縣國土資源局第一季度工作總結大綱

XX年第一季度，融安縣國土資源局在市局和縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和年度管理目標任務，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新管理理念，積極探索工作思路，科學制訂工作舉措，認真履行保護資源保障發展職責，創新工作思路，積極主動服務，嚴格規範管理，狠抓措施落實，解放思想、團結奮進，全面推進國土資源管理工作地開展，爲全縣經濟建設又好又快發展服務。現將今年第一季度工作簡要總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強土地規劃管理，加大土地供應力度

1、進一步健全土地市場動態監測與監管系統，結合國家宏觀調控政策、區域經濟發展戰略，定期對供地總量、結構、價格、變化趨勢及對存在的問題進行深入分析、形成對土地市場運行情況和開發利用情況的分析報告，並對土地供應情況實時更新錄入。已完成XX年度住房用地計劃、XX年度供地計劃，並按規定報縣政府審批後，及時錄入土地市場動態監測與監管系統上報區廳審覈。

2、第一季度舉辦1期掛牌出讓交易會，出讓1宗國有建設用地使用權，土地總面積2.9295公頃，掛牌起始價爲2060萬元，成交價爲7180萬元，完成全年國土收入1億元目標的71.8%。

3、土地供應有6宗，土地總面積爲2.9625公頃，總成交價款爲7191萬元。其中以招拍掛出讓有1宗，土地面積爲2.9295公頃，土地用途爲住宅用地，成交價款爲7180萬元；協議出讓（劃撥補辦出讓）有5宗，土地面積爲0.033公頃，土地出讓價款爲11萬元。

4、按時、按質、按量完成融安縣長安鎮-2020年土地利用總體規劃的市級、自治區級評審。

5、第一季度存量建設用地面積爲51.1122公頃，其中存量建設用地有24.5121公頃，已供地面積2.9295公頃，未供地面積爲21.5826公頃；存量建設用地面積爲26.4508公頃，已供地面積2.7118公頃，未供地面積爲23.739公頃。

6、及時辦理居民建房用地審查上報工作，共辦理個人建房用地220宗，面積爲1.8492公頃（摺合27.738畝）。

（二）加強耕地保護，積極做好建設用地報批

1、每月到各個鄉鎮進行基本農田巡查，並做好巡查記錄，第一季度共巡查6次。通過巡查發現，農田保護碑的管護維修工作做得不是很到位，主要是因爲遭到人爲破壞的多，經常剛修好幾天後又被破壞了。

2、不論是批次用地或農村個人建房佔用耕地的都嚴格按照有關文件要求實行耕地佔補，確保耕地佔補平衡。

3、第一季度已整理XX年第一批城市建設用地項目的報批材料，總面積2.9662公頃，已上報柳州市國土局；2個單獨選址建設用地項目，面積2.9454公頃，正在組織完善材料。自治區人民政府批覆建設用地1個，面積14.9154公頃，新增建設用地13.6303公頃，農用地轉用13.6303公頃，爲第二批城市建設項目。

4、建設項目用地預審3件，總用地2.9662公頃，其中農用地2.7343公頃，耕地0.5029公頃；工礦倉儲用地0.6561公頃，公共管理與公共服務用地2.3101公頃。

（三）確保耕地佔補平衡，積極推進土地開發整理

1、根據桂國土資辦〔〕153號文件，區國土廳對我縣十二個土地開墾項目下達任務書，項目涉及4個鄉鎮，總實施面積882.05公頃，預計新增耕地面積785.16公頃，投資規模爲2723.85萬元。目前十二個土地開墾項目已經開始實施。

2、長安鎮太平村、竹子村小型病險水庫除險加固工程土地整理項目實施面積480公頃，預計新增耕地面積14.4648公頃，投資規模爲1800萬元，目前該項目已進入實施階段。

3、我局上報融安縣浮石鎮鷺鶿洲村、隘口村整村推進土地整理重大工程項目已獲區廳批覆立項。該項目實施面積254.7613公頃，預計新增耕地面積0.4421公頃，投資規模爲960萬元。目前該項目已通過項目規劃設計和項目預案審覈、招投標進入實施階段。

4、我局上報的融安縣長安鎮安寧村、木寨村、木樟村整村推進土地整治項目、融安縣潭頭鄉新林村整村推進土地整治項目、融安縣東起鄉紅日村、崖腳村整村推進土地整治項目。總實施面積1224.5181公頃，預計新增耕地面積29.4944公頃，投資規模4408.27萬元，目前已完成初驗收。

（四）夯實基礎，認真做好地籍管理工作

1、依法辦理國有土地的劃撥、出讓、轉讓、抵押等有關手續，各項工作合法、有序、無錯。

（1）土地登記發證515宗，發證面積35709.86m2,其中房改房148宗，發證面積3816.41m2，個人發證512宗，發證面積29135.11m2（其中集體發證238宗，發證面積21480.380m2），單位發證3宗，發證面積2930.63m2。

（2）土地換證14本，面積8419.28m2,其中國有11本，面積8120.92m2，集體3本，面積298.62m2。

（3）土地抵押登記96宗，面積172948.4m2，貸款額4766.6萬元,其中單位6宗，面積161174.07m2，貸款額4645.00萬元，個人90宗，面積11774.33m2，貸款額121.60萬元。

（4）土地權屬變更登記73宗，變更登記面積11019.96m2,其中出讓37宗，面積1309.03m2。

2、宅基地涉及到農村千家萬戶，關係到廣大農村羣衆的切身利益。開展農村宅基地土地登記發證工作，是貫徹落實《中華人民共和國物權法》，推進農村土地管理制度改革的迫切要求。爲貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，認真做好全縣農村宅基地確權登記發證工作，紮實推進農村土地制度改革，根據《國土資源部關於進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加快推進農村宅基地確權登記發證工作的通知》及《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關於印發廣西農村宅基地確權登記發證工作實施方案的通知》的要求，成立了以分管副縣長爲組長，政府辦副主任和國土局局長爲副組長，建設、財政、發改、監察、民政、公安等部門領導爲成員的領導小組，根據我縣的實際情況，印發了《融安縣農村宅基地確權登記發證工作實施方案》（融政辦發〔〕54號），制定了《融安縣農村宅基地確權登記發證工作技術規範》。通過努力，第一季度ⅰ類區發證達65%，ⅱ類區發證達60%，爭取在第二季度ⅰ類區、ⅱ類區全面完成率達85%以上。

3、積極開展地籍管理規範化建設工作，有計劃開展地籍管理信息系統的建設，通過與廣西第二測繪院的合作，現已完成融安縣地籍信息管理系統建設工作。該系統能夠按用戶要求實現地籍數據的錄入編輯、查詢統計、登記發證、宗地圖管理、地籍檔案管理及用戶權限管理等輔助功能。用戶登錄系統後，系統即可根據當前用戶權限顯示用戶能夠處理的業務列表，通過系統提供的功能進行操作，完成地籍業務工作。

（五）加大執法監察力度，嚴厲打擊違法用地行爲

1、第一季度我局對全轄進行動態巡查16次，其中土地巡查12次，礦產巡查4次，依法下達責停通知書4份，通過巡查發現立案查處土地違法案件37宗，做到違法行爲及時發現及時制止及時立案查處。

2、兩會期間礦山聯合執法小組對礦山的非法開採行爲進行了嚴厲打擊，消除安全隱患，共聯合公安、工商、交通、安監等部門對非採現象比較嚴重的泗頂寶山、吉照等礦區進行了3次聯合執法，共出動執法人員100多人次，執法車輛20多臺次，拆除銷燬工棚3處，沒收非採工具一批礦產品200多噸，XX年3月8日礦山聯合執法小組在屯秋礦區依法查扣正在開採的挖掘機一臺，現立案查處中，有效維護了礦山安全和社會穩定。

3、認真開展衛片大會戰工作，成立了衛片大會戰工作領導小組，制定工作實施方案，組織工作人員對衛片大會戰42個圖斑進行了實地核查，涉及合法圖斑1個，僞變化圖斑9個，32個違法圖斑現正在立案查處中。

4、第一季度共立案查處土地違法案件37宗，礦產立案10宗，結案9宗罰沒款11.70萬元。

（六）加強礦政管理，促進生態建設

1、完成XX年採礦權出讓計劃並上報市局，採礦權設置嚴格按規劃及年度計劃和出讓程序要求。認真執行採礦權登記審批會審制度，採礦許可證全部實行全國統一配號，向市局上報採礦權登記發證數據庫。3月底共有持證採礦權47個，其中有效期內42個，過期5個。

2、採礦權全面推向市場，有償率達100%，採礦權設置符合融安縣礦產資源總體規劃。協議出讓(延續)頁岩礦採礦權2宗，延續登記頁岩採礦權2宗。全年計劃出讓採礦權26宗。

3、加大規費的徵收力度，第一季度收取採礦權價款18萬元，資補費9.0084萬元，採礦權使用費0.3萬元，登記費0.1萬元，換證費0.05萬元。

4、開展度35個應檢採礦權年檢工作，其中縣局初檢、市局年檢8個，縣局年檢27個，對年檢發現的問題限期進行整改。

（七）加強地質災害防治，維護羣衆生命安全

我縣屬地質災害多發地區，地質災害點多面廣。單點性、突發性大雨、暴雨、冰雹天氣多，極易誘發滑坡、崩塌、危巖、等地質災害等險情。大多數分佈在偏遠山區，交通不便地點，監測任務繁重，防治形勢嚴格。

1、編制《融安縣XX年度地質災害防治方案》和《融安縣地質災害羣測羣防體系建設方案》，對我縣重要地質災害易發區設立了230名巡查監測員。

2、編制我縣重要地質災害隱患點的防災預案，分別是：《融安縣橋板鄉溫塘村大幹屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣橋板鄉二村村舊村屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣橋板鄉良老村老村屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣大良鎮新寨村新寨屯危巖隱患點防災預案》、《融安縣大良鎮楊柳村五龍屯危巖隱患點防災預案》。

3、3月份對我縣重要地質災害隱患點進行汛前檢查。

4、向區廳申報地質災害隱患治理項目5個，分別是：融安縣橋板鄉溫塘村大幹屯危巖治理、融安縣橋板鄉二村村舊村屯危巖治理、融安縣橋板鄉良老村老村屯危巖治理、融安縣大良鎮新寨村新寨屯危巖治理、融安縣大良鎮楊柳村五龍屯危巖治理。上述可研報告由廣西地礦建設工程有限公司編制，共需資金334.4萬元，材料已上報柳州市國土局。

（八）加大宣傳和糾紛調處力度，促進社會穩定

1、強化內部建設，設置了政策法規與信訪股，以便與上級做好工作對接。配備了專職信訪調處工作人員，提高了工作效率。並重新調整了信訪維穩工作領導小組及成員，制定了《矛盾糾紛排查化解機制》等幾項工作制度，健全、完善了宣傳、接訪、辦信、綜治等工作程序和制度，使其工作在我局能夠正常的發揮職能作用。同時，狠抓工作人員素質能力建設，對有關法律法規進行了系統學習，不斷提高業務水平和綜合能力。

2、隨着國家對農村土地政策的調整，土地權屬爭議日顯突出，解決土地權屬爭議是國土部門義不容辭的責任。積極組織做好土地權屬爭議的調處工作，明確鄉（鎮）政府和國土所在調處工作中的重要責任，充分發揮基層“一線”在調處中的重要作用，着力把土地權屬爭議解決在當地、化解在基層。積極參加“縣委書記大接訪”活動，本着部分有理部分解決，沒有道理幫助解決實際困難的原則，深入上訪戶家中進行走訪，協調解決困難，使上訪問題得以緩解和控制。第一季度立案3宗，未發生一起因土地權屬爭議調處不當而引發的羣體性事件，促進了社會穩定。

3、圓滿的完成了縣、市及全國“兩會”期間我局信訪穩定工作。國家、市“兩會”期間，工作保持24小時高度警戒狀態，工作人員放棄休息時間，全力保證信息暢通，保障我局在信訪穩定工作上不出問題。，建立了主管領導和信訪工作聯絡員責任制，確保第一時間將各部門職責範圍內的信訪穩定問題報至局辦公室，以便迅速開展工作，將問題解決在萌芽狀態。此外，通過領導包案，落實具體責任，達到穩定上訪目的，收到良好效果。

4、一是開展了“法律法規知識進萬家”宣傳活動。根據縣委、縣政府工作安排，3、4月份在全縣12個鄉鎮開展了“法律法規知識進萬家”宣傳活動，主要對象是鄉鎮、村、屯幹部，計1800餘人，發放了餘份國土法律知識資料。二是開展綜合治理和平安建設宣傳活動。按照縣綜治委要求，開展“社會治安綜合治理宣傳月”活動，3月24日上街開展主題爲“深入推進三項重點工作，打造平安和諧新融安”的綜治和平安建設集中宣傳日活動，發放了600份國土法律知識資料，製作一期宣傳板報。

（九）嚴肅財經紀律，確保收支兩條線平衡

第一季度共收各項稅費1441.33萬元，其中土地出讓金1323.97萬元，罰沒款30.73萬元，礦產品罰沒款1.85萬元，變更權屬調查地籍測繪費21.58萬元，礦產資源補償費10.22萬元，採礦權價款32.79萬元，採礦權使用費0.5萬元，掛牌出讓服務費5.2萬元，撥地定樁費8.63萬元。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距與不足：一是保護與保障存在一手軟、一手硬的問題。在保護資源上僅注重宣傳教育，保護措施還不夠強硬。二是土地管理與礦政管理存在一頭緊、一頭鬆的問題，對土地管理工作相對抓得比較緊，在一定程度上放鬆了對礦產資源的管理，礦產資源非法開採的現象時有發生。三是工作與素質存在一高一低的問題。隨着國家對國土資源管理的力度不斷加強，各項工作要求越來越高，而國土資源隊伍的總體素質仍然偏低，專業技術人員缺乏，較難適應新時期、新任務的要求。這些問題還需要在今後的工作中加以完善和改進。

三、下步工作打算

緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點和市國土資源局的工作部署，重點做好以下幾項工作:

1、圍繞中心，服務大局，正確處理好經濟發展與資源保護的關係。主動介入、跟進服務、用好政策，積極服務移民搬遷和城鎮遷建，保障經濟發展用地需要。

2、加快建設用地報批。統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求。

3、切實強化耕地保護責任，進一步明確責任主體，加強部門聯動，落實責任體系，推動社會共管，真正形成“縱向一條線，橫向一個面”的保護格局，加快實現國土資源從“一家獨管”到“家家有責”的轉變。

4、加強地籍測繪管理。按時完成第二次全國土地調查任務，超前做好覈查準備，確保“二調”成果順利通過驗收。切實加強測繪工作，爲經濟建設等提供快速有力的測繪保障與服務。

5、進一步切實抓好汛期地質災害防治和安全生產監管。明確防範措施、落實防範責任，確保災害點羣衆生命財產安全。

6、以衛片檢查爲契機，始終堅持防查並舉，努力促進執法方式的轉變加強動態巡查，堅決發現和制止新發生的違法用地。進一步明確巡查重點，規範巡查程序，創新巡查方式，強化巡查效果。

7、進一步加強礦政管理，提高礦產資源開發利用水平完成礦產資源規劃和縣級發證礦產資源整合任務。

8、不斷加快信息化建設步伐，以金土工程爲依託，立足於網站、數據庫和應用系統建設，全面推進國土資源調查評價、政務管理和社會服務等主要領域的信息化工作，不斷規範和創新國土資源管理和服務。

9、堅定不移抓好乾部隊伍的政治和業務學習培訓，提高政治業務素質，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、服務優良的國土資源隊伍。進一步改進作風，強化服務意識、責任意識和效能意識，不斷提高謀全局、促發展、解難題、抓落實的能力。

10、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，牢牢抓住國土資源管理中的廉政風險點，深入開展各類主題教育活動，引導廣大黨員幹部築牢思想防線、堅守做人底線、遠離法紀高壓線，有效杜絕各類職務犯罪的發生。