黨代會工作報告的撰寫（通用5篇）
黨代會工作報告的撰寫 篇1
各位代表、同志們：
大家新年好!現在我受中共**鎮紀律檢查委員會的委託，向中共**鎮第九屆三次黨代表大會作工作報告，請予審議。
一、過去一年的工作回顧
轉職能、轉方式、轉作風，是黨的以來中紀委根據黨章規定、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢任務，與時俱進提出的工作要求，一年來各級紀檢監察機關按照中央紀委的要求和部署，聚焦黨風廉政和反腐敗鬥爭中心任務，突出主業，職責定位日益清晰。維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風廉政建設、組織協調推進和預防腐敗體系建設工作，這是黨章賦予紀律檢查機關的神聖職責。一年來鎮紀檢監察在上級紀檢監察機關和鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實中紀委“三轉”精神，聚焦主業，在貫徹落實黨的羣衆路線教育實踐活動、“中央八項規定”、反對“四風”、機關效能建設、“三線三邊”環境衛生整治、午秋二季秸稈禁燒、不良貸款清欠等逐項工作中充分發揮了監督、執紀、問責的主導作用。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，堅持不懈地抓好黨風黨紀教育、廉潔自律、案件查處、糾風治亂和執法監察工作。緊緊圍繞黨的羣衆路線教育實踐活動，以爲民、務實、清廉爲主要內容，要求嚴格執行廉政準則，切實遵守廉潔從政若干規定及上級紀檢監察機關和鎮黨委、政府的工作部署，紮實有效地開展黨風廉政建設和懲治預防腐敗工作。經過全鎮各級黨組織和廣大黨員、幹部、羣衆的共同努力，工作取得了一定的成效，爲我鎮經濟社會發展和社會穩定作出了積極的貢獻，受到了上級的好評，連續幾年被縣評爲先進單位。
(一)緊密結合黨的羣衆路線教育實踐活動，切實加強對黨員幹部的黨風廉政建設宣傳教育和監督。
針對黨員幹部特別是黨員領導幹部在思想、工作作風上存在的突出問題，圍繞貫徹中央八項規定、“四風”問題，省委三十條規定、省紀委十條禁令、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《農村基層幹部廉潔履行職務若干規定(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等活動，開展理想信念教育、示範和警示教育，增強了黨員領導幹部廉潔自律意識，並通過黨訓班、觀看電教片、警示教育、制定廉潔教育警示牌等不同形式，使全鎮所有的黨員幹部均受到了不同程度的教育，進一步堅定了黨員幹部搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的信心，全心全意爲人民服務的宗旨意識進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步築牢，有效治理了慵懶散奢的工作作風，營造了崇尚廉潔的良好社會氛圍。今年下半年市縣檢察院在我鎮開展無職務犯罪示範村創建活動，取得了明顯的成效。
認真貫徹黨內監督制度。堅持實行黨風廉政建設責任制，黨委的主體責任，紀委的監督責任日益明確，實行責任分解，層層簽訂責任狀，堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠羣衆支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。鎮科級以上領導幹部每年都要進行述職述廉，實行紀委負責人同下級黨政主要負責人進行廉政談話制度，領導幹部個人重大事項報告制度等。
(二)全面推進機關效能建設、進一步完善了相關的規章制度。
設立“有事您找我”首問服務室、爲民綜合服務大廳、安裝大型顯示屏，以此來增強緊迫感和責任感。提振精神，點燃激情，激發幹勁，強化措施，努力化解矛盾、解決問題，從而實現我鎮又好又快發展。
全鎮黨政機關領導幹部嚴格執行工作日午間禁酒令;遵守上班紀律，嚴格執行請銷假制度，不得無故遲到、早退;在工作期間不得上網、炒股、聊天、看電影、玩遊戲;嚴禁公款相互吃請、公款旅遊、公車私用等，以鎮紀委牽頭的鎮效能辦強化對效能建設中違規行爲的監督檢查並及時通報曝光。
(三)嚴明紀律，認真查處各類違紀案件。
一年以來，鎮紀委立案起，查處黨員幹部**人，其中，開除黨籍**人，黨內警告**人。在案件查處過程中，本着“懲前毖後，治病救人”的方針，把依紀依法查辦案件的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求辦理每一起案件。通過案件查處，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍，教育了廣大黨員幹部增強遵紀守法的自覺性，確保黨的路線、方針、政策的貫徹執行，較好地發揮了查辦案件在治本方面的作用。
以羣衆利益無小事爲核心，切實維護廣大人民羣衆合法利益，認真抓好信訪穩定工作。按照把問題解決在基層、把矛盾消化在萌芽狀態的總體要求，強化制度管理，落實責任，把解決實際問題和重視對信訪人的思想教育工作有機結合起來，狠抓矛盾糾紛排查，堅持領導逢集日開門接訪制度和領導帶案下訪制度，實行信訪全程代理制度，積極穩妥處理信訪突出問題，及時有效地疏導羣體上訪事件。全年共接待羣衆來訪起(含重信重訪)，其中書記接訪起，一次辦結率達%;鎮長接訪起，一次辦結率%。全年上級批轉信訪案件起，結案率%。全年書記帶案下訪起，鎮長帶案下訪起，辦結率達%，爲構建和諧奠定了堅實基礎。信訪穩定工作逐步加強，鎮村均設立“51365”服務接待室，實行領導幹部親自接訪，妥善化解一些信訪案件，密切了黨羣幹羣關係，既維護了羣衆切身利益，又爲一些黨員幹部澄清了是非。幾年來在信訪工作中強化宣傳教育，規範信訪秩序，引導羣衆依紀依法上訪，通過國務院《信訪條例》的宣傳教育，廣大羣衆進一步瞭解了信訪舉報的程序和方法，以及信訪人在信訪活動中的權利和義務，依紀依法上訪的觀念深入人心，從而避免了違紀違法信訪事件的發生。
(四)從源頭上預防腐敗工作不斷深化。
今年村“兩委”換屆選舉工作中，在村領導幹部選拔任用上認真貫徹執行《黨政幹部選拔任用工作條例》，避免了“跑官要官”、“買官賣官”現象的發生;重大建設工程項目實行公開招投標，鎮成立了招投標領導小組，實行公開招投標，陽光操作，如工業園區建設、村部建設、鄉村道路和農田水利工程建設、村級固定資產資源處置等較大工程都成功實行公開招標，既保證工程質量，又節約了一定的資金;“陽光村務工程”建設已實行常態化管理，鎮農村集體“三資”委託代理服務中心正常運行;實行村級重大事項流程化管理，凡是村級重大事項均按“四議兩公開”程序進行;完善和強化了村級民主監督機制，村務監督委員會充分發揮了其職能作用。進一步推進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定。
(五)發佈**鎮幹部規範從政、廉潔履職風險預警制度。
爲進一步推進全鎮農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上規範工作程序，監督工作過程，提升履職能力，降低公務風險，促進社會和諧，“把權力關進制度的籠子裏”，“給權力塗上防腐劑”，真正維護人民羣衆根本利益，從切實保護幹部正確行使權力的角度出發，依據《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等有關法律法規的規定，鎮紀委制定了《**鎮幹部規範從政、廉潔履職風險預警制度》。預警範圍涵蓋鎮、村兩級幹部的重要公務活動，如計劃生育、殯葬改革、工程招投標，農村低保、社會養老保險、醫保等重要民生工程。重點關注工作程序、工作過程和工作結果的全程監督預警。視責任單位或者個人在某個風險點上所犯錯誤的情節輕重，依照相關法律法規規定應當受到何種處理或者處分對其發佈預警通告。
(六)**鎮黨員領導幹部簽訂杜絕“紅包”現象、純潔人際關係公開承諾書。
爲切實加強我鎮幹部作風建設，堅決反對“四風”從而促進良好的黨風、政風形成，鎮紀委組織了鎮政府全體在編人員以及鎮直各單位正副職黨員領導幹部共計**人簽訂了《杜絕“紅包”現象、純潔人際關係公開承諾書》，對深入貫徹執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、中央八項規定和省委、市委“三十條”規定作出了鄭重承諾。
各位代表，我們的工作能夠順利開展，並取得一些成績，這都得益於上級紀檢監察機關和鎮黨委的正確領導，得益於各位代表和全鎮廣大黨員、幹部、羣衆的大力支持和通力協作。在此，我代表鎮紀委向你們並通過你們向全鎮廣大黨員、幹部、羣衆表示最誠摯的謝意!
在肯定成績的同時，應該看到，在我們的工作中所存在的問題和不足。在思想觀念、工作方式、方法等方面與新時期的社會發展要求還不太適應，對新情況新問題調查研究不夠深入，有些措施的針對性和有效性不強;面臨着部分黨員幹部廉潔意識淡薄，部門和行業不正之風和以權謀私等腐敗現象還不同程度的存在。客觀上要求我們不斷地更新思想觀念，轉變工作作風，更加努力地工作，不辜負黨和人民羣衆的期望。在這裏真誠地歡迎代表們給我們的工作多提寶貴意見和建議，加強對我們紀檢監察工作的監督和支持。
二、下步的工作思路
認真貫徹落實鎮本次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面踐行科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。堅持反腐倡廉的戰略方針，進一步加大防治力度，逐步剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，以“零容忍”的態度治理腐敗。在上級紀檢監察機關和鎮黨委的領導下，按黨章的要求，全面履行職責，結合實際，突出重點，切實維護黨的紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，進一步開創紀檢監察工作新局面。
(一)維護黨的紀律，爲美好鄉村建設提供有力保障。
凸顯監督執紀問責，守住職責定位，努力從思想、作風、紀律上爲貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。
大力弘揚求真務實的作風，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”;堅決克服“四風”現象(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風);堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，嚴格執行厲行節約反對浪費的重要批示。
切實維護黨章和其他黨內法規，認真執行黨的紀律，特別是政治紀律，堅決反對有令不行，有禁不止，營造風清氣正的良好氛圍。
(二)加強教育，廉潔從政，牢固構築抵禦腐蝕的思想道德防線。
把黨風廉政建設宣傳教育納入黨建工作總體部署，完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法。重點抓好對黨員幹部尤其是領導幹部的教育，並把教育貫穿於對領導幹部的培養、選擇、管理、獎懲等各個環節，引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以良好的黨風政風推動社會風氣的好轉。在廣大幹部羣衆中積極開展政策法規、黨紀條規、正反典型等黨性黨風黨紀教育，弘揚正氣、激濁揚清，增強教育的主動性和時效性，提高教育的說服力和感染力。
(三)嚴格執紀，依法辦案，維護黨紀國法的嚴肅性。
堅守依法治國的理念，認真做好羣衆來信來訪工作，集中力量查辦羣衆意見較大的案件。加強對辦案過程的管理和監督，在查處違紀黨員幹部時，發現涉嫌違法犯罪的要及時移交司法機關;要正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待。要加強對嚴重違紀問題的剖析和研究，堅持“懲前毖後，治病救人”的方針，注重發揮辦案的治本功能。
(四)加強黨內監督。
認真貫徹執行黨內監督條例，加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使，着力抓好領導幹部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、廉政談話等制度執行情況的檢查;鞏固“陽光村務工程”建設成果;推進黨務公開，增強黨組織工作透明度，進一步落實黨員權利保障條例，切實保障黨員參與黨內日常生活，維護自身權益和對黨組織及其他黨員進行監督等權利。
三、加強自身建設，努力提高紀檢監察工作能力和水平
爲了適應新形勢新任務的需要，鎮紀委要全面履行黨章賦予的職責，進一步增強責任感和緊迫感，要努力學習政治理論和紀檢監察業務知識，與時俱進，不斷更新思想觀念，提高適應新形勢，解決新問題的能力;提高依法執紀，依法辦案能力;提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作能力。要緊密結合反腐倡廉工作實際，切實解決思想、組織、作風和工作等方面存在的突出問題，做到恪盡職守、秉公執紀、清正廉潔、無私奉獻，樹立新時期紀檢幹部的良好形象，自覺接受黨和人民羣衆的監督。
各位代表、同志們!做好新形勢的紀檢監察工作，對於推進黨風廉政建設和反腐敗工作有着重大意義，我們要在上級紀檢監察機關和鎮黨委堅強領導下，深化“三轉”明職責，聚焦主業抓反腐，以更加紮實的工作態度，爲全面完成鎮本次黨代表大會提出的各項目標任務而努力奮鬥!
謝謝大家!
黨代會工作報告的撰寫 篇2
各位代表:
我受中共xx市xx區xx鎮紀律檢查委員會的委託，向中共xx市xx區xx鎮第三次代表大會報告工作，請予審議。
過去四年來的工作回顧
自20xx年12月召開中共xx鎮第二次代表大會以來，!本屆紀委在區紀委和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真學習貫徹xx大和中紀委五次、六次全會以及區黨風廉政建設會議精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，從本鎮實際出發，求真務實，認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，按照黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭，促進了全鎮改革和經濟建設的健康發展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施
黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導幹部,對職責範圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立並堅持了誡勉談話制度、逐級彙報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規範了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，鎮黨委、鎮政府與基層支委及機關科級幹部、企事業單位負責人、機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與幹部述職、述廉及領導班子民主生活會，幹部評議、考察和任用，鎮村兩級領導幹部工作任務目標考覈相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
二、規範黨員領導幹部的從政行爲，抓好領導幹部廉潔自律工作。
領導幹部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗鬥爭的首要任務。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導幹部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領導幹部廉潔從政若干規定》，每年安排各村對《村級領導幹部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查，鎮紀委、經管站對各村進行抽查。四年來通過自查村幹部退回了多領幹部報酬xx元，退回超標報銷通訊費xx元，合計xx元，糾正了個別村幹部的違紀行爲。認真貫徹落實中央、市、區關於領導幹部廉潔自律的有關規定，特別是堅持了重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導彙報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過後才能實施。積極推進鎮、村兩級公車制度改革和農村產權制度改革及土地確權工作，從源頭上、制度上規範幹部的從政行爲。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便於村民監督20xx黨代會紀委工作報告20xx黨代會紀委工作報告。編制了《xx鎮村級領導幹部廉潔從政手冊》，方便村級領導幹部的依法行政。
三、加強黨員幹部黨性黨風黨紀教育
保證黨員幹部廉潔勤政，必須立足於教育，着眼於防範，築起思想道德防線。四年來，鎮紀委始終堅持預防爲主的方針，加強黨員幹部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關學習的機會，加強黨員幹部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員幹部，學習貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考覈等多種形式的廉政教育，以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員幹部的整體素質，使黨員幹部牢固樹立了“立黨爲公、執政爲民”的思想觀念，真正建立起“不願爲”的自律機制。四年來，我鎮先後邀請了十多名區委、區政府的領導和專家學者爲我鎮支委以上幹部講黨課。在全鎮範圍內開展了廉政文化進村進戶及廉政歌曲傳唱活動，廉政格言、廉政公益廣告、廉政檯曆等走近各級幹部的身邊，廉政歌曲成爲弘揚廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎上，我鎮還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細緻的轉化教育工作。在抓好紀委日常工作的同時，鎮紀委積極開展調查研究、撰寫調研報告，積極用調研成果指導實際工作。我鎮的調研成果在區紀委的評比中年年獲獎。
四、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度
四年來，鎮黨委對信訪工作極爲重視，成立了信訪工作領導小組，將基層信訪問題列入了基層幹部績效工資考覈範圍，建立了三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十爲信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮機關建立了信訪接待室並確定二名專職信訪接待員，每天負責羣衆來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立並堅持了每月逢五領導接待日製度，並將接待日日程安排，在《今日》上進行了公開公示。有效的暢通了黨員、羣衆的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村工作隊積極下村入戶調查瞭解各種不安定因素，對調查瞭解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，並召開專題會議研究解決辦法。四年來，鎮紀委共受理羣衆來信30件，其中區紀委轉來25件，接待羣衆來訪1200餘人次，解決了羣衆反映強烈的難點、重點問題。根據羣衆來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，四年來先後給予5名黨員紀律處分，其中開除黨籍1名，留黨察看1名，嚴重警告處分3名。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮紀委對近百名基層科及科以下幹部進行了任職前廉政談話，對30餘名在工作、生活中出現一些問題或羣衆反映強烈，但又構不成違紀的幹部進行了誡勉談話，切實有效的規範了權力運行，建立起“不敢爲”的懲處機制。
五、加強行政監察，認真做好糾風工作
糾正部門和行業不正之風是黨中央、國務院爲加強廉政建設，解決羣衆反映強烈的問題而採取的一項重大舉措。我們認真貫徹落實了中央和國務院關於糾風專項治理的各項部署，結合我鎮實際，緊緊圍繞經濟工作和羣衆反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建並舉”和“主管部門負責”的原則，充分發揮了紀檢監察的組織協調作用，與鎮有關部門密切配合，對涉及企業的“六亂”行爲進行了清理，對“村帳託管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察。保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。
六、加強黨內監督，進一步完善監督制約機制。
失去監督的權力必定產生腐敗。建立和完善監督制約機制，是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗鬥爭的重要環節。自20xx年以來，鎮黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，責任制延伸到人到崗，增強了各級領導幹部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性。實施黨務公開、政務公開，使鎮黨委、政府的政務活動置於廣大羣衆的直接參與和監督之下，密切了黨羣幹羣關係20xx黨代會紀委工作報告工作報告。認真執行《xx鎮基層領導幹部任期經濟責任審計制度》，並將審計工作與村帳託管、調查羣衆信訪中關注的問題相結合，有效的制約了基層幹部違法、違紀行爲。積極配合鎮有關部門認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持羣衆對黨員領導幹部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾。建立了鎮機關科級幹部廉政檔案，爲黨委培養、考覈和任用幹部把好廉政關
七、加強紀檢監察幹部隊伍建設，不斷提高政治、業務素質
四年來，鎮黨委十分重視紀檢監察幹部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察幹部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監察、監督網，使紀檢監察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。爲適應不斷髮展的形勢需要，鎮紀委爲基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業務水平。
黨代會工作報告的撰寫 篇3
各位代表、同志們：
在西部大開發和扶貧開發一類重點鄉的歷史機遇下，我們迎來了太平鄉第六次黨代會的順利召開。這次黨代會的主要任務是：回顧總結中共太平鄉第五次代表大會以來的工作，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想爲指導，以保持共產黨員先進性要求爲契機，結合我鄉實際，確定今後五年的奮鬥目標，選舉產生中共太平鄉第六屆委員會和紀律檢查委員會，動員全鄉共產黨員和廣大幹部羣衆搶抓西部大開發和扶貧開發一類重點鄉的歷史機遇，發揚艱苦奮鬥的作風，自力更生，努力改善羣衆生產生活條件,全面推進太平鄉經濟社會的健康發展。
下面我代表中共太平鄉第五屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、過去五年主要工作回顧
(一)統攬全局，團結帶領羣衆搞建設、謀發展 一是充分發揮鄉黨委統攬全局，協調各方的作用，積極支持鄉人大、人民武裝和鄉屬各部門的工作，支持人大履行職能，在鄉黨委的領導下，形成了既分工負責，各司其職，又密切配合的局面，充分調動廣大幹部羣衆和各部門的積極性，形成全鄉上下圍繞目標，團結奮鬥，加快發展的合力。
二是齊心協力搞建設。太平鄉作爲全省新階段一類扶貧開發重點鄉，得到各級各部門的關心和支持，扶貧開發力度加大。我們搶抓這一難得的歷史機遇，積極做好項目的申報和落實工作，共爭取項目100多個，資金900餘萬元(含物資)。這些項目的落實和實施，極大地改變了太平鄉的落後面貌。
三是團結一致謀發展。在摸清鄉情的基礎上，進一步理清發展思路。思路決定出路。鄉黨委作爲地方領導核心，其思路是否清晰，規劃是否具有前瞻性，事關全鄉發展大局。五年來，鄉黨委做到目標明確，思路清晰，措施具體，組織得力，統一思路謀發展，在發展的過程中不斷完善思路，使思路得到不斷的完善和充實。我們結合本地實際提出了“基礎抓兩育(一是太平生育，二是基礎教育)，發展牛林竹，村村修公路，旅遊作後續”的發展路子。圍繞這一思路，我們把工作的重點放在抓教育、太平生育、基礎設施建設和培育發展林(包括竹筍、中藥材)牧產業上。在實施過程中，又結合我鄉山野資源豐富的特點，進一步提出把加兩農貿市場建設成爲“全縣最重要的山野特產和中藥材集散地之一”的目標，從而充實了太平鄉的發展思路，進一步統一了全鄉幹部羣衆的思想認識。
幾年來的實踐證明，鄉黨委的思路是清晰正確的。目前太平鄉的基礎設施不斷改善，羣衆的生產生活水平不斷提高，科教文衛事業得到長足發展。20xx年，全鄉已有7個村通公路，14個村全部通國電，10個村通自來水，7個村通廣播電視和電話，20xx年，全鄉總產值3247萬元，比20xx年增長560餘萬元。
(二)圍繞目標，抓重點難點，力求取得新突破
1、採取強有力的措施，抓好人口與太平生育工作。 鄉黨委堅持以“控制人口數量，提高人口素質”爲根本，採取強有力的措施，全力以赴抓好人口管理與太平生育工作，人口出生得到有效控制，人口素質不斷提高。一是計生工作實行部門包片、幹部包村責任制，與工資掛鉤，明確獎懲，每季度末考覈一次;二是積極推進太平生育“村爲主”，充分調動村幹主動抓好本村計生工作的積極性，目前，已有加宜、加早、加退、加化、計懷等村實現了“村民自治”;三是加強人口管理，強化計生執法，嚴防超生和太平外出生，20xx年，我鄉符合政策生育率達94.12%，政策外多孩4個，多胎率爲
2.94%，控制在3%的指標內;四是認真落實計生養老保障、獎勵扶助等優惠政策，加大計生法規宣傳力度，促進羣衆轉變婚育觀念，自覺實行太平生育，控制人口增長。去年，全鄉有15 名羣衆符合條件享受獎勵扶助，我們已全部兌現到戶。20xx年，全鄉人口出生136人，比上年同期少生61人，人口自然增長率爲4.14‰，比上年同期下降3.56‰。“越生越窮，越窮越生”的狀況得到有效控制。
2、紮實抓好“兩基”工作，穩步推進教育事業發展。
太平鄉經濟文化落後，除了自然因素外，羣衆素質低，沒有文化是主要原因。“要發展，抓教育”已成爲鄉黨委全體班子的共識。以“兩基”爲契機，採取有效措施，狠抓基礎教育，努力提高羣衆的文化素質，培養有知識的農村勞動力。
一是抓好中國小基礎教育工作。主要從抓提高入學率，控制輟學率和改善辦學條件着手。鄉政府成立了“兩基”領導小組和教育執法隊，並實行幹部、教師、村幹包村負責制，加大“兩基”宣傳，積極入戶動員，必要時依法強制羣衆送子女入學，確保適齡兒童入學，同時，加強學校管理，控制
輟學,20xx年,全鄉在校生達2662人，比20xx年的1556人多1106人，國小入學率爲98.43 %，國中入學率爲67.3%;殘疾兒童入學率100%;15週歲初等教育完成率爲95.8%，17週歲初級中等教育完成率爲24%，完成率都超過縣下達的任務;15週歲人口中，有文盲率爲1.06%。
二是抓好青壯年的掃盲工作。治愚先治窮，脫貧靠教育。鄉黨委始終把提高農民的科學文化素質作爲經濟建設的一項基本工程來抓，以教會他們識字、算數和學會一門技術爲目標，在各村開辦夜校，動員和組織廣大青壯年，特別是婦女集中學習。五年來，全鄉共開辦掃盲班點90多個，參加學員3608人，共掃除青壯年文盲3530人，開展農技培訓39期，參加學員達5539人次，除部分年紀大、活動不方便的和外出打工的學員外，應參加掃盲的羣衆都全部參加了學習，極大地提高了農民的科學文化素質和發家致富的能力。目前，全鄉非文盲率已達95.5%。
三是積極爭取上級支持，努力改善辦學條件。20xx年以來，我鄉先後修建了上拉力、擺拉、加兩、污略、計懷、加退、加早、加去、加化、加宜、擺勒、計埃等村(寨)學校
2教學樓，新建校舍7000多M，投資133萬元的寄宿制學校即將竣工。同時，積極爭取到幫扶部門支持，幫助加宜、計埃、
2擺王等村學校修建廁所 4 個，硬化教室 800 M，硬化活動2場地500 M，增添牀架180 鋪，課桌凳800多套，極大地改善了農村辦學條件。
3、爭取支持，自力更生，加快基礎設施建設，增強脫貧致富能力
一是重點是抓好公路建設。第一是大力抓好通村公路建設。五年來，共修建了加兩至加宜(15公里)，加去至污略
(2.5公里)，加兩至加化、計懷、太平(約18公里)，加宜至加午(3.5公里)等7個村的通村公路，加宜至九秋(12公里)通村公路現已開挖路基約4公里。第二是積極爭取八計公路儘早列入油路改造，改善我鄉與外界的交通運輸條件。
二是重點抓好以電視、通訊爲主的信息網絡建設。信息閉塞是造成太平鄉落後的一個重要因素。我鄉絕大多數羣衆對外界缺乏瞭解和認識，觀念落後，謀求發展的意識不強，電視在幫助羣衆瞭解外界、增長見識方面有着巨大的推動作用。爲此，我們把抓好電視“村村通”，將電視引入千家萬戶作爲一項重要工作狠抓落實。截止目前，我鄉已接通了7個村的閉路電視，另有4 個村430戶的閉路電視將於今年底前接通。
三是重點抓好水利設施建設、退耕還林和農田改造。去年，我鄉的水利基礎設施建設詳細規劃已完成，部分項目已編制申報，並修建了加兩擺痛溝渠、擺底溝渠，共完成了24個自然寨的人畜飲水工程和加兩村、計懷村的飲水灌溉溝渠，維修完成翁坑水庫，今年，加宜大寨、擺勒、加退擺者、擺王、九秋等村的人飲工程也即將完工。同時，認真實施退耕還林，努力搞好生態建設。20xx年以來，我鄉實施退耕還林1143畝，荒山造林20xx畝，封山育林19000畝，爲羣衆創收70餘萬元。認真抓好坡改梯工程。全鄉共改造低產農田1500畝，改造荒山荒坡861畝，其中新開稻田358畝。 四是抓好加兩新區開發，促進小城鎮建設發展。作爲一個鄉的政治、經濟、文化中心，鄉政府駐地的規模太小，人口太少，經濟、文化的帶動、輻射功能不強，是不適應發展需要的。鄉黨委班子根據發展的需要考慮，鄉政府駐地的建設必須加快，規模必須擴大。我們藉助移民搬遷工程，規劃
開發鄉政府駐地對面的小區，面積約15000 M，可以安臵從鄉內外搬來的羣衆62戶，實現人口增容1000餘人。目前，有民族特色的新區已立房結束，街道、排水設施建設完工，小區建設初具規模。
五是爭取支持，努力改善村級生產生活條件。在上級交通、扶貧、發改、農業、水利、計生等部門和黨建扶貧工作隊的支持下，我們爲加宜、加兩、加五等4個村(寨)硬化了街道，爲計懷、太平、污恰等24個村寨接通了自來水，爲擺勒、九秋等8個村拉通了閉路電視，爲加宜、污略等7個村修通了公路，爲加去、太平等7個村修建了村委活動室，爲擺拉、計懷等村修建了5座便民橋，爲羣衆修建沼氣池124口，建節柴竈125眼，還爲村級學校硬化場地、修整校舍等等，改善了部分村的生產生活條件，極大地方便了人民羣衆。加退村的災後建設也基本結束，羣衆安居樂業。
4、充分利用資源，積極培育和發展農林產業
一是大力發展肉牛產業。近年來肉牛市場需求旺盛，效益較好，結合我鄉山地多，羣衆有養殖肉牛的經驗和習慣的特點，鄉黨委採取辦示範、扶持養牛重點戶的辦法，引導和帶動羣衆發展養牛業。20xx年以來，新發展養牛示範戶400多戶，發展肉牛600多頭;推廣種植優質牧草3000畝，完成肉牛品種改良110頭，實現效益30多萬元。
二是大力發展竹筍產業。目前，竹筍產業已成爲我鄉農民增收的一大亮點，去年僅冬筍一項就爲農民增收20多萬元。我鄉有竹林面積約3.7萬畝，其中楠竹約7000畝，主要分佈在加宜、擺勒、擺底、計懷、加去、加兩等村和太平大山。去年，規劃把加去至加兩計埃公路沿線的小山坡改造建設成楠竹產業帶，在加宜、擺勒、計懷、擺拉建設楠竹基地
積極動員羣衆栽種楠竹。
三是大力發展用材林木，加強生態建設。近幾年來，我鄉充分利用退耕還林政策和上級的支持，大力發展林木產業。五年來，我鄉完成退耕還林1236畝，完成荒山造林1512畝，完成長防林改造5681畝，完成封山育林13780畝。
四是積極培育中藥材產業，加強短平快項目建設。遼闊的月亮山、太平大山和孔明山原始森林蘊涵着豐富的山野資源，有多種名貴的野生中藥材，我們在尊重環境的前提下合理開發，創造效益。同時，還加強培植香菇、木耳，飼養香豬、土雞、鵝等短平快項目，努力增加農民收入。
5、加強領導，搞好科技培訓，推動“三農”工作全面開展
爲切實貫徹落實中央的“三農”政策，推動“三農”工作全面開展，讓羣衆得到實惠，我們主要採取了以下措施：一是加強領導，成立“三農”工作領導小組，協調涉農部門技術、資金，組織人員進村入戶，直接幫助農民發展生產;二是加強培訓學習，搞好科技扶貧。幾年來，共組織開展培訓學習活動41期，培訓3800餘人，還組織了6批210人次到貴陽、古州、車江等地參觀學習，使廣大貧困羣衆學會了1至2門適用技術。三是嚴格落實國家政策，減輕農民負擔。太平鄉的農業稅已全部免除，特產稅停止徵收，從20xx年以來的38萬元農業稅返還和7.5萬元糧食直補資金全部發放到羣衆手中。
(三)加強政治理論學習，鞏固基層黨組織建設，努力提升領導水平
1、堅持抓好政治理論學習，不斷提高鄉黨委成員的思想政治素質，增強爲人民服務的意識。一是成立鄉黨委中心學習組，以書記任組長，親自抓好學習;二是制定學習太平，把黨的xx大精神和“三個代表”重要思想作爲學習的重要內容，每季度集中學習;三是要求每位成員撰寫學習心得和調研文章，深化對政治理論和黨性修養的認識，不斷提高思想境界;四是紮實開展保持共產黨員先進性教育學習活動，建立黨員幹部爲羣衆辦實事的長效機制。
2、堅持抓好政策、法規和業務知識的學習，提高黨委班子整體業務水平，增強執政能力和領導能力。在抓好工作任務落實，幫助困難羣衆發展生產，引導人民羣衆脫貧致富，推動地方經濟社會發展等方面，科學決策，大膽開拓，真抓實幹，真正起到帶頭作用，成爲堅強的領導集體。
3、堅持抓好黨風廉政建設，改進工作作風，端正工作態度，發揮領導作用。一是定期組織召開學習會議和民主生活會，積極開展黨風方面的批評與自我批評，及時發現不足，改正錯誤。二是制定了一系列行之有效的規章制度，並帶頭堅持執行，進一步的加強整個黨政機關的管理，對指導全鄉的工作開展起到積極的推動作用。三是努力爲民辦事，幫助羣衆解決生產生活中的困難，融洽與羣衆的關係，促進各項工作的順利開展。
4、加強基層黨組織建設。五年來，鄉黨委始終將學習好、領會好、貫徹好、落實好黨中央、省、州、縣制定的各項方針放在首位，特別是認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，立黨爲公、執政爲民，正確處理改革、發展、穩定的關係。針對太平鄉羣衆文化素質較低，思想落後，對國家政策、法規不熟悉的現狀，我們加大政策、法規的宣傳力度，積極培育年輕有爲的農村黨員幹部，充實村支兩委班子，極大地發揮了農村黨支部的戰鬥堡壘作用，鞏固了基層黨組織建設。
二、今後的工作打算
五年來，鄉黨委班子團結一致，齊心協力爲黨和人民做了不少工作，但與上級的要求還有一定差距，還存在着許多不足。今後，我們將繼續抓住扶貧開發一類重點貧困鄉和“兩山”扶貧地區的機遇，按照鄉黨委、政府的發展思路重點抓好太平生育、教育、基礎設施建設和培育發展林(包括竹筍、中藥材)牧產業。
(一)繼續抓好太平生育工作。進一步調動包村駐村幹部和村幹抓計生工作的積極性，積極推進“村爲主”和“村民自治”，搞好優質服務站建設，加大計生政策法規宣傳，嚴格控制人口出生。
(二)着眼長遠，努力抓好基礎教育。鞏固“兩基”攻堅成果，繼續加強學校管理，嚴格控制輟學，全面提高教育教學質量;繼續加大掃盲力度，努力培養有知識、有專長的農村技術型人才;進一步加大教育基礎設施建設的力度，努力改善辦學條件。
(三)搶抓機遇，繼續抓好基礎設施建設，積極推進扶貧攻堅。重點是加快通村公路建設，積極爭取項目修建從太平至擺拉、擺王、加早，從加宜至九秋、加退公路，連通水尾鄉和從江加鳩鄉、東朗鄉，形成兩條通村公路骨架和增加對外通道;抓好以電視、通訊爲主的信息網絡建設，力爭在三年內實現“村村通”;繼續加大水利設施建設和農田改造，積極爭取項目建設九秋、加宜、擺底等村的灌溉工程，力爭5年內基本解決全鄉人民羣衆和農田用水難問題。
(四)大力發展和培育牛林竹產業。繼續採取辦示範、扶持養牛重點戶的辦法，引導和帶動羣衆發展養牛業。今年下半年，我們按照扶貧整村推進的安排，在加兩、污略、擺王、擺拉、九秋、太平、加早、加退等8個村再扶持200多戶農民發展養牛，預計飼養肉牛200多頭。動員和引導羣衆加強對現有楠竹林的管護，合理開發資源，力爭在五年內使全鄉楠竹林達10000畝。同時，對現有的約3萬畝野生刺竹，要通過招商引資加快開發利用。繼續加大林業建設，在保護原有的森林資源和新增造林的基礎上,合理開發林木產業,把林木開採和木材加工辦成我鄉新的經濟增長點。
(五)進一步加強黨的基層組織建設，充分發揮黨的基礎組織的核心領導作用。
一是要進一步開展鄧小平理論和“三個代表”的重要思想的學習教育和實踐、建立保持共產黨員先進性教育活動的長效機制，增強幹部職工爲人民服務、集體事業服務的意識，在個人利益與集體、國家利益發生衝突的時候，能夠做到犧牲自我，服從大局，在最困難、最危險、最需要的時候，我們共產黨員要敢於挺身而出，爲人民羣衆做好榜樣，當好表率，以爲人民服務、爲集體服務的具體行動，影響羣衆、帶動羣衆。
二是配齊配強村級領導班子。按照德才兼備的原則，大膽啓用年輕幹部，大膽使用有能力的年輕人，把那些有一定組織能力、羣衆信任、責任心強、願意爲羣衆、爲集體辦事的人推選到村“兩委”任職，健全村級各類組織，實現各類工作有人抓落實。
三是大力培養、發展黨員，壯大黨的隊伍。目前，一些支部黨員年齡老化、女黨員少的現象比較突出，有個別支部一年不發展和培養一名黨員。黨的革命事業必須要有接班人，要注意觀察、培養年輕、有知識、勤奮而又積極配合村“兩委”工作的同志，條件成熟就及時吸收進黨內來。要打破家族觀念和個人恩怨成見，舉賢任能。要大力發展女黨員，發揮女黨員在聯繫、帶領全鄉婦女孝敬老人、勤儉持家方面的優勢。
四是加強法制建設，依法行政。村級各項事務要全面實行公開制度，接受羣衆監督，消除羣衆疑慮，在社會治安、安全防火、召開會議、維護穩定等到方面要完善制度，加強監督檢查，使村級事務管理進一步走上規範化、法制化的軌道。
五是發展壯大村級集體經濟，實現有錢辦事。要抓住各種機遇，成立村級集體經濟組織，研究制定壯大村級集體經濟和增加村級積累的措施，保證每年都有穩定的經濟積累，逐步改變長期以來村級無錢辦事現象。
六是建立保持共產黨員先進性教育活動的長效機遇。要根據國家、省、州、縣的要求，全鄉廣大共產黨員要把保持共產黨員先進性教育活動長期開展下去，不遺餘力地爲人民服務，紮紮實實爲太平鄉羣衆謀福利，爲推動全鄉經濟社會的全面、健康、穩定的發展作出更大的貢獻。
同志們，回顧過去，展望未來，我們面臨的形勢十分嚴峻。同時我們也有着良好的歷史發展機遇，我們太平鄉有着巨大的發展潛力。相信，在縣委、縣政府的正確領導下，只要我們團結一致，立足實際，奮力拼搏，我們太平鄉的經濟社會發展一定會取得大發展、大進步。最後，我要求，全鄉共產黨員和廣大幹部羣衆，要認真貫徹“三個代表”重要思想，按照保持共產黨員先進性教育活動要求，加強自身建設，提高領導水平和執政能力，解放思想，與時俱進，銳意進取，開拓創新，團結和帶領全鄉人民，奮力拼搏，紮實工作，爲全面推進太平鄉小康社會建設而共同奮鬥。
黨代會工作報告的撰寫 篇4
科學發展 實幹爭先
爲建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥
——在中國共產黨南充市第五次代表大會上的報告
(20xx年10月17日)
劉宏建
同志們：
現在，我代表中國共產黨南充市第四屆委員會向大會報告工作，請予審議。
中國共產黨南充市第五次代表大會，是在全市人民滿懷信心推進“”發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全市各級黨組織、全體黨員和幹部羣衆，科學發展，實幹爭先，爲建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥。
一、過去五年的工作回顧
市第四次黨代會以來的五年，是南充搶抓機遇、勵精圖治、經濟社會跨越發展的五年，是迎難而上、團結奮進、各項工作成效顯著的五年。面對汶川特大地震、國際金融危機衝擊的特殊困難，面對發展基礎薄弱、資源環境約束趨緊的複雜局面，面對各地你追我趕、競相發展的激烈競爭，在省委的堅強領導下，市委認真貫徹落實科學發展觀，準確把握中央決策部署和省委總體工
作取向，提出建設川東北區域中心城市的奮鬥目標、“三個推進”的工作重點和實施項目推動戰略的工作抓手，形成了一整套推進跨越發展的思路和舉措。經過全市人民的共同努力，圓滿完成了市第四次黨代會確立的目標任務，經濟實現快速增長，城鄉面貌顯著變化，社會事業全面進步，人民生活明顯改善。20xx年至20xx年，地區生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，預計今年同比分別增長15%、31%、15.5%、16%。全市呈現出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面加強的可喜局面，南充發展邁上了一個新的歷史起點。
這五年，我們大力實施項目攻堅，發展基礎更爲堅實。堅持以大項目帶動大投入、推進大發展，20xx年至20xx年累計完成固定資產投資1658億元、年均增長40.8%，預計今年將實現780億元。交通項目加快建設，達成鐵路複線建成運行，蘭渝鐵路建設快速推進;繞城、南渝高速公路建設和國道212線順西段改造竣工通車，廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路啓動建設，國省幹線公路升級改造和農村公路建設全面加快;嘉陵江高等級航道建設順利推進，高坪機場改擴建啓動實施，輻射川東北、連接省內外的立體綜合交通樞紐加速形成。產業園區建設紮實推進，南充化學工業園和九縣(市、區)工業園競相發展，全市工業園區面積由不足20平方公里擴展到68平方公里。招商引資力度加大，中鹽銀港、北京燕京啤酒、匯源果汁、廣東潮州三環、福建暢豐車橋、日上車輪、四川國棟、江蘇雨潤等32戶上市公司、6家大型央企、45戶行業龍頭企業、11家大型商貿流通企業的投資項目建成投產。能源、信息、水利等基礎設施建設全面加快，升鍾水庫灌區二期工程獲得國家批准立項。
這五年，我們突出抓好產業培育，經濟實力顯著增強。堅持優勢優先、重點突破，大力培育特色優勢產業。工業經濟加速發展，石化產業取得實質性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝經濟區石油天然氣精細化工基地，一批重大石化項目即將動工興建，南充人民多年來發展壯大石化產業的夢想正在變爲現實。 汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業，通過技術改造、退城入園、結構調整進一步發展壯大，工業主導地位明顯增強。現代農業穩步發展，生豬、蠶繭、果蔬、速豐林、優質糧油等特色產業初具規模，新農村示範片建設紮實推進，南充國家現代農業示範區建設開局良好。現代服務業繁榮活躍，商貿物流、金融服務、旅遊業等加快發展，全市社會消費品零售總額持續位居全省前列。
這五年，我們加快城鎮發展步伐，城鄉面貌煥然一新。加快以主城區爲核心的現代城鎮體系建設，主城區建成面積達到81平方公里、城市人口超過90萬人，正向百萬人口城市邁進。城鎮規劃不斷完善，城市第七次總規修編順利完成，城市綜合交通等專項規劃配套啓動，縣城、重點鎮、示範新村規劃全面展開。城鎮建設快速推進，新區開發與舊城改造並舉，棚戶區改造進展順利，內澇整治成效明顯，城市交通、地下管網等基礎設施建設加快實施。縣城和重點集鎮建設全面加快，城鎮化率穩步提高。城鄉環境綜合治理深入開展，城鄉風貌整治成效顯著。環境保護和生態建設力度加大，環境質量不斷改善，成功創建國家園林城市和四川省文明城市。
這五年，我們傾力辦好民生實事，人民生活明顯改善。堅持從羣衆最急最怨最盼的事情做起，居民小區水電氣欠容欠壓、部分房產商違規收取城市配套費、房屋權屬登記等問題妥善解決，被徵地農民、環衛工人等羣體的收入水平大幅提高，農村義務教育“普九”、國企改制職工“代金券”、繞城高速公路貸款、青居電站集資等歷史性債務有效化解。全面推進保障性住房建設，在全省率先開展教師週轉房建設，困難羣體“住有所居”問題逐步解決。就業促進不斷加強，社會保障逐步完善，城鎮醫保和新型農村合作醫療實現全覆蓋，福利事業不斷進步。大力發展社會事業，教育質量不斷提高，科技推廣力度加大，羣衆文化體育活動日益豐富，醫療衛生服務體系不斷完善，全民健身蓬勃開展。計劃生育、環境保護、資源利用等基本國策得到落實。災後恢復重建任務圓滿完成。“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”和“結對幫扶構建和諧社區”活動深入開展。扶貧開發紮實推進，升鍾庫區三年扶貧攻堅計劃全面完成，庫區10萬羣衆生產生活條件得到極大改善。
這五年，我們深入推進改革創新，發展活力充分釋放。加快推進管理體制改革，紮實開展擴權強縣工作，進一步擴大縣(市、區)經濟事務管理權限，縣域經濟發展活力明顯增強。着力創新投融資方式，組建南充發展投資公司和各類專業性投融資平臺，綜合運用BT、BOT、企業債券等融資模式，帶動信貸資金和社會投資呈幾何級數增長，破解了發展的資金瓶頸。加強規範化服務型政府建設，政府機構改革平穩實施，縣鄉財政管理體制改革、城鄉統籌綜合配套改革、醫藥衛生體制改革和集體林權制度改革有序推進，公立醫院改革試點邁出堅實步伐，改革成效日益顯現。 這五年，我們強化民主法制建設，社會保持和諧穩定。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進黨對人大工作的領導，充分發揮人大及其會職能作用，法律監督、工作監督不斷加強。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政協工作制度化、規範化、程序化建設，政治協商、民主監督、參政議政職能有效發揮。愛國統一戰線鞏固壯大，民族、宗教、僑務、對臺工作不斷進步。黨管武裝工作得到加強，駐市部隊在參與搶險救災、應急維穩中發揮積極作用，民兵預備役和國防動員工作成績顯著。探索並推廣民主管村“五權”模式和社區民主管理“五步法”，基層民主建設穩步推進。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新的成績。依法治市工作深入開展，“五五”普法全面完成。社會管理不斷加強，政法基層基礎建設力度加大，公正執法水平明顯提升，“大調解”工作體系逐步完善，社會治安綜合治理紮實開展，羣衆和信訪工作成效顯著，社區建設有效推進，安全監管得到加強，社會大局保持穩定，人民羣衆的安全感逐年提高。
這五年，我們着力加強黨的建設，執政能力不斷提升。加強學習型黨組織建設，理論武裝更加深入。紮實推進社會主義核心價值體系建設，宣傳思想、輿論引導和精神文明建設卓有成效。認真開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，涌現出文建明和黃鳳林等全國、全省重大先進典型，“文建明工作法”在全國推廣。深化幹部人事制度改革，樹立正確的用人導向，一大批優秀幹部得到重用，一系列關心幹部的政策出臺實施。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建立健全懲防體系基本框架，保持懲治腐敗高壓態勢，黨風政風和社會風氣持續好轉。加強黨委領導班子自身建設，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，推進科學執政、民主執政、依法執政，各級黨委領導班子應對複雜局面、推動科學發展的能力不斷增強。
同志們!南充之所以有今天的發展變化，得益於省委、省政府的堅強領導，飽含着全市廣大黨員和幹部羣衆的辛勤勞動，凝聚了社會各界的智慧和力量。在此，我代表中共南充市第四屆委員會，向所有爲南充改革發展穩定作出貢獻的同志們，向所有關心支持南充發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意! 五年的探索和實踐，使我們對推進南充跨越發展有了更深切的認識和體會：
——解放思想是跨越發展的不竭動力，必須轉變觀念、創新思維。始終堅持以思想大解放推動發展大跨越，樹立“打基礎、謀全局、利長遠”的理念，帶動了一大批重大項目加快實施;樹立“把最好的資源配臵給好企業、好項目”的理念，帶動了衆多知名企業競相落戶;樹立“敢於借力發展”的理念，帶動了信貸資金、社會資金大規模投入。實踐證明，南充經濟發展每一次提速、招大引強每一次成功、體制機制每一次創新，無一不是解放思想的結果。只要我們始終堅持解放思想、開拓創新，敢於突破常規，敢於推陳出新，就一定能夠爲跨越發展增添生機與活力。 ——項目推動是跨越發展的重要抓手，必須大抓項目、抓大項目。通過實施一場場大抓項目、抓大項目的攻堅戰，辦成了許多過去不敢想、無力乾的大事實事，扭轉了多年來投資少、增速慢的被動局面，取得了發展的明顯成效。實踐證明，項目攻堅既是應對危機、拉動增長的現實之舉，也是夯實基礎、增強後勁的務實之策。只要我們堅定不移實施項目推動戰略，一以貫之推進項目攻堅，就一定能夠實現南充發展的更大突破。
——造福人民是跨越發展的根本目的，必須關注民生、改善民生。始終把改善民生作爲最大的政治、最大的政績，對長期積累的遺留問題不迴避、不拖延、不推諉，帶着感情和責任解決好事關羣衆切身利益的具體問題，調動了人民羣衆的積極性、創造性，贏得了廣大羣衆的真心擁護。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只要我們飽含感情爲民解難、爲民謀利，就一定能 7
夠獲得最廣泛最牢固的羣衆基礎和力量源泉。
——隊伍建設是跨越發展的有力保障，必須提升素質、建強隊伍。始終堅持用德才兼備的標準選拔人才，用跨越發展的實踐培養幹部，用求快求實的作風錘鍊隊伍。無論面對項目攻堅的繁重任務、止滑回升的巨大壓力還是抗震救災的重大考驗，廣大幹部真出力、真流汗、真爬坡，南充纔有了當前來之不易的發展局面。只要我們堅持不懈加強隊伍建設，着力鍛造高素質的幹部隊伍，南充的發展就沒有翻不過去的坎，就沒有解決不了的難題。 同志們，總結過去的工作，我們也清醒地認識到還存在不少差距和問題，主要是：發展不足、發展水平不高的問題沒有根本改變，發展環境有待進一步改善，轉變經濟發展方式、統籌城鄉發展的任務艱鉅;保障和改善民生、創新社會管理、維護社會穩定的壓力依然較大;一些幹部的思想觀念、能力素質、工作作風與新形勢新任務不相適應，一些領域仍然存在消極腐敗現象。這些問題，我們必須高度重視，認真對待，在今後工作中切實加以解決。
二、未來五年的形勢與任務
未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是南充加快發展、乘勢突破的重大戰略機遇期。縱觀全局，外部環境總體有利。和平與發展仍是當今時代的主題，世界多極化和經濟全球化深入發展，國內經濟逐步向穩定增長、良性循環轉變，經濟發展長期向好的趨勢不會根本改變。特別是中央深入實施西部大開發戰略、啓動成渝經濟區建設、支持革命老區發展等重大部署，全省加快建設西部經濟高地，爲南充發展提供了廣闊空間。放眼成渝，快速崛起大有可爲。國家將成渝經濟區定位爲西部地區重要的經濟中心、全國重要的經濟增長極，從政策實施、項目建設、資金投入、體制創新上給予大力支持，成渝經濟區將迎來加速崛起的黃金期。成渝經濟區區域規劃將南充確立爲四個中心城市之一，賦予更加重要的定位，這是對南充影響深遠的歷史機遇。審視自身，乘勢而進基礎具備。我們經過不斷探索和實踐，走出了一條符合丘陵地區實際的發展路子，無論是綜合實力的增強、戰略性支柱產業的培育還是基礎設施的完善，無論是幹事創業的氛圍、競相發展的勢頭還是和諧穩定的局面，都爲繼續前進奠定了堅實基礎。南充正以強勁的發展態勢，邁入全面建設小康社會的重要五年。牢牢抓住和用好這一重大戰略機遇期，是我們爭取主動、形成優勢、贏得未來的關鍵所在!
站在新的歷史起點，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。美歐債務危機引發全球經濟復甦不確定因素增多，經濟發展要素保障問題日益突出，資源環境的硬約束進一步增大，區域競爭更趨激烈，南充自身發展的深層次矛盾和問題逐步顯現，對加快發展提出了嚴峻挑戰。機遇是流動的資源，挑戰是變化的約束。抓住機遇、戰勝挑戰，關鍵在於做好“轉化”這篇文章，變壓力爲動力，變挑戰爲機遇。全市上下必須以高度的責任感和使命感，立足新起點，搶抓新機遇，戰勝新挑戰，推進新跨越。
未來五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，進一步解放思想，深化改革開放，堅持“三個推進”，實施項目推動，加快新型工業化和新型城鎮化互動發展，不斷增強城市核心競爭力，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，爲建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥!
貫徹上述指導思想，關鍵在於圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的奮鬥目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
建設川東北區域中心城市，是立足省內發展格局作出的戰略部署。堅持這一目標，有利於進一步鞏固南充在川東北區域的優勢地位。建設成渝經濟區北部中心城市，是從全國區域發展大格局出發，以成渝經濟區區域規劃出臺爲背景，定位更高、層次更高、標準更高的宏偉目標。基於對宏觀形勢的新認識、未來發展的新定位和人民羣衆的新期待，把建設川東北區域中心城市、建設成渝經濟區北部中心城市有機統一起來，確立爲未來發展的總體目標，充分體現了與時俱進、繼往開來的創新意識，體現了近期目標與遠期目標相結合的科學路徑，體現了把握重大機遇、實現率先崛起的進取精神。
建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以科學發展爲戰略取向。科學發展觀是統領經濟社會發展的根本指導方針，是立足發展階段性特徵的必然選擇。南充面臨做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務，既要快速趕超、加快發展，又要轉變方式、科學發展。必須堅持發展第一要務，緊扣科學發展的主題和轉變經濟發展方式的主線，在擴大增量中調結構，在加快發展中促轉變，在推進轉變中謀發展，實現速度、質量、效益和結構優化的統一。
建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以新型工業化和新型城鎮化互動發展爲戰略重點。工業化、城鎮化是未來發展的驅動力，是建設區域中心城市的必由之路。必須堅持以工業化爲主導、城鎮化爲依託，聯動推進新型工業化、新型城鎮化，着力構建與中心城市相適應的現代產業體系、與產業發展相匹配的現代城鎮體系。同時，要高度重視農業、農村、農民問題，堅持農業基礎地位，在新型工業化、新型城鎮化進程中同步推進農業現代化，建設社會主義新農村，促進“三化”聯動發展。
建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，必須堅持以提升城市核心競爭力爲戰略任務。核心競爭力是一個城市競爭優勢的源泉和競爭制勝的關鍵。建設區域中心城市，必須緊緊圍繞核心競爭要素，推進城市化和城市現代化，做強比較優勢，創造特色優勢，挖掘潛在優勢，提升城市核心競爭力，努力搶佔發展制高點。
未來五年，經濟社會發展的具體目標是：
——經濟增長保持領先水平。地區生產總值、地方財政一般預算收入“翻一番”，主要經濟指標在川東北和成渝經濟區北部保持領先水平，發展的比較優勢更加明顯。
——交通樞紐地位更加突出。建成全省重要的次級綜合交通樞紐，形成貫通南北、連接東西、通江達海、城鄉一體的現代綜合交通體系，成爲全省交通運輸網絡的重要節點，區域性樞紐地位進一步凸顯。
——產業結構實現戰略調整。把石油天然氣化工和能源產業作爲戰略性支柱產業來培育，作爲產業結構戰略性調整的主攻方向來推進，着力建設石油天然氣化工和能源基地，再造一個南充工業。改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業，發展現代農業和現代服務業，形成一個戰略性支柱產業和多個優勢產業強勢支撐、優勢鼎立的產業格局。
——城市發展走在區域前列。在川東北和成渝經濟區北部率先建成特大城市，集聚、輻射、帶動功能不斷提升，生態環境和人居環境進一步改善，成功創建國家衛生城市、省級環保模範城市和生態城市等城市品牌，城市文化影響力和競爭力明顯增強。 ——人民生活得到顯著改善。城鄉居民收入普遍較快增長，收入差距逐步縮小，努力實現居民收入增長與經濟發展同步。就業穩步增長，社會保障體系更加完善，社會事業全面進步，社會管理不斷加強，社會保持和諧穩定。
——改革開放取得更大突破。重點領域和關鍵環節的改革取得明顯成效，行政管理體制改革加快推進，行政效率進一步提高，體現科學發展的體制機制不斷完善。開放合作廣度和深度不斷拓展，投資環境和創業環境進一步優化，基本建成內陸開放型經濟高地。
同志們，建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市，既是長期而艱鉅的奮鬥目標，也是重大而緊迫的現實任務。只要全市人民團結一心、不懈奮鬥，不遠的將來，一個崛起成渝經濟區、引領川東北的經濟強市，一個充滿生機與希望的南充，必將展現在我們面前!
三、大力實施項目推動戰略 促進經濟又好又快發展
建設區域中心城市，關鍵在於把實力做強、功能做優、形象做美、品位做高。要堅持以項目工作統攬經濟工作全局，通過項目的有效實施，集聚生產要素，夯實發展基礎，拉動經濟增長，增強區域中心城市發展實力。
(一)加快基礎設施建設，打造更具潛力的綜合樞紐。基礎設施是區域發展的基礎和先導。要堅持以交通爲重點，謀劃和建設一批事關全局的重大項目。推進次級綜合交通樞紐建設。建成蘭渝鐵路，形成與達成鐵路“十”字交會的鐵路骨架，提升鐵路通道運輸能力。建成廣南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至廣安、遂寧至西充、南充至綿陽、南充至瀘州等高速公路建設，構建更加完善的高速公路網絡。加快國省幹線公路升級改造和農村公路建設，提高公路通達通暢率。加快嘉陵江高等級航道和港口羣建設，打通嘉陵江至長江的水上黃金通道。完成高坪機場改擴建，實施閬中通用機場建設，開闢更多出川航線。推進能源和信息基礎設施建設。完善輸變電網絡、天然氣管網、成品油儲存等能源基礎設施，積極爭取火電、核電、天然氣發電，大力發展新興能源產業。加快信息網絡建設，着力打造“數字南充”和“智慧城市”。推進農業基礎設施建設。全面加強農田水利建設，大力實施升鍾水庫灌區二期、九龍潭水庫、解元水庫等大中型骨幹水利工程，加快基本農田建設、農村能源建設和農村飲水安全工程建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。
(二)加快支柱產業培育，打造更具實力的經濟高地。堅定不移走新型工業化道路，構建以新型工業爲主導、現代農業爲基礎、現代服務業爲新增長點的現代產業體系。推進新型工業化。加強與中國石油、中國化學工程集團和中國石化等央企的戰略合作，抓好晟達新材料園區等重大項目，形成石油化工、天然氣精細化工、新能源、新材料四大產業鏈，把石油天然氣化工和能源產業培育成爲支撐南充未來發展的戰略性支柱產業;舉全市之力建設化學工業園，把化學工業園建設成爲設施配套、功能完善的產業新城和“兩化互動”、產城一體的示範園區。加強汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業的技術改造，增強自主創新能力，培育品牌優勢。瞄準國內外產業發展趨勢和國家產業政策，積極發展戰略性新興產業。大力發展現代農業。以建設國家現代農業示範區爲引領，培育壯大特色農業產業基地，做大做強農業產業化經營龍頭企業，扶持農民專業合作組織，完善農業社會化服務體系，推進農業科技創新、服務創新、組織創新，提升農業生產專業化、標準化、規模化、集約化水平。加快發展現代服務業。優化商業網點結構和佈局，加大物流園區、物流配送中心和交易中心建設力度，加快區域商貿物流中心建設步伐。積極發展現代金融業，優化金融生態環境，大力培育資本市場，引進各類金融機構，建設多元化、多層次的現代金融體系，強化金融的服務功能和產業功能，打造區域金融中心。深度開發文化旅遊產業，推進閬中古城、紅色文化、三國文化、嘉陵江風光等重點旅遊品牌建設，加強文化與旅遊的結合，把南充建設成爲全國知名的旅遊目的地。
(三)加快城鎮體系建設，打造更具魅力的特大城市。堅持以規劃爲龍頭，發揮規劃的引領、導向、規範和約束作用，突出規劃的科學性、先進性、權威性，統籌抓好城鎮建設、管理和服務，形成結構科學、佈局合理、特色鮮明的現代城鎮體系。做大城市規模。實施擁江主城、產業新城、北部新城“三城同構、緊湊發展”戰略，力爭主城區建成面積達到120平方公里、城市人口達到120萬人。大力發展縣級城市，積極推進有條件的縣城向大中城市邁進，科學謀劃、紮實推進重點集鎮建設。成片推進新農村建設，打造農村新型社區，積極探索建設新農村綜合體。完善城市功能。加快城市基礎設施建設，完善公共服務體系，努力實現城市生活功能、生產功能、消費功能和服務功能的全面配套。美化城市形象。實施城市綠化工程，構建城市綠帶網。做靚城市江景，打造嘉陵江“百里親水長廊”，形成綠地相連、青山爲屏、江河爲帶、園城一體的山水田園特色。加強城市管理，深入推進城鄉環境綜合治理，讓城市更加清爽、通暢、整潔、有序。提升城市品位。堅持保護與開發利用相結合，加大古城、古街、古院、古樹和文物保護力度，加快推進城市重點文化場館建設，豐富和提升城市文化檔次。積極培育塑造城市精神，增強市民的認同感和歸屬感。
(四)加快體制機制創新，打造更具活力的創業熱土。堅持以深化改革開放爲動力，着力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，努力打造成本低、服務優、回報高的投資窪地。深化體制改革。推進行政體制改革，加快政府職能轉變，建設服務政府、法治政府、責任政府。積極穩妥推進農村綜合改革、城鄉統籌綜合配套改革、事業單位分類改革，抓好文化、醫藥、衛生等各領域的改革。深入推進擴權強縣，壯大縣域經濟實力。推進機制創新。創新投融資機制，拓寬市場化配臵資源領域，規範發展政府投資和擔保平臺，吸引更多社會資本進入南充。放寬市場準入，積極發展非公有制經濟，大力扶持中小企業發展。創新目標管理機制，建立健全體現科學發展要求的目標考覈體系。擴大開放合作。加快承接產業轉移，推行專業招商，着力引進一批世界500強、知名跨國公司、大型央企和上市公司。積極深化區域合作，加快融入成渝經濟區發展，對接成都“天府新區”和重慶“兩江新區”開發，拓寬合作領域，形成良好競合關係。大力發展對外貿易，加快構建外向型經濟格局。強化人才支撐。統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才等各類人才隊伍建設，積極引進高端人才，用好技能人才，優化人才環境，在全社會形成尊重人才、愛護人才的良好氛圍。
四、堅持社會主義先進文化前進方向 推動南充文化大發展大繁榮 文化是一個民族的精神和靈魂，也是一座城市凝聚力和創造力的重要源泉。要認真貫徹黨的xx屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推動文化大發展大繁榮，讓南充因文化而厚重、因文化而生動。
(一)發展和諧文化，建設團結奮進精神家園。和諧文化是和諧社會的思想根基。要堅持社會主義先進文化前進方向，推動社會主義核心價值體系深入人心，努力形成共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規範。強化理想信念教育，大力弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神，用偉大旗臶引領羣衆，用發展鉅變鼓舞羣衆，用美好藍圖凝聚羣衆。加強思想道德建設，大力倡導社會主義榮辱觀，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，弘揚助人爲樂、見義勇爲、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親的道德風尚。高度重視未成年人思想道德教育，淨化社會文化環境，保護青少年身心健康。深入開展文明城市、文明村鎮、文明單位等精神文明創建活動，提升羣衆文明素質，形成維繫社會和諧穩定的精神紐帶。
(二)繁榮公共文化，滿足人民羣衆文化需求。發展公益性文化事業，保障人民羣衆基本文化權益，是文化建設的根本任務。要適應羣衆文化需求的新變化，增加公共文化產品，使羣衆精神文化生活更加豐富多彩。加強文化場館建設，推動公共文化設施向基層傾斜，形成覆蓋城鄉、惠及全民、佈局合理、運轉有效的公共文化服務體系。廣泛開展羣衆樂於參與、便於參與的文化活動，大力開展全民健身運動，推進文化進機關、進社區、進學校、進鄉村、進農家，讓文化浸潤千家萬戶。培育壯大網絡宣傳陣地，不斷滿足羣衆網絡文化需求。深化文化體制改革，完善扶持激勵政策，加強文化市場培育和管理，形成有利於出精品、出人才、出效益的文化發展環境。
(三)培育品牌文化，推動文化產業加快發展。南充有着數千年的文化傳承，各類文化積澱深厚、精彩紛呈。要圍繞絲綢文化、三國文化、紅色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力創作一批富於南充特色、體現時代精神的文化精品。大力保護、傳承、利用非物質文化遺產和各類文物，讓川北大木偶、燈戲、皮影、雜技更加絢麗多彩，配合做好蜀道文化線路保護和申遺工作。加快發展文化產業，大力發展影視製作、出版發行、文學創作等傳統文化產業，積極發展文化創意、動漫等新興文化業態，培育文化骨幹企業，建設文化產業園區。辦好“嘉陵江大講堂”、“嘉陵江合唱藝術節”等重大文化品牌活動，擴大對外宣傳與文化交流，讓嘉陵江文化品牌叫響四川、走向全國。
五、加強社會建設和管理 努力創造更加幸福美好的生活
加強社會建設和管理，關係人民羣衆幸福安康，關係社會和諧穩定。要順應經濟社會發展的新要求和廣大羣衆的新期待，全面加強社會建設和管理，帶領全市人民共同創造更加幸福美好的生活。
(一)着力改善民生，讓人民羣衆享有更廣泛的權益保障。進一步加大民生投入，深入實施重點民生工程，不斷改善羣衆生活。加快保障性住房建設，推進舊城棚戶區和農村危房改造，着力解決羣衆特別是城市低收入家庭的住房困難。實施更加積極的就業政策，完善就業促進長效機制和服務體系，千方百計增加就業崗位，不斷提高人民羣衆的收入水平。着力完善社會保障，建立基本養老、基本醫療、最低生活保障相結合的保障體系，大力發展社會救助和福利慈善事業。加快實施集中連片扶貧開發攻堅工程，大力推進開發式扶貧，做好移民搬遷後扶工作，提高貧困人口生活水平和自我發展能力。
(二)全面發展社會事業，讓人民羣衆享有更豐富的發展成果。把教育擺在優先發展的位臵，認真貫徹落實教育改革發展綱要，加快普及學前教育，均衡發展義務教育，大力發展高中教育，加快發展職業教育，支持發展高等教育，統籌發展特殊教育，積極發展繼續教育，鼓勵發展民辦教育，促進教育事業全面協調發展。加強教師隊伍和學校標準化建設，合理配臵公共教育資源，切實解決“入園難”和“大班額”問題。大力實施科技興市戰略，加快科技創新服務平臺建設，加強知識產權保護，着力提高自主創新能力。深化醫藥衛生體制改革，加強衛生基礎設施建設，健全城鄉基本醫療保障、醫療衛生服務、藥品購銷和公共衛生服務體系，解決羣衆看病難、看病貴的問題。堅持計劃生育基本國策，在穩定適度低生育水平的基礎上，提高人口素質，優化人口結構。重視發展老齡事業，做好殘疾人工作。加強未成年人特別是留守兒童的保護，做好關心下一代工作。
(三)加強和創新社會管理，讓人民羣衆享有更優質的社會服務。社會管理本質是對人的管理和服務。要牢固樹立以人爲本、服務爲先的理念，緊緊抓住影響社會和諧穩定的突出問題，建立健全黨委政府主導的維護羣衆利益機制、社會穩定風險評估機制和社情民意調查機制，不斷完善“大調解”工作體系，做好新形勢下羣衆和信訪工作，妥善化解社會矛盾，維護羣衆合法權益。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化安全生產、產品質量監督和食品藥品安全監管，整治和規範市場經濟秩序，不斷增強羣衆安全感。加強流動人口的服務管理，使流動人口安定下來、各得其所，做好特殊人羣的管理、教育和幫扶工作。加強非公有制經濟組織和社會組織的服務管理，發揮其在社會管理中的積極作用。加強信息網絡綜合管理體系建設，促進信息網絡健康有序發展。堅持把城鄉社區管理服務作爲加強和創新社會管理的重要切入點，切實加強社區建設，創新管理舉措，強化服務功能，使城鄉社區成爲管理有序、服務完善、文明祥和的生活共同體。
(四)加大環境保護和生態建設力度，讓人民羣衆享有更美好的人居環境。生態環境關係人民羣衆切身利益和子孫後代長遠發展。要堅持發展經濟與保護環境並重，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，全力打造嘉陵江中游生態屏障，讓南充的天更藍、地更綠、水更清、景更美。大力實施城鄉生態綠化工程，加強對水源、土地、森林等自然資源的保護。加強江河流域水污染防治和飲用水源保護，大力治理城市污染、工業污染和農村面源污染，紮實推進節能減排，全面提升環境監管和應急處臵能力，有效防控環境風險和污染事故。積極推進資源循環利用和清潔生產，加強資源節約和管理，提高資源綜合利用水平。健全防災減災體系，加強地質、氣象監測預警，加快城市避災、避險場所建設，不斷提高綜合減災能力和風險管理水平。
(五)推進民主政治建設，讓人民羣衆享有更充分的政治權利。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一，大力發展社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與，保障人民民主權利，維護社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協按照章程履行政治協商、民主監督、參政議政職能。做好民族、宗教、僑務和對臺工作，加強同民主黨派協商議事，積極支持各民主黨派加強自身建設，爲多黨合作創造更好條件。支持人民法院依法獨立行使審判權、人民檢察院依法獨立行使檢察權。全面實施“六五”普法，深入推進依法治市。堅持黨管武裝，加強國防動員和後備力量建設，深化“雙擁”創建，鞏固發展軍政軍民團結。切實發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯繫羣衆、服務羣衆的作用。加強基層政權建設，推進基層民主，切實保障人民羣衆民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。
六、以改革創新精神加強黨的建設 全面提高黨的建設科學化水平 完成市第五次黨代會的歷史使命，關鍵在黨、關鍵在幹部。要始終堅持以執政能力建設和先進性建設爲重點，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。
在新的歷史條件下，我們黨面臨着許多新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更爲繁重、更爲迫切。在慶祝建黨九十週年大會上發表的重要講話，對加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提出了新的要求，是新形勢下指導我們黨繼往開來的綱領性文獻。我們一定要認真學習貫徹講話精神，紮實推進黨的建設，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，努力克服精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離羣衆的危險和消極腐敗的危險，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，永葆黨的先進性和純潔性，切實增強黨的凝聚力和戰鬥力，爲建設區域中心城市提供堅強的政治保證。
(一)着眼強化理論武裝，堅持不懈加強思想政治建設。思想政治建設是黨的根本建設。要始終把思想政治建設放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員幹部頭腦，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大衆化，提高廣大黨員思想政治水平。高度重視和大力抓好黨員幹部理想信念教育，加強黨性鍛鍊和黨性修養，增強爲黨和人民事業不懈奮鬥的自覺性和堅定性。加強學習型黨組織建設，堅持和完善黨委中心組學習制度，在全社會營造崇尚學習的濃厚氛圍。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力倡導和牢固樹立“八種意識”，提高解決實際問題的能力和水平。
(二)着眼提高執政能力，堅持不懈加強領導班子和幹部隊伍建設。各級領導班子和幹部隊伍是推進南充跨越發展的骨幹力量。要堅持“德才兼備、以德爲先、注重實績、羣衆公認”的用人標準，樹立崇尚實幹的用人導向，大力選拔講政治、講紀律、講規則、講團結的幹部，大力選拔人品正、幹實事、真爬坡、敢破難的幹部。優化各級領導班子結構，注重培養和選拔年輕幹部、女幹部和黨外幹部。深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部力度，提高選人用人公信度和組織工作滿意度。進一步做好老幹部工作，更好地發揮老幹部的積極作用。紮實開展幹部教育培訓，不斷提高幹部素質。
(三)着眼夯實執政根基，堅持不懈加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要全面推進各領域黨的基層組織建設，優化組織設臵，創新活動方式，努力實現黨的組織、黨的工作全覆蓋。深入開展創先爭優活動，大力推廣“文建明工作法”，把基層黨組織建設成爲推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。抓好基層黨組織帶頭人建設，選優配強基層黨組織書記。加強和改進黨員的教育管理，探索流動黨員管理辦法，做好黨員發展工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層幹部、老黨員、生活困難黨員。落實黨建工作責任制，強化陣地建設和隊伍建設，爲基層黨建工作順利開展創造條件。
(四)着眼增進團結統一，堅持不懈加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，嚴格執行民主集中制，完善會議事規則和決策程序，落實會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作等制度，不斷提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平。嚴肅黨的政治紀律，堅決維護政令暢通，確保黨的領導核心地位。進一步完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，深入開展黨代會常任制試點，擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉範圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開，不斷擴大黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。
(五)着眼踐行根本宗旨，堅持不懈加強黨的作風建設。黨的作風體現黨的宗旨，決定事業成敗。要大興密切聯繫羣衆之風，牢固樹立以人爲本、執政爲民的理念，真誠傾聽羣衆呼聲，真實反映羣衆意願，真情關心羣衆疾苦，始終保持黨同人民羣衆的血肉聯繫。大興艱苦奮鬥之風，牢記“兩個務必”，艱苦奮鬥，勤儉節約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡浪費等不良風氣。大興求真務實之風，大力倡導求快求實的工作作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對急功近利、弄虛作假，以更加奮發有爲的精神狀態，努力開創無愧於人民、無愧於時代的業績。
(六)着眼樹立良好形象，堅持不懈加強反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡。要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，旗臶鮮明、毫不動搖地推進反腐倡廉建設，堅定不移把反腐敗鬥爭進行到底。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，努力形成用制度管權、管事、管人的機制。認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，加強反腐倡廉宣傳教育，築牢拒腐防變的思想防線。嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗分子嚴懲不貸、決不姑息，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以反腐倡廉的實際成效取信於民。全市廣大黨員幹部特別是領導幹部務必牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來爲人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、爲政不移公僕之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。
同志們，美好的藍圖令人鼓舞，宏偉的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以爲的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的堅強領導下，同心同德，開拓奮進，爲建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市而努力奮鬥!
黨代會工作報告的撰寫 篇5
縣十次黨代會以來五年的工作總結及今後五年的工作打算
一、縣十次黨代會以來五年的工作總結
縣十次黨代會以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣供銷社以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實國務院40號文件精神，全力保穩定，一心謀發展，採取積極措施，狠抓工作落實，企業改革、發展和穩定工作取得一定成績，較好地完成了各項目標任務。
(一)社有企業改制工作順利進行。自20xx年起，全縣供銷社系統企業改制工作全面鋪開，到20xx年底全部結束，並取得了明顯效果。通過企業改制，經營機制進一步轉換，人事、分配、勞動用工三項制度改革深入推進。分流人員得到了妥善安置，平穩過渡;打破了原有機制體制，實現了開放辦社、多元化發展;有效地甩掉了歷史包袱;保留了有效資產，爲促進企業發展奠定了良好基礎。
(二)現代流通網絡建設取得較大進展。全系統積極發揮在現代流通網絡建設中的帶動作用，強力推進“新網工程”建設，傳統經營網絡重新煥發生機。一是網絡覆蓋面不斷擴大。截至20xx年底，全系統發展各類經營服務網點x個，比五年前增加x個，初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的經營服務網絡。二是現代流通方式廣泛推行。目前，全系統發展農資、煙花爆竹配送單位 家，發展連鎖、配送網點x個。三是網絡運營水平不斷提高。連鎖企業積極推行統一配送、統一價格、統一標識、統一服務，提高了網絡標準化、規範化水平，不斷優化各個管理流程，有效地提高了網絡運營效率和管理水平。四是“一網多用、雙向流通”，功能不斷強化。依託農資和日用品網絡，逐步拓展了家電、建材和煙花爆竹等經營品種，網絡綜合效能有效發揮。五是資金支持體系初步建立。自中央財政20xx年起設立“新網工程”專項資金，我縣先後爭取上級扶持資金累計共70萬元，明顯加快了“新網工程”建設進度。 (三)爲農服務體系日益完善。爲積極參與新農村建設，促進農業發展，幫助農民增收，全縣供銷社積極發揮在發展農村合作經濟組織中的引領作用和在農業社會化服務中的骨幹力量，並取得了顯著成績。一是專業合作社建設快速推進。數量迅速增長，規模不斷擴大，助農增收效果顯著。目前，全縣各類新型合作積極組織已發展到 x家，涉及種植、養殖、加工、銷售等領域，入社農戶 達到x戶 。二是綜合服務社蓬勃發展。順應農民需求升級的新形勢，依託基層社積極創辦綜合服務社，爲農民生產生活提供了多種服務，成爲黨委、政府推進新農村建設的重要抓手。目前，全系統已發展綜合服務社x個，佔全縣行政村總數的x%。
(四)縣聯社服務功能不斷強化。一是組織體系得到加強。縣供銷社參照公務員法管理，納入了縣財政預算。二是指導與服務水平不斷提高。縣聯社加強了對“新網工程”建設、農村專業合作經濟組織、社有企業改革、行業協會發展等重點工作的指導，形成了系統上下推進工作的強大合力。三是強化了社有資產監管。成立了供銷社社有資產管理中心，制定了社有資產監管、重大事項審批備案等管理辦法，促進了社有資產保值增值。四是推動行業協會有效發揮職能。充分利用政府授權和自身組織體系完整等優勢，大力發展行業協會，推動行業協會在反映行業訴求、整合產業資源和延伸供銷合作社服務領域等方面發揮積極作用。截至20xx年底，全系統已發展行業協會x個，會員總數x個。
(五)較好的完成了縣委、縣政府下達的主要經濟目標任務。縣十次黨代會以來，全縣供銷社系統累計完成商品銷售額x億元，佔目標任務的x%，年均增長率爲x%;累計完成利稅x萬元，佔目標任務的x%。 20xx年以來，浚縣供銷社先後被縣委、縣政府授予。
事實證明，縣十次黨代會以來的五年，是我縣供銷社深入貫徹落實科學發展觀、各項事業穩步推進的五年; 是不斷深化改革、創新發展，加快建立適應社會主義市場經濟體制機制的五年;是廣大幹部職工精神面貌大爲改觀，系統凝聚力顯著增強的五年。但也存在一些差距與不足：一是總體發展水平不高。儘管這些年我縣供銷社發展速度平穩，但由於歷史包袱重，體制改革滯後，內部機制不活，總體發展還比較緩慢，整體實力和抵禦風險能力都不強。二是基層經營服務比較薄弱。目前，一些基層社已沒有經營業務，僅靠資產租金艱難維持。三是聯合合作亟待加強。儘管聯合合作的口號喊了很多年，但以產權爲核心的跨地區、跨行業、跨所有制的聯合始終沒有實現大的突破。四是管理比較粗放。財務管理制度不健全，社有資產監管不到位，資產流失現象還沒有從根本上杜絕，潛在風險還比較大。這些都有待於我們在今後的工作中切實加以解決。
同時，我們也面臨着一些不容忽視的困難和問題。從橫向比，兄弟縣供銷社你追我趕，稍一鬆勁就會拉大與先進之間的差距;從縱向比，從根本上改變供銷社的面貌還需要一定的時間，還需要做大量的工作;從外向比，在廣大農村發生廣泛而深刻的變革、各種經濟成分和服務組織發展空前活躍的新階段，供銷社正面臨着前所未有的挑戰。
通過這些年的改革實踐，我們可以總結出很多的體會，得出一些重要啓示，這些體會和啓示體現了對市場經濟條件下供銷合作社發展規律的最新認識，必須在今後的實踐中長期堅持並不斷創新。那就是必須堅持搶抓機遇、加快發展，必須堅持圍繞中心、服務大局，必須堅持經濟屬性定位不動搖，必須堅持面向市場、開拓創新，必須堅持恪盡職守、真抓實幹。
綜合判斷，今後五年是我們必須抓住並可以大有作爲的重要戰略機遇期。抓住機遇推動供銷社經濟又快又好發展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學發展、促進“和諧供銷”建設的必由之路，是我們應對日益激烈的競爭、適應發展大勢、掌握髮展主動權的必由之路，對於我們順利實現快速發展、供銷振興，具有決定性意義。我們既要增強機遇意識、發展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，進一步提高工作的自覺性和主動性，準確把握形勢，搞好科學謀劃，發揮自身優勢，破解工作難題，轉變工作方式，加快經濟發展，努力打造全新供銷社。
二、今後五年我縣供銷社發展的指導思想、目標任務及主要措施
(一)指導思想 認真貫徹落實國務院國發〔20xx〕40號文件和中華全國供銷合作總社第五屆理事會第二次全體會議及省、市社工作會議精神，以及省委書記盧展工的重要批示。圍繞打造全新供銷社的目標，堅持爲農服務宗旨，全面落實科學發展觀，以創先爭優活動爲動力，促進各項工作上臺階。在工作理念上，要堅持“四個突出”(突出憂患意識，突出發展主題，突出有效運作，突出改善民生);在工作着力點上，堅持“四個並重”(本級與系統並重，系統工作有新突破;經營與管理並重，管理水平有新提高;數量與質量並重，發展質量有新提升;規模與效益並重，經濟實力有新增強)。具體做到：圍繞一條主線(穩定發展)、突出兩個重點(項目建設和“和諧供銷”建設)、推進三項工作(“新網工程”建設、農村合作經濟組織發展、民生工程)、達到四個提升(爲農服務水平、經濟發展能力、社有資產管理水平、供銷社形象)、實現五個力爭(力爭在農村現代流通服務體系建設中有新作爲，在項目建設中有新進展，在經濟發展中有新增長，在“和諧供銷”建設中有新氣象，在爲農服務方面有新貢獻)，全面推進供銷社各項工作協調發展，圓滿完成縣委、縣政府和上級社下達的各項目標和工作任務。
(二)目標任務
1、商品銷售額：到20xx年累計完成10億元，年遞增x%以上。
2、利稅總額：到20xx年力爭實現300萬元，年遞增 x%。
3、項目建設：要繼續強力推進“新網工程”建設，並爭取早日開工建設浚縣農產品及農資物流連鎖配送中心。
4、加快推進新農村現代流通網絡建設。到20xx年，全縣行政村網點普及率達到100%。
5、積極引導、領辦農村合作經濟組織。到20xx年，使我縣農民合作經濟組織發展到200個。
6、大力開展農村綜合服務。到20xx年，全系統發展農村綜合服務社300個。
7、不斷完善行業協會建設。到20xx年，全系統行業協會發展到5個。
(三)主要措施 一是要加快推進“新網工程”建設，全面提升農村流通現代化水平。按照建設社會主義新農村和統籌城鄉發展的總體要求，把開拓農村市場、搞活農村流通、擴大內需作爲“新網工程”建設的戰略着眼點，進一步完善建設規劃，不斷充實建設內容，全面改造提升傳統經營網絡，促進城鄉經營服務網絡對接，實現“新網工程”低成本、高效益快速發展。20xx—20xx年，開工建設浚縣農產品及農資連鎖物流配送中心。力爭經過五年的努力，全系統基本構建起以連鎖骨幹企業爲龍頭，物流配送中心、大型市場爲依託，基層社、專業合作社、綜合服務社爲終端，信息化、標準化爲支撐，實現縣有配送中心、鄉有綜合超市、村有便利店的經營服務新體系。
二是要大力發展農民專業合作社，提高農民進入市場的組織化程度。積極推進專業合作社持續健康發展。依託地方優勢資源和特色產業，通過市場引導、龍頭帶動等方式，全面加快專業合作社發展步伐，做到數量和質量上都有大的提升。認真引導專業合作社完善管理制度，提高鞏固率。加強供銷社和專業合作社的產權、業務聯繫，增強供銷合作社的引領作用。進一步密切專業合作社與農民的經濟聯結，提高專業合作社的凝聚力和影響力。積極擴大覆蓋面，到20xx年，使全縣各類專業合作社發展到200個。
三是要廣泛開展農村綜合服務，推動公共服務和現代文明向農村延伸。抓住國家大力推進小城鎮建設機遇，積極推動綜合服務社向城鎮社區延伸，搶佔服務陣地，擴大服務範圍。到20xx年，全系統建成農村綜合服務社300個。不斷充實服務內容，提升服務功能。在繼續搞好農資、日用品經營基礎上，適應現代農業發展要求，廣泛開展測土配方施肥、農業技術推廣、農產品購銷與信息發佈等農業生產服務。適應社區發展和消費結構升級需要，積極提供文體娛樂、養老幼教、家電維修、勞動就業等社區生活服務，滿足農民生產生活的多種需求。積極參與資源整合，構建服務平臺。順應公共服務向農村延伸的新趨勢，依託供銷社經營服務網絡和合作制優勢，加強與有關部門和單位的聯合合作，爲各項強農惠農政策落到實處提供載體和通道，推進公益性服務和經營性服務有機結合，共同打造集文化、科技、衛生、社保、民政等公共服務和黨羣議事於一體的綜合服務平臺，使綜合服務社成爲村一級的經濟文化信息中心。
四是要加快行業協會發展，促進供銷合作事業全面發展。充分利用和發揮行業協會在開拓市場、維護行業利益、提升行業整體發展水平等方面的作用，不斷提升協會的行業代表性和社會影響力。推動社有企業依託協會整合行業資源、延伸產業鏈條，加快實現從流通向生產、加工領域的拓展。到20xx年，全系統行業協會發展到5個，會員總數達250多個。通過不斷提升服務功能，實現科學運作，使我縣供銷合作社基本建立起符合市場經濟要求的運行機制。
20xx年5月10日