市殘聯領導班子五年工作總結
市殘聯自XX年第三屆殘疾人代表大會以來，在市委市政府正確領導下，在省殘聯具體指導下，我們高舉起鄧**理論及“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的各個時期路線、方針和政策，承前啓後，突出重點，克難攻堅，開拓進取，與時俱進，紮實工作，促進殘疾人各項事業健康快速發展，“xx”計劃全面完成，“xx”計劃執行良好，各項工作保持良好發展勢頭，文祕部落原創 全市殘聯幹部職工率領廣大殘疾人朝着建設小康社會宏偉目標闊步前進。
一、爲殘疾人服務的基礎設施建設不斷加強，奠定了我市殘疾人事業的基礎 由於歷史原因，我市殘聯辦公無場所、機關職工生活無住房、殘疾人活動無場地的“三無”現象一直困擾着歷屆領導班子，爲此，殘疾人有意見，機關職工有怨言，爲不把遺憾帶入新世紀，第三屆理事會把造福全市12.5萬殘疾人的殘聯綜合大樓作爲殘疾人的“民心工程”來抓，不等、不靠、不要，自己動手，克服困難，對上，爭取市委市政府和上級殘聯支持；對外，爭取社會各界的幫助；對內，多方籌措資金，用近一年左右時間建成佔地面積4.7畝，建築面積4000m2，集機關辦公、殘疾人康復、教育、職業培訓、信訪辦證爲一體綜合服務場所，受到廣大殘疾人及社會各界一致好評，目前，基建款基本還清，服務設施日趨完善。 基層縣市區殘聯基礎設施建設也在發展中推進。大冶市殘聯購買了2500m2辦公樓，陽新縣殘聯通過自身努力在民政部門支持下，辦公場地也已解決，黃石港區、下陸區的康復教育活動中心在xx期間相繼建成並投入使用，較好的解決了殘聯爲什麼人的問題，殘疾人之家得到充分體現。
二、各級殘聯組織建設不斷加強，殘疾人服務體系逐步完善 市殘聯是管理全市12.5萬殘疾人的工作部門，協調處理殘疾人發展中重大問題是各級殘聯首要任務，而做好殘聯自身組織建設、思想建設、制度建設是各級殘聯重要內容。市殘聯在XX年機構改革中，內設機構在改革中完善，工作職能在調整中加強，現內設三科一室，下設兩個事業單位，市殘疾人用品用具供應服務站和市殘疾人勞動就業服務中心。xx期間規範了就業服務中心工作職責，對中心實行目標管理、實行工效掛鉤，增強中心工作人員責任感和緊迫感，爲分散按比例就業在全市全面推行打下了良好組織基礎。 加強殘聯幹部隊伍建設是做好殘疾人工作的組織保證，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用及黨員先鋒模範作用，注重殘聯幹部思想政治素質的提高，打造“高品牌”幹部隊伍，按各個時期黨的要求抓好乾部教育與管理，使我會機關幹部素質在改革中提高，在發展中進步。 各縣市區殘聯在同級黨委、政府的重視下，組織建設不斷加強，機構全部升格爲正局級，理事長專職，歸口同級黨委政府領導，經費在同級財政中單列戶頭，對外獨立行使職能。全市95%的鄉鎮、街道都有專職或兼職理事長，達到了“有牌子、在專職人員、有服務載體、有聯繫網絡”的要求，形成了政令暢通，服務完善，行爲規範，高效運作的服務機制。
三、殘疾人接受教育與培訓意識不斷增強，就業環境不斷優化 市殘聯與市教育局積極配合，每年組織市人大、市政協領導分別到大冶、陽新及市屬三所特殊教育學校協調解決生源、師資、經費、場地等方面問題，三所特教學校現招收殘疾兒童187名，殘疾人學生參加全省、全國各類比賽有10多人獲獎。盲童教育列入“長江新里程計劃”，近三年對20名盲童每年資助經費300元，累計資助金額達5萬多元，同時採用私辦公助形式每年完成5—7名盲童掃盲任務。扶殘助學列入全省計劃，每年有20名殘疾兒童納入助學範圍，資助經費每人每年1200元，累計資助金額10萬多元。全市“三類兒童”（適齡聽力、視力、智力）隨班就讀納入了九年義務教育，城鎮三類兒童隨班就讀率上升到85%以上。近三年中，會考上線生達23人，大學聯考上線生達16名，均順利實現入學願望。從去年開始連續二年，省市縣三級殘聯向大冶市金山店鎮長山村殘疾學生陳錦波資助學費5000多元，保證該殘疾學生完成學業。 XX年中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市並正式啓動，利用該項目推動我市殘疾人職業教育培訓，引進培訓設備達20多萬元，全面提高我市殘疾人職業培訓水平。據統計，三年來累計舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期，培訓殘疾人達1780多人，同時藉助歐盟項目落戶我市機會，成功舉辦2期湖北省教育人員、管理人員培訓班，近300名其他地市殘疾人工作者參加培訓。 殘疾人生存權與發展權落腳點是就業權，這是現代殘疾人觀重要內容。幾年來，市縣區二級殘聯，積極推行分散按比例就業，全面貫徹《湖北省殘疾人分散按比例就業辦法》，深入到1000多家中央、省屬、市屬企事業單位，依法開展分散按比例就業工作，宣傳殘疾人保障法及省政府145號令，對未達標單位
（1.5%比例）依法收取殘疾人保障金687萬元。 在推行分散按比例就業過程中，我們堅持安殘是目的，收取保障金是手段的工作思路，積極推薦介紹殘疾人就業，三年累計分散按比例安殘達3243人，分散安置達標單位達100多家，對11家達標單位22名先進個人進行通報表彰，爲951名求職殘疾人登記造冊，推薦介紹殘疾人370人次。由於就業培訓工作成績顯著，我市連續三年被省殘聯評爲就業工作先進市，其中XX年，被中殘聯授予分散按比例就業工作先進市。 殘疾人個體從業及自願組織起來就業是市場經濟大潮下殘疾人就業一條主渠道，全市個體從業及自願組織起來就業人數達9800人。集中安置殘疾人就業是行之有效的方法之一，目前全市福利企業達60多家，集中安置殘疾人649人，市殘聯採取多種形式自辦或聯辦福利企業12家，累計安殘達82名。通過集中就業、分散按比例就業及個體從業等形式，進一步拓寬了我市殘疾人就業面，殘疾人就業率由原來的68%，提高到現在的76.8%以上。XX年，全省殘疾人就業工作會議在我市召開，我市在大會作了經驗交流，受到其他地市一致好評。 盲人就業是各類殘疾人就業難點，根據上級要求組建成立盲人按摩指導中心。規範管理全市盲人按摩點，使盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家，盲人就業由原來的擺攤算命逐步向保健按摩、醫療按摩軌道引導，改寫盲人就業被動局面。在XX年舉辦的盲人勞動技能比賽中我市盲人黃水平、李登蘭、潘世陽奪得全省團體比賽第2名。
四、康復工作成績顯著，扶貧解困步入全國先進行業 康復工作涉及到殘疾人千家萬戶，市殘聯以復明工程爲重點，以社區康復爲依託，使大批肢殘人、精神病人、智殘人、白內障患者得到有效康復。 全市現有白內障復明手術定點醫院10個，三年間完成白內障手術2044例，人工晶體植入率達80%以上，脫盲率達100%，脫殘率達98.5%。縣級以上醫院均具備白內障手術實施條件。XX年省康復工作辦公室組織國家醫療隊到大冶市、陽新縣實施白內障復明工程，共查出白內障對象712名，經篩選複查，120名白內障患者接受了手術治療。全市建有低視力康復點4個，設立低視力眼鏡店1個，選派年輕醫生參加各級各類醫療培訓，對低視力患者進行專門登記建立檔案，近三年完成低視力康復173名。 全市現有聾兒語訓點3個，五年間完成聾兒語訓220名，培訓聾兒家長155名。從XX年開始市殘聯對自屬語訓部實行目標考覈管理，在訓聾兒7名，經濟效益與社會效益逐年提高，既減輕了國家負擔，又提高了培訓效率。據統計五年間，肢體康復訓練238名，訓練智殘兒童67名，對14155名精神病進行綜合防治康復，監護率達95%以上，顯好率達68.4%，發現率達13.5%，社會參與率52.9%，肇事率下降10%，爲殘疾人提供用品用具2531件。 扶貧解困工作三年前就納入本屆班子量質化目標管理，任務分解到各縣市區，執行效果良好。市委市政府支持下，全市黨政機關及黨員幹部中開展“一幫一，扶貧結對子”活動，與XX多戶貧困殘疾人結對扶貧，一定三年不變。大冶市科局級單位與農村貧困殘疾人結對扶貧150戶。西塞山區區委政府形成制度，幫扶對象不脫貧不撤回。XX年在民政部門協助下，全市3179名特困殘疾人家庭納入低保或定救範圍。每年元旦、春節和助殘日期間，市縣區二級殘聯在同級黨委政府領導下，走訪慰問殘疾人貧困戶累計達1000多家，送去慰問金10萬餘元。大冶市殘聯先後在陳貴、殷祖鎮舉辦種植業培訓班8期，免費培訓貧困殘疾人80多人，陽新韋源口鎮殘疾人服務社發揮自身優勢，化解殘疾人困難。 爲落實“xx”殘疾人扶貧攻堅計劃，3年累計從省殘聯、省農行爭取貼息貸款440萬元，開發扶貧殘疾人項目6個，以項目帶扶貧，以項目促脫貧，輻射安置殘疾人310人。殘疾人扶貧解困納入政府大扶貧範圍，爭取4萬元資金扶持陽新縣浮屠街鎮開發養殖項目。三年間扶持貧困殘疾人9500名，4600殘疾人貧困戶實現了溫飽，扶貧工作得到廣大殘疾人和上級部門充分肯定，XX年被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯授予全國殘疾人扶貧工作先進城市。
五、文化體育宣傳日趨活躍，殘疾人蔘與社會活動意識明顯增強 在政府相關部門倡導下，文化體育宣傳工作在全省繼續保持先進地位，殘疾人在國內、國際比賽中奪金摘銀，劉澤民、汪爲民等殘疾人被授予省市勞模。文藝方面：從我市走出的演員皮紅軍、李四多次隨中國殘疾人藝術團出訪演出，受到江**親切接見。殘疾人肖樹明創辦雄鷹文藝演出公司在磁湖劇院演出中一舉成功，展示殘疾人自強不息參與社會生活精神風貌，受到省、市領導表揚。去年利用世界殘疾人日舉辦反映殘疾人自強不息精神電影《一樣的人》義賣活動，搏得觀衆一致好評，演出場次10多場，觀看人員達3000人。體育方面：XX年舉辦全市第六屆殘疾人運動會，選出體育新苗，緩解體育人才的青黃不接。組隊參加了第六屆殘疾人運動會，體育新苗不斷成長。XX年4月份在中殘聯支持下，全國盲人門球賽在我市成功舉辦，提高了我市殘聯在全國知名度。宣傳方面：教育鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，利用報紙、電臺、電視臺、各大新聞媒體多次播放宣傳殘疾人稿件。XX年助殘日期間，邀請中殘聯《殘疾人保障法》起草成員李志歧來我市向縣局級領導宣講保障法由來、內容及立法過程，與會領導受到了一次很好的殘疾法律教育。加大省政府145號令的宣傳力度，營造社會各單位尊殘、愛殘的輿論氛圍。
六、做好殘疾人來信來訪工作，努力爲殘疾人辦好事、辦實事 殘疾人來信來訪是實現黨與殘疾人橋樑與紐帶，是各級殘聯瞭解殘疾人情況的主渠道。市縣區各級殘聯設立信訪辦公室，傾聽殘疾人呼聲，瞭解殘疾人疾苦，據統計，三年來二級殘聯接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人次，處結率達98%以上。穩定婚姻家庭1530戶，維護殘疾人合法權益案件達120件，社會穩定事件57批次，基本做到件件有着落，事事有迴音。 XX年，我市開展“三車”整治工作，120多位殘疾人麻木車主失去經濟來源，市殘聯一方面積極疏導，把矛盾化解在萌芽狀態；另一方面，維護殘疾人合法權益，把麻木車主納入城市低保範圍。爲解決下肢殘疾人代步問題，在省殘聯支持下，與臺北曹氐基金會合作，爲下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛，解決部分下肢殘疾人的行動不便。在第十一次全國助殘日期間，與市公交集團協商，免費發放盲人乘車證47個。爲維護殘疾人合法權益，與市司法局聯合在市殘聯設立法律援助工作聯絡站。在城建部門支持下，XX年天津路首條盲道正式建成並投入使用，隨後，我市“兩橋兩堤”之間的無障礙設計納入城建部門議事日程，並開始實施。 倍受全市12.5萬殘疾人關注的我市扶助殘疾人暫行規定，在市委市政府支持下，於XX年最後一天頒佈實施，是市殘聯黨組、理事會及殘疾人工作者共同努力結果，是爲殘疾人辦好事、辦實事又一體現，廣大殘疾人由衷感謝各級殘聯鼎力支持，感謝黨和政府的關心。 在肯定成績同時，我們必須看到工作中存在的困難和問題，主要體現在：
1、殘疾人是社會弱勢羣體，殘疾人與健全人的政治、經濟、文化生活等方面差距隨着社會進步不是在縮小，而是在擴大。弱勢羣體中強的一面無法顯現，弱的一面越來越突出。
2、殘疾人就業形勢嚴峻，就業方面優惠政策難以落實。我們在貫徹執行《殘疾人保障法》、省人大貫徹實施《殘疾人保障法》辦法及省政府145號令這三套法律法規中，一些單位和部門認識不高，配合不好，支持不夠，歧視現象時有發生。殘疾人個體從業缺乏資金，稅費減免優惠政策難以落實，下崗分流殘疾職工增多，合法權益常常得不到有效保障。
3、組織建設參差不齊，經費匱乏問題嚴重。按上級組織要求，區級殘聯做到經費、人員、編制“三獨立”，鄉鎮殘聯要有編制、有人員。但目前除大冶市、西塞山區外，其它縣級殘聯有的是經費不能單列，有的是人員不能獨立，有的是理事長不能專職，從長遠來看，對事業發展不利。經費匱乏現象非常嚴重，陽新縣殘聯10多名幹部，人頭經費、事業經費嚴重不足，出現擠佔就業保障金現象。
4、維權意識有待加強，政策落實難度加大。殘疾人因殘疾所帶來的外界障礙依然存在，侵犯損害殘疾人合法權益行爲時有發生，殘疾人扶持政策落實不到位。盲人教育發展舉步維艱，普通學校開設特教班阻力很大，殘疾子女和殘疾學生的雜費減免落實不夠，福利企業優惠政策難以兌現，扶助殘疾人優惠政策難以全面落實，改革中利益碰撞越來越突出。 要解決以上問題，我們在今後工作必須從以下幾個方面作出不懈努力。 第
一、認真學習貫徹黨的xx大精神，在市殘聯繫統興起學習“三個代表”重要思想新高潮，深刻領會“三個代表”重要思想時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位。圍繞“平等、參與、共享”目標努力爲殘疾人服務，使“三個代表”與落實市委十屆四次委擴大全會精神結合起來；使“三個代表”與我市目前“三項任務”結合起業，使“三個代表”與殘聯“代表、服務”結合起來；使“三個代表”與殘聯當前工作結合起來。 第
二、認真做好《殘疾人保障法》宣傳、執法與檢查的工作力度，積極組織市人大、市政協領導深入到黨政機關、企事業單位開展維護殘疾人合法權益檢查活動，用法律武器把殘疾人事業發展好，維護好。調動社會力量，深入開展青年志願者助殘、紅領巾助殘、巾幗建功、科技助殘等形式，在全社會形成倡導、理解、幫助殘疾人良好風尚。 第
三、採取有效措施，加大落實省政府145號令執法力度，依法行政，切實維護殘疾人合法權益。協調處理目前企業改革過程中損害殘疾人權益的問題，處理好改革中出現新情況、新問題。促進殘疾人分散按比例就業、集中就業、個體從業的健康發展。 第
四、全面推動殘疾人康復、扶貧、教育、培訓工作。積極推廣漢語雙拼盲文及聾人手應用，促進殘疾人與健全人文化交流。繼續開展殘疾人文化體育活動，保障殘疾人平等參與社會生活。制定出臺扶助殘疾人暫行規定實施細則，採取有效措施爲廣大殘疾人辦好事，辦實事，解決他們的實際困難。 第
五、加強機關的思想建設、組織建設與作風建設，努力提高機關幹部隊伍素質。加強班子成員的黨風廉政建設，加強機關黨員的教育與管理，完善機關內部各項規章制度，用制度管人管事，營造“公開、平等、競爭”的工作環境，教育機關黨員幹部樹立終身學習理念，強化幹部職工理論業務學習，依託黨支部、各職能科室做好思想政治工作，樹立全心全意爲殘疾人服務思想，把創建學習型服務型機關深入持久落實下去，從整體提高機關幹部政治業務水平。 方明 XX年7月二十九日