聽取他們的意見和建議，隨時與提案人保持密切聯繫，徵求意見，推進辦理工作；在正式答覆後，再次徵求代表委員的意見，以便於今後進一步改進辦理工作。局主要負責人經常過問辦理情況，督促辦理質量和進度，親自修改每一份給政協委員的答覆函件。XX年，局長閔光新就曾在審閱我局一份辦理情況覆函時說：“我不知道這位政協委員否會滿意，但我對你們的答覆就不滿意”，要求辦理人員重新辦理，重新答覆。 做好提案答覆和跟蹤反饋工作，提案辦理工作善始善終。我局在提案辦理階段性工作告一段落後，把好“五關”提高答覆工作質量，即承辦人員的擬稿關、處室負責人的審稿關、辦公室的文字審覈關、分管領導審批關和局長簽發關。對每件提案的答覆，努力做到事實準確、內容完整、文字精煉、語氣誠懇。而且，在每年的11月份，我局堅持逐個徵求提案委員對辦理工作的意見，開好幾個層面的座談會，做好辦理工作的跟蹤反饋。我們把整個提案的辦理過程變成接受監督、改進工作、宣傳藥監職能職責的過程，變成不斷加大執法力度的過程，在認識的深度、重視的程度和辦理的力度上狠下功夫。
三、創新工作思路，把提案辦理工作落到實處 政協委員都是來自不同崗位、不同界別，具有位置超脫、人才薈萃、視野開闊、聯繫廣泛、渠道暢通的優勢，他們同人民羣衆保持着廣泛、緊密的聯繫，能夠比較客觀真實地傾聽、收集、反映人民羣衆的意願和要求。通過這些年的提案辦理工作實踐，我們深切地體會到：每件提案都是政協委員深入基層傾聽羣衆呼聲，認真調查研究集思廣益的結晶，凝聚着政協委員的心血才智。他們所提出的意見和建議具有很強的針對性、現實性和緊迫性，涉及的食品、藥品安全等問題都是當前人民羣衆非常關心的熱點、難點和焦點問題，對豐富和拓寬我們的工作思路，建立“親民、務實、廉潔”的責任政府，促進各項工作落實到位都是十分有益的。局長閔光新反覆強調：我們千萬不能就辦理提案而辦理，而應該在辦理過程中，不斷地創新工作理念、創新工作方式、創新工作制度，把辦理工作落在實處，才能讓政協委員滿意，讓人民滿意。 6年前，我市漢西常碼頭、工農兵路非法藥市引起國務院糾風辦、國家藥監局高度關注，街頭“收藥”隨處可見，無證經營現象比較普遍，給市民用藥安全造成較大隱患。這些年來，我們按照政協委員提出的關於《維護醫藥市場秩序，嚴治擺攤回收藥品行爲》、《加強藥品零售企業“處方藥”管理》、《推進我市生物醫藥產業基地建設的幾點建議》等提案，大力整頓規範市場秩序、着力改善醫藥經濟發展軟環境，使一批在全國有影響的製售假劣藥品的大案要案得到查處，一批危害嚴重、影響惡劣的典型案例被曝光，一批製假售假的違法犯罪分子得到嚴懲，一批假劣過期失效藥品被銷燬，逐步實現了全市零售藥店無過期失效、黴爛變質和假劣藥品；基本無無證經營藥店；各種違法違規行爲得到有效遏制，藥品質量明顯提高，街頭違法“收藥”現象基本消除。其後，我局在民主黨派和政協委員的建議下，謀治本之策，推出多項長效監管創新措施，使我市藥品市場得到進一步淨化，市民購藥安全感不斷得到提高。 XX年元月，我局依據有關規定出臺了《獎勵舉報假劣藥品有功人員暫行規定》。4年來，共兌現舉報獎勵40餘起，獎金總額達113245元。移送涉嫌製售犯罪案件67件83人，其中經司法部門追究刑事責任16人，其查處的線索大部分來源於羣衆舉報。 XX年9月，我局在全省率先取消了新開辦零售藥店100米間距的審批限制，打破零售業壟斷，促進藥品良性競爭。並通過行政審批促進服務改善，把審批部門的資源配置轉變爲市場配置，使強勢藥店得以大展拳腳，做大、做強，引來“老百姓”等一批平價藥店。武漢零售藥價得到較大幅度下降，老百姓得到實惠。 XX年10月起，我局爲加強農村用藥的監督、控管，推出“三網建設”（監督網、供應網、信息網），建立了由網絡運行、內部質控、考覈評價、誠實信用等四大部分組成的藥品監管工作長效機制。改變了我市農村普遍存在的羣衆購藥難、企業開店難、部門監管難的“三難”局面，使疏於管理的農村藥店和區鄉醫療機構的藥房面貌煥然一新。尤其是使村衛生室曾高達75%的藥品從非正規渠道購進和95%的村衛生室查出過期失效藥品的安全隱患得到根除。 XX年6月1日起，我局在全國率先對市民購買到假劣藥品實行“先行退付”等創新舉措。實施以來，共退付藥款31起，退付金額7583元。藥監部門通過“先行退付”，對假劣藥品追根挖源，從源頭上打擊製售假劣藥品的行爲，同時推動了我市藥品市場的誠信建設，進一步樹立起責任政府部門的形象。這一舉措被省食品藥品監督管理局在全省推廣，全國不少城市藥監部門先後到武漢學習取經。 XX年11月，在我局倡導下，武漢20家制藥公司聯名面向社會公開承諾：在全國率先實行問題藥品召回制度，凡是這些企業發現已售出的問題藥品均將主動聯繫經銷商，力爭在第一時間將該批藥品全部召回。XX年，上海強生等23家全國知名企業也來漢跟進參與召回活動。 XX年元月，我局在全國率先啓動法定程序，開出“誠信罰單”，將銷售假藥情節嚴重的張瑞蓮等8人在移送司法部門追究刑事責任的基礎上，禁止其6至XX年內從事藥品生產經營活動，在業內引起極大反響。 幾年來，我們把提案辦理工作作爲全面推動依法行政和藥品監管工作的動力，抓好提案辦理工作與加強日常監管的相互結合，及時對工作重心進行調整，把工作重點放在服務市場主體，營造誠信醫藥氛圍。我局配合“信用武漢”建設，開展“信用醫藥”活動，組織開展各種法律法規培訓和系列法制宣傳活動。實行藥品安全信用分類管理，對2154家藥品生產經營企業建立了誠信檔案；對警示信用等級的藥品批發企業和零售企業，約請企業負責人談話，幫助其規範經營行爲；聘任22家藥品生產企業、152家藥品批發和零售連鎖企業的質保人員爲駐企業質量監督員，實行藥品企業質量管理例會制度，加強藥品質檢專項檢查。在全市零售藥店和基層醫藥機構懸掛1萬多塊舉報投訴服務牌，公示政府各有關部門對藥品質量、價格、廣告、回扣等舉報電話；在我市零售藥店設立109個家庭藥箱清理站，幫助城鄉居民免費清理家庭藥箱；開展安全用藥進社區活動，深入到全市400多個社區，設立宣傳點爲居民清理家庭藥箱，上門爲居民清理家庭藥箱，清理過期失效藥品，價值29.68萬元。制定並落實該局“四不承諾”、“六件實事”和“企業優先的八項措施”，實行工作日“午休值班”，企業較大事宜“節假日照常辦理”等制度，推行了“五個一”服務方式。每年發放調查問卷，徵求意見；推出執法回訪制度，對違法違規行爲不是一罰了之，而是促其整改，幫助規範。局領導班子成員與我市12家重點醫藥企業建立對口聯繫，圍繞企業發展和生產經營中出現的具體困難，有的放矢的提供服務，受到企業的好評。 通過認真辦理政協提案，我局不斷吸取政協委員們的聰明才智，不斷激發自主創新的能力，使武漢市民用藥安全感逐年增強，也爲全國藥監繫統起到典型示範作用。國家食品藥品監督管理局新聞辦公室主任2次帶領新華通訊社、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《經濟日報》、《工人日報》、《科技日報》和《中國醫藥報》等多家中央新聞媒體記者來我市採訪，專題報道我市整頓規範藥品市場秩序的做法和取得的成績，這在全國藥監繫統尚屬首次。
四、以辦理一號建議案爲契機，大力推進食品安全工作 XX年元月，市政協十屆三次會議提出“進一步健全我市食品安全監管體系，讓市民吃上放心食品”的一號建議案。我局作爲承辦牽頭單位，大膽協調，切實負起牽頭責任。我們在學習相關法律法規和調查研究的基礎上，將原案的工作任務進行分解，草擬了《辦理市政協十屆三次會議一號建議案的工作方案》。將建議案的主要內容和我市當前食品安全主要工作緊密結合，細分爲7大類、67項工作任務，採取《辦理市政協十屆三次會議一號建議案辦理職責一覽表》的形式，進一步細化、明確了各項具體工作的責任部門、配合部門和責任人。在工作方案起草過程中，我們多次徵求市政協領導、政協科教文衛體委員會和提案委員會領導的意見，同時反覆與協辦的主要職責部門溝通、協商，數易其稿，使方案更加明確、具體和完善。 在市政府的統一領導下，22家協辦單位和各區政府各負其責，加大淨化對我市食品市場的力度，共同努力把建議案辦好、辦紮實。通過一號建議案的辦理，我市食品安全監管體系基本建立。完成了市食品藥品監督管理局和13個分局的組建工作，形成了以食品藥品監管局爲抓手的市、區食品安全組織協調工作機構。進一步明確了農業、質監、工商、衛生、商業等部門食品安全“分段監管”職能，初步形成了“市政府統一領導，各級政府負總責，部門依法行政，各方聯合行動”的食品安全領導體系和工作機制。各區食品安全監管網絡建設積極向前推進，逐步建立起食品安全“三級監管網絡”。江岸區的食品安全監督員進社區及江漢區將食品安全監管納入“城市網格化管理”的經驗得到國家局的充分肯定。市、區食品安全突發事件應急機制正在逐步建立。 食品安全監督工作取得明顯成效。先後部署開展了春節、“3·15”、“五·一”、“六·一”、中秋、“十·一”、“蘇丹紅”、夏季食品安全等綜合治理和專項整治工作。向社會統一公佈了7個部門食品安全舉報投訴電話。我市農產品源頭整治力度進一步加大；食品生產加工監管工作進一步加強；食品流通秩序得到進一步規範；食品消費領域監督檢查進一步強化。初步實現食品安全“從農田到餐桌”全程監管。開展了“放心食品，知情消費在武漢”活動。XX年，食品安全各相關部門共出動執法人員11.1萬人次，檢查食品生產經營單位15.25萬戶次，其中予以行政處罰6100戶次，責令限期整改34150戶次，取締無證食品攤販3364戶次，共搗毀製假窩點145個，收繳假冒食品68.1噸，查處案件1949件，抓獲刑拘犯罪嫌疑人9名。全年未發生一起重大食品安全事件。爲加大宣傳和督辦力度，我局共編髮《食品安全簡報》105期，12次以專報的形式向市領導報告食品安全事件和重要信息。省、市新聞媒體200餘次對我市食品安全工作進行報道。組織政協委員視察、抽檢市場食品質量，召開黨派座談會、彙報會。辦理工作得到市政協主席會議的表揚。我市順利通過了國家31城市食品放心工程綜合評價檢查，受到國家八部委綜合考評組高度評價；萬勇市長助理在省食品安全工作電視電話會上作經驗交流。 幾年來，我局的提案辦理工作針對性強，不講空話套話，以實際行動來改進我局工作，辦理工作取得了提案人和提案單位的認可。走訪率、回覆率、滿意率均達到100％。今後，我局將再接再厲，努力把提案工作做得更好、更紮實。