市殘聯工作總結及工作思路

XX年工作總結

今年以來，我市殘疾人工作在市委、市政府的領導和上級殘聯指導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想及黨的xx大精神爲指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中共中央、國務院《關於促進殘疾人事業發展的意見》和省委、省政府《關於促進殘疾人事業發展的意見》文件精神，以保障和服務殘疾人“兩大體系”爲重點，以創新工作思路爲抓點，銳意進取，真抓實幹，開拓創新，全面推進了殘疾人康復、教育就業、扶貧、社會保障、信訪維權、文體宣傳等各項工作，使殘疾人蔘與社會生活能力得到了進一步提高，爲我市殘疾人工作和殘疾人事業快速發展奠定了良好的基礎。總的來說，我們做了以下幾個方面工作：

一、把握機遇，認真貫徹中央、省委兩個文件精神

年初，市政府在《政府報告》中提出“大力發展殘疾人事業”，這給我們做好殘疾人工作和發展殘疾人事業提供了良好機遇和發展空間。在貫徹落實中央7號和省委10號文件的過程中，我們圍繞殘疾人“兩大體系”，搶抓機遇，貫徹落實，制訂年度目標和工作要點，召開殘聯工作會，邀請鎮、處分管領導及殘聯理事長參加，簽訂年度目標責任書，將殘疾人康復、教育、就業工作任務和目標任務量化落實。

二、夯實基礎，着力構築服務平臺

夯實基礎是做好殘疾人工作的必要條件。我們結合工作實際，深入基層，摸底調查，緊抓服務中心工作不放鬆，加快殘疾人康復、教育、就業、扶貧服務建設平臺，着力打牢構築服務殘疾人的體系建設的基礎。

（一）結合需求導向，熱情提供康復服務

以“人人享有康復服務”需求，紮實開展了殘疾人各項康復工作。一是按照省殘聯文件精神要求，對全市0—6歲貧困殘疾兒童進行了摸底篩查，通過一個月的調查覈實，確定了需康復殘疾兒童對象51人（其中視力殘疾4名、聽力殘疾12名、言語殘疾10名、智力殘疾6名、肢體殘疾15名、新生畸形4名）。目前已有9名殘疾兒童正在接受手術康復治療；二是繼續實施國家彩票公益金項目，我們再次拿出足額資金，投入1.2 萬元，爲新增30名精神病患者對象提供免費服務，目前已得到康復精神病患者95人（其中免費服藥80人，減免藥費3.2萬元，免費住院15人，減免住院費5.4萬元）；三是圍繞殘疾人康復需求，提供各項服務。我們在資金十分困難情況下，拿出1.5萬元資金，免費爲12名截肢對象裝配假肢，爲雙下肢殘疾對象發放輪椅35部，爲50名殘疾對象提供用品用具61件（其中盲人盲杖、盲表21件、聽力殘疾助聽器3臺、雙下肢殘疾人配備柺杖13副、座便器3臺、腦癱兒童站架2臺，各種生活自助具19件）；四是繼續實施白內障復明手術。按照《**省實施“百萬貧困白內障患者復明工程方案》，密切配合衛生部門組織貧困白內障患者實施復明手術，做好白內障復明對象登記覈查工作，制定實施方案，到11月5日止，已確定貧困白內障對象126人，通過審覈，實施手術100例，對農村、城鎮“兩保”對象白內障患者全部免費實施手術，確保這一光明行動順利實施。

（二）營造就業環境，爲殘疾人提供更多就業服務

以殘疾人職業培訓爲着力點，加大職業培訓力度，更好地發揮殘疾人自身素質和潛能作用，進一步促進殘疾人就業。今年，我們又一次與市職業培訓學校取得聯繫，推薦一批有一定文化素質的青年殘疾對象進行培訓學習。對一些特別困難殘疾學員在生活住宿、培訓費用等方面給予一定的補助。根據他們的特長、特點，開設了計算機、電腦、家電維修、縫刃等專業知識技能培訓班。全年共開班3期，培訓141人，同時推薦4名視力盲人到省、地盲人按摩中心培訓，先後都已拿到了實用技術、職業資格、按摩培訓資格等級和結業證書，每人給予補助800元。從而爲廣大殘疾人就業奠定了良好的基礎。

通過多種形式和渠道，依法分散按比例安排殘疾人就業和收繳殘疾人就業保障金。嚴格按照**市地稅局、**市殘聯下發《**市殘疾人就業保障金徵收規程》精神要求，及時會同地稅部門召開XX年度殘疾人就業保障金徵收任務聯席會，並就如何依法行政，嚴格執法進行了認真探討，達成共識，安排了徵收XX年度殘疾人就業保障金任務和計劃，由地稅、殘聯密切配合，再次對全市民營企業和其他經濟組織進行年審，及時掌握相關數據，對全市機關事業單位徹底的進行摸底調查。今年共分散安置殘疾人就業53人，依法收繳殘疾人就業保障金174.5萬元。

核發第二代殘疾人證是做好殘疾人工作的基礎，它既是工作中的重點，也是難點。爲此，我們嚴格按照上級殘聯關於核發第二代殘疾人證的有關規定和要求，堅持科學利用，因地制宜，在換證時，切實做到嚴把關、嚴要求、嚴審覈，對前來辦證對象嚴格按程序辦理，不做人情事、不說人情話，要求對象將本人戶口、身份證原件和複印件、照片及有效證件一併帶齊，做到手續齊全、程序到位，到目前止，已辦證3230個。

（三）爲殘疾人辦實事，抓好民生工程的實施

一年來，我們利用實施“彩票公益金”農村貧困殘疾人危房改造項目的有利條件，切實抓好農村貧困殘疾人危房改造民心工程。一是密切配合民政部門做好“福彩安居工程”，對全市農村貧困殘疾人危房進行摸底覈實，掌握數據，及時提供給民政部門，確保殘疾人危房改造順利實施；二是按照省殘聯下達我市貧困殘疾人危房改造100戶任務指標，進行逐步分解，深入到全市12個鎮處進行調查、摸底，確定對象人數，接受羣衆評議，做到統一規劃、統一設計、統一施工、統一資金撥付使用，對特困危房改造對象給予最大的傾斜和扶持，並督促鎮、村相關人員安排好對象臨時住處，並幫工幫料，減免各項費用和有關手續，以確保施工質量和人員施工安全。到目前止，每戶補貼危房改造對象資金13000元，預計12月底前100戶危房改造對象全部搬遷新居。今年，我們把殘疾人扶貧創業基地作爲殘疾人就業工作重點來抓，幫助農場150戶貧困殘疾人發展養植業，通過我們聯繫，推薦較好地殘疾人養豬專業戶提供仔豬、飼料、養殖等技術，再由該豬場負責人回收成品豬，預計今年可出欄生豬1萬頭，殘疾人養殖專業戶人均年增收千餘元。

今年，我們將殘疾人託養機構列入爲殘疾人辦實事、辦好事民心工程，爲改善重度綜合殘疾人生存條件，爲他們提供全方位服務，按照上級有關殘疾人康復託養精神，經有關部門批准，我們在市**、市**等地先後成立了**市殘疾人康復託養機構，爲重度殘疾人提供託養服務，幫助他們增強生活信心，提升參與社會能力，提高生活質量，目前託養中心已入住託養人員50人，從而達到了做好此項工作的最終目的，也爲重度殘疾人解決了生活困難和後顧之憂。

三、扶貧解困，營造扶殘助殘氛圍

在第十九次“全國助殘日”到來之際，市委、市政府高度重視，全市上下積極響應，市直各單位廣泛參與，圍繞活動主題，開展走訪慰問、結對助殘等形式多樣助殘活動。市政府召開了助殘日活動預備會，向全市下發了《關於開展第十九次“全國助殘日”活動的通知》，對全市助殘日活動進行了部署和安排，副市長**同志親自到會並作重要講話，提出了開展活動的具體要求。市“四大家”主要領導**、**、**、**、**等19位同志和104個單位負責同志，先後參加了走訪慰問活動。據統計，此次活動全市共走訪慰問特困殘疾人家庭591戶，殘疾學生109名，扶助現金109300元。由市領導**、**、**等同志率領市委宣傳部、市婦聯、市政研室、團市委、市民政局、市教育局、市人事局、市殘聯等二十多個單位負責同志先後到市特教學校慰問殘疾學生和教職員工，並送去18700元慰問金，在慰問的同時，市領導通過聽彙報、參觀、詢問，初步瞭解到該校殘疾學生及教職員工生活、學習、工作近況，對該校近年來特殊教育事業的發展和學校的設施建設所取得的成績給予了充分肯定，要求各有關單位要一如既往地支持特殊教育事業，爲他們提供更多的幫助和扶持。

扶殘助學是我們做好殘疾人教育工作的根本。今年我們會同教育部門，大力推進殘疾少年兒童九年義務教育，使全市殘疾兒童入學率達85%以上，同時密切配合教育部門認真做好殘疾考生入學對象錄取準備工作。根據殘疾考生的身體狀況，幫助考生選擇理想院校。今年已有7名殘疾學生先後被各類高等院校錄取（其中本科4人，專科3人），市殘聯按照上級有關政策規定給予發放獎學金7200元。

四、構建法制平臺，維護殘疾人合法權益

一年來，我們把殘疾人法制建設和維護殘疾人合法權益作爲重點工作來抓，爲他們提供了較多法制和維權服務。通過法律法規和維權宣傳，進一步增強殘疾人法制觀念，提高了法律的意識，從而使法制建設進一步鞏固和完善，維護合法權益得到進一步保障。

（一）法制建設進一步完善

爲使新修訂的《殘疾人保障法》得到進一步的貫徹落實，6月中旬，市政協視察調研組在政協副主席郭西侯同志的率領下，深入到市勞動局、市教育局、市衛生局、市民政局、市殘聯及花橋鎮、**辦事處社區、市特教學校等單位調研新修訂的《殘疾人保障法》貫徹落實情況。通過視察調研，委員們一致認爲，近年來，我市相關部門在貫徹落實《殘疾人保障法》過程中，很多單位都能認真貫徹實施，狠抓落實，但從調研情況來看，目前，我市少數單位在貫徹實施過程中，還存在一些不足，比如歧視、侵害殘疾人合法的現象依然存在。爲了切實維護殘疾人合法權益，進一步推進新修訂的《殘疾人保障法》在我市貫徹實施，市政協從六個方面向市委提出了合理化的建議。一是切實維護殘疾人合法權益，爭取相關職能部門出臺相應的維權措施；二是加大殘疾人康復經費投入；三是儘快建立完善殘疾人保障體系和服務體系，使一戶多殘、老殘一體家庭能得到政策的資助；四是加大殘疾人職能培訓的經費投入；五是加大徵繳殘疾人就業保障金力度，切實做到專款專用；六是進一步加強和完善基層殘聯組織建設及村級殘協網絡。擬寫了一份關於對我市《殘疾人保障法》貫徹落實情況的有份量價值調研報告，得到了市委書記**同志親自批示，並鼓勵殘聯相關部門進一步發揚成績，把殘疾人工作做得更好。通過一系列的措施，使我市殘疾人法制建設日益完善和鞏固。

爲切實保障和維護殘疾人合法權益，增強殘疾人法律意識。在“全國助殘日”之際，我們會同市司法局在市影劇院門前舉辦了以“紮實開展殘疾人法律宣傳，推動殘疾人法律援助”爲主題法律諮詢活動，在諮詢過程中，爲廣大殘疾人和社會羣衆提供了殘疾人康復、教育、就業、社會保障、維權等方面諮詢服務，同時爲殘疾人和殘疾人親屬無償提供法律援助。據統計，前來諮詢有關殘疾人法律、法規政策和法律知識的殘疾人及社會羣衆達200餘人，發放法律宣傳資料1000餘份。

（二）熱情服務，紮實做信訪維權工作

做好殘疾人信訪維權工作是關係到了我市社會穩定大局的問題。我們圍繞是關社會穩定，確保一方平安這個大局，狠抓落實，把每項工作做細、抓牢，把矛盾化解到萌芽狀態之中。會同市信訪、司法等部門，認真接待殘疾人來信來訪，實行領導信訪接待日，對每位來訪者做到熱情接待，服務周到，對來訪信件認真查閱，及時調查和彙報，落到實處。在聽取來訪的反映同時，及時向他們宣傳法律知識，殘疾人優惠政策及信訪條例等，對個別來訪的殘疾人誤解政策，進行耐心地講解，說明情況和原因。特別是在換髮二代殘疾人證期間，諮詢有關辦證程序和要求較多，我們都一一進行講解和宣傳，並告知前來辦證對象所需要帶來的相關手續和證件。在維護殘疾人合法權益同時，積極幫助他們解決實際困難，提供有效地服務，爲他們在各方面合法權益受到侵害時提供無償法律援助。今年10月份，**省司法廳、**省殘聯聯合下發關於上報“全省殘疾人法律授助十大典型案例”的通知，我們及時會同市司法局共同做好上報此項工作，按照**市殘聯要求，確定我們上報案例2件，經細緻篩選，我們如期及時上報。一年來，共接待來信來訪48件。處理來信來訪42件，爲殘疾人提供法律授助45人次，辦理援助案件35例，減免訴訟代理費用3萬餘元。

五、以媒體爲導向，進一步擴大社會影響

以媒體爲重點，進一步加大宣傳力度，充分利用電視臺、自辦簡報等兩大宣傳工具，及時宣傳報道全市殘疾人工作新亮點和扶殘助殘先進典型及先進事蹟，今年6月，我市盲人、省盲協主席潘飛同志參加“全國自強模範暨扶殘助殘先進事蹟表彰大會”，受到了xx、xx、xx、xx等黨和國家領導人親自接見。在表彰會上，被國務院殘工委授予“全國自強模範暨扶殘助殘先進個人”。在全省十佳母親表彰會上，我市大法寺鎮殘疾人母親吳銀枝被省婦聯、省殘聯評爲“全省十佳殘疾人母親。”我們及時上報相關材料進行宣傳和報道。鼓勵他們頑強拼搏，自強不息。在**日報記者採訪之際，及時提供殘疾人自強模範黃錦華同志先進事蹟材料，並作爲典型材料進行廣泛宣傳。11月7日，**日報刊登了題爲《男兒當自強》事蹟報道，在社會反響強烈。全年共向上級宣傳部門報道宣傳稿件10餘篇，自辦《簡報》6期，特邀新聞記者採訪報道20人次，播放領導電視講話、會議新聞活動專題片8條，通過宣傳，開展活動，有力地促進了各項工作的開展。

六、重學習，抓活動，極大地提升了機關幹部整體素質

今年，在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們嚴格按照市委的部署和安排，認真組織機關全體黨員幹部深入學習實踐科學發展觀活動，按照“**爭第一，全省爭一流“的目標要求，從學習調研、分析檢查到整改落實進行了認真學習。在學習中，我們做到理論聯繫實際，集中與分散學習相結合，做到學習資料人手一份，學習筆記不得少於1萬字，心得體會不得少於3000字，舉辦宣傳和學習心得欄各一期，集中學習10餘次，向社會羣衆和殘疾人發放徵求意見函30餘份。在調研中，我們深入基層，調查研究，傾聽殘疾人呼聲，瞭解殘疾人疾苦，完成調研文章20篇，在分析檢查中，採取向社會羣衆和廣大殘疾人廣泛徵求意見，以問卷調查形式，在黨風廉政建設、幹部作風等方面提出意見和建議11條，在整改落實中，嚴格按照市委的要求，全面落實整改責任制、服務承諾制、公開承諾制，各項制度的建立和完善，進一步增強了黨員幹部工作熱情和服務水平。與此同時，我們還積極安排機關幹部參加市委黨校學習培訓和有關法律知識考試，注重加強黨員的培養和教育，吸收新黨員1名，按照上級的要求，積極組織全體幹部開展向四川汶川地震災區捐款獻愛心活動。認真組織全體幹部參加市人事局組織的《中華人民共和國突發事件應對法》知識和全市幹部理論考試。通過開展各項活動和學習，進一步提高了機關工作效率，增強全體工作人員責任感和使命感。在抓好各項工作的同時，還做好住點幫村工作，爲萬丈湖辦事處萬丈村送去防汛費3000元，積極幫扶協助該村抓好計劃生育工作。爲慶祝建國六十週年，活躍幹部職工文化生活，首次舉辦機關幹部羽毛球賽，大家踊躍參與，取得了優異成績。一年來，機關黨建、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、檔案管理、保密工作、思想宣傳、財務管理等工作有序開展，各項工作均得到相關部門充分肯定。

一年來，我們各項工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求和工作目標還存在一些距離。如殘疾人社會保障和殘疾人服務這“兩大體系”與殘疾人的要求和願望還做得不理想，殘疾人康復、教育、就業等方面工作還做得不夠，有待於進一步加大和完善。爲此，在XX年裏，我們要以百倍地努力，以只爭朝夕的姿態來把殘疾人每項工作抓好、做實。在殘疾人熱情盼望和期待等方面，再下功夫、再上措施，以新的起點和新的亮點打造爲殘疾人服務新平臺，以飽滿工作熱情，繼續頑強拼搏，迎難而上，爲建立殘疾人工作和殘疾人事業新格局而不懈努力。

XX年工作思路

XX年我們將本着“抓重點，出特色，攻難點，求實效，嚴管理，上臺階”的工作思路，繼續認真貫徹中央〔XX〕7號文件精神和省委〔XX〕10號文件精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的目標和上級殘聯下達的各項工作任務，創新工作方法，切實提高殘疾人社會保障、康復訓練和生產生活水平，完善殘疾人服務體系，使廣大殘疾人共享社會發展成果，促進社會和諧發展。

一、進一步完善殘疾人社會保障體系建設

（一）要進一步完善殘疾人養老、醫保、救助等社會保障工作，主動配合民政、財政部門落實對無固定收入的重度殘疾人按低保和城保標準給予救助，力爭做到應保盡保。（二）要與勞動部門一起繼續做好城鎮無業二級以上重度殘疾人的醫保工作，並且減免自負部分。（三）要落實農村特困殘疾人免費進入新農合，力爭做到一個不漏。（四）會同有關部門 積極開展殘疾人社會保障工作調研，努力實現殘疾人低保，救助和醫療、養老保障金覆蓋。（五）試點建立1－2個安養機構。爲生活自理困難家庭無人照料的殘疾人提供服務保障。

二、進一步加大殘疾人的康復服務

（一）全面開展對0－6歲貧困家庭殘疾兒童的免費康復服務，擴大免費康復服務的受益面。（二）要建立白內障無障礙市的長效機制，對白內障患者復明手術實施優惠，扶持及減免。（三）要加大精神病的防治和康復。（四）要完成上級下達的假肢裝配任務。（五）要着力培養一批殘疾人社區康復示範點，逐步做到康復進社區，服務到家庭。

三、進一步強化殘疾人就業工作

繼續貫徹省政府１45號令，把殘疾人就業納入勞動監察範圍，切實提高殘疾人就業率和保障金的徵收。認真做好福利企業殘疾人集中就業工作，促進福利企業健康發展。要不斷提高殘疾人蔘與就業市場競爭的能力，繼續尋找適合殘疾人發展的實用項目，創造條件扶持殘疾人發展個體經費。

四、加大文體宣傳工作力度

努力豐富殘疾人文體生活，積極創造條件，增加殘疾人科普知識，並提供服務。以殘疾人各種特殊節日和重大的傳統節日爲平臺，開展文藝、運動會，捐助等活動爲內容，豐富殘疾人文化生活，提高殘疾人社會地位，增強殘疾人構建和諧社會的凝聚力。營造有利於發展殘疾人事業的輿論環境，認真做好**市第三屆全運會殘疾人運動員的選拔工作，努力使我市殘疾人運動員在**市第三屆全運會上賽出好成績，爲**爭光。

五、加大組織建設力度，努力完善工作網絡。

認真落實國務院殘工委《關於加強基層殘聯建設的決定》精神，健全機制，提高效能，配強配齊社區殘協專職委員，促進各項服務措施的落實，要認真做好各專門協會的工作，充分發揮協會的積極性，使專門協會在社會中更加活躍。

六、加大維權力度，努力維護殘疾人合法權益。

要建立以司法行政部門、法律服務部門爲主導，各級殘聯爲補充的殘疾人維權機制，積極爲殘疾人提供優質、優惠服務，解決殘疾人在企業改制、財產糾紛、意外傷害等方面的實際問題。要繼續加大《殘疾人保障法》宣傳力度，不斷提高殘疾人的法律意識，繼續做好來信來訪工作，及時妥善處理殘疾人信訪問題，努力爲他們排憂解難。