國土員個人工作總結（精選4篇）
國土員個人工作總結 篇1
一、整治重點
(一)集中整治項目審批過程中行政效率低下的問題。重點整治辦理4項審批事項增加辦事環節、程序不公開不規範和不作爲、慢作爲、亂作爲、吃拿卡要等問題。堅決整治違反《市人民政府關於公佈保留的市級行政審批事項目錄的通告》文件中規定的國稅局4項審批事項擅自設定審批事項的問題。
(二)集中整治濫用稅收權力執法的問題。重點整治以權代法，以言代法，趨利執法，以罰代管，違反法定權限或程序，隨意查扣企業生產資料、生產工具和其他經營設施或凍結銀行賬戶,停止供應發票等問題。
(三)集中整治干擾企業正常經營秩序的問題。重點解決亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等執法不規範等問題。
通過整治，達到服務意識得到增強，執法行爲得到規範，行政效能得到提升，干擾和破壞發
展環境的行爲得到遏制，發展環境得到優化的目標。
二、方法措施
整治工作從20xx年8月開始至12月結束。
1、宣傳動員。縣局召開發展環境“三項整治”動員大會。在此基礎上，利用網絡、電視等媒體廣泛宣傳縣局集中整治的內容和意義，報道工作動態，營造濃厚的輿論氛圍。
2、解決投訴。縣局要向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報，建立受理舉報登記薄，及時調查處理，人事教育監察科要採取召開座談會、設立意見箱、發函或電話徵詢、上門走訪等形式，對影響和破壞發展環境的問題和線索進行排查。
3、明察暗訪。縣局要成立整治領導小組，依上級要求走訪企業和納稅人，對亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派情況進行檢查。檢查要有記錄，檢查結果要有通報。對辦稅環境、辦稅環節、4項審批事項的程序、環節進行檢查規範，對4項審批事項以外的各種多頭簽字致使納稅人多頭跑、多頭找的問題進行查找和取締。
4、效能監察。有針對性地對縣級重大項目等涉及納稅服務、稅收管理進行效能監察。對徵管、納稅服務、稽查、稅源管理分局等重點部門和單位的領導開展效能監察，進行績效評估，實施責任追究。
5、民主評議。縣局整治領導小組辦公室將組織服務對象採取分類測評的方法對與發展環境密切相關的重點科室科長(主任)進行滿意度測評，滿意率達不到80%的，實施警示訓誡;滿意率達不到60%的，給予免職。
6、查處問題。縣局監察室要進一步加大對影響和破壞發展環境案件的查處力度，區分情況採取發警示卡、公開通報、警示訓誡、組織處理、黨政紀處分等方式進行處理。
7、總結驗收。各單位要對整治工作開展情況進行認真總結。縣局整治工作領導小組辦公室組織對各單位整治工作進行檢查驗收，檢查結果納入年終黨風廉政建設責任制考覈。
三、幾點要求
一要加強領導。縣局成立優化發展環境“三項整治”領導小組：。辦公室設在監察室，縣局紀檢組長同志擔任辦公室主任，監察室主任同志任副主任;各相關部門聯絡員有：。
二要落實責任。縣局監察室負責對影響和破壞發展環境違紀行爲的查處。做到發現一起查處一起。人事教育科負責對違紀違規人員的組織處理工作，辦公室負責宣傳報道，法規科、徵管科、納稅服務科負責完善程序、制定整改措施。
三要強力推進。縣局整治領導小組辦公室每月明察1次，暗訪2次，編髮一期通報。加強對各單位開展整治情況的督促檢查，並及時向市局整治領導小組辦公室報送信息和情況。
四要注重實效。要充分認識開展整治工作的重要意義，按照安排部署，把整治工作切實抓緊抓實。各單位負責人是整治工作的“第一責任人”，要緊緊抓住整治工作的重點、難點和薄弱點，親自過問、親自安排、親自深入檢查，實實在在解決問題，確保整治工作取得實效。
國土員個人工作總結 篇2
爲全面客觀地總結祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，__市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數據、上門調查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數據，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，爲在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。
一、試點的背景
個體工商戶依法設置賬簿、按規定進行會計覈算是稅收徵管法規定的一項法定義務。1997年國務院《關於批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收徵管強化查賬徵收工作意見的通知》下發後，我市個體建賬工作曾一度展開，但由於方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。20__年集貿市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發了《關於大力開展個體工商戶建賬和強化查賬徵收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。爲避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局
積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：
一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業領域經過充分競爭後，平均利潤率(近似於增值率)一再降低，小規模納稅人4%的徵收率大大高於本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規模較大的商業經營戶，在“雙定”徵收方式下，覈定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬徵收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而牴觸情緒很大。
二是經營管理層次低，建規範賬難。個體工商戶點多面廣，現金交易多，經營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證;參與經營者又以家庭成員爲主，內部控制制度缺失;加上個體經營者文化素質普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據記多少賬，會計信息真實程度很低。
三是徵收管理手段少，遏制假賬難。正因爲個體經營信息難以監控，稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬徵收後，假賬一度盛行，稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”徵收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經濟體制和鼓勵非公有制經濟發展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計覈算是稅務機關應盡的職責，應以積極的態度、求真的勇氣和創新的思維努力攻克這個難關。爲此，該局依據國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法(試行)》，從20__年5月1日起，再次啓動個體建賬工作。
二、具體措施
(一)統一建賬標準，明確建賬要求。規定2人(含2人)以上合夥經營且註冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人(含5人)以上的，或從事應稅勞務月營業額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置複式賬;請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬;所有藥品經營戶均應按規定建立複式賬或簡易賬。建立複式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度(試行)》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務覈算，如實記載財務收 支情況;成本、費用列支及其他財務覈算規定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法(試行)》執行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經營收入賬，經營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產經營情況進行簡易會計覈算。考慮到個體經營者建賬的實際困難，爲方便業戶建賬，推行初期所有建賬業戶暫時只建立營業收入賬，商品(材料)購進賬，並編制庫存商品盤點表。
(二)把握政策精髓，創新工作思路。根據國稅發〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規定：“稅務機關對建賬戶實行查賬徵收方式徵收稅款，建賬初期，也可實行查賬徵收與定期定額徵收相結合的徵收方式徵收稅款。”該局根據此項規定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、徵收率較高的現狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理覈定稅款，採取查賬與覈定相結合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價後的差額，乘以適用稅率覈定稅款;應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關覈定的毛利率，再乘以適用稅率覈定稅款。納稅戶實際申報時，以上述覈定稅款按適用徵收率倒推銷售收入額作爲應稅收入，進行申報徵收。毛利率的核定和調整由該局按年組織調查測定。
(三)依託信息技術，合理設置流程。該局經過幾個月試行後，發現覈定的過程較繁瑣且缺乏監控。在市局信息中心的支持下，開發應用了“個體稅源管理系統”。該系統通過對原始申報數據的錄入、審覈、複審幾個環節，測算出應納稅款，打印應納稅款覈定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統”，以“電腦定稅”的稅額作爲最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統”申報測定的稅額如低於“電腦定稅”的稅額，系統自動按照電腦定稅額覈定應納稅款，並進入納稅評估環節。信息技術手段爲查賬與定額相結合的徵收方式提供了一個操作平臺。
(四)完善後續管理，提高建賬質量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統一使用收款機專用發票，規定每天結束營業時必須從收款機內打印出銷貨清單，作爲收入記賬的原始憑證;每月申報銷售收入都要與開具發票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值範圍進行納稅評估;對未按本辦法規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規定予以處罰外，並根據當地同行業、同等規模的納稅水平按月從高覈定其應納稅額;對納稅人僞造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經查實，除對其實際經營額按照適用徵收率進行查補外，並按照偷稅處理。
三、工作績效的評估
(一)建賬工作力度較大。從20__年5月1日以來，該局通過宣傳發動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經營者都納入了建賬管理。建賬戶數從開始時的16戶發展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規定向稅務機關報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。
(二)稅收收入增長較快。20__年個體固定業戶實現稅款104.45萬元，其中建賬戶實現稅款50.8萬元，佔個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統計數據看，建賬前平均月納稅合計爲10120元，建賬後平均月納稅合計爲20154.83元，增長了98.67%(詳見附表);從原實行“雙定”徵收的33戶納稅情況看，20__年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應納稅款爲22.34萬元，增長了63.8%;從分行業看，五戶超市建賬前平均月納稅合計爲5600元，建賬後平均月納稅合計爲10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計爲2040元，建賬後平均月納稅合計爲4302.14元，增長了111%;3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計爲1200元，建賬後平均月納稅合計爲2921.24元，增長了143.49%。
(三)納稅人反映普遍較好。由於對達到建賬標準的個體經營者一律採用了查賬與定額相結合的徵收方式，對規模較小的個 體經營者普遍採用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規範了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認爲這種徵收方式是實事求是的，對按實際申報覈定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經營醫藥的王志華說，現在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬後稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經營狀況始終心裏有底，對規範管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種徵收方式，而銷售收入的情況又讓稅務機關掌握，心中總有一種不安。
四、完善和推廣試點的思路
推行個體建賬工作是進一步規範個體稅收徵管的需要，更是促進個體經濟健康發展的需要，符合完善社會主義市場經濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾衆多，突出地表現爲：徵收率較高與經營毛利率較低的承受能力的矛盾;商業一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾;免稅者衆與納稅者寡的心態不平的矛盾;個體經營者素質較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發，積極穩妥、突出重點、區別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經驗，值得全市其他地區借鑑，應認真總結，加以完善，全市推廣。總體思路爲：
(一)突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放鬆。當前建賬的重點應爲個體商業超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發票使用大戶。可適當提高複式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬爲主，賬簿中又以收入賬爲主，條件成熟時逐步向複式賬過渡。
(二)實施分類管理。對按要求建立複式賬的，稅務機關應當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經省國稅局審批認定爲增值稅一般納稅人。對未按規定建賬或建假賬的業戶，依法予以處罰，同時以行業最高稅負水平覈定稅款;對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結合的徵收方式，覈定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理覈定的做法可借鑑，但面不宜過寬，應限定在進銷憑證比較齊全、營業額較大而毛利較低的行業(如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發等)，覈定的稅款不得低於電腦定稅覈定的稅額;對經覈准建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額徵收。同時，要建立查賬徵收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前後的稅負水平及個體同行業、同規模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作爲調整稅負或稽查的重點。
(三)實行普遍開票。建立和完善發票有獎和舉報獎勵制度，鼓勵消費者索要發票，進一步加大推行普遍開具發票的力度。同時，爲了減少推行阻力，鼓勵納稅人普遍開具發票，真實反映銷售收入。推行初期，稅務機關對“雙定”戶納稅人開具發票銷售額超過定額20%的部分，在定額覈定期內原則上不調整定額，待重新覈定時主管稅務機關可結合幾種測算方法按超過部分的一定比例調高定額。結合推行普遍用票制度，對個體超市及批零大戶可先行推行稅控收款機。
(四)提高監控水平。明確界定徵管查的職責，加強工作銜接，避免推諉扯皮;建立對個體建賬戶的納稅評估制度，定期或不定期對納稅人特別是被列入監控範圍的個體大戶建賬情況進行評估，對有明顯偷稅嫌疑的，移交稽查局查處;加強工作的指導和協調，保證個體建賬工作的健康、有序開展。
國土員個人工作總結 篇3
回顧XX年的工作,可以歸納爲四句話:責任倍感沉重,付出並不輕鬆,感受非常深刻,工作還算成功。
XX年,本人負責稅收管理工作,在分局領導的正確領導和股室同志的大力幫助下,已圓滿完成了各項工作任務。一年來,本人的工作情況如下:
一、以學習爲本,努力提高政治業務素養
人生在世,要安身立命,惟有學習最重要。我牢固樹立"終身學習"的觀點,也時刻把學習作爲提高自身政治業務素質的頭等大事來抓。在學習過程中,我努力做到"三學"即學政治、學科技古學業務。在政治學習方面,我重點抓好"三個代表"的學習,從精神的領會,到思想的剖析,到問題的整改,一環扣一環,一絲不苟。在學習期間,我記下了2萬餘字的讀書筆記,撰寫了1萬餘字的心得體會,使自己的世界觀、價值觀、人生觀得到有益的改造。在學科技方面,擠出點滴時間忙操練,已基本掌握了辦公自動化、瀏覽網頁等操作,熟悉了"金稅工程",基本適應了當前國稅系統信息化建設的需要。在業務學習方面,我確定了新徵管法實施細則和世界貿易組織有關知識兩大重點,積極參加培訓,加緊自學,做到學習有筆記,認識有體會,以不斷提高自身的業務素質。
二、以誠信爲本,努力理順各個方面的關係
在工作、生活中,我始終堅持"誠心"待人,以"誠懇"感人,以"誠實"做人。組織布置的工作無條件地服從,全局利益無條件地維護,對工作沒有陽奉陰違,對同事沒有裏外是非,祥和爲上,熱情待人。在與納稅人打交道的過程中,納稅人常常會提出一些難以答覆的政策問題,遇到這種情況,我總是先把問題記下來,然後就請教同仁或請示上級業務部門,並及時向納稅人作解答,決不糊弄納稅人,向納稅人擺架子。到
三、以勤奮爲本,努力完成各項工作任務
我經常深入納稅戶調查研究,宣傳政策,特別是宣傳新徵管法,義務輔導納稅人進行賬務處理,努力融洽徵納關係。在我負責黃砂稅收管理期間,我因病住院,但我念念不忘工作,每天上午住院治療下午上班。根據黃砂管理混亂、價格變化大的特點,我多次深入挖砂船進行調查摸底,宣傳政策,在此基礎上對挖砂船進行清理結算,共查補稅收××萬餘元,特別是在12月份,在分局領導的支持和其他同志的配合下,經過艱苦的努力,一舉查獲某單位少繳代扣稅款近×××萬元,全額入庫。
四、以自律爲本,努力樹立良好的個人形象
在工作中,我總是告誡和提醒自己:首先做到思想上力求過硬,一是慎欲,"無欲則剛"。二是慎權,杜絕"有權不用,過期作廢"的錯誤思想,正確處理好權與法、權與責、權與利的關係,堅持依法治稅。三是慎微,"勿以善小而不爲,勿以惡小而爲之",不應該做的哪怕再小也不能去做,應該做的哪怕再小的也要去做。我時刻保持清醒頭腦,做到不以稅謀私、不以權謀私,依法辦事、依率計徵,嚴格按照公務員"五要十不準"準則辦事。一年來,我共拒納稅人吃請10餘次,從沒有發生過一次"吃、拿、卡、要、報"事情,在每月分局舉行的特殊監察員座談會上,納稅人對我的廉政行爲給予高度評價。,
當然,在工作中我還存在許多不足和亟待改進的問題:
一是思想上進取心不強。自走出校門,至今尚未向黨組織遞交過一份入黨志願書。因爲自己思想上一直存在着一種自卑感,認爲自己的條件還遠遠不夠。二是工作深度不夠。有時做工作因對實際情況不瞭解,沒有認真調查,或滿足於現狀,導致有些工作質量大低。三是工作方法簡單。有許多工作,不能適應新情況、新問題,工作方法過於陳舊,想問題辦事情沒有超前意識,主要還是學習不夠的問題。
總之,一年來,儘管本人做了很大努力,但離領導的要求還相去甚遠。在今後的工作中,我決心加倍努力,克服不足,恪盡職守,爲分局工作的整體推進作出應有的貢獻。
國土員個人工作總結 篇4
爲全面客觀地總結祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調研。調研組通過調閱戶籍資料、提取和分析數據、上門調查和召開稅務人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數據，直接聽取納稅人和稅務人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，爲在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎。
一、試點的背景
個體工商戶依法設置賬簿、按規定進行會計覈算是稅收徵管法規定的一項法定義務。1997年國務院《關於批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收徵管強化查賬徵收工作意見的通知》下發後，我市個體建賬工作曾一度展開，但由於方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。20xx年集貿市場稅收專項整治期間，國家稅務總局又下發了《關於大力開展個體工商戶建賬和強化查賬徵收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。爲避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局
積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：
一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業領域經過充分競爭後，平均利潤率(近似於增值率)一再降低，小規模納稅人4%的徵收率大大高於本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規模較大的商業經營戶，在“雙定”徵收方式下，覈定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬徵收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而牴觸情緒很大。
二是經營管理層次低，建規範賬難。個體工商戶點多面廣，現金交易多，經營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證;參與經營者又以家庭成員爲主，內部控制制度缺失;加上個體經營者文化素質普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據記多少賬，會計信息真實程度很低。
三是徵收管理手段少，遏制假賬難。正因爲個體經營信息難以監控，稅務機關一直未能找到有效的控管手段。實行查賬徵收後，假賬一度盛行，稅務機關面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”徵收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經濟體制和鼓勵非公有制經濟發展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計覈算是稅務機關應盡的職責，應以積極的態度、求真的勇氣和創新的思維努力攻克這個難關。爲此，該局依據國家稅務總局和省國稅局有關文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法(試行)》，從20xx年5月1日起，再次啓動個體建賬工作。
二、具體措施
(一)統一建賬標準，明確建賬要求。規定2人(含2人)以上合夥經營且註冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人(含5人)以上的，或從事應稅勞務月營業額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應設置複式賬;請幫工在2人以上5人以下或從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應設置簡易賬;所有藥品經營戶均應按規定建立複式賬或簡易賬。建立複式賬的個體工商戶應按《個體工商戶會計制度(試行)》的規定設置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務覈算，如實記載財務收 支情況;成本、費用列支及其他財務覈算規定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法(試行)》執行。建立簡易賬的個體工商戶應建立經營收入賬，經營費用賬、商品(材料)購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產經營情況進行簡易會計覈算。考慮到個體經營者建賬的實際困難，爲方便業戶建賬，推行初期所有建賬業戶暫時只建立營業收入賬，商品(材料)購進賬，並編制庫存商品盤點表。
(二)把握政策精髓，創新工作思路。根據國稅發〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規定：“稅務機關對建賬戶實行查賬徵收方式徵收稅款，建賬初期，也可實行查賬徵收與定期定額徵收相結合的徵收方式徵收稅款。”該局根據此項規定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、徵收率較高的現狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理覈定稅款，採取查賬與覈定相結合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價後的差額，乘以適用稅率覈定稅款;應稅勞務直接以銷售收入乘以稅務機關覈定的毛利率，再乘以適用稅率覈定稅款。納稅戶實際申報時，以上述覈定稅款按適用徵收率倒推銷售收入額作爲應稅收入，進行申報徵收。毛利率的核定和調整由該局按年組織調查測定。
(三)依託信息技術，合理設置流程。該局經過幾個月試行後，發現覈定的過程較繁瑣且缺乏監控。在市局信息中心的支持下，開發應用了“個體稅源管理系統”。該系統通過對原始申報數據的錄入、審覈、複審幾個環節，測算出應納稅款，打印應納稅款覈定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統”，以“電腦定稅”的稅額作爲最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統”申報測定的稅額如低於“電腦定稅”的稅額，系統自動按照電腦定稅額覈定應納稅款，並進入納稅評估環節。信息技術手段爲查賬與定額相結合的徵收方式提供了一個操作平臺。
(四)完善後續管理，提高建賬質量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統一使用收款機專用發票，規定每天結束營業時必須從收款機內打印出銷貨清單，作爲收入記賬的原始憑證;每月申報銷售收入都要與開具發票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值範圍進行納稅評估;對未按本辦法規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規定予以處罰外，並根據當地同行業、同等規模的納稅水平按月從高覈定其應納稅額;對納稅人僞造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經查實，除對其實際經營額按照適用徵收率進行查補外，並按照偷稅處理。
三、工作績效的評估
(一)建賬工作力度較大。從20xx年5月1日以來，該局通過宣傳發動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經營者都納入了建賬管理。建賬戶數從開始時的16戶發展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規定向稅務機關報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。
(二)稅收收入增長較快。20xx年個體固定業戶實現稅款104.45萬元，其中建賬戶實現稅款50.8萬元，佔個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統計數據看，建賬前平均月納稅合計爲10120元，建賬後平均月納稅合計爲20xx4.83元，增長了98.67%(詳見附表);從原實行“雙定”徵收的33戶納稅情況看，20xx年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應納稅款爲22.34萬元，增長了63.8%;從分行業看，五戶超市建賬前平均月納稅合計爲5600元，建賬後平均月納稅合計爲10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計爲2040元，建賬後平均月納稅合計爲4302.14元，增長了111%;3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計爲1200元，建賬後平均月納稅合計爲2921.24元，增長了143.49%。
(三)納稅人反映普遍較好。由於對達到建賬標準的個體經營者一律採用了查賬與定額相結合的徵收方式，對規模較小的個 體經營者普遍採用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規範了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認爲這種徵收方式是實事求是的，對按實際申報覈定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經營醫藥的王志華說，現在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬後稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經營狀況始終心裏有底，對規範管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種徵收方式，而銷售收入的情況又讓稅務機關掌握，心中總有一種不安。
四、完善和推廣試點的思路
推行個體建賬工作是進一步規範個體稅收徵管的需要，更是促進個體經濟健康發展的需要，符合完善社會主義市場經濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾衆多，突出地表現爲：徵收率較高與經營毛利率較低的承受能力的矛盾;商業一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾;免稅者衆與納稅者寡的心態不平的矛盾;個體經營者素質較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發，積極穩妥、突出重點、區別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經驗，值得全市其他地區借鑑，應認真總結，加以完善，全市推廣。總體思路爲：
(一)突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放鬆。當前建賬的重點應爲個體商業超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發票使用大戶。可適當提高複式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬爲主，賬簿中又以收入賬爲主，條件成熟時逐步向複式賬過渡。
(二)實施分類管理。對按要求建立複式賬的，稅務機關應當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經省國稅局審批認定爲增值稅一般納稅人。對未按規定建賬或建假賬的業戶，依法予以處罰，同時以行業最高稅負水平覈定稅款;對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結合的徵收方式，覈定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理覈定的做法可借鑑，但面不宜過寬，應限定在進銷憑證比較齊全、營業額較大而毛利較低的行業(如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發等)，覈定的稅款不得低於電腦定稅覈定的稅額;對經覈准建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額徵收。同時，要建立查賬徵收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前後的稅負水平及個體同行業、同規模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作爲調整稅負或稽查的重點。
(三)實行普遍開票。建立和完善發票有獎和舉報獎勵制度，鼓勵消費者索要發票，進一步加大推行普遍開具發票的力度。同時，爲了減少推行阻力，鼓勵納稅人普遍開具發票，真實反映銷售收入。推行初期，稅務機關對“雙定”戶納稅人開具發票銷售額超過定額20%的部分，在定額覈定期內原則上不調整定額，待重新覈定時主管稅務機關可結合幾種測算方法按超過部分的一定比例調高定額。結合推行普遍用票制度，對個體超市及批零大戶可先行推行稅控收款機。
(四)提高監控水平。明確界定徵管查的職責，加強工作銜接，避免推諉扯皮;建立對個體建賬戶的納稅評估制度，定期或不定期對納稅人特別是被列入監控範圍的個體大戶建賬情況進行評估，對有明顯偷稅嫌疑的，移交稽查局查處;加強工作的指導和協調，保證個體建賬工作的健康、有序開展。