鄉鎮支部換屆選舉工作階段總結

根據樂清市委的總體部署，黃華鎮在前期做了大量準備工作之後，於11月15日召開了換屆選舉動員大會，統一思想統一步調提高認識。會後立即開展支部換屆選舉，截至今天，全鎮已順利地完成23個村黨支部的換屆工作。剩下的3個村將於今晚舉行正式選舉，另有一個村先村委換屆後支部換屆。在短短的十五天之內，黃華鎮基本上全面順利地完成了村支部換屆選舉。我們的主要做法和體會如下。

一是做足選前調查。在向市委要求列入換屆選舉試點鄉鎮的同時，即着手對全鎮各村選情的調查摸底。在此基礎上，將全鎮27各村分爲三類，一類爲示範村6個，班子團結穩定戰鬥力強，社情民意良好，選情明朗；二類村爲一般村16個，社情民意一般，班子戰鬥力穩定性團結程度居於中間水平；三類村爲重點村5個，均不同程度存在存在班子不團結，戰鬥力弱，穩定性差，幹羣關係緊張，羣衆意見較大等現象。並根據掌握的情況，分別做好應對的預案，以達到胸有成竹舉重若輕的效果。比如黃華堡村和華東村，就屬於典型的重點村，歷史遺留問題嚴重，幹羣關係及其緊張又在短時間內難以緩解，選情尤爲複雜，我們事先就預定這兩個村實行黨內直選。現在這兩村都平穩地完成了支部換屆。歧頭四村原預定進行黨內直選，啓動階段發現選情比預想的更爲複雜，因此當即決定實行先村委後支部換屆。正因爲未雨綢繆、胸有成竹，纔會對全鎮選舉大局瞭如指掌應對裕如，這是確保選舉順利進行的前提。

二是全面強化領導。在動員大會召開之前，我們就成立村級換屆選舉領導小組，下設宣傳、業務、後勤、保衛、文祕五個小組，明確分工各司其職；建立班子成員聯村制度，每人聯繫2-4個村，每個重要環節每次重要會議必到，直到兩委換屆結束；建立市下派指導員聯村制度，全程跟蹤指導觀摩；要求各村兩委建立選舉領導機構，切實將選舉擺在首位；隨時召開班子成員、領導小組、駐村幹部等各類會議，協商解決選舉中的各類問題。專門安排力量應對羣衆關於選舉問題的來信來訪，及時接待，耐心解釋疏導、化解矛盾。共接待羣衆來訪批人次。這是確保換屆選舉順利進行的關鍵。

三是深入宣傳發動。啓動換屆以來，我鎮一共召開大型業務培訓會5次，專題會議8次，懸掛橫幅88條，張貼標語270張，媒體報道9篇次，宣傳資料印製併發放2700份，發放選舉工作手冊56本，出動宣傳車10多次，等等。力爭使換屆選舉工作進村入戶家喻戶曉。通過聲勢浩大的宣傳，目的是在全鎮營造既轟轟烈烈又風清氣正的濃厚選舉氛圍，讓全鎮人民充分了解兩委換屆的重大意義和規範程序，讓全鎮人民在黨的領導下依法充分行使民主權利，同時要讓廣大人民羣衆知道黨和政府嚴厲打擊各類破壞選舉行爲的決心和立場。正因爲廣泛深入的宣傳發動，這次支部換屆參選黨員851名，參選率達91%。其中從省外專程趕回來參選的達28人。均比上屆有明顯提高。還有不少的外地經商致富能人回鄉參與村委競選。這是確保選舉順利進行的重要環節。

四是程序規範細緻。我鎮支部換屆嚴格按照市委的要求，實施公推直選。首先，業務培訓紮實細緻。比如支部公推直選流程圖，先有文祕組擬出草案，業務組討論，然後再提交黨委擴大會討論，再交由市業務指導組審覈，做到層層把關，目的是確保流程圖一目瞭然、操作方便，同時合乎法律、規範到位。其他所有的選舉相關資料基本上都經過以上的程序，確保不出紕漏又便於操作。同時對各村幹部和駐村幹部、聯絡員進行分類指導分層培訓，確保培訓收到實效。其次，選舉程序規範細緻。在公推環節，一共推薦出支委初步人選187名，其中黨員自薦54名，黨組織推薦40名（鎮黨委推薦1名），羣衆黨員推薦93名，參加推薦的羣衆達467人次，通過推薦而當選的支委達61人；在資格審查環節，拿下不符合的11人；在羣衆勝任度測評環節，因達不到30%而黨員民主推薦票數又夠的取消資格28人；在簽訂三項承諾環節，因拒籤被取消資格的9人；在支部大會正式選舉環節，從上一屆支委作報告到清點人數到祕密寫票逐人投票到最後的宣佈投票結果，都要按照統一規範的操作流程。這是確保選舉順利進行的重要保證。

五是嚴把用人導向。一方面，程序的規範細緻是嚴把用人關的重要體現。另一方面，我們在黨員民主推薦環節，我們不當場公開推薦票數，而是在鎮組辦統計，而後結合羣衆勝任度測評，提交到黨委擴大會上討論確定，既要以黨員推薦票和羣衆勝任度的綜合情況爲主要依據，又要嚴格把關，避免素質極差的進入支委候選人。比如有兩名黨員，在黨員推薦票上比較接近，而在羣衆勝任度上都達到了30%但差距懸殊，我們將結合平時實際，選擇黨內票相對低但羣衆勝任度高的那一名黨員作爲候選人。此外，我們不僅在鎮黨委文件中明確規定八種人不能擔任支委候選人，而且在資格審查、組織考察環節嚴格把關，堅決取消其候選人資格。同時，即使他通過另薦他人的方式選出來了，我們鎮黨委也不給予發文認可。通過這樣層層嚴格把關，有力確保了用人的德才兼備導向。這次支部選舉新當選的支委名，佔 %，書記 名，佔 %。新一屆支委總共 名，平均年齡 歲，文化程度國中以上 名，佔 %，高中以上 名，佔 %，大專以上 名，佔 %。在外創業能人回鄉擔任支委幹部名，總體上比上一屆大有好轉。這樣就爲下一步的村委選舉及交叉任職打下堅實的根基。這是確保選舉順利進行的根本所在。

六是主推創業承諾。根據市委的統一要求，推行競職、創業、辭職三項承諾制度，要求兩委候選人自薦人必須在選前簽訂。我們除嚴格按照要求落實外。主推創業承諾，在全鎮印發黨委文件，要求各村新產生支委牽頭落實《黨員徵詢民意制度》，召開黨員大會和老一屆村民代表大會，梳理彙總各方意見，還要將鎮黨委政府的重點工作如“治髒治亂綠化美化"大行動、出租房整治、計劃生育等結合進去，形成村莊三年發展規劃草案，然後交由新一屆村民代表大會討論通過。示範村和有條件的村，都要根據三年發展規劃組織競職演說。事實上，各村支部已着手開展這項工作。已經收回黨員羣衆的意見建議200多條，各村羣衆反響良好，尤其是幹羣關係緊張的村，那些羣衆和代表連聲說好，還鄭重建議要真正落實下去。這是確保選舉取得成效的重要標誌。