林業局上半年工作總結大綱
我市具有深厚的生態文化底蘊，有其他地市無法比擬的優勢，由於認識不足，重視不夠，造成了建設規模小，效果差。
因此，我們一定要充分認識工作中的不足，正確把握林業工作面臨的新形勢、新任務，堅定發展林業的信心，按照市委、市政府的決策部署，進一步創新思路，強化措施，促進全市林業工作的跨越式發展。
二、明確目標，進一步加快現代林業發展步伐
“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”是近一時期林業工作的總體要求。當前和今後一個時期，我市林業工作的思路是：以中央和省林業工作會議精神爲指導，以創建國家森林城市爲抓手，加快生態建設，推進產業發展，深化林業改革，維護生態安全。圍繞一箇中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現代林業建設這個中心，(本站 ）突出城鄉綠化、葡萄產業升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產業、改革、管護、項目五項工作。力爭到2015年全市森林覆蓋率達到34%，2020年達到37%。
一是城鄉綠化抓統籌。以創建國家森林城市爲目標，繼續在林業生態建設上下功夫。全年抓好“112”任務目標，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬畝補植補造。大力實施人口集聚區綠化。城鎮綠化要以提升生
態質量、改善人居環境爲目標，重點抓好環城市、環縣城、環鄉村“三環”綠化，高質量完成主城區周邊640平方公里的生態涵養區綠化。各縣區都要規劃建設生態涵養區，再建一批千畝以上的森林公園。農村綠化要結合新民居建設，支部開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設，再抓一百個“綠化示範村”和“綠色校園”。繼續抓好“三網”綠化工程。以農田林網、城鄉路網和水系綠網爲紐帶，點線面同步推進，着力實施好萬畝農田林網建設、千（公）裏通道綠化和五大水系綠化工程，建設結構合理、功能完備的綠色林網體系。全力實施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續鞏固已有成果，切實落實中央直補政策，確保“退得下，還得上，穩得住，不反彈”。京津風沙源治理工程，要繼續堅持重點地區治理與區域整體推進相結合、保護與治理並重的原則，促進工程區生態狀況全面步入良性循環。繼續深化京張合作，高標準完成京張合作水源保護林建設三年10萬畝任務。以京津風沙源治理等重點工程爲依託，支部實施大三期“增綠添彩”暨生態涵養區建設工程和清水河上游治理工程。大力推進容器苗生產和造林，力爭三年滅裸苗，五年滅裸岩、十年滅裸山。啓動精品示範工程。突出園區示範點和縣、鄉、村綠化示範點建設，每年每縣區都要抓1―2處3000-5000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉、千畝村，通過典型示範帶動造林工作上臺階。廣泛開展全民義務植樹活動。全面落實義務植樹屬地管理和地方領導責任制，大力實施《義務植樹任務通知書》和《義務植樹登記卡》制度，通過宣傳發動、領導帶動、全民出動，確保全民義務植樹盡責率達到85%以上。
二是林果產業抓升級。以構建現代林業產業體系爲目標，繼續推進林果百村示範活動，全力打造五大產業，重點推動兩大產業升級，着力解決當前林果企業規模小、產品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業，形成產業集羣。今年，重點實施“1145”工程，即新建11萬畝葡萄、嫁改10萬畝杏扁、培育40個產業典型、扶持50家加工企業。突出抓好葡萄產業。通過行政推動、政策扶持、科技支撐等措施，認真落實《-2013年葡萄產業規劃》，抓好龍頭企業培育、良種苗木繁育和基地規模建設。建設一批萬畝綠色葡萄示範基地、千畝葡萄主題公園，培養一批大型加工企業，五年內實現葡萄基地面積達到100萬畝目標，今年加工能力達到28萬噸。繼續抓好杏扁產業。繼續實施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護林建設、百里薰煙增溫、十萬畝嫁接改造、百畝優穗圃），擴大優質抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。着力建設優質杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區綠色杏扁生產示範基地，進一步鞏固兩百萬畝杏扁栽培面積，實現年加工能力萬噸以上。壯大設施林果花卉業。抓重點、抓特色、抓扶持、抓引進，進一步擴大設施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計達到500畝，實現設施林業的提檔、升級。培育林下產業。結合本地實際，積極發掘林下產業潛力，推廣林下作物栽培，增強龍頭企業的帶動作用，壩上抓好灌木資源開發利用，壩下抓好林果資源開發利用，積極培育林下經濟典型。開發森林旅遊業。利用現有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護區建設，大力開展森林旅遊活動。合理開發和利用森林、草原、溼地等旅遊資源，在堅持生態優先的基礎上，有步驟、有計劃地開發一批獨具特色的生態觀光旅遊項目。
三是林業改革抓深化。進一步建立健全規章制度，從根本上解決林業改革發展中體制不順、機制不活、效益不高等問題，不斷增強林業發展的內在動力和活力，提升林業發展的質量和水平。深化集體林權制度改革。進一步鞏固、深化和完善主體改革，對主體改革進行全面回頭看，嚴格對照省、市林改方案要求，缺什麼補什麼，進行全面補課。要在堅持集體林地所有權不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到集
體經濟支部的農戶，確立農民作爲林地承包經營權人的主體地位。要認真做好明晰產權的各項工作，對尚未明晰產權的集體林地，要加快工作進度，確保底前完成。對已經完成明晰產權的林地、林木，要積極推進實地勘界和登記發證，着力解決好林改後農民羣衆“有山無證”的問題。積極探索和推進配套改革。要加快建立健全林權流轉市場，建立起功能完備的森林資源流轉服務中心，打造林業資源與資本高效對接的服務平臺、林業產業化的支撐平臺和林業資源轉化的綜合服務平臺。在赤城試點的基礎上，每個縣區都要建立林權流轉服務平臺，推動林改工作向縱深發展。要認真落實市委、市政府《關於進一步深化集體林權制度改革的意見》和《金融部門服務林改工作的意見》，主動與人行、開發行、農發行、農行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、保險公司等銀行業和金融機構、擔保機構加強溝通協作，制定出金融支持林業的具體政策措施，全力推進信用貸款、抵押貸款、擔保貸款和森林保險等業務的開展。建立健全林業社會化服務體系。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系，大力支持農民發展林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業協會等林業合作支部，着力提高林業生產的支部化程度，依法落實與農業專業合作社同等的財政補貼、金融支持、稅收優惠等扶持政策。積極引導和規範森林資源資產評估、產權交易、森林經營方案編制、林業科技服務等中介服務支部健康發展。啓動國有林場改革。按照國家和省局部署，啓動我市國有林場改革，重點解決國有林場體制不順、機制不活、政策支持不到位、發展後勁不足等問題。紮實推進國有林場危舊房的改造工作，確保在2012年底前完成改造任務。認真抓好國有林場飲水安全工程規劃的實施，逐步將林區的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設，依法納入相關行業的發展規劃。
四是資源保護抓防控。進一步鞏固林業建設成果，着力加強四個方面工作：加強涉林案件查處工作。繼續開展專項嚴打行動，嚴厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行爲，積極維護林區治安穩定。紮實推進森林公安隊伍和業務的正規化建設，提高森林公安機關執法水平和能力。加強森林防火。按照《森林防火條例》規定，強化地方行政首長負責制，建立和完善森林防火聯防機制，制定完善各級森林防火應急預案，確保森林火災受害率控制在0.3‰以下。強化各級森林防火指揮部和防火辦職能，認真搞好護林防火宣傳，加大森林火災預防、撲救等支部協調力度，加快通訊、交通、火警監測等防火基礎設施建設，完善各級專業撲火隊伍，確保實現省“四個確保”工作目標。加強森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預測預報體系建設，建立市級監測預警中心，完成重點級別和一般級別的縣級監測預警體系建設以及重點鄉（鎮、林場）監測點建設。突出抓好美國白蛾、松毛蟲等主要林業有害生物的蟲情監測、預報和防治，加大紅脂大小蠹的調查與滅疫除治工作力度，嚴防林業有害生物的傳播。加強野生動物和溼地保護。加大野生動植物資源保護力度，維護生物多樣性，啓動市級野生動物救護中心。加強溼地保護區建設和荒漠化治理，維護溼地生態系統和荒漠化生態系統。對壩上和壩下重要溼地進行規劃，申報列入國家“十二五”規劃，並努力爭取申報一批省級、國家級溼地公園。
五是項目建設抓落實。立足現代林業四大體系建設，謀劃一批潛力項目，跑辦一批重點項目，實施一批優勢項目，力爭項目工作再上新臺階。重點抓好已批覆項目的資金落實和資金到位項目的實施，根據國家林業建設佈局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦生態建設、生態文化教育基地、林果產品精深加工等項目。依託後續產業建設平臺，通過國家項目建設、貸款貼息、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產業發展，推進壩下林果產品精深加工業的發展。
三、加強領導，進一步開創林業工作新局面
當前，林業工作正面臨着重大發展機遇，各級黨委、政府要站在以人爲本、科學發展的高度，把思想統一到中央、省、市林業工作會議精神上來，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展。進一步加強和改進對林業工作的領導，真正做到認識上有高度，工作上有目標，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創新，努力開創全市林業工作的新局面。
一要加強支部領導。加快推進全市林業的改革和發展，是當前和今後一個時期農村工作的重點，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農業生產一樣重視林業發展，像關注糧食安全一樣關注生態安全，切實增強抓好林業建設的使命感、責任感和緊迫感。要把現代林業建設列入重要議事日程，建立強有力的領導體制和工作機制，及時研究解決林業改革發展中遇到的重大問題。各級政府主要負責同志是林業工作的第一責任人，要親自抓、負總責。分管負責同志是林業工作的主要責任人，要具體抓，抓具體。要認真落實領導幹部造林綠化目標責任制，逐級簽訂林業建設目標責任狀，建立、完善分工負責和統一監管的工作機制，形成政府分級管理、部門相互配合、上下聯動的推進機制。
二要明確部門責任。各有關部門要進一步增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞建設生態文明和生態興市目標，積極參與和推進林業的改革與發展。林業、發改、財政等有關部門要按照“到2015年全市森林覆蓋率達到34%，2020年達到37%”的新目標，明確林業生態建設的責任、任務、重點和措施。財政部門要按照“用於林業總投入的增長幅度原則上不低於本級財政經常性收入增長幅度”的要求，落實好林業項目資金。林業、水務、城建、交通、鐵路等部門要發揮部門優勢，突出抓好重點工程建設、小流域綜合治理、城鎮和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要採取多種形式，大力宣傳林業工作，樹立林業在生態環境建設中的主體地位和形象，營造發展林業的良好輿論氛圍。其他各有關部門及社會團體也要密切配合，努力形成支持林業改革發展的強大合力。
三要健全考覈體系。要建立科學的林業工作目標考覈體系，將各級領導幹部落實林業方針政策、保護和發展森林資源等方面列爲考覈重點。對林業工作的主要指標，實行任期目標管理責任制，定期檢查，定期考覈。對各縣區的考覈，要按照省市要求，把林業建設目標責任制落實情況列入考覈範圍。各縣區也要將鄉鎮林業建設目標責任制落實情況列入考覈範圍，形成層層以考促造、以造促好、又好又快發展的格局。各級支部部門和紀檢監察機關，要把林業建設目標責任制落實情況，作爲幹部政績考覈、選拔任用和獎懲的重要依據之一，對在林業工作方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。
同志們，林業建設任重而道遠，我們要以中央和省林業工作會議精神爲指導，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓進取，求真務實，紮實工作，努力促進我市現代林業建設跨越式發展，爲實現生態興市、科學發展的宏偉目標做出新的更大的貢獻