上半年中小企業依法行政工作總結大綱

XX年上半年，**市中小企業服務局依法行政工作以深入貫徹黨的xx大會議精神、國務院《全面推進依法行政實施綱要》爲目標，認真落實市政府法制辦《**市XX年度政府法制工作要點》（平政法制〔XX〕7號）文件精神，結合企業服務年、中小企業及非公有制經濟發展等工作，以全面落實科學發展觀爲統領，以提高服務質量爲核心，以羣衆滿意爲標準，建立長效工作機制，總結經驗，突出重點，強化督查，嚴格要求，從而使依法行政工作取得了明顯的成效。現將XX年上半年主要工作情況報告如下：

一、依法行政主要工作

（一）統一思想，切實提高對依法行政工作的認識

對依法行政工作高度重視，利用每週二機關全體人員學習的時間，有針對性地對《中國中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《公務員法》等進行了系統的學習。認真學習焦裕祿、開展企業服務年活動，全局工作人員一致認爲:依法行政是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現立黨爲公、執政爲民的重要舉措，是轉變政府職能的有效途徑。同時，依法行政也是推進廉政建設的關鍵環節，使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中，置於羣衆監督之下，有效防止了貪污腐敗和行業不正之風的發生，有力推進黨風廉政建設工作的開展。目前,我局知法懂法守法依法行政的良好局面已經形成，幹部職工精神面貌煥然一新。幾年來，未發生一起違法違紀事件，同時，也爲中小企業、非公有制經濟創造了一個良好的發展環境。

（二）加強領導，強化監督，確保依法行政落到實處

爲切實將依法行政落到實處，我局結合實際，實行分級負責，一級抓一級，保證依法行政落到實處。同時將依法行政納入單位內部目標考覈管理，建立了考評和責任追究機制，加大了監督力度。從而保證依法行政工作在該局紮紮實實開展。

（三）狠抓政務公開，積極推進依法行政健康開展

一是公開單位職能和工作動態。利用中國中小企業**網，把單位職能和工作動態及時向社會發布，接受大衆監督。網站目前開設16個欄目，內容涉及政策法規、服務體系、產品供需、企業信息、項目招商、融資擔保、辦事指南等與我局職責和中小企業需要相關的各個方面。二是公開工作人員。將單位領導和一般工作人員的照片、簡歷和聯繫方式等公佈在中國中小企業網上，方便企業的聯繫，接受羣衆的監督。三是公開政務信息。政務信息除涉及國家機密、商業祕密和依法受保護的個人隱私外，充分利用報刊、廣播、電視和我局的內部刊物《中小企業》等媒體和通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等形式將相關的政務信息及時向社會進行了發佈，最大限度地發揮其作用。

（四）創新保障機制，健全規章制度，建立依法行政工作長效機制。

該局成立之初就結合本單位實際,建立一系列規章制度。針對以前機關個別同志工作散、亂、差的實際，我們積極倡導“人才爲本、高效爲魂、勤廉爲要、業績爲上”的局風，形成“制度管人”的理念。上半年，我局利用週二學習時間多次組織全體人員認真學習貫徹xx大和“三個代表”精神，健全了各項規章制度,尤其嚴格執行市紀委“六不準”精神，機關精神文明面貌煥然一新。同時，嚴格執行領導幹部廉潔自律有關規定。縣級領導幹部和科級幹部分別向黨組織做出廉政自律承諾，並簽訂廉政自律承諾書，自覺接受組織和廣大人民羣衆的監督。平時的工作中，要求每位黨員幹部恪盡職守，廉潔從政，努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，從而有力推動了黨風廉政建設的不斷深入。半年來，領導幹部和黨員幹部無違法違紀現象發生。

（五）進一步加強規範性文件的管理，強化備案查審監督職能

一是規範性文件制定工作呈現法制化、制度化、規範化。我局對規範性文件的起草、送審、審查、發佈、實施過程中及實施後監督都作了明確規定，要求所有規範性文件出臺前必須經審覈把關，確保了所有規範性文件制定程序合法規範。截至目前爲止,本年度經市政府法制辦審查把關規範性文件1件，經審覈合格1件,合法率達到100%。二是規範性文件備案工作有序開展，確定機要室爲相應的工作機構，使機構的設置和人員配備與備案工作的任務相適應，做到了機構確定、人員確定、職責確定，從組織上保障備案工作的落實。法制機構工作人員加強法律業務和經濟、科技、社會等各方面專業知識學習，特別加強了依法行政理論學習，提高自身素質和業務水平，適應了備案工作的新形勢、新要求。

二、企業服務年開展工作

針對全市中小企業受國際金融危機影響較大這一現實，結合學習實踐科學發展觀活動的開展，實施了“六項工程”，促進全市中小企業健康發展。

（一）是擔保體系建設工程。實行政策優惠，鼓勵開設民營擔保公司，引導其爲中小企業提供更爲規範有效的擔保服務。目前，覆蓋全市的市、縣兩級中小企業信用擔保體系已初步形成，各種形式的擔保機構共29家，資本金總額超過4.1億元。今年，市財政還建立了擔保資本金補償機制，每年爲市中小企業擔保中心注入XX萬元擔保資本金。

（二）是資金扶持工程。按照“突出重點、解決急需、力求實效”的原則，充分發揮中小企業發展專項資金的作用，重點扶持有市場、有潛力、科技含量高、帶動輻射能力強的企業做大做強，並組織企業積極申報國家和省級中小企業發展專項資金。今年，市財政安排XX萬元中小企業發展專項基金,用於支持中小企業發展。

（三）是小額貸款公司籌建工程。開闢中小企業新的融資渠道，鼓勵、支持各縣(市、區)成立小額貸款公司。目前，我們正在積極籌備，力爭上半年設立小額貸款公司試點2家，形成1億元以上貸款能力；年底前達到10家以上，形成5億元以上貸款能力,從而有效緩解中小企業貸款難。

（四）是上市後備企業培育工程。對上市後備企業負責人、高層管理人員進行業務培訓和指導，提高其及時掌握資本市場新動態、新政策的能力，提高上市融資的實務操作技能。充分發揮上市培育工作的激勵政策作用，對非公有制企業正式上市的，獎勵現金50萬元。目前，我市中小企業有1家準備借殼上市，有3家已列入省重點上市後備企業，有30家列入我市上市後備企業。

（五）是百名企業家培訓工程。堅持“走出去、引進來”，分期分批組織受到市委、市政府表彰的XX年度全市優秀民營企業家、優秀民營企業和高成長型民營企業廠長（經理、董事長）到清華、北大等高校學習深造，並邀請國內知名專家、學者來平授課，進一步提升企業家隊伍的整體素質和能力。目前，已舉辦培訓班三期，培訓180人次。

（六）是信息服務工程。“貫徹上級政策、反映行業動態、傳遞市場信息、服務經濟建設”爲宗旨，充分利用中國中小企業**網和《中小企業》刊物，加大信息傳播力度，增加信息載量，爲中小企業提供政策法規、市場信息、項目招商、辦事指南、人才信息等服務，着重爲經營困難的企業發佈產品信息，幫助企業破難題、渡難關。目前，已發佈各類相關信息5000餘條。