海事局會議精神議題討論總結

一、回顧**海事十年發展，思考如何以xx大及xx屆四中全會精神爲指導，在保障轄區安全、服務海西發展的同時，努力實現**海事事業上新臺階？

回顧**海事十年發展，取得了卓越的成績，過去的十年，是創造輝煌的十年，是海事事業科學發展的十年，**海事局廣大幹部職工不斷努力和拼搏，創新工作機制，打造平安海域，“三個服務”能力和水平不斷提高，各項工作取得了長足的進步。展望未來，機遇與挑戰並存，如何以xx大及xx屆四中全會精神爲指導，在保障轄區安全、服務海西發展的同時，努力實現**海事事業上新臺階，**海事處幹部職工經過討論，總結如下。

一要加快基礎建設，創建數字海事。

信息時代科技發展日新月異，實現**海事事業上新臺階，必須以現代化的基礎設施和裝備爲保障，科學規劃，加快建設，達到全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的立體監管目標。從影響職能發揮和監管工作最薄弱的環節入手，提高監管裝備水平。進一步加大對基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執法手段，提高一線監管能力和執法水平。加快信息化建設，全面提高現代信息技術的應用，利用信息技術提升海事監管的電子化、網絡化水平，積極整合社會各方資源，建立信息保障機制，利用信息平臺，創建數字海事。

二要不斷提高服務水平，創造和諧發展環境。

海事部門執法水平和質量的高低直接關係到羣衆的切身利益能否得到有效維護，直接關係到**海事局的形象。爲了增強公信力，提高行政效能，我們要進一步規範海事人員行爲，確保政令暢通，嚴格落實行政許可，依照法定權限和程序行使權力，履行好職責。加強政務公開，接受監督，切實維護好人們羣衆的合法權益，健全海事執法監督機制，完善海事業務綜合評價體系。有效處理好監管與服務的關係，在服務船東業主、服務海西和**億噸大港建設，服務兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發幹部職工的事業心、責任感、敬業精神和爲民服務的理念。聽民聲，解民意，改進服務質量，提升服務層次，方便行政相對人，努力創造和諧的內外部發展環境。

三要全方位打造**海事品牌，提升競爭力促發展。

要形成一個自主品牌，需要漫長的時間，需要很長的過程。品牌實質是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機會，學習兄弟單位先進管理理念，進而創造**海事自己品牌。在努力破解安全監管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務大“三通”中，利用**對臺地緣優勢，在兩岸航運法規適用的研究和泉金應急搜救協作機制上力爭先行先試；打造**海事服務創新號，推行7種特色服務，努力實現“五個零”目標，建立信譽等級管理制度，實施辦理海事相關業務單位和人員的差別化管理和優先服務等。

四要加大社會宣傳力度，樹立**海事良好形象。

充分利用**電視臺、《**晚報》、《**日報》、網絡廣播等媒體立體宣傳海事法律法規，執法先進事件等，引導職工在遵守基本行爲準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強對先進典型的培養和宣傳，注重發揮典型的示範、引導作用，以點帶面，推動以個體典型向先進典型的轉換，努力把有重大影響的先進典型推向全社會。加強海事文化建設，不斷提升**海事的外在形象和內在品質。大力弘揚正氣，抵制歪風，切實解決羣衆反映強烈的焦點、熱點問題，堅決糾正各種損害羣衆利益的行爲。

二、如何在新的形勢下加強黨的基層廉政建設、民主建設和制度建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，提升基層執行力？

xx大報告中提出的“更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設”的要求，對我們在新的形勢下加強黨的基層廉政建設具有重要的指導意義。一要加強黨員幹部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育爲重點，組織黨員幹部認真學習新修訂的黨章，黨政紀條規和《新時期領導幹部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進廉政文化建設。以社會主義核心價值爲引導，加強反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，逐步健全拒腐防變教育長效機制。三要穩步推進制度建設。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，促進公共權力規範運行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強權利監督制約。認真落實黨內監督條例，加強對民主生活會的指導和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、黨員領導幹部報告個人有關事項等制度。推進政務公開，讓權力在陽光下運行，逐步健全權力運行監督機制。五要保持懲防治理力度。繼續查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅持法律和紀律面前人人平等。加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民羣衆血肉聯繫，促進社會和諧穩定的有效途徑。

加強黨內民主建設是黨的xx屆四中全會的五大亮點之一，全會提出黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。什麼是民主？就是我國普通大衆、老百姓、黨員，他們是國家主人，可以行使法律賦予的各種權利，尤其是四種權利，即知情權、選擇權、參與權、監督權。建立黨內激勵、關懷、幫扶“七有”工作機制，可以有效加強黨的基層民主建設。

1．權利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，較好地調動了廣大黨員的參政、議政熱情。

2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問題矛盾，構建基層黨員服務網絡。

3．幹事有舞臺。根據黨員的個人特點和能力素質，對無職黨員設崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發揮有平臺和載體。

4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經濟上有甜頭，生活上有保障”，增強基層工作吸引力。

5．惑時有人解。建立談心談話制度，重點做到六必談，及時化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評議後必談，參與不符合黨員身份活動必談，受到黨紀、政紀處分必談。

6．平時有人訪。建立走訪慰問制度，黨員生日、重大節日和黨員家庭遭遇突發事件時，黨組織及時走訪慰問，送去黨的關懷和溫暖，增強黨員的榮譽感。

7．病時有人問。建立患病探望制度，對生病住院或臥牀不起的黨員，黨組織都派人上門看望，併力所能及地爲患病黨員解決實際困難。

建設好基層黨支部領導班子是黨組織充分發揮向心作用、積極爲基層服務、推動發展的重要基礎。在根據基層黨員的分佈情況來合理設置黨支部的同時要抓好制度建設。一是嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定，堅持選配黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員幹部。二是結合單位實際、工作實際，從有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發，明確職責、合理分工。三是抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經驗交流會、黨建研究會、工作聯繫活動等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨員參加黨內活動登記”、“黨內考評”等制度，進一步規範基層黨組織的主要任務和職責，不斷加強和改進組織制度，探索新的領導方式和方法。

如何提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，提升基層執行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作爲肩負海上交通安全的海事部門，如何把黨和國家的水上交通工作的各項方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，是一項重要的任務。餘世維教授在《贏在執行》一書中說過“任何工作的開展是要靠出色的執行力來作保證的，沒有執行力，就沒有競爭力，也就沒有發展力。”

只有那些建立了執行力文化的部門、機關才能長久發展，單位的發展歷史證明：執行力抓得好，職工隊伍就充滿朝氣和活力，事業就能順利發展；執行力抓得不好，幹部職工隊伍就缺乏朝氣和活力，事業就會受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執行力是關鍵。執行力度不夠的原因有以下幾個方面。一是缺乏責任心。有少數幹部職工缺乏責任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作爲。二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹上級要求，而是各取所需，對自己有利的就執行，不利的就不執行。還有的愛找藉口推卸責任。有問題，怪客觀原因，唯獨不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實際脫節，又不能根據形勢發展及時修訂完善，在執行上缺乏可操作性，在制度執行過程中摻雜較多的人爲因素，隨意性比較強，缺乏有效的監督機制，考覈機制，導致制度執行不到位。四是機制不健全。存在人浮於事的現象，導致多頭管理、責任主體不明確、工作效率不高，對既定目標缺乏有效的監督，抓落實僅僅停留在文件上、會議上，致使工作力度小。

提高執行力的具體措施：增強責任心是前提，執行力實際上體現的是一種工作態度，它需要激情和動力，需要用心去做事。作爲一名海事工作人員，有沒有責任心是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標準。用心去做好本職工作，不但是對國家、對社會負責的表現，同樣也是對自己、對家庭、對事業負責的表現。完善制度是保障，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。因此，要進一步規範執行力的標準，用制度來克服一系列影響執行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監管體系，要靠強有力的效能監察來檢查、督促各項制度的實施。抓好隊伍建設是根本，人的因素是第一位的，一個團隊素質的高低，直接決定執行力的強弱。抓好領導幹部隊伍建設，大力改善、優化、提升幹部職工隊伍結構；建立幹部職工培訓體系，不斷加強職業道德教育和職業技能培訓，提高思想政治素質和業務素質；引入競爭激勵機制，形成充滿生機和活力的用人機制；堅持以人爲本，營造團結、和諧的單位文化氛圍，爲幹部職工辦實事、辦好事，改善、提高幹部職工的工作、生活環境和條件，保護、激發職工的積極性、主動性和創造性；形成有力的團隊文化，促成共同價值觀的形成，調動個人的活力和熱忱，增強團隊的凝聚力，培養成員對團隊的認同感、歸屬感、一體感，營造成員間互相合作、互相幫助、互敬互愛、關心集體、努力奉獻的氛圍。在這樣的一個羣體中，只有共同的願望才能夠使得團隊的成員知道自己明確的角色和任務，從而真正組成一個高效的羣體，把工作上相互聯繫，相互依存的人們團結起來，使之能夠產生1+1>2的合力，更有效地達成個人、部門和組織的目標。

三、 如何有效的“抓基礎、抓基層、抓落實”，夯實基礎工作？

一要重視機構和人員的建設。人員少、任務重不僅管理水平難以提高，而且往往相互衝突，影響了工作完成。因此，合理地調整機構和對人員進行分工，建立科學完善的分工合作體制和機制，是解決問題的必然選擇。二要對職工尤其是新進人員進行有針對性的培訓。使他們儘快適應新的工作崗位，適應新的工作思路和方法，注重軟實力，不斷提高隊伍整體素質。三要加強現代化的管理手段建設。改善基層的辦公環境，配備精良的監管設施，推進基層的信息化建設。四要建立基層工作激勵機制。完善考覈制度，根據部門的特點，科學設定責任目標，完善考覈的程序、標準、辦法，做到懲罰有章可循、獎賞有據可依。活用考覈結果，將考覈結果與收入分配、評先創優、幹部使用等方面利益掛鉤，形成科學合理的考覈評價機制和競爭激勵機制，在考覈過程中，杜絕制度執行的隨意性、考覈方式的任意性，保障各項制度的嚴肅性，以此提高幹部職工的執行自覺性、工作主動性、創新積極性，確保各項工作落到實處。五要抓落實提高工作效率。規範運行程序，實現海事管理的高效化。基層領導要重視決策和工作部署的貫徹執行，提高行政決策的羣衆參與度，對涉及到幹部職工切身利益、關係到部門整體形象的工作，要廣泛徵求幹部職工的意見和建議，集思廣益，科學決策，將管理方法向輕控制、抓監管、重服務的方向轉變，切實提高工作效能。

四、如何按照福建海事新發展的要求，全面完成**海事“十一五”規劃各項目標，科學制定“十二五”發展規劃？

全面完成**海事“十一五”規劃各項目標應從以下着手：一是完善規章制度，拓寬管理思路。無論是設備、設施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進一步加強，努力去完善。二是配備結構合理的執法人員。執法人員崗位適任能力不強，執法人員在總人數中比重較低，現場執法人員與機關管理人員比例失調，行政執法的整體成本居高不下。加強執法人員結構性調整，建立素質高、結構合理、人員適度的執法隊伍迫在眉睫，需重點培養精通海事業務、懂國際公約、會國際交流的德才兼備的拔尖人才。四是完善海事執法手段。海事監管和服務水平不高，對通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強，依靠嚴防死守，必要的業務信息應實現充分、實時共享，監管手段需改進，增強水上交通事故“事前”預防能力。五是完善預案，提高應急反應能力。藉助vts、ais、vhf等技術手段和小船動態監管系統、短信平臺，加強預警信息服務，提高安全預警能力。落實海上搜救聯席會議制度，推進搜救成員單位間的協作。完善**海域污染應急網絡，做好區域性的應急力量規劃、建設，形成“大型中心庫、區域小型設備庫和碼頭常規配備”的應急力量分佈格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風險，提高應急反應能力。六是先行先試服務大“三通”。優化通關環境，簡化查驗手續，實行優先服務，利用**對臺地緣優勢，在兩岸航運法規適用的研究和泉金應急搜救協作機制上先行先試，力爭取得突破，使**海事在服務祖國統一和平大業中爭取更大的作爲。

科學制定“十二五”發展規劃應從以下方面爭取更大突破：一是持續創新，實現海事科學發展，包括創新觀念，創新體制和機制，創新管理，創新手段。二是深化海事文化建設，爲推進海事發展提供強有力的精神動力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強基礎設施建設，推進晉江、**工作船碼頭和三大海事監管項目等建設。四是加快信息化建設步伐，如綜合利用計算機、網絡、通信等高新技術，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動態監控系統等信息資源有機疊加在電子海圖上，利用社會各項資源，建設海上搜救指揮平臺等。