財務半年工作總結提綱
議及全市財政工作會議精神，圍繞年初確定的目標，紮實工作，財政戰線捷報頻傳，財政工作實現了新的飛躍，財政發展步入了快車道。
一、財政運行特點
XX年，全市財政工作努力實現以人爲本、全面協調可持續的科學發展，在收入徵管、支出保障、財政改革等方面呈現了新的亮點。
一是財政收入實現又好又快發展。據快報反映，全市財政總收入完成50.49億元，增長26.15%，高於全省增幅近1個百分點;一般預算收入完成31.07億元，增長24.14%。不但總量增，而且質量好，表現爲“五大亮點”：一是收入總量一年一大步。全市財政收入繼XX年突破30億元，XX年超越40億元后，一鼓作氣，勝利突破50億元大關，達到50.49億元;全市地方收入突破30億元，呈現了加快發展的勢頭，是全省4個收入三年翻一番的市之一。二是增量首次突破10億元。從XX年開始全市財政收入增量超過5億元，XX年增量又上一臺階，當年首次突破10億元，增量除長沙外僅次於株洲、岳陽，是全省僅有的4個當年收入增量超過10億元的市州，相當於1994年全市財政收入總量。三是稅收佔財政收入比重創歷史新高。全市稅收收入完成39.68億元，接近上年財政收入總量(40.03億元)，增加9.05億元，當年增量超過上年收入總增量(8.38億元)，增長29.55%，佔財政總收入比重達到78.59%，比上年提高2.06個百分點，創下了我市稅收比重新高。工商稅收完成36.5億元，增加8.17億元，佔財政總收入的比重達72.31%，比上年提高1.5個百分點。同時財政收入佔gdp的比重首次突破6%，達到6.16%。四是財政部門收入成增收亮點。全市耕地佔用稅、契稅分別入庫14564萬元、13841萬元，雙雙突破億元大關，分別增加4724萬元和4568萬元，增長48.01%、49.26%。市級國土收入完成7.32億元，形成淨收益2.14億元，比上年增加8130萬元，增長62%，實現淨收入規模5年翻了近兩番;市級契稅完成7680萬元，增幅達到66.96%。五是縣(市)收入總體形勢較好。7個縣(市)財政總收入全部突破2億元大關，其中耒陽突破8億元，常寧突破5億元。在全省88個縣市中，我市所有縣市均排在前50位，有5個進入財政總收入前30名，其中耒陽財政總收入排全省第7位，地方收入排全省第5位。在12月29日晚的財稅工作彙報會上，崇谷市長指出：這樣的成績可喜可賀，來之不易，不僅僅表明了我市財政收入上了一個臺階，更重要的是振奮了人心，鼓舞了士氣，對加快衡陽的發展有很大的促進作用。明華書記指出：全市財政收入過50億元，是全市人民的一件大事，實現了衡陽人民夢寐以久的願望。
二是優化支出凸顯以人爲本特點。XX年，全市財政支出共完成87.99億元，比上年同期增加21.79億元，增長32.91%，支出增幅高出財政收入增幅6.76個百分點。財政部門在確保重點支出的同時，積極落實科學發展觀，加大和諧社會構建力度，不斷優化支出結構，較好地滿足了公共需要，凸顯了以人爲本的特點。如，全市社會保障和就業支出完成18.65億元，較上年增加4.49億元，增長31.75%;一般公共服務支出完成17.39億元，較上年增加13.12億元，增長32.54%;城鄉社區事務支出完成4.1億元，較上年增加7961萬元，增長24.08%;農林水事務支出完成6.93億元，較上年增加2.24億元，增長54.37%;教育支出完成16.47億元，較上年增加5.66億元，增長52.4%;環境保護支出完成7691萬元，較上年增加1344萬元，增長21.18%，醫療衛生支出完成4.62億元，較上年增加2.05億元，增長79.66%。交通運輸支出完成3.35億元，較上年增加1.94億元，增長138.36%。
三是科學理財繼續向縱深推進。按照年初確定的工作目標和“一箇中心，三個關鍵，四個確保”的總體部署穩步推進各項財政工作，重點抓財政事業的健康發展，財政機關的高效運轉，採取了一系列措施，收到了初步成效。一是加強重點、專項資金管理。對新農村建設、支持企業發展、城建、涉軍及春節期間困難羣衆慰問、老幹等五個方面的資金，採取歸口一個科室管理的辦法，進一步減少中間環節，提高了資金的歸集、通達速度，確保了市委、市政府中心工作以及重點支出的及時撥付。密切關注事關全局的敏感性的大宗專項資金的管理，如良種補貼、糧食直補、農村義務教育兩免一補、農村新型合作醫療、社會保障、移民資金，對這些資金，各科室運用好分配職能，在省廳通知下達3天內全部將資金分配下去，確保了專項資金用於事業發展，用於急需的地方。二是認真清理財政歷年往來。爲防範和化解財政風險，市財政組織力量對本級歷年往來進行了專項清理。截止XX年底止，市本級預算內歷年往來款(暫付款及預撥經費)累計餘額共計29718萬元，我們採取了嚴格、有效的回收、處置措施，並就今後財政往來的有效控制向市政府提出合理化建議並得到採納，財政抗風險能力有新的增強。三是堅持依法行政。實行相對集中行政處罰權，凡是對外執法檢查的，一律在年初申報計劃，報局長審批。紮實抓好行政執法培訓，抓好幹部學法考試，按照市政府的規定，執法證換證、頒證工作全面完成，財政執法檢查一律亮證執法。四是按照“便捷、高效”的原則，加強機關的各項建設和管理，確保了政令暢通。全局上下進一步轉變作風，提供優質服務，凡是企業到財政部門尋求支持、聯繫業務，實行一站式辦公，有效提高了運轉速度和辦事效率。
二、所做的主要工作
(一)積極主動抓財稅徵管。XX年，市委、市政府高瞻遠矚，提出了實現財政收入50億元的奮鬥目標。這個目標，是在我市財政收入增速連續幾年超過gdp增速10個以上百分點，又一個高基數、高增長的目標。特別是在XX年我市部分重點稅源大戶稅收出現減收以及一般增值稅退稅等政策減收和部分市縣特大洪災等諸多不利因素影響下，財政增收的不確定因素明顯加大。面對這些困難，財政部門沒有退縮，而是積極出主意，想辦法，竭盡全力抓好財稅徵管。一是認真落實收入任務。與國、地稅進行反覆協調，將任務分解落實到各縣市區、各徵管部門。其中，國稅部門較上年增長30%，地稅部門較上年增長28%。二是確保均衡入庫。財政部門積極建言獻策，通過努力，市委首次將收入均衡入庫作爲市委重點工作考覈重要指標，強化了對縣市區及各徵管部門的約束力。在收入組織中，我們加強與各縣市區、各徵管部門的銜接，做到收入每月分析、每月通報。從元月份開始，我市財政收入連續10個月增幅保持在30%以上，後兩個月雖有所回落，但也維持了25%以上的增長速度，一舉改變了過去“年初鬆、年中緊、年末拼”的現象。前三度度財政收入分別完成進度的21.69%、50.59%、74.35%，基本做到了以旬保月、以月保季、以季保年，是我市財政歷史上持續高增長時間最長，均衡入庫最好的一年。三是完善體制機制，提高徵管效率。根據收入的不同特點，報請市政府分別制定國稅、地稅、國土、公安等部門的考覈激勵政策，進一步調動了徵管部門的積極性。四是加強收入調度。XX年，我局協助市政府組織召開的有常務副縣市區長、財政局長參加的財稅收入調度會就達7次之多。下半年，針對部分縣市稅源嚴重下滑、收入目標缺口較大和本級收入大幅短收的情況，及時提出了抓重點部門(國稅)、抓重點縣市區(城區、衡東、祁東)、抓重點稅種(增值稅、營業稅)的工作思路，有力保證了收入的及時足額入庫。五是認真抓好財政部門自身任務徵收。在發揮協調、調度職能，促進全市財政收入增長的同時，財政部門積極、着力抓好自身徵管任務的完成。全市耕地佔用稅、契稅分別入庫14564萬元、13841萬元，雙雙突破億元大關，分別較上年增長48.01%、49.26%。市本級一般非稅收入完成24366萬元，較上年增長26.97%。市級國土收入完成7.32億元，形成淨收益2.14億元，比上年增長62%，實現淨收入規模5年翻兩番。
(二)以人爲本促支出優化。一是加大保工資、保運轉、保穩定力度。通過及時調度資金，保障了市本級在當月8號，縣市區在28號前將工資及時足額發放到位，基本杜絕了欠發工資和拖欠工資現象。XX年，全市行政編內應統發人數共123845人，統發工資額XX52萬元;市本級15492人，工資額29883萬元，均已全部發放到位。按照全省部署，積極推進事關全市廣大幹部職工切身得益的津補貼規範工作。協助市委、市政府分別召開了城區書記座談會、城區區長座談會、縣市長座談會，對全市各個層次、多個單位進行深入調研，考察了岳陽、常德等地的先進經驗。在省政府批准我市方案後，財政積極籌集資金，並於5月1日正式實施新的津補貼標準，國家機關工作人員在原有基礎上月人均增加300元。保運轉方面，XX年，市本級單位保運轉支出安排37982萬元，比上年增加1651萬元，增長4.54%。零基預算單位公用經費共計安排2959萬元，比上年增長11.41%。同時，財政還加大了對民主黨派、工商聯以及各宗教團體經費的保障力度;繼續保證政法機關經費需要，推進經費保證重心下移，促使公安機關警力下沉。二是着力打造人居城市。按照市政府城建資金安排原則，對城區園林、綠化、環衛等維護量進行了評審測算，共安排城市維護費4667萬元，專項建設資金4333萬元，較上年增加1000萬元，增長12.5%。啓動了23條背街小巷改造、船山故居、抗日英雄城、五一路尾、衡洲大道、內環路等重點基礎設施項目。採用市場運作、招商引資等方式，引進建設資金10億元以上，加快湘江東、西南岸風光帶、立新大道、長湖片開發等重點工程建設。充分發揮城建投融資平臺，爭取開行貸款3.4億元，市財政調度1000萬元，全力推動松木工業園鬆楓路、上倪路、新安路，白沙工業園白沙南路、工業大道等基礎設施建設。雁城人居環境得到進一步改善。三是支持社會保障事業發展。全年安排再就業資金14626萬元，並將再就業資金重點用於社會保險補貼，既促進了就業再就業，又有力推動了社會保險費的繳納。突出解決就業困難對象具體問題。安排零就業家庭援助資金497.8萬元，通過財政出資購買公益性崗位、企業騰出崗位優先安排、舉辦專場招聘會等手段，實現了年初我市“零就業家庭”10000多戶到年底的動態清零。繼續保障“4050”和“傷、病、殘”等就業困難對象的基本生活，全年共發放基本生活費1841萬元。狠抓社會保險擴面工作。以外資、民營企業、個體私營企業爲突破口，大力支持特困企業參保，全年基本養老保險、失業保險人、基本醫療保險等基金55521萬元，較上年增加9110萬元，增長19.63%。籌資100萬元，爲2200多戶人均
建築面積在8平方米以下的城區無房戶發放租賃住房補貼，戶均領取補貼450元。四是加大公共衛生投入力度。市本級繼續安排200萬元公共衛生專項經費，安排第三人民醫院艾滋病隔離病區改造和集中收治運轉經費150萬元。繼續支持鄉鎮衛生院建設，共支持2所中心衛生院和58所鄉鎮衛生院改擴建。建立公共衛生應急機制，在年初預算下達前，從衛生系統年初預算中按10%的比例預留資金，作爲突發公共衛生事件應急預備金。大力支持社區衛生服務。協助市政府制定了《衡陽市城區社區衛生服務工作實施方案》，明確了財政對社區衛生服務的補助範圍和內容，健全了財政補助方式，支持建成了23所社區醫療衛生服務中心。五是大力推廣新型農村合作醫療制度。試點縣市區由上年的3個增加到7個縣(市)和南嶽區，參合農民達401.9萬人，全市參合率83.58%。全年籌集新農合基金達到2億元，其中個人繳費4019萬元。財政部門進一步加強了基金的監管，確保了新型農村合作醫療制度的平穩運行。在XX年省財政廳組織採編的5年全省財政工作亮點回顧中，我市新型農村合作醫療工作作爲全省的典型在湖南經視、湖南日報進行了報道。
(三)多措並舉抓財源培植。一是支持企業做大做強。積極落實市委、市政府“用工業化總攬經濟全局”的思路，全年共安排工業發展資金4500萬元，比上年增加1000萬元，增長28.57%;安排科技三項費用500萬元，比上年增長200萬元，增長66.67%。爲落實特變電工的改制優惠政策，安排專項資金1000萬元，落實企業稅收優惠政策安排資金280萬元，支持企業技改安排資金200萬元，鼓勵企業加大科技研發安排創新基金174萬元。用足用活國家支持外貿發展的政策，全年共爭取安排高新技術出口技改貸款貼息資金100萬元，中小企業國際市場開拓資金133.61萬元，中部地區外貿發展促進資金193萬元，省級外經貿發展資金60萬元。XX年，全市完成進出口總值77278萬美元，同比增長52.43%。其中出口53111萬美元，同比增長39.12%，進口24167萬美元，同比增長93.01%。充分發揮國家退稅政策的促進作用，支持企業做大做強。按照“規範程序、強化監管、加強交流、主動服務”的思路，財政共審覈辦理增值稅退稅4521.7萬元。二是從稅費上大力支持國有企業改制。在充分聽取各方面意見基礎上，出臺了企業改制有關契稅與土地出讓金徵收處理意見，理順了國企改制有關矛盾和問題，克服了我市國企改制中存在的“快批慢結”現象。積極履行財政職能，在改制過程中，嚴把資產覈銷、資產審查、改制成本審覈關，XX年通過返還土地出讓金、出售直管公房、減免契稅及各項規費等方式，爲市本級籌集國企改制資金1.9億元。支持市橡膠廠、市味精廠、化工機械廠、三建公司等28戶國有企業改制脫困，到XX年底全市226家國有企業累計批准破產改制216家，118家國有工業企業累計批覆改制116家，累計驗收終結155家，其中工業企業103家，共盤活存量資產49.9億元，籌措改制成本24億元。國有企業改制四年來，財政共投入近12億元用於企業改制，其中土地出讓金返還8.78億元，直管公房的70%部分返還給企業2.3 億元，契稅等各種規費減免1.8億元，豁免各種財政性借款1.4億元。爲了彌補改制企業的成本不足，全年以工業發展資金的方式等額返還改制企業退契稅750.5萬元，有力地推動了企業的改制工作。三是大力支持招商引資。充分利用衡陽享受老工業基地待遇、中西部地區擴大增值稅抵扣範圍試點市、構建3+5城市羣等政策優勢，積極宣傳我市已有的各項優惠政策，配合市政府組團參加了“中博會”、“泛珠洽談會”、“北京科博會”、“深交會”、“廣交會”、“中投貿洽會”、“江蘇崑山招商會”等一系列招商活動，取得了較好成效。共審批外資項目83個，合同利用外資29961萬美元，實際到位外資27672萬美元，同比增長22.27%。四是營造依法納稅範圍。XX年首次召開了城區納稅大戶表彰會議，衡鋼、特變電工、建滔化工、雁京啤酒等企業的領導班子成員共獲得169.22萬元納稅獎勵，進一步體現了政府誠信，在全市營造了依法納稅、積極納稅、納稅有獎的良好氛圍。五是加大爭取資金力度。XX年，全市共爭取上級各類資金57.8億元，比上年增長21.43%，超過我市人口數佔全省比重2.51個百分點。其中，爭取財力性轉移支付資金21.8億元，佔爭取資金總額的37.71%，比上年增長28.99%。
(四)積極穩妥推進各項改革。第一，國庫集中支付改革逐步完善。市本級國庫集中支付改革進一步得到完善，出臺了《財政直接支付和授權支付範圍劃分細則》、《商業銀行代理國庫集中支付業務考覈暫行辦法》等制度，爲全面鋪開改革奠定了良好基礎。於5月份聯合人民銀行對試點單位改革以前的賬戶進行一次全面清理，共撤銷銀行賬戶50多個，有效地規範了賬戶管理。於12月份舉辦了第三期國庫集中支付培訓班，市本級第三批納入國庫集中支付的56個預算單位於XX年1月1日正式上線後，121家一級預算單位全部實行國庫集中支付，標誌着我市國庫集中支付改革進程邁上了一個新臺階。XX年，市本級共辦理國庫集中支付業務14132筆，金額40918.32萬元。其中，直接支付5402筆，金額25603萬元;授權支付8730筆，金額15315萬元。按照省財政廳及市委、市政府關於XX年所有縣市區都要啓動改革的要求，加強了對縣市區改革的指導和督促，及時幫助縣市區解決改革啓動中的具體問題。南嶽、衡山、耒陽、衡陽4縣市區於XX年上半年率先實現國庫集中支付上線運行，起到了較好的示範帶動效應，各縣市區該項改革工作明顯加快，衡南在7月份，常寧在9月份，蒸湘在10月份，祁東在11月份，衡東在12月份均正式上線運行國庫集中支付系統。珠暉、雁峯、石鼓3區也已制定了國庫集中支付有關制度辦法，召開了一系列會議，採購了相關設備，正式啓動了改革工作。第二，部門預算實現兩大突破。一是在綜合預算編制上實現了突破。XX年在對各單位的預算批覆中，除預算安排資金外，還將納入預算的非稅收入撥款、財政專戶管理的非稅收入撥款、事業單位經營服務收入也納入了批覆範圍。二是在部門預算的公開透明上實現了突破。市財政在上年30個單位的基礎上，將所有一級預算單位的部門預算全部報送市人大，共105個單位。第三，政府採購改革成效明顯。按照“拓寬範圍、擴大規模、強化監管、規範運作”的思路，加強政府採購“管採分離”及重點領域採購工作，促進了我市政府採購向縱深推進。一是重點抓好了衛生和教育兩個系統的採購工作，把中國小校園網絡、中國小危房改造和醫療設備等關係廣大羣衆得益的項目納入政府採購範圍，嚴格執行集中採購目錄;二是實現了政府採購範圍和領域的擴展，把中央和省級補助專款、國債資金項目、公共工程、農業綜合開發項目等工程和服務領域項目納入政府採購。XX年，我市完成政府採購額70594萬元，超額完成了省下達的政府採購6.8任務億元，超任務14.56%。節約財政資金6763萬元，節支率爲9.12%。縣市區採購規模呈快速發展態勢，與上年相比，蒸湘區增長92.37%，珠暉區增長69.72%，衡南縣增長38.14%。第四，農村綜合改革試點進一步推進。衡陽縣在上年積極進行鄉鎮機構改革、農村義務教育和財政體制改革的基礎上，XX年着力推動精幹高效的農村行政管理體制和農村社會化服務體系，實現了站所整合到位、服務發揮到位的目標。衡山縣作爲新的試點縣啓動以來，有效地開展了改革的前期準備工作，初步制定了農村綜合改革方案。按照上級有關要求，全市49個農林場稅費改革順利啓動，制定了“兩個剝離、三個確保”的實施方案，市本級一些“小三場”通過稅費改革已經擺脫了困境，煥發了生機。第五，“金財工程”如期啓動。“金財工程”是優化財政管理的根本性、長期性系統工程。XX年，我市“金財工程”按照省廳及市委、市政府的要求順利啓動。一是在省財政廳信息中心的指導下，制訂了全市“金財工程”一期建設方案。預計整個工程到XX年基本結束，投資預算爲863萬元。二是通過財政部門的努力，市委、市政府將“金財工程”建設資金列入財政預算，XX年共安排300萬元。三是召開全市“金財工程”建設座談會，在全市財政系統進行動員、部署，推動我市“金財工程”建設有序進行。四是加大金財工程項目建設。共投入資金406萬元，實施了中心機房改擴建、門戶網站及協同辦公系統、網絡管理及網絡安全、數據集中備份、國庫集中支付三期等項目。
(五)統籌兼顧助推新農村建設。按照市委、市政府的統一部署，以改善農村面貌、增加農民收入、提高農業生產水平爲切入點，使新農村建設得到統籌推進。一是加大財政投入，改善農村基礎設施。投入70810萬元完成通村公路2144公里、通鄉公路124公里、通達公路587公里、渡口改造3座、農村客運站12處、危橋改造14座;投入3398.61萬元加快農村飲水工程建設，共改造安全飲水項目460個，解決農村飲水13.26萬人;投入國債基建資金17723萬元，完成了90所農村司法所、15個基層法庭建設、56個鄉鎮衛生院修建，33座病險水庫的改造、471個農村基層組織活動場所建設、66處農村水利基礎設施改善。安排資金1031.22萬元，農村沼氣池建設10000口的任務全面完成。二是落實惠農政策，增加農民收入。XX年，我市通過“一卡通”發放的糧食直補、良種補貼、退耕還林糧食補助、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等涉農補貼項目達21項，資金達到3.36億元，全市農民人平增加收入達68元。爲確保農民利益不被截留，財政部門堅持通過鄉鎮財政信息化網絡發放，嚴格落實“四到戶”。①政策宣傳到戶。全市共印發140萬份《致農民朋友的公開信》，告知補貼資金支取程序及注意事項，並通過電視、廣播、通告、標語等形式廣泛宣傳。據調查，全市95%的農民瞭解“兩補”政策，5%“知道一些”。②清冊編制到戶。全市各級財政部門深入鄉村，逐戶逐人瞭解情況，全市414萬餘畝補貼面積全部落實到戶到人。③張榜公示到戶。做到以村組爲單位張榜農民的補貼面積、標準、金額及身份證號碼。④“一卡通”發放到戶。按照“一網到鄉、一折到戶、資金統發、業務分辦”的原則，將所有涉農資金全部通過“一卡通”發放。此外，還着力抓好確保農民得益的基礎性工作，重點建設了中國農民補貼網。財政部門共歷時4個多月，逐戶全面完成全市133萬多農戶，535萬農業人口、443萬畝耕地、773萬畝糧食播種面積、64億斤糧食產量以及相關農戶情況基礎信息的收集、錄入、覈對和上報工作，目前數據評審工作已通過省財政廳驗收。中國農民補貼網開通後，農民羣衆可以通過網絡查詢應享受補貼、補貼到位時間等情況。三是積極穩妥鋪開農村低保工作。在XX年耒陽、衡南、祁東試點的基礎上，XX年全市全面推行農村低保工作。從運行情況看，各縣市區按照“小範圍開
展、低標準起步、高質量運行”的原則，把人平年收入低於683元的困難家庭納入低保範圍，按每月30元標準進行了救助，較好地緩解了農村弱勢羣體生活困難。四是正式啓動農業保險試點。按照全市農業保險試點工作會議精神，在衡陽、衡南、衡東、耒陽啓動農業保險試點，試點的推行爲有效降低我市農業生產風險邁出了可喜的一步。五是支持農村社會事業發展。落實兩免一補政策。XX年春季，全市享受中央免費教科書學生人數爲15.65人，免費教科書金額1973萬元;享受雜費學生達74.7萬人，免雜費金額17112萬元;享受補助寄宿生生活費學生19.78萬人，補助生活費金額435萬元。全面實施農村義務教育經費保障機制改革，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍。制發了《衡陽市財政局關於加強中國小財務管理的通知》，對中國小預算編制、資金撥付、校舍維修改造專項資金管理等進行了統一規範。XX年校舍維修改造資金3484萬元全部進入專戶，並按工程進度撥付。對農村計劃生育家庭及部分獨生子女死亡(傷殘)家庭實行獎勵扶助。XX年我市計生家庭獎扶對象人數較上年新增994人，達到7501人;獨生子女死亡(傷殘)家庭目標人羣爲929人，較上年增加111人。兩項獎勵扶助金均已於年底按標準發放到位。
(六)強化職能規範財政管理。一是加強會計中介機構的行政監管。按照《會計事務所審批和監督暫行辦法》，進一步規範市場審批和管理辦法，並根據我市會計中介機構的客觀實際，制定相應的實施細則和管理制度，做好機構審批後的管理和服務工作，及時掌握中介機構的真實情況。目前我市共有會計師事務所13家，代理記帳機構5家，執業註冊會計師166人，基本形成了行政監督指導、行業自我管理、社會監督約束協調發展的管理體制和運行機制。二是財政監督檢查工作得到加強。積極開展專項資金檢查，共對市人防辦人防建設資金、市交警隊交警指揮中心建設資金、市文化局辦案返還資金使用情況、移民資金等專項資金進行了檢查。開展了對珠暉區財政收入級次檢查。通過測算分析，珠暉區應繳城建稅、教育費附加與實際繳納的城建稅、教育附加金額差距較大。三是加強鄉村債務化解基礎工作。組織全市各級財政部門，用了近兩個月時間對全市4900多個村，190多個鄉鎮的債務進行了調查，建立鄉村兩級債務臺帳，對債務進行帳務控制和動態管理，鎖定舊債，明確新債的責任，基本達到了遏制債務增加的目的。四是加強行政事業單位國有資產監管。規範行政事業單位資產管理。規範了資產配置、使用、處置等管理環節，特別是在資產處置環節，嚴格執行審批、評估、公示、拍賣和收入上繳財政專戶的程序，XX年累計繳入財政專戶資金4078萬元。開展行政事業單位資金清查。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，以XX年12月31日爲基準日，歷時3個多月對全市行政事業單位資金開展徹底清查，摸清了家底。全市清查單位共2445個，其中行政單位659個，事業單位1786個;資產總量帳面數132.2億元，其中行政單位34.54億元，事業單位97.66億元。
(七)積極加強機關建設管理。一是加大了幹部職工教育。分階段、有步驟地組織了全局幹部職工進行了《保持共產黨員先進性》、《科學發展觀》、《xx6.25重要講話》、《學習貫徹xx大精神》等6個方面的政治理論學習。還運用每週二的固定學習時間，採取請專家講課、請局領導講課，各支部組織學習等形式，開展了一系列學習活動。選派了二批5人蔘加了市委組織的幹部調訓，選派了二批11人蔘加了市政府組織的機關幹部電子政務培訓。二是加強了隊伍建設。根據工作需要，於4月份對部分中層領導作了調整，共調整21人，增強了中層幹部的戰鬥力。通過公務員招考，選拔3人充實到局機關。在全局黨員中開展了“創先爭優”活動，共評選出7位優秀黨務工作者和18位優秀黨員。三是機關功能進一步健全。按照“機關大樓每年都要解決一兩件事情”的思路，着重抓好了辦公自動化建設、門球場建設、政府採購招標大廳建設。特別是通過建設北院門球場，達到了規範小區環境、拓寬老幹部健身範圍的雙贏效果。四是廉政建設得到加強。制定下發了衡陽市財政局XX年紀檢監察工作要點，根據衡紀發[XX]1號文件精神，將我局負責的28項工作任務進行了分工，制定了具體工作方案。加強了元旦、春節、五一等節假日的廉政教育，效果比較好，全局幹部沒有出現違紀行爲，先後有4人次上交紅包禮金21500元。五是財富山莊改造提質工程進入竣工階段。通過一年多的努力，重賓樓、貴賓樓及1、2、3號樓的裝修及山莊園林建設均已進入尾聲。
三、關於XX年財政工作打算
(一)XX年財政的工作思路。XX年的財政工作思路爲：認真落實科學發展觀，堅持以人爲本，健全公共財政制度。依法加強稅收收入管理和非稅收入管理，實現應收盡收。優化支出結構，嚴格控制一般性支出，保障重點支出需要和公共支出需要。強化財政監督，提高財政資金的規範性、安全性，促進經濟發展和社會全面進步。
(二)XX年財政收支計劃。全市財政總收入安排570053萬元，同口徑比上年增加70007萬元，增長14%。其中地方一般預算收入安排341936萬元，同口徑比上年增加36636萬元，增長12%。上劃中央“兩稅”安排154389萬元，比上年增加21296萬元，增長16%。上劃所得稅安排73728萬元，比上年增加12075萬元，增長19.59%。全市財政支出安排622260萬元，比上年增加40709萬元，增長7%。
(三)XX年財政工作重點。
1、堅持走新型工業化道路，促進我市經濟又好又快發展。一是努力支持經濟結構調整。大力支持國有企業改革，努力籌措國有企業改革資金。積極推進新型工業化進程，大力促進園區發展。大力促進產業集羣發展，落實好各項財稅優惠政策。着力推動第三產業發展，重點支持生產服務型產業、旅遊業等做大做強。二是積極支持提高自主創新能力。加大對科技進步和知識產權保護的投入力度，重點支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究、農業科學技術研究以及農業科技推廣體系建設。三是改革和完善財政扶持方式，發揮好財政資金和政策的“乘數效應”。進一步加大財政投入，積極整合各類專項資金。抓住新企業所得稅法實施、增值稅轉型的契機，充分運用好關稅政策，完善財稅優惠政策，爲企業發展提供良好環境。
2、加強對社會主義新農村建設的支持力度，鞏固和強化農業基礎地位。一是加大對農村基礎設施建設的投入力度。繼續擴大財政對農村基礎設施建設的投入規模，切實改善農村生產生活條件。二是積極支持發展現代農業。加大農業綜合開發力度，提高農業綜合生產能力。大力發展農產品物流業和服務業，健全農產品流通市場體系。建立和完善農業科技推廣體系，提高農業產業的科技水平。三是建立健全動植物防疫體系。進一步支持農產品質量安全體系建設，提高農產品質量安全水平。四是完善支農惠農政策體系。加大對支農惠農政策落實的督查督辦，確保政策的實惠不折不扣地落實到農民身上。
3、堅持公共服務均等化，維護社會安全穩定，保障民生民力。一是優先發展教育。加大財政對教育的投入，逐步把義務教育全面納入財政保障範圍，重點支持農村中國小危房改造、寄宿制學校建設以及城區教育結構調整。二是支持完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。支持完善基本養老保險、工傷保險、失業保險等社會保險制度。完善困難救助體系，增加對城鄉低保的投入，逐步擴大農村低保範圍和提高低保補差標準。堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業稅費優惠、財政補貼等財稅政策措施，幫助下崗失業人員和零就業家庭解決就業困難。三是支持完善基本醫療制度。要大力推行城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度，逐步提高補助標準，積極擴大實施範圍，逐步實現對全體社會成員的無縫覆蓋。支持鄉鎮衛生院和村級衛生室建設。四是積極支持計劃生育事業發展。五是支持解決城鄉居民住房困難問題。
4、堅持以財政改革爲統領，促進財政管理水平的提升。一是深化預算管理制度改革，增強預算管理的科學性。積極推行綜合財政預算，加大部門綜合預算資金統籌力度。二是積極推進公務消費改革。大力推行公務卡制度以及公務用車定點維修、定點加油和定點保險制度。三是深化政府採購改革。不斷擴大政府採購的規模和範圍，進一步加大對政府採購改革的宣傳力度，完善政府採購的制度和監管機制。四是積極推進國庫集中支付改革和“金財工程”建設，利用現代化科技手段加強支出管理，確保財政資金運行的安全、有效、規範和到位。