駐村第一書記年終工作總結大綱

歲末年終，對於第一書記來講，是一個承上啓下的“關口”，下面是小編蒐集整理的駐村第一書記年終工作總結，歡迎閱讀。

今年以來，我按照市委、市政府的部署要求，堅持以以第一書記爲紐帶，以加強自身建設爲目的，以落實“三大任務”爲根本，嚴守紀律，認真履職，取得了明顯進展和成效。

一、主要做法

(一)調查研究，理清思路。調查研究，把握情況，找準問題，是做好幫扶工作的前提。爲確保獲得全面真實的第一手資料，採取入戶走訪、問卷調查、座談討論等多種方式進行調查研究，詳細瞭解了xx村的自然環境、組織建設、經濟發展、文化教育、醫療衛生、社會保障、計劃生育等方方面面的情況。在此基礎上，綜合分析市人口計生委班子成員、各科室調研的情況，提出了“1345”的幫扶工作思路，即圍繞發展經濟這“一箇中心”，抓好個體經濟、結構調整、規模經營“三個關鍵”，強化班子建設、基礎建設、文化建設、民生建設“四項保障”，實現有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制“五有目標”，制定了三年幫扶規劃和年度工作計劃，爲做好幫扶工作奠定了基礎。

(二)健全班子，規範工作。抓班子、育後備、建制度，是第一書記的首要任務。上任時，支部書記因工作被動被免職，計生專職主任被解聘，僅有的兩職幹部村主任、村會計，由於種種原因工作積極性不高，村班子幾乎處於癱瘓狀態。面對這種狀況，我積極入戶走訪，廣泛徵求意見，確定了一名羣衆威信高、公道正派的黨員作爲村書記後備人選，進行重點培養，解決了村黨支部選人難的問題。我特別注意工作方法，講求工作實效。通過短信、談心等形式，就爲什麼要當支部書記、近期打算怎樣打開工作局面、怎麼謀劃村的長遠規劃和發展等問題，與支部書記溝通交流，及時進行提醒引導。該同志工作積極主動，認真負責，勇於擔當，很快進入了角色。作爲第一書記，我堅持在村吃住，解決了“下得來”、“蹲得住”的問題，而且正確處理指導與領導的關係，解決了“處得好”的問題，真正做到了盡責不越位，傾力辦實事，着力謀長遠。7月底，爲xx村成功地建起了黨支部領導班子。目前，村班子具有較強的號召力、凝聚力和戰鬥力，扭轉被動落後局面有了良好開端。在選配好帶頭人的同時，我注重加強制度建設，指導幫助健全了各項規章制度，強化黨員的教育管理，完善村“兩委”議事規則和決策程序，推進村務、黨務公開，使村各項工作開始步入正軌。

(三)解決困難，改善民生。一是整修房屋五保戶。通過排查發現，有四戶五保戶的房子破舊，漏雨嚴重，存有安全隱患。我把這些情況立即向市人口計生委黨組作了彙報，提出了具體整改落實意見。市人口計生委黨組隨機召開會議，進行專題研究，決定動員機關幹部捐款，爲五保戶整修房子，並在汛期到來之前落實到位。目前，棗莊市人口計生委幹部職工捐款3萬元，爲四戶五保戶整修房屋10間，解決了他們的安危問題，贏得了幹部羣衆的廣泛讚譽。二是解決吃水問題。吃水問題關乎羣衆的日常生活，一直是羣衆最關心的問題。長期以來，由於多種原因，該村仍有三分之一的羣衆吃不上水，他們怨聲載道、意見很大。經過分析，問題的癥結在於，吃水按人頭收費，而不是按用水量收費，造成了部分家庭浪費嚴重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴重，造成部分家庭吃不上水。爲解決這個問題，我多次召集村幹部，專題研究解決吃水問題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏;分路供水、延長供時;安裝水錶、按量收費;合理定價、定期收費的解決方案。這個方案得到了廣大羣衆的認可。目前，已整修管路3600米，安裝水錶320塊，實行分路延時供水，有效地解決了羣衆吃水難的問題。三是整修道路。棗滕公路至xx村之間的鄉間道路，是附近三個村羣衆進出的唯一通道。由於年久失修，道路坎坷不平，給羣衆出行帶來不便，特別是給孩子上學帶來隱患。爲徹底改變這種狀況，建議鎮裏把該路整修納入鄉村道路建設計劃，協調附近三個村同修同享，爭取資金4萬元，用於道路整修。7月中旬，總投資40萬元的1800米進村公路和80米村內道路的整修工程如期完工，羣衆出行不便，特別是孩子上學路途安全隱患問題得到了徹底解決。

(四)密切關係，維護穩定。一是解決低保問題。在走訪羣衆過程中，羣衆對低保問題反映強烈。羣衆說：咱們村低保變了味，有應該吃低保的沒有吃，有不該吃的吃了。低保問題不僅是關係羣衆切身利益的問題，而且是反映村幹部公信力的問題。第一書記藉助2019年度低保申報的有利時機，對低保工作進行規範：村“兩委”嚴格按照標準條件，逐一審覈，提出初步意見;召開黨員和羣衆代表會議，徵求意見;在村內顯著位置進行公示，聽取羣衆意見，接受羣衆監督;對取消低保人員，逐戶登門，說明情況，解釋原因，取得理解好支持。通過嚴密的程序，低保申報工作進展順利，爲應該享受低保的78名羣衆辦理了低保，消除了羣衆的怨氣，贏得的羣衆的認可，樹立了村幹部的威信。二是解決糾紛問題。針對該村當前宅基土地、債權債務、家庭鄰里糾紛等引發的矛盾問題增多的實際，第一書記認真開展矛盾糾紛排查調處，及時發現糾紛苗頭，堅持多做疏導心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂解難的工作，綜合運用教育、行政、調解、司法等手段進行化解。4個多月來，第一書記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達到了在加強溝通、理解信任中維其權、順其氣、聚其力的目的。三是救助困難家庭。市人口計生委把一戶因病困難家庭作爲重點幫扶對象，第一書記把2位孤兒家庭作爲重點幫扶對象，提供了物資、資金、信息、技術等一系列幫扶。特別是第一書記，先後自己出資2019多元，幫扶救助了3戶困難家庭和3個孤兒，“六一節”期間給3個孤兒送去了學習用品和慰問金，鼓勵我們樹立信心，快樂生活。

(五)狠抓落實，搞好生產。一是修井澆地。年初，降雨偏少，春旱比較嚴重，而這時正是小麥返青時節，必須儘快澆水，否則，小麥收成就會減少。我就發動村幹部，找來包井人員、電工，安裝變壓器，架設高壓線，及時進行澆地。在澆地過程中，先後有三臺機井因常年失修出現故障停機，我立即組織人員，連夜加班維修。在修井現場，我和羣衆一起幹活，一起吃飯，一身土，一身泥，但我毫無怨言。經過兩天的艱苦奮戰，三口機井全部修好，及時把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產豐收。二是全力夏收。堅持早協調、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認真研究，傾聽羣衆意見，制定了夏收工作實施方案。先後組織7部收割機，利用5天時間， 800畝小麥全部收割完畢，做到了顆粒歸倉、應收盡收，羣衆非常滿意。三是認真防火。按照鎮黨委、政府的部署要求，xx村成立了由我任組長、村兩委成員和村民骨幹組成的麥收防火領導小組，設立防火指揮部，設置3處防控點，組建了有20人組成的防火小分隊，晝夜24小時值班巡邏，確保萬無一失。麥收期間，我村沒有發生一起火情，保障了三夏生產的順利進行和羣衆生命財產安全。四是集中夏種。針對今年旱情嚴重的實際，麥收之後，立即召開村兩委會議，專題研究夏種工作，制定了包括種子選購、播機協調、灌溉澆地等各環節的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作。截至6月底，xx村800多畝玉米夏種工作全部結束，是全鎮夏種工作進展最快、效果最好的村，得到了鎮黨委、政府的肯定和羣衆的認可。

(六)着眼長遠，發展經濟。建立土地合作社是農村經濟社會發展的大勢所趨，是發展現代農業的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農民增收的根本出路和重要途徑。基於這種認識，我堅持以維護農民利益、增加農民收入爲根本，以農村經濟結構調整爲主線，以農村土地資本化爲切入點，以土地規模經營爲突破口，以土地合作社爲載體，以發展高效規模農業爲目標，提出了“總支倡導、支部牽頭、黨員帶頭、羣衆參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇於實踐，初步形成了“土地變資本，產權變股權，農民當股東，保底加分紅”的農村土地合作社模式，不僅推動了農業結構調整，而且帶動了農村各項工作的開展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅持“三不”政策，即始終堅持不改變土地集體所有性質、不改變土地農業用途、不損害農民土地承包權益的“三不”政策，在堅持穩定承包權同時，實現搞活經營權，把握土地合作社的發展方向，穩定羣衆的思想和情緒。二是加強宣傳引導。針對大多數農民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不願入社的實際狀況，通過外出參觀學習、召開座談會、印製宣傳品、入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓瞭解合作社的好處，引導幹部羣衆正確處理短期利益和長遠利益的關係，增強羣衆相互合作、共同發展的意識，提高羣衆土地入社的積極性，爲土地合作社建設營造良好的輿論氛圍。三是完成註冊登記。通過認真排查、反覆考慮，篩選了5名合作社發起人，制定了合作社章程，組建了合作社機構，成立了“滕州市御宿種植專業合作社”，並履行了合作社註冊登記手續，給合作社和農戶的利益加上雙保險，走上了合法經營、受法律保護的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認土地的基礎上，合作社與農戶簽訂了入社合同。合作社以農戶入社的土地認定股東股權，並提前兌付了保底金1000元/畝，農戶的利益得到了有效保障，使農戶更放心的入社。目前，已有220戶農民與合作社簽訂了入社合同，佔全村農戶的68%;入社土地200餘畝，佔全村土地的20%;兌付保底金20萬元。五是確定種植項目。爲解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發展方向。前不久，赴安徽亳州進行了3天的考察學習，經過商談最後與一家公司簽訂了提供優質種苗、技術指導和產品全部收回的合作合同，確定種植白朮100畝、丹蔘85畝，白朮育苗15畝。預計總投資約55—60萬元，預算純收入在70萬元左右。目前，合作社各項工作全面展開，爲村長遠發展奠定了基礎。

二、存在問題

(一)組織建設方面。一是制度建設薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規則、工作程序還有待於進一步完善。二是黨員隊伍年齡老化。xx村現有黨員19名，年齡結構上老黨員多、青壯年黨員少，文化結構上文盲半文盲多、有知識有發展頭腦的少，性別結構上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現象非常突出。目前黨員年齡均在38歲以上，最大的85歲。其中38—40歲的1人，僅佔5.6%;40—50歲的1人，僅佔5.6%;50—60歲的7人，佔38.9%;60歲以上的9人，佔50%。其中女黨員1人，僅佔5.6%。三是發揮作用不夠。多數黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負擔較重，很少參加組織生活會;有的村幹部責任意識不強，不能夠積極作爲;有的黨員思想意識不正，甚至發揮副作用，羣衆不信服，難以適應新形勢下開展村級工作的需要。四是村級後備幹部嚴重匱乏。由於經濟條件落後，45歲以下的年輕人很少在家務農，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級幹部後繼無人、斷層脫節現象嚴重。1981年以來的30多年間，該村僅發展1名黨員。五是派系紛爭。派系複雜，相互紛爭，相互詆譭，信訪不斷，工作難度很大。

(二)經濟發展方面。一是集體經濟空白。該村總人口1421人，總戶數350戶，集體經濟上不僅沒有任何項目，沒有任何收入，而且欠債50多萬元，發展的包袱相當沉重。二是個體經濟薄弱。該村以家庭爲單位的個體經濟還相當薄弱，全村僅有加工戶2戶、養殖戶5戶、代銷點4個，拖拉機、收割機等生產設備4臺(套)。三是農業結構單一。該村村耕地814畝。主要農作物是小麥、玉米，僅有4戶種植不足5畝的金銀花，經濟作物幾乎爲零，農業生產單一，結構調整缺乏主導產業。四是基礎設施滯後。雖然村內道路較好，但進村道路和田間生產道路較差，影響羣衆出行和農業生產;雖然有自來水，但由於年久失修，部分羣衆還吃不上自來水;雖然耕地都有機井，但由於設施不配套，澆地仍有困難，羣衆盼望吃水澆地、改善民生的願望強烈。五是羣衆生活困難。由於收入少、條件差，農民增收緩慢，2019年實際人均純收入3600元，羣衆生活相當困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶等特殊人羣以及因病因災返貧的家庭生活更加困難。目前，xx村有孤寡老人11人、孤兒3人、五保戶10人，享受低保人數78人，困難家庭8戶，羣衆盼望發展增收的願望強烈。

(三)社會管理方面。該村精神建設、道德建設滯後，輿論導向發生偏差，羣衆思想混亂，村風民風較差，幹羣關係緊張，上訪、告狀的時有發生，矛盾較爲複雜，不穩定的隱患和不和諧的因素仍然不少。

三、下步打算

(一)以提高幹部發展能力爲重點，加強農村基層組織建設。從健全完善基層社會管理體制機制入手，堅持黨的領導、羣衆自治和依法辦事三者的有機統一，努力加強以黨支部爲核心的村級組織建設，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各環節，做到有章可循，有法可依，切實抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養和村級後備幹部隊伍建設，實現村級制度的規範化和制度化，促進農村民主政治和基層組織建設，增強村幹部帶領羣衆發展致富的能力和水平。

(二)以完善水利灌溉爲重點，加強基礎設施建設。健全水利灌溉管網，完善農村社會化服務體系,推進農村信息化,培養農村實用人才,加強農業農村基礎設施建設,爲農村發展奠定紮實基礎。

(三)以創辦土地合作社爲突破口，加強經濟建設。一是以調整農業結構爲手段，努力促進農民增收。加強宣傳引導，組織外出參觀學習，開闊視野，啓發思路，積極推進農業結構調整，種植經濟作物，幫助農民增收。二是以扶持壯大養殖專業戶爲重點，積極發展個體經濟。堅持因勢利導，積極協調有關部門，加大場地、資金、信息、技術等方面的扶持力度，努力擴大養殖規模，提高科技含量，增加農民收入。三是以創辦土地合作社爲突破口，推進土地流轉和規模經營。樹立規模經營、產業發展的理念，強化宣傳引導，落實資金投入，加強過程控制，規範公司治理，建立經營管理激勵機制和風險規避機制，健全利益分配機制，進一步抓好土地合作社建設,推進土地流轉、規模經營，幫助村集體和廣大羣衆增收致富。

(四)以轉變羣衆發展觀念爲重點，加強文化建設。加強農村精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會風尚。深入實施農村電影放映、綜合文化站和農民書屋工程，建設農村基層服務點。積極開展市場經濟知識宣傳，努力提高農民羣衆市場觀念和發展意識。積極開展健康向上的農村羣衆文化活動，大力發展農村業餘文化隊伍。實施農民體育健身工程，廣泛開展適應農村特色的健身活動，努力提高農民羣衆身體素質和健康水平。

(五)以宅基地整合置換爲突破口，加強社會建設。搞好宅基地整合置換，紮實推進新農村建設;實施村莊環境綜合治理，加快建立適合農村實際的村容衛生管理制度，改變農村環境髒、亂、差狀況;落實農村義務教育“兩免一補”政策，提高農村義務教育水平;進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，增強農村醫療服務能力;加強農村計劃生育工作，穩定農村低生育水平;加快推進農村最低生活保障制度，完善農村社會保障體系，提高羣衆生活質量和水平。

自擔任村黨支部第一書記以來，在縣、鄉兩級黨委、政府的正確和關心支持下，在全村村民的積極擁護下，立足我村實際，以科學的發展觀爲指導，按照構建和諧社會的目標，認真履行職責，大膽開展工作，積極探索模式經驗，帶領和團結全村黨員、幹部和羣衆努力建設社會主義新農村，爲火燒營村的社會穩定、經濟發展做了一些小小的工作，取得了一點小小的成績。在此，我把XXXX年上半年工作情況向各位領導、同志們彙報如下，不當之處，請批評指正。

一、不斷學習加強自律

XXXX年我認真學習xx在河南省蘭考縣調研指導黨的羣衆路線教育實踐活動時講話的通知，把學習弘揚焦裕祿精神作爲一條紅線貫穿始終，經常深入到組，調研到戶，不斷改進工作作風，密切聯繫羣衆，聽取黨員和廣大羣衆的建議和意見。重視黨員羣衆反映的各種問題，並認真加以辦理，密切了黨羣幹羣關係，促進了今年各項工作任務圓滿完成。開民主會議，堅持民主決策、民主管理、民主監督、推行“六步工作法”，廣泛吸收黨員羣衆意見和建議，化解矛盾糾紛3次，促進了各項工作順利開展。全村黨務、村務全面接受羣衆監督，使黨員羣衆放心。

二、爲民服務做好實事

XXXX年我村在支村兩委的共同努力下，圓滿完成鎮政府交給的任務，全年鋪設地下飲水管道2019米，安裝水利設備自動開關一個，清理主街道衛生300多噸，解決危房改造1戶。

三、加強領導組織建設

我村有正式黨員50名，預備黨員2名，入黨積極分子2名，一個黨員就是一面旗幟，全村黨員堅持以黨章、黨綱來嚴格要求自己，牢記宗旨、遵紀黨規黨紀，模範執行黨的路線、方針、政策，按時交納黨費，積極完成黨組織交給的各項工作任務，充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。

我村班子自身建設、廉政自律從我做起，從村“兩委班子”做起不違反財經制度，加強財物管理，全面推行村務、黨務及村級公共服務資金的公開，重大決策事項由村民委會或村民代表大會討論通過，堅持公開、公平、公正原則，不亂髮獎金，不用公款吃喝，不亂花羣衆和集體一分錢。

我們班子成員要認真學習貫徹焦裕祿精神，實實在在做事，踏踏實實做人，以人爲本、求真務實，認真按照鄉黨委、鄉政府的各項決議部署開展工作，保證我村政治穩定、社會安定各項事業欣欣向榮，新村氣象廣闊，田野春色滿園，政通人和、風光無限，爲把我村建成小康社會而奮鬥。

附 選派優秀年輕幹部到村擔任“第一書記”方案

爲深入貫徹落實黨的xx大精神，進一步樹立在基層一線培養年輕幹部的導向，通過實踐鍛鍊幹部，努力造就一批後備領導人才，根據省委組織部《關於實施年輕幹部成長工程的意見》(晉組發〔〕4號)和省委組織部《關於選派優秀年輕幹部到村擔任“第一書記”的通知》(晉組通字〔〕18號)文件精神，現就從市、縣兩級直屬機關中選派優秀年輕幹部到村擔任黨組織“第一書記”提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧x平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，緊緊圍繞培養選拔年輕幹部的戰略目標，正確把握年輕幹部的成長規律，堅持好中選好、優中選優，選派一批有發展潛力的年輕幹部到村擔任“第一書記”，爲年輕幹部創造深入基層、貼近羣衆、瞭解民情、積累經驗、磨練意志、增長才乾的機遇。通過實踐鍛鍊，教育引導年輕幹部自覺踐行黨的羣衆路線，不斷增進與人民羣衆的感情，切實提高實際工作能力和水平，爲全市轉型跨越發展提供組織保證和人才支持。

二、選派數量和任職時間

按照省委組織部名額分配指導性計劃並結合我市實際，我市擬從市直機關中選派25名年輕幹部擔任村“第一書記”，從縣(市、區)直機關年輕幹部中選派77名擔任“第一書記”。選派對象主要從市、縣兩級行政機關和參照公務員管理的事業單位幹部中選派;各縣(市、區)可根據市委組織部下達的名額計劃，結合實際確定選派單位及選派數量，選派數量原則上不低於本方案下達的指標名額。

選派幹部任職時間爲二年，從到村任職之日算起。

三、資格條件

選派人員除具備《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還須具備以下資格條件：

1、政治素質和責任心強，有一定的政策理論水平和較強的組織協調能力，能熱心爲基層和羣衆服務，有培養潛力。

2、現任正科級及以下幹部，具有公務員或參照公務員管理身份。

3、大學本科及以上學歷。

4、年齡爲30歲以下(1982年6月30日以後出生)。

5、一般應具有2年以上機關工作經歷。

6、中共正式黨員。

7、身體健康。

四、派住地點

市直單位幹部派住任職的農村由各縣(市、區)委組織部推薦，原則上選擇人口較多、有經濟發展潛力及工作基礎較好、班子建設和黨員隊伍建設整體提升空間較大的村，地理位置上儘量選擇靠近幹道公路沿線，交通條件應較好。各縣(市、區)需在4月30日前按分配名額確定推薦的市直機關幹部派住村名單，並填寫《市直單位年輕幹部任農村“第一書記”派住村推薦表》上報市委組織部，市委組織部綜合各縣推薦情況統籌確定派住地點。各縣(市、區)直機關單位幹部派住地點由各縣(市、區)委組織部自行按照名額和條件要求確定。

五、選派程序

選派工作採取“十步法”程序進行，即：宣傳發動、自願報名、單位推薦、資格審查、現場調研、競崗演講、考察確定、雙向選擇、崗前培訓、到崗任職等十個步驟。市、縣兩級選派工作同時從4月份啓動，5月底前完成選派。

1、宣傳發動(4月25日-5月5日)。市、縣兩級組織部門通過報紙、電視、互聯網發佈選派公告，明確選派的資格條件和方式方法，各縣(市、區)、市直各單位召開會議，面向本地、本單位年輕幹部宣講選派工作的目的意義，動員年輕幹部主動報名參加競爭。

2、自願報名(5月6日-7日)。有參與競爭意願的年輕幹部向本單位組織人事部門報名。

3、單位推薦(5月8日-9日)。市、縣直單位黨組織對報名參加競爭的幹部按規定的資格條件進行初步審查，研究確定推薦人選，分別上報市、縣兩級組織部門。

4、資格審查(5月10日-12日)。市、縣組織部門分別對市、縣直單位上報的推薦人選進行資格審覈，確定競崗幹部名單。要對推薦人選的“三齡兩歷一身份”進行重點審覈，確保競崗幹部符合規定的資格條件，競崗幹部數量一般應不少於選派數量的2倍。通過資格審查的競崗幹部名單要在本單位或本部門進行公佈，接受羣衆監督。

5、現場調研(5月13日-14日)。市、縣兩級組織部門分別確定1-2個選派“第一書記”的農村作爲調研地點，組織競崗幹部進行實地調研，重點了解所調研農村的班子隊伍建設、產業開發、社會發展、面臨的困難和問題等情況。

6、競崗演講(5月15日-16日)。競崗幹部分別以所調研農村的情況爲基礎，就推動農村經濟和社會發展撰寫演講提綱，就如何把所調研農村建設成爲社會主義新農村提出自己的履職思路和辦實事打算。市、縣兩級組織部門分別組織進行集中演講競崗活動，聘請有關專家、領導對參加競崗幹部提出的履職思路和辦實事打算的可行性、有效性、合理性進行評價，並按評價分值等額確定選派幹部考察對象名單。在競崗演講時，市、縣兩級組織部門要邀請選派“第一書記”農村所在鄉鎮的黨委書記旁聽演講全程。

7、考察確定(5月17日-20日)。市、縣兩級組織部門派出考察組，對考察對象組織實施考察，考察時要在考察對象所在單位發佈考察預告，重點考察幹部的思想政治素質和工作能力。考察結束後，市、縣兩級組織部門根據考察情況研究確定選派幹部名單，並面向社會公佈。

8、雙向選擇(5月21日-22日)。確定選派幹部名單後，市、縣兩級組織部門要集中向選派幹部通報選派“第一書記”任職農村的基本情況，選派幹部結合自身優勢、專業特長、單位職能、派住村產業佈局、社會發展等情況，就選派地點提出若干選擇意向。同時，市、縣兩級組織部要將確定的選派名單向列席競崗演講的鄉鎮黨委書記通報，由鄉鎮黨委書記結合競崗演講情況及選派幹部個人專業、特長等因素，就選派至本鄉鎮農村任職的幹部人選提出若干選擇意向。市、縣兩級組織部門綜合選派幹部的個人意願和鄉鎮黨委書記的選擇意見，統籌確定選派幹部的派駐地點。

9、崗前培訓(5月23日-24日)。市委組織部對市、縣兩級選派幹部進行集中培訓，重點就黨的xx大精神、農村政策法規、農村黨建工作、農業現代化和新農村建設等內容進行培訓。

10、到崗任職(5月31日前)。崗前培訓結束後，縣級組織部門要下發任職文件，做好任職對接工作，選派人員將組織關係轉到所任職村黨組織，正式上崗履職。

選派的“第一書記”在二年任職期滿後仍回原單位工作，各縣(市、區)要及時免去所掛職務。本人自願或因工作特殊需要繼續留任的，須經派出單位同意，並按選派層次分別報經市委組織部和縣(市、區)委組織部批准。

六、主要職責

村黨組織“第一書記”的主要工作職責是：

1、鞏固基層政權。指導協助村兩委認真執行黨在農村的各項方針、政策，執行上級黨委、政府以及本村黨員大會、村民代表會議的決議;抓好村兩委班子建設，做好黨員的教育管理與培養髮展工作，健全和完善黨內生活制度，加強村級組織建設;紮實推進村務公開，落實好“四議兩公開”工作法，實現村務民主決策。

2、發展農村經濟。指導和協助村兩委立足村情實際，因村制宜地找準一條符合所駐村的經濟發展路子;組織全村黨員發揮領富帶富作用，大力引資上項，積極發展現代農業;多渠道爭取資金和政策支持，加大農村基礎設施建設力度;加強專業合作組織和服務體系建設，逐步提高農村經濟的組織化程度，確保駐村工作期間農民收入連年增加。

3、加強社會建設。指導和協助村兩委完成好社會治安綜合治理、計劃生育、教育衛生等工作，發展農村公共事業，幫助解決好黨員、羣衆在生產生活中的實際困難，強化村級矛盾排查化解工作，維護農村和諧穩定。

4、培育鄉村文明。指導和協助村兩委加大文化設施建設投入力度，弘揚先進文化，不斷豐富羣衆的文化生活;開展以和睦鄰里、和諧家庭、遵紀守法、孝老愛親、男女平等、誠實守信，勤勞致富等主題創建活動，培育健康向上的農村新風尚。

5、改善生態環境。指導和協助村兩委加大農村環境整治力度，實施鄉村清潔工程，開展村莊綠化、美化活動，改善農村生產生活環境，大力推進宜居農村建設。

七、工作要求

1、選派幹部到村任職後，要結合所任職農村的具體情況，對自己的履職思路、工作重點、辦實事打算進行認真的規劃設計，提出具體的工作目標和完成時限，並在到村任職後的一個月內做出承諾，在所任職農村進行公示，履職承諾要報派出單位黨組織、鄉鎮黨委以及市、縣兩級組織部門備案。

2、選派幹部任職期間，必須全脫產住村工作，吃住在村，工作到戶，自覺擺正與村“兩委”的關係，講究工作方法，做到總攬不包攬，依靠不依賴，分工不分家，補臺不拆臺。

3、要從任職村實際出發，深入走訪調研，做到底子清、情況明。要加強與上級有關部門的溝通聯繫，搞好工作對接，爭取政策支持，幫助任職村解決幾個羣衆關心的熱點難點問題，讓羣衆得到實惠。要指導任職村建立一套務實管用的制度，推動黨組織和村級工作規範化、科學化。

八、管理考覈

1、日常管理。“第一書記”由其任職所在縣、鄉鎮和選派單位黨組織共同管理，以縣(市、區)委組織部管理爲主。“第一書記”任職所在地鄉鎮黨委、縣(市、區)委要大力加強對“第一書記”的培養教育，讓基層工作經驗豐富的縣、鄉幹部做好結對傳幫帶工作。“第一書記”每半年要向派出單位和派出單位同級組織部門遞交一份工作總結，縣(市、區)委組織部要每半年就“第一書記”的現實表現情況做出書面評價。“第一書記”因特殊情況需請假的，3天以內由鄉鎮黨委批准，3天以上要經縣(市、區)委組織部批准。未經批准，不得擅自離崗。“第一書記”住村任職期間，在管理工作中發現有問題或遇到重大情況時要及時向上級組織部門報告。“第一書記”要認真記錄“民情日記”，把“民情日記”作爲了解羣衆需求、推動工作落實的重要手段。縣級組織部和鄉鎮黨委要採取“一月一點評、一季一小結、半年一總結”的辦法加強跟蹤管理。鄉鎮黨委書記每月對“第一書記”的“民情日記”記錄情況進行一次點評，每季度由縣(市、區)委組織部進行一次抽查，每半年組織“第一書記”進行一次工作交流。

2、考覈獎懲。對“第一書記”的考覈，由其任職所在縣、鄉和選派單位分工負責。平時考覈由鄉鎮黨委負責，年度考覈由縣(市、區)委組織部負責，任滿考覈由縣(市、區)委組織部和派出單位共同負責。鄉鎮黨委要建立健全“第一書記”工作檔案，全面反映住村任職期間工作情況。“第一書記”任職工作經歷，作爲年輕黨員幹部基層工作經歷記入本人檔案;其工作實績，作爲幹部選拔任用的重要依據。市委組織部將跟蹤培養，動態掌握“第一書記”的表現。任職期滿完成預定工作目標和兌現辦實事承諾、經考覈表現優秀的，要予以提拔使用。

3、保障措施。“第一書記”食宿一般安排在有條件的村幹部或農戶家，並按標準繳納伙食費。“第一書記”住村任職後，派出單位不得對其安排工作任務，不得隨意將其調回。如確有特殊原因或組織需要調回的，須報經市、縣兩級組織部門批准。“第一書記”任職期間，在原單位的各種待遇不變，不影響正常的職務晉升和調資。派出單位要關心“第一書記”的工作和成長，每月給予固定生活補助，報銷往返路費，並負責每人每年安排5000元辦公經費，所需經費由派出單位同級財政負責保障。

九、組織領導

從省、市、縣三級機關選派優秀年輕幹部到村擔任黨組織“第一書記”，是省委實施年輕幹部成長工程的重要組成部分，是創新年輕幹部培養方式，提高年輕幹部能力素質，樹立正確用人導向的重大舉措。各地各有關單位一定要充分認識這項工作的重大戰略意義，切實做到思想到位、工作到位、落實到位。

1、搞好宣傳發動。各縣(市、區)委組織部及市直各有關單位要將“第一書記”選派工作作爲培養優秀年輕幹部、促進農村轉型跨越發展的重要方法和平臺，做好宣傳動員工作，積極創造條件，鼓勵優秀年輕幹部參與選拔。

2、加強組織領導。縣級黨委要及時研究分析“第一書記”住村任職工作情況，提出指導性意見。組織部門具體負責“第一書記”的選派和日常管理協調、督查指導等工作。鄉鎮黨委要關心“第一書記”的工作生活，既要創造良好的工作條件，又要從嚴要求和管理。各派出單位主要負責同志要支持“第一書記”的工作，經常深入其任職村走訪，及時幫助提供政策、項目、資金等支持。

3、強化督查指導。各級組織部門要採取定期檢查、隨機抽查、實地查看等方式，及時瞭解情況，總結經驗，發現問題，指導改進工作。要及時通報工作進展情況，對不負責任、消極應付的要通報批評，直至作出組織處理。

4、抓好輿論引導。要大力宣傳選派“第一書記”的重要意義、目標要求和“第一書記”開展工作情況及工作成效，總結各單位和個人的好經驗、好做法，及時宣傳推廣先進典型，樹立正確的輿論導向，形成創先爭優的濃厚氛圍。

各縣(市、區)要根據本方案要求，制定具體的實施細則，在5月底前完成縣(市、區)直機關優秀年輕幹部的選派工作，並將選派名單、個人基本情況和所任職村基本情況上報市委組織部備案。