政府採購中心工作總結範例

2019年，在區委、區政府的堅強領導下，我中心以政府採購誠信建設爲中心，一方面改革創新，提高採購效率;一方面規範操作，確保廉潔採購。經過全體幹部職工的共同努力，較好地完成了各項工作任務。全年共完成政府採購任務98350.6萬元，節約資金4470.6萬元，資金節約率4.6%，公開招標比率達95.4%。現將主要工作情況總結如下：

一、主要做法及成效

(一)深化改革，採購效率進一步提高

一是預選供應商採購取得實效。2019年，中心深入推進預選供應商採購新舉措。經過積極探索，預選供應商採購項目已擴大到傢俱貨物、物業管理、律師諮詢服務、會計中介服務、修繕裝修裝飾工程、教學設備設施等六大類。全年共完成預選採購項目108個，佔採購項目總數的14.5%，採購額3296.7萬元，佔採購總額的3.4%，節資率爲7.9%。

預選供應商採購不僅節約了財政資金，縮短了採購週期，而且擴大了採購單位的自主權，極大地方便了採購單位。從中心開展的預選供應商採購滿意度調查結果看，採購單位評價爲“非常滿意”和“滿意”的佔91.7%，“一般”的佔8.3%，“不滿意”的爲零。採購三科及時對預選供應商採購工作進行了認真總結，並形成報告上報區政府。

二是商場供貨採購穩步實施。經過多方調研、制定方案、開發軟件模塊等前期準備，按照商場供貨模式統一、供貨商場統一、商品類別統一以及監督管理統一的“四統一”的原則，中心與天虹、蘇寧、國美、順電4家大型商場簽訂了供貨協議，確定了打印機、速印機、碎紙機、投影儀、掃描儀、複印機以及空調7個類別的供貨商品;並於11月下旬正式啓動了商場供貨採購。此舉將爲政府採購提速增效注入新的動力。

三是不斷壓縮時限提速提效。中心積極向內挖潛，不斷壓縮採購時限，努力提速增效。綜合科及時受理、轉辦採購項目，各相關科室提前介入;緊急項目採購，開闢綠色通道，特事特辦，即到即辦。3月1日，新修訂的《深圳經濟特區政府採購條例》實施後，中心進一步壓縮採購時限，公開招標項目在採購單位確認招標文件10天后就可完成採購，比往年至少提前10天。

四是持續改進規範採購文件。中心組織採購一科、二科，經過反覆研討，完成了公開招標採購文件通用模板、競爭性談判、單一來源採購文件模板以及貨物、工程和服務類採購文件專用模板的修訂工作;新編制了廚房設備類招標文件模板、非公開招標採購的公示模板，爲採購工作順利、高效進行奠定了基礎。

五是積極提升協議採購水平。採購三科經過充分準備，在7月15日啓用了市定的協議採購商品庫。同時，與市政府採購中心積極協調，適當擴大了協議供貨代理商的數量，優化了新一輪協議採購的招標方案，使協議採購商品、服務和價格緊密與市場接軌，從而滿足了採購單位的個性化需求。此外，有效解決了我區獨立維護協議採購商品信息數據更新滯後的問題，與市裏保持同步，進一步提高了採購效率。全年貨物類協議採購總額3934.9萬元。

六是着力破解醫療項目難題。針對近年來醫療設備採購中存在的廢標率較高、供應商競爭不充分導致投標價格競爭不足等問題，採購一科歷時近半年，對近4年我區醫療設備採購情況進行了深入調研。通過詳實的數據統計和分析，剖析深層次原因，並有針對性地提出在採購預算範圍內設定最高限價等建議，得到財政部門的支持。此舉爲有效破解醫療設備採購中存在的難題，切實提高醫療設備採購成功率奠定了基礎。起草的《龍崗區近四年醫療設備政府採購情況報告》，已上報區政府。

(二)積極主動，服務水平進一步提升

一是加強溝通主動上門服務。爲確保採購項目順利進行，一年來，中心主要領導帶隊，主動上門與區教育局、公安分局、衛生局、龍崗街道、阪田街道等採購單位溝通協調有關項目採購事宜，一起分析探討提出項目需求，積極採取措施，現場解決項目採購難題。

二是重點項目全程跟蹤服務。區住建局大芬油畫交易廣場整體租賃採購項目是我區推進產業轉型升級的重點項目，也是區領導重點督辦的項目。該項目屬較新的運營服務採購項目，採購需求複雜，且社會關注度高。從中心領導到承辦科室高度重視，採購一科指定專人初步審查採購申報方案後，及時組織有關方面專家和採購單位代表召開標前預審會，進行系統化論證，進一步完善招標方案;同時安排專人全程跟蹤服務，確保項目順利完成招標採購。

區城管局垃圾滲濾液處理設備採購項目預算金額高，申報時採購需求不明確。採購一科專門成立工作小組全程跟蹤，反覆上門耐心細緻溝通;並組織了標前預審，使採購單位進一步明確採購需求。最終，該項目一次性招標成功。

三是切實爲採購參加人排憂解難。中心開展供應商行賄犯罪檔案查詢工作之初，投標供應商未按規定提供證明材料造成廢標的現象時有發生。採購二科急供應商之所急，逐一打電話告知投標供應商，提醒他們按要求及時辦理相關手續，受到不少供應商的好評。

由於部分採購單位對我區協議採購政策的調整不夠熟悉，在市定的協議採購商品庫啓用後，有30多家採購單位仍繼續向已失去我區協議採購代理商的資格的供貨商採購辦公用紙，涉及總採購額達26.8萬元，到區財政國庫支付中心報賬時遇到困難。鑑於這一實際情況，本着方便採購單位的原則，中心領導和採購三科先後多次到區財政局及國庫支付中心協調，並專門致函說明有關情況，最終促成了這一問題的解決。

四是邀請採購單位人員集中學習交流。爲提升採購單位從業人員的業務素質，9月，我們組織各街道政府採購工作人員到中心跟班學習業務技能，並邀請各街道及部分區直機關事業單位政府採購工作人員集中進行業務交流，共同研究解決有關問題，贏得了採購單位的普遍讚譽。

(三)深入推進，誠信建設取得顯著成效

一是誠信教育形式多樣。3月至5月，中心派出科長和業務骨幹，配合龍城街道、坪地街道、區教育局舉辦了“依法規範誠信採購”培訓班;9月，舉辦了全區政府採購“三紀”教育暨業務培訓班，對全區採購單位的從業人員集中開展了誠信守法教育培訓。同時寓教於樂，舉辦了“我爲廉潔城區做貢獻”主題演講、中秋廉政燈謎會等形式多樣的廉潔誠信教育，築牢中心幹部職工的思想防線。此外，還補充完善了“廉政誠信文化長廊”，印製了“廉政誠信文化月曆”，分發給中心幹部職工和採購單位，營造了濃厚的誠信教育氛圍。

二是制度體系逐步建立。結合新修訂實施的《深圳經濟特區政府採購條例》等法律法規，中心單獨或會同區財政部門陸續出臺了6項誠信管理制度;建立了誠信建設專項檔案，政府採購各方參加人的失信行爲都記錄在案。實施近一年來，收到良好成效。

三是強化監管嚴格獎懲。中心積極做好評審現場監管，要求所有評委現場簽訂《誠信評標承諾書》。切實加強對供應商的誠信監管，在採購文件中增加了10項供應商誠信責任及不誠信行爲扣分方法，要求供應商提供《行賄犯罪檔案查詢告知函》;並在協議採購系統中增加了對不誠信供應商的屏蔽功能。同時，配合區財政部門加大對不誠信供應商的處罰力度，全年共查處16家違法違規供應商(比上年增加了10家)，通過龍崗區政府採購網“不誠信行爲曝光臺”予以公開曝光。凡有不誠信行爲記錄的供應商，再參加我區政府採購項目投標，中心依照相關規定予以扣分，供應商還須繳納一定的誠信保證金。

中心要求採購人優先選擇無不誠信行爲記錄的供應商爲中標人，對優質服務供應商實行合同續簽等獎勵措施。“誠信激勵、失信受罰”的誠信監管機制已逐漸形成。

此外，中心開展了中介代理機構委託採購項目檔案存檔工作，切實加強對中介代理機構的誠信監管，努力營造誠信代理的良好氛圍。

四是嚴格自律規範操作。結合廉政風險防控工作的開展，中心對近年來制定的工作流程、規章制度進行了全面梳理和修訂完善，編制、公開了《職權目錄》、《工作流程》和《廉政風險防控示意圖》，全體幹部職工還簽訂了《廉潔誠信承諾書》。目前，中心建立各類工作規範達95項並已彙編成冊認真實施。此外，嚴把採購文件製作關，從源頭上預防和杜絕“間接操作”、“暗箱操作”等違規違紀行爲的發生。

中心紮實有效的誠信建設，贏得了社會各方的廣泛關注和一致好評。市政府採購中心、市檢察院、省《黨風廉政》雜誌社、省預防腐敗局、韶關樂昌市紀委、江西九江市紀委等有關單位領導，先後蒞臨我中心考察。10月18日，區人大常委會副主任段小貝率部分區人大代表蒞臨我中心專題調研誠信建設工作，並給予高度評價。

(四)多措並舉，監管力度進一步加大

一是繼續加大社會監督力度。中心聘請了20名區黨代表、人大代表和政協委員作爲政府採購特邀監督員，在對重大采購項目的開評標進行現場監督的同時，對政府採購工作進行全方位監督。全年共有27個項目邀請監督員27人(次)參與評標現場監督，有力促進了政府採購工作的公平、公正。

二是積極開展合同履約監管。根據《深圳經濟特區政府採購條例》的新規定，監督科從8月起，積極開展了採購合同備案工作。截至12月底，共收到需報備的合同158份，已審覈153份，發現問題及時退回採購單位重新修改。此外，還進一步加強了合同履約情況的跟蹤管理，情況良好。

三是認真做好質疑投訴處理。中心制定了《項目質疑和投訴內部協調製度》，進一步完善處理機制。監督科共受理供應商質疑16宗。經認真調查覈實，只有1宗質疑有效，其餘15宗均維持原評審結果，質疑有效率僅爲6.3%，比去年下降32.8%。所有質疑我們均在法定期限內作出答覆。此外，還調查處理了區有關部門轉來的10宗投訴及信訪件。

四是切實加強內部監督管理。監督科切實加大監督力度，全年共抽查了57個採購項目，發現操作超時等問題及時督促相關科室予以糾正。中心修訂完善了《行政過錯責任追究實施細則》，增加了經濟處罰措施。針對個別工作人員工作作風、工作紀律中出現的問題，實施了責任追究。其中，4人受到書面訓誡、1人書面檢討，另1人不僅書面檢討還被通報批評並受到經濟處罰。

(五)長抓不懈，隊伍建設進一步加強

一是班子自身建設切實加強。隨着中心領導班子的配齊，我們按計劃深入開展了“五好”班子創建活動。中心領導班子做出了“五項”集體承諾;召開了“善團結、共奮進”專題組織生活會，制定了發揚民主作風、增進團結協作的具體措施;班子成員認真貫徹執行民主集中制，努力加強自身建設，爲推動政府採購事業再上新臺階提供了有力的組織保證。

二是黨風廉政教育紮實有效。中心通過召開全體幹部職工大會、支部組織生活會、“領導帶學”、觀看視頻直播、集中觀看反腐倡廉專題電教片等形式，組織全體黨員和幹部職工深入學習黨的xx大、省十一次黨代會等有關會議和文件精神;並組織黨員幹部赴海豐縣彭湃烈士故居參觀學習，開展共產主義理想信念教育。結合“紀律教育學習月”和誠信建設，組織開展了“一把手”上廉政黨課、政府採購“三紀”教育培訓、“行爲規範大家議”、廉潔從政談心、“我爲廉潔城區做貢獻”演講比賽、中秋廉政燈謎會、“一月一書”讀好書等教育活動，從思想上築牢幹部職工拒腐防變的根基。

三是業務學習培訓深入持久。中心每月定期組織集體業務學習活動，全年共組織集體業務學習8次，研討議題40個;同時，組織開展了與市及兄弟區同行的業務交流。此外，還組織開展了網絡在線學習、參加黨校自選課程培訓、健康養生知識講座等一系列學習培訓，提升幹部職工的綜合素質。全年共舉辦各類學習培訓活動20多次，約790人(次)參加。

四是黨建羣團活動蓬勃開展。中心黨支部以創先爭優爲主線，紮實開展黨建工作。根據區委部署，中心選派一名優秀黨員掛職平湖新南社區副書記，駐點開展幫扶工作;中心領導多次深入新南社區，調研結對幫扶工作情況，積極幫助社區解決了一批熱點、難點問題。組織黨員幹部深入黨羣共建結對的平湖系統電子有限公司黨支部走訪慰問，送去一批健康有益的各類書籍;多次赴“雙到”扶貧點東源縣雙江鎮寨下村走訪慰問，並送去70多件傢俱和辦公用品。在全省“扶貧濟困日”活動中，中心黨員和幹部職工積極獻愛心，兩次共捐款1.3萬多元。今年接收了4名黨員，3名預備黨員如期轉正，黨員隊伍不斷壯大，併成立了黨員志願者服務分隊。中心黨支部順利通過區直機關工委的考覈檢查，一名黨員被區委評爲“創先爭優”優秀黨員。

工青婦組織充分發揮作用，積極組織開展工間操訓練等健康有益的文體活動。在全區工間操比賽中，中心參賽隊榮獲三等獎。

五是自查自糾整頓機關作風。針對中心一名臨聘人員在區紀委機關作風明察暗訪中出現的問題，中心專門召開班子會議研究處理，責令其作出深刻的書面檢查，給予經濟處罰，並在全中心予以通報批評。同時，召開作風整頓動員大會再部署，要求全體幹部職工舉一反三，深入開展自查自糾，進一步嚴明工作紀律，增強執行力。中心領導班子及監督科進一步加強監督檢查，以此爲契機，推進中心作風建設常態化、制度化、規範化。

六是文祕會務工作精益求精。綜合科按時保質完成公文辦理工作，共起草、審覈各類公文400多份，處理收文1020份;精心組織各類會務活動70多次，中心承辦的全區機關“廉潔城區、誠信建設”座談會及區人大代表調研中心誠信建設等活動均圓滿成功，受到各級領導的一致好評。

此外，共發表新聞信息稿件41篇，圓滿完成了區委辦下達的黨政信息考覈指標;積極組織協調，順利完成了2部電視專題片的撰稿及攝製工作。

七是政務公開工作成效顯現。綜合科逐步建立政務信息公開工作的長效機制，及時更新、補充了“龍崗政府在線”中心相關信息。全年共發佈業務公告1350多條，更新其他信息35條。中心在“龍崗政府在線”部門新增文章排行榜和子網站流量排行榜上均名列第二，受到區政務公開辦的充分肯定。

八是後勤服務工作保障有力。綜合科進一步加強網絡系統建設管理，順利完成了政務光纖網絡的接入以及評標視頻監控系統與區電子監察系統的對接。開辦了保證金專用賬戶，嚴格財務收支管理;同時，積極做好住房公積金繳納工作。此外，固定資產、食堂、車輛等後勤管理進一步加強，爲中心各項工作的順利開展提供了有力的保障。

二、存在的主要問題

1、採購合同管理亟待完善。從中心對採購合同審覈的情況來看，突出的問題是，採購單位與供應商未在規定時間內簽訂合同，或合同簽訂後採購單位未在規定時間內辦理備案手續。此外，一些採購單位簽訂的採購合同還存在錯漏之處。在已審覈的153份合同中，有75份因存在各種問題需修改而被退回，退回率達49%。

2、採購單位誠信監管有待加強。有的採購單位在申報項目採購時，提交的採購參數存在嚴重的傾向性或排他性，試圖通過設置採購參數來達到採購意中產品的目的。片面追求高標準配置，設置不合理條款，不僅使供應商投標難度加大，無形中減少了投標供應商，難以形成更充分的競爭，從而造成採購項目質疑投訴和廢標的情況較多。

3、中心隊伍管理還存在薄弱環節。區紀委機關作風明察暗訪發現的問題，從一個側面反映出中心內部管理存在的不足。個別同志的紀律意識、責任意識有待進一步提高，工作作風還不夠紮實，有的工作尚未落實到位。