昌圖縣人大常委會工作年終總結
2009年，縣人大常委會在縣委的領導和“一府兩院”的積極配合下，在全體代表的支持、監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十七大會議精神，認真貫徹執行《監督法》,以科學發展觀爲統領，以促進經濟社會又好又快發展爲第一要務，以維護人民羣衆根本利益爲出發點，以加強社會主義民主法制建設爲根本任務，緊緊圍繞實施“六大發展戰略”和縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，努力發揮地方國家權力機關的作用。
一、2009年工作總結
（一）依法開好“三會”，審議決定重大事項
1、召開人民代表大會會議
2009年12月 日，依法組織召開了昌圖縣第十六屆人民代表大會第二次會議。爲開好人代會，縣人大常委會就召開會議的各項具體事宜進行了精心地組織安排，組建了大會籌備組織，成立了大會祕書處，設立了相應的工作機構。爲提高會議質量，做到了“四個提前”，即提前向縣委請示彙報召開人代會方案；提前作出決定，下發通知，要求各代表團組織代表開展視察和調查；提前印發人大、政府工作報告，徵求代表意見；提前蒐集代表建議、批評和意見，並要求政府在會中就反映集中的問題直接答覆代表。會議經過與會代表的共同努力，圓滿地完成了各項議程，選舉產生了縣人民政府縣長。這次會議的勝利召開，對於促進全縣的民主法制建設、加快經濟社會發展和維護社會穩定都起到了積極的作用。
2、舉行常委會會議
舉行常委會會議，是人大常委會行使職權的基本形式。一年來，共舉行了縣人大常委會會議6次，聽取和審議了縣政府工作報告14項，開展視察、檢查和調查9次，作出決議、決定4項，提出審議意見66項。任免國家機關工作人員36人次，其中任免常委會機關工作人員2人，決定任免縣人民政府組成人員28人，任命縣人民檢察院工作人員2人。決定縣人民政府代理縣長1人，決定接受辭職3人。
常委會堅持從實際出發，緊緊圍繞全縣的中心工作，牢牢把握改革發展穩定的大局，抓住人民羣衆普遍關心、同羣衆利益密切相關的熱點問題，認真聽取和審議了“一府兩院”的工作報告，審議決定重大事項。一是以確保計劃、財政預算執行爲重點，聽取審議了縣政府關於2009年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於2009年上半年財政預算執行情況的報告、關於XX年年財政決算的報告，審查、批准了XX年年度財政決算；聽取和審議了縣政府關於XX年年財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。二是圍繞縣委中心工作，爲推進全縣工業化、城鎮化和農業產業化進程，常委會聽取審議了縣政府關於工業園區建設、重點項目引進和“飛地”招商工作情況的報告，提出了及早完善園區總體規劃和組織機構，加快園區基礎設施建設，提升園區服務功能，進一步落實“飛地”招商各項政策等意見；常委會聽取審議了關於昌圖城區總體規劃修編情況的報告，建議縣政府從昌圖實際出發，以科學發展觀爲指導，本着資源節約、環境優良、生態和諧、弘揚文化、宜於人居的原則，高起點高質量編制《昌圖城區總體規劃》。三是圍繞關係人民羣衆切身利益和社會普遍關注的重點問題，常委會聽取審議了縣政府關於社保擴面工作情況的報告、關於節能減排工作情況的報告。四是以法律法規的貫徹實施爲重點，常委會聽取審議了縣政府關於《職業教育法》貫徹實施情況的報告、關於《動物防疫法》貫徹實施情況的報告，提出了繼續強化防疫隊伍建設，切實加大資金投入，全力做好動物防疫、檢疫和監督工作的建議和意見。四是以涉訴信訪問題爲重點，加強對縣法院執行工作的監督，認真聽取審議了縣法院關於執行工作情況的報告。五是以推進公安機關“三基”工程建設爲重點，聽取審議了縣政府關於公安機關“三基”工程建設情況的報告。
3、召開主任會議
2009年，先後召開主任會議13次，對如何確定全年工作要點，開好常委會會議，搞好“三查（察）”活動，以及各辦事機構的日常重要工作都進行了認真地部署，充分發揮了主任會議的職能作用。
（二）認真開展“三查（察）”活動，積極履行監督職責
組織常委會委員和人大代表開展視察、檢查和調查活動，依法對“一府兩院”進行法律監督和工作監督，是人大常委會的一項重要職責。一年來，縣人大常委會組織常委會組成人員和人大代表開展視察、檢查活動9次，提出“三查（察）”意見46項，依法對“一府兩院”進行法律監督和工作監督。一是圍繞“一府兩院”工作重點，進一步加強了工作監督。常委會對全縣的鄉鎮衛生院工作情況、花生產業化發展情況、農民專業合作社發展情況及縣城城鎮建設和管理工作進行了調查和視察，提出了意見、建議，推動了這些工作的發展。二是圍繞法律、法規的貫徹落實，進一步加強了法律監督。常委會圍繞全縣的工作重點和人民羣衆普遍關心的熱點問題，組織執法檢查4次。對縣政府貫徹執行《勞動合同法》、《藥品管理法》、《農業機械促進法》工作進行了檢查，同時，爲進一步促進《行政許可法》的貫徹執行，對縣公共行政服務中心進行了檢查。針對存在的問題，提出了“三查（察）”意見，促進了這些法律、法規的貫徹落實。三是爲了加強對法院審判工作的監督，常委會檢查了縣法院在審判活動中發揮人民陪審員作用工作。按市人大常委會的要求，常委會組織人大代表開展“旁聽庭審”活動，參與旁聽的人大代表達24人次。這不僅促進了法院審判工作的規範化建設，而且增強了司法人員接受人民監督的法律意識。
（三）加強和改進代表工作，進一步發揮代表作用
一年來，常委會進一步加強和改進了代表工作。一是注重提高代表素質。繼續爲代表訂閱《遼寧人大建設》、印發《會刊》等學習材料，暢通了代表的知政渠道；在年初，組織常委會組成人員學習培訓，並委託鄉鎮人大主席團對代表進行培訓，努力提高代表參與管理國家事務的能力和水平，增強代表意識。二是加強與代表聯繫。堅持常委會組成人員分片聯繫代表制度，通過走訪、座談等形式，廣泛徵求代表對人大常委會和“一府兩院”的建議、批評和意見
。三是組織代表、代表小組開展了閉會期間的活動。組織代表參加常委會審議議題的視察、調研和外地考察活動，拓寬了代表知政、知情渠道。四是堅持代表列席常委會會議制度，吸收代表參與重大問題的討論。邀請代表輪流列席人大常委會會議，先後5次邀請25名基層代表列席常委會會議。五是強化了代表建議、批評和意見的辦理和檢查工作。依據《監督法》的規定，制定了《昌圖縣人大常委會關於辦理代表建議、批評和意見的辦法》，規範了代表建議辦理程序。專題聽取審議了縣政府、縣法院關於代表建議辦理情況的報告，提交昌圖縣第十六屆人民代表大會第二次會議備案。對重點和辦理難度較大的建議，還進行了催辦和跟蹤督辦。截止到2009年9月，縣十六屆人大一次會議以來代表提出的167件意見、建議，已全部辦結，代表見面率達99%，滿意和基本滿意率達98%。
（四）加強對鄉鎮人大工作指導，推進基層民主政治建設
換屆以來，爲更好地發揮鄉鎮人大的職能作用，推進基層民主政治建設，常委會根據《遼寧省鄉鎮人民代表大會工作條例》的規定，切實加強對鄉鎮人大工作的指導。一是舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，就人大基本知識、工作程序和開展工作的方式方法，以及當好人大主席等內容進行了培訓。二是編髮了《鄉鎮人大工作指導》，規範了鄉鎮人代會會議程序，指導鄉鎮人大依法開展各項工作。三是指導鄉鎮人大進一步健全鄉鎮人大工作制度，加強鄉鎮人大檔案管理指導。四是進一步完善了《昌圖縣人大常委會檢查鄉鎮人大工作辦法》，對鄉鎮人民代表大會會議的程序、人大主席團工作規則、代表小組活動方式及內容等作出統一要求，實行量化管理和年度目標考覈，有力推動了全縣鄉鎮人大工作的平衡開展。
（五）認真接待辦理來信來訪，加強對重點案件的監督
常委會始終把接待羣衆來信來訪作爲體察民情、瞭解民意、維護民權、促進穩定的大事來抓，每半年進行一次信訪工作情況分析，對羣衆反映強烈的涉法涉訴案件加強監督。2009年，共接待人民羣衆來信來訪1651件次，其中來信57件次，來訪1594人次,集體訪10人以上19批次，市人大常委會下轉案件5件，下轉交辦信件51件。對上述信訪案件，依據“分級負責，歸口辦理”的原則，按照隸屬關係、管理權限，分別向有關機關進行轉辦、交辦。縣人大常委會召開信訪案件協調會議，對重點信訪案件，常委會領導親自處理，有效地化解了社會矛盾，保護了當事人的合法利益，維護了社會穩定。
（六）強化自身建設，提高常委會及其機關工作水平
爲切實履行好憲法和法律賦予的職責，縣人大常委會堅持以適應新形勢的需要爲出發點，把自身建設擺上了重要工作日程，有效提高了理論水平和工作能力。
首先，健全制度，強化學習。以貫徹落實《監督法》爲契機，對過去制定的各項規章制度進行全面梳理，修訂完善了常委會會議制度和機關內部管理制度。通過舉辦培訓班、會前集中學習等形式，學習有關法律法規及人大業務知識，不斷提高常委會組成人員的履職能力。一年來，常委會圍繞審議議題和“三查（察）”活動常委會，共組織組成人員會前集中學法10次，學習相關法律法規16部。
其次，深入調研，改進作風。常委會不斷改進工作作風，提高工作效率，堅持深入基層，深入羣衆，體察民情，瞭解民意，圍繞常委會議題和人民羣衆普遍關心的熱點問題，積極組織常委會組成人員深入基層調查研究。
再次，加強機關建設，提高服務水平。進一步健全完善了機關建設的多項規章制度，切實加強了機關隊伍建設，更好地發揮了機關的職能作用，在爲“三會”服務、後勤保障、老幹部工作等多項工作中發揮了應有的作用。
此外，常委會還認真完成了縣委安排的各項工作，特別是全力抓好招商引資工作，爲加快昌圖發展做出了應有的貢獻。