縣工商局二OO五年度工作總結
XX年縣工商行政管理局在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實國家工商總局、省、市工商行政管理工作會議和縣委全委擴大會議精神，緊緊圍繞工商行政管理工作和縣委、縣政府的中心工作，以整頓和規範市場經濟秩序爲重點，以爭創一流工作業績爲目標，以隊伍教育整頓和開展保持共產黨員先進性教育活動爲中心，盡職盡責加強監管執法，盡心盡力促進改革發展，局所聯動，開拓進取，以幹克難，較好地完成了全年各項工作任務，有力地維護了良好市場經濟秩序，促進了地方經濟的發展。在年初市局工作會議結束之後，即對XX年全年工作作了全面安排和部署，全局上下團結一心，共同奮戰，全面完成了各項工作指標。現將XX年度工作情況總結如下：
一、紮實開展了隊伍教育整頓和保持共產黨員先進性教育活動
今年根據省、市工商局的安排，我局把隊伍教育整頓活動延長半年，並與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合。全局系統對去年隊伍教育整頓活動作了全面回顧，再次深入開展了“五清理六查糾”活動，重點清理了執法案件、行政收費、消費者投訴舉報處理、對工商執法人員舉報的辦理、清理執法隊伍等五種情況；查糾工商幹部有無執法腐敗、執法爭利、粗暴管理、刁難羣衆、隨意執法、行政不作爲、失職瀆職等六種違法違紀行爲。共對203件執法案件進行了清理，收回1名提前離崗人員的執法證，清理投訴案件142件，清理申訴案件94件，對行政收費進行了清理，未發現坐支挪用、擅自設立收費項目、提高收費標準和截留規費等問題。進一步加強了制度建設，鞏固了隊伍教育整頓成果，通過回頭望、找差距、完善工作制度，全系統的行風有了明顯加強和好轉，幹部隊伍素質有了明顯提高。
在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我局把此項工作作爲一項重大政治任務，局領導高度重視，精心組織，按照保持共產黨員先進性教育活動領導小組的安排部署，分階段開展了教育活動。成立了保持共產黨員先進性教育領導小組和辦公室；辦了五期學習園地，每個黨員同志作了萬字學習筆記，寫出了5篇以上心得體會和自我剖析材料，制定了整改措施；召開了黨員民主生活會，特別是領導幹部進行了認真剖析並指出了自己存在的問題，黨員進行了認真評議；開展了結合崗位學習先進人物活動，學習了共產黨員鄭培民等優秀黨員的先進事蹟；黨組書記、局長***同志認真備課，給全體黨員上了兩次生動的黨課，使全體黨員受到了深刻教育。通過學習教育、分析評議及整改提高三個階段，解決了黨員和黨組織在思想上、組織上、作風上以及工作方面存在的突出問題，使保持共產黨員先進性教育活動在我局取得了良好成效，順利通過縣委和縣保持共產黨員先進性教育活動領導小組的驗收。
二、精神文明建設和黨風廉政建設工作得到加強
縣局對精神文明建設和黨風廉政建設工作做到了早安排、早部署，在年初工作安排會上，同各股、所簽訂了黨風廉政建設責任書，安排落實了精神文明建設和黨風廉政建設工作。繼續深入組織學習了“三個代表”重要思想，要求全體幹部牢固樹立和落實科學發展觀，做到“兩個務必”，深入進行了立黨爲公、執法爲民和求真務實教育，將學習活動進一步推向新高潮。同時加強了思想道德教育，結合貫徹《公民道德建設實施綱要》和《未成年人思想道德建設實施綱要》,開展了學習活動,使十六字公民道德深入每個幹部心中。在個體工商戶、私營企業中開展了“講誠信、無欺詐”活動，授予利家超市等4家企業爲“講誠信、無欺詐”企業。開展了警示訓誡教育，組織全系統人員進一步學習黨內的兩個《條例》和《預防職務犯罪》摘錄、《預防腐敗體系實施綱要》、學習優秀公安局長任長霞同志的先進事蹟，通過寫心得體會、辦板報、辦專欄，開討論會等多種形式，激勵大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真貫徹落實了國家工商總局的《六條禁令》和我局在隊伍教育整頓中率先制定了《三條禁令》。在全系統進行了《公務員法》學習的培訓和考試。組織全體幹部深入開展了五大創建和爭創“三型”機關活動，縣局和各基層工商所積極開展了爭先創優、創佳評差活動。城關工商所在年初被國家工商總局評爲全國先進工商所，**工商所積極創造條件爭創省級“五好工商所”，**、**所正努力爭創市級“五好工商所”，註冊分局和12315投訴舉報中心爭創“文明示範崗”。現在縣局和各工商所都分別被市、縣評爲文明單位，實現了滿堂紅。進一步採取措施加強了行風建設，我局今年在全縣的行風評議中，名次位居前茅。
三、突出重點，深入開展了整治和規範市場經濟秩序工作
（一）以維護食品安全爲重點，深入開展食品安全專項整治。
我局把維護流通領域的食品安全工作作爲貫徹“三個代表”重要思想、落實中央“1號文件”精神的切入點。根據《XX年全市食品放心工程實施方案》安排，採取重拳出擊、打防並舉的整治方針，陸續在全縣範圍內開展了包裝食品專項檢查，農產品、水產品、畜產品安全專項檢查，兒童食品市場、肉食品市場、夏季飲品市場、雙節食品市場、清查“蘇丹紅”、月餅市場等大規模的食品專項整治行動，共查處涉及食品質量違法行爲28起，其中一般程序案件6起，查處了一批較有影響的案件，如：西城農貿市場***月餅案、***超市銷售假“五糧液”案、不合格“清泉純淨水”案、**個體戶羅家田銷售“散碘鹽”案。“蘇丹紅”事件被媒體曝光後，經過全面檢查，市場上未發現含有“蘇丹紅”的食品。在食品安全整治中，通過搞宣傳、定方案、摸情況，搞檢查、查案件、建制度，按照“清查摸底—全面檢查—查處取締非法經營—建章立制—規範經營，使食品安全整頓基本取得實效。
（二）以農資市場專項整治爲重點，深入開展了“紅盾護農”行動。
爲進一步加強農資市場的監督管理，真正將“紅盾護農”行動落到實處。我們組織全體工商幹部認真學習了中央“1號文件”，提高幹部的思想認識，並把打擊製售假冒僞劣農資產品的違法行爲，作爲紅盾護農、支農的具體體現。重點對全縣化肥、種子、獸藥、農藥、飼料開展了三次集中整治行動，先後五次組織對流通領域農資質量進行了抽查，共出動執法人員120人/次，出動車輛43臺/次，共檢查農資經營企業18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農藥、種子違法經營案件6起，收繳不合格“連玉15”玉米種子410公斤，過期變質
“正大豫玉22”雜交玉米種子740公斤，劣質“雙糧”不合格複合肥20噸，查處和取締無照經營農資經營戶6戶。同時，加強監督管理力度對全縣農資市場進一步進行規範，在去年推行全縣農資連鎖經營的基礎上執行“兩帳兩卡”制度，嚴把農資經營入口關和質量關，避免了假劣農資坑農、害農。
（三）以打擊傳銷和變相傳銷爲重點，有力地維護社會穩定。
針對全縣傳銷和變相傳銷活動一度有所擡頭的實際，我們一是定期組織賓館、飯店管理人員召開聯席會，學習傳銷和變相傳銷的表現形勢、講解危害後果、通報整治成效，基本形成了羣防羣治的社會環境；二是加大輿論宣傳攻勢，利用廣播、電視、宣傳欄等，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，宣講傳銷及變相傳銷對社會的危害後果，增強了羣衆的自我防範意識，今年共張貼打擊傳銷宣傳標語60餘幅，在廣播、電視、報紙刊播防範傳銷和變相傳銷相關知識及報道4篇；三是與公安機關加強聯繫取得配合，加大對轄區傳銷窩點的排查整治力度，驅散變相傳銷窩點1個，幫教傳銷人員20餘名，有力地維護了社會穩定。
（四）從嚴整頓廣告市場，打擊了虛假違法廣告。
今年積極開展了“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動，規範了廣告經營發佈秩序，加大對食品、藥品、醫療違法廣告的打擊力度。今年共登記各類廣告120份，查處違法廣告案6件，其中5案是虛假醫療廣告，1案是虛假醫藥廣告，收繳虛假廣告XX多張，對10起擅自發布廣告的輕微違法行爲給予責令改正。
（五）深入開展了安全生產大檢查。
組織人力對全縣的煙花爆竹、成品油、液化氣、煤礦、非煤礦山等領域進行了安全檢查。共收繳違法經營爆竹7萬響，查處雙乳無證照和無安全消防設施的加油站1個，對經省、市安全檢查組確認存在安全隱患的**煤礦暫扣了營業執照並責令整改。經過安全生產大檢查，消除了部分安全隱患。
（六）開展了文化市場及校園周邊環境治理整頓。
爲切實保護未成年人合法權益，我局採取得力措施，聯合文化教育部門，開展了對全縣文化市場及校園周邊環境的整治，共查處和取締學校周邊黑網吧3家，查扣電腦50臺，取締非法經營場所5家、檯球桌6個，小餐飲點16個，小食品攤點12個，維護了校園周邊環境。
（七）積極介入，整頓和規範了全縣保險市場。
今年**保險市場一片繁榮，先後有7家保險公司開展保險經營活動，保險市場競爭日益激烈。爲規範保險公司的經營行爲，積極介入了保險市場，開展了對全縣保險市場的檢查整頓。經過檢查，發現共有4家保險公司既無保監會《保險營銷服務許可證》，也沒在工商部門註冊登記辦照，在**擅自設立分支機構從事保險營銷經營活動，擾亂了保險市場正常的經營秩序，責令整改並立案處罰，共罰款3萬餘元。同時，對7家保險公司發佈的廣告進行了規範，避免了虛假違法廣告侵害消費者的合法權益。
（八）開展了鹽業市場專項檢查，切實規範了鹽業市場秩序。
今年我局出動執法人員167人/次，執法車輛32臺/次，檢查食鹽經營戶1100戶，規範證照410戶，查處違法購進食鹽1750公斤，罰款5000元。通過清源頭、嚴監管、查大案，確保了鹽業市場的正常秩序，並受到縣政府的表彰 。
（九）加強了蠶繭市場管理，規範了蠶繭市場秩序。
全年共出動執法人員150人/次，執法車輛50臺/次，查扣非法收購蠶繭5000公斤，查處無證照非法收購蠶繭案件11件，罰款5600元。
（十）對全縣鐵路沿線廢舊收購站（點）進行了全面清查，規範了廢舊收購秩序。
共出動執法人員20人/次，檢查鐵路沿線收購站（點）34戶，取締無證照經營戶2戶，處罰1戶。
四、加大力度，各項業務工作取得明顯實效
（一）嚴格把關規範市場主體。
今年按照一審一核制，進一步完善了登記註冊程序，規範登記註冊行爲，同時，堅持經濟戶口管理，嚴格落實屬地監管責任制，嚴查“三無”企業和無照經營，有效地規範了市場主體。截止目前，全縣登記註冊個體工商戶3172戶，從業人員7396人，註冊資金12802萬元。各類企業402戶，法人企業137戶，營業企業205戶。今年新設立登記個體工商戶291戶，企業24戶。對個體工商戶驗照貼花工作採取集中與滾動相結合的方式，集中驗照2538戶，滾動驗照306戶，總計驗照貼花2844戶，驗照貼花率70%。全縣應檢企業402戶，實檢企業391戶，年檢率90%。通過年檢，覈定A級企業385戶，B級企業6戶，結合企業年檢，辦理變更登記29戶，註銷登記244戶，查處企業19起，罰款4.6萬元。認真實施了企業信用分類監管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作，將個體工商戶的登記註冊全權委託各工商所處理。紮實開展了亮照經營專項檢查，堅決取締無照經營違法行爲，共檢查企業286戶、個體工商戶2766戶，查處未亮照經營企業3戶、個體工商戶12戶，罰款1600元；查處無照經營戶10戶，取締1戶，處罰9戶，罰款4500元。
（二）加大消費維權力度，保護了消費者的合法權益。
1、成功組織了**縣消費者協會的換屆選舉工作，組成了**縣第三屆消費者協會，選舉產生了縣消協第三屆理事、常務理事、副會長、會長、名譽會長、祕書長、副祕書長，新任會長***同志對本屆消協工作作了全面安排和部署。
2、加強了12315維權網絡建設。今年加大工作力度將維權網絡建到村組、學校、超市、社區，在原有投訴站（點）106個基礎上，又新建投訴站（點）52個，聘請了50餘名社會人士作爲兩站（投訴舉報站、12315聯絡站）工作人員。
3、加強了消保維權的廣泛宣傳。開展了送法下鄉、送法進社區、送法進學校、送法進超市等活動，共發放宣傳資料3000餘份，徵訂《中國消費者雜誌》60份，報道典型投訴案例3件。尤其是在3.15期間，開展了聲勢浩大、形勢多樣的宣傳諮詢活動。全縣設立了一個主會場、六個分會場，***局長在縣電視臺作了“健康?維權”年主題宣傳講話，將宣傳活動推向高潮。活動期間全縣共出動人員200人/次，宣傳車輛20臺/次，發放宣傳資料XX餘份，處理投訴20餘件，提供諮詢500人/次。
4、加強了投訴受理工作，認真受理了每件投訴。今年充實了12315中心人員，配備了必要的硬件設施。一些羣體投訴事件得到迅速處理。全年共受理投訴154起，調解成功151起，支持到法院起訴3起，立案查處7起，爲消費者挽回經濟損失68萬元。
5、加強了流通領域商品質量和服務消費領域的監管。對成品油、化肥、種子、重要食品進
行了質量抽查，開展了系列專項執法檢查，要求經營戶建立了進銷臺帳制度，實行了不合格商品退市制度。對餐飲、美容美髮、修理等服務消費領域加強了監管。
（三）執法辦案得到了加強。
1、今年圍繞加強行政執法能力建設，積極創新監管理念，變“對立執法”爲“和諧監管”，使行政執法工作更上一個臺階。全年共辦理各類經濟違法違章案件116起，其中立查處67件，簡易程序處罰49件，結案率99%，罰沒款入庫額24餘萬元，罰沒款比去年增長8%。
2、加大了大要案件的查處力度。一批虛假廣告、限制競爭、虛假出資、製假售假等大要案件得到發現和查處，如縣鹽業公司限制竟爭案，****、****等房地產公司虛假出資案，****農資公司銷售劣質化肥案等。
3、認真落實執法責任制，加強執法監督檢查和案件覈審。全年共開展執法監督檢查2次，同時，開展了案件評審，案件合格率達98%，優良率達51%，所有立案查辦的案件覈審率爲100%，所有處罰案件無一例訴訟。
（四）信息化工作得到了加強。
今年，我局成立了網絡中心，抽調專人負責全系統信息網絡工作，各所也確定了兼職網絡信息員，縣局專門組織人力對網絡信息員進行了2次培訓，各工商所電腦與縣局實現了網絡互聯互通。領導帶頭並組織全局幹部加強了計算機知識的學習，城關工商所出資對全體幹部進行計算機培訓。縣局繼續投入人力、財力加強了我局的紅盾外網建設，使之成爲我局展示良好形象的窗口，成爲**對外傳送經濟信息的窗口。
（五）財務管理工作。
認真執行了國家收支兩條線管理規定，無坐支挪用現象。在收費上，實行了“陽光”收費，認真執行了國家制定的收費項目和收費標準，做到了不超收、不漏收、不少收，無“三亂”行爲發生，各項規費收入都能及時足額上解。不斷開闢了費源領域，全局全面完成了市局下達的規費任務數和罰沒款指標。今年全年完成兩費收入1256803.00元，罰沒收入236393.00元。票據管理完善，制度健全，會計覈算準確有序，會計檔案管理規範。做到了收支平衡，增收節支，同時厲行節約，把有限的經費用到了刀刃上。在六個基層所的基建完成之後，繼續傾斜財力加大了對基礎建設和執法裝備的投入力度，加強了內網和外網的建設，購置兩輛辦案用車配置於基層所，經多方努力，縣局新辦公樓已買成，將馬上動工裝修，明年3月即可投入使用,將徹底改變縣局辦公條件。今年，審計部門對我縣工商系統進行了財務審計，我局積極配合，主動接洽，經審計，沒有出現違反財經紀律之事，圓滿通過了審計。
五、立足職能，積極爲地方經濟發展服務
（一）積極支持國有經濟佈局和結構調整。
註冊登記部門充分發揮作用，支持符合國家產業政策的企業發展，扶持了“藥、水、遊”產業，認真做好了我縣改制改組企業、關停轉企業的登記工作。在登記註冊工作中堅持政務公開制、首辦負責制、政務承諾制、限時辦結制，設立了黨員示範崗，做到一次說清，按程序辦事和規範服務，使企業滿意。
（二）大力鼓勵和扶持非公有制經濟的發展。
一是在市場準入上降低門檻，對外來企業設立了“綠色通道”並提供特別服務及各項優惠政策；二是想方設法打破非公有制經濟發展融資難的瓶頸，繼續執行和縣信用聯社聯合出臺的《個私企業小額信貸管理實施辦法》，協助縣信用聯社發放貸款證1070份，累計發放貸款4700萬元；三是各所加大了服務力度，對個私企業的服務力爭做到了兩件實事。**工商所積極爲當地個私企業解難題、找銷路，幫助制定商標戰略，受到當地企業的交口稱讚；四是對下崗失業人員、殘疾人、大中專畢業生從事經營活動的嚴格執行了國家制定的優惠政策。截止目前，我局共辦理下崗失業人員從事個體經營的180戶，減免規費10.3萬元，辦理老、弱、病、殘等困難羣衆申請從事個體經營的26戶，減免規費0.4萬元。
（三）成功地舉辦了**縣“三月三”商品交易大會。
“三月三”是**縣的傳統盛會，爲辦好此次大會，根據縣政府的安排和要求，由我局牽頭組織舉辦。爲辦好此次盛會，我局想方設法，精心組織，周密實施。大會期間，組織20餘名幹部全力以赴，24小時值班維護會場交易秩序，調解交易糾紛，爲外來經營戶解決各項困難，確保大會順利進行。大會歷時12天，吸引外來客商300餘戶、攤位500餘戶，會場人流量達153人/次，日商品銷售額超百萬元，總銷售額達1000萬元。
（四）轉變執法觀念，實現監管理念的新突破。
針對近年來執法過程中存在的“三多三少”現象（即強調執法權威性的多，講人性管理的少，講“重拳出擊，嚴查重罰”的多，講立足引導，重在規範的少，講嚴格執法的多，講熱情服務的少），縣局提出“三克服、三樹立”的執法思想，即：克服盲目追求辦案、罰款的急功近利思想，樹立正確的政績觀和科學的執法觀，克服重監管輕服務的傾向，樹立服務爲先，服務爲上的行業新風，克服“逮着就罰，不服重罰的陳舊辦案模式，樹立重在預防、重在引導、重在規範”的以人爲本的管理理念。通過以人爲本的和諧監管，在實現查辦大要案件新突破的同時，使全體執法人員的執法意識、監管方法、工作作風都有質的轉變，樹立了工商執法的良好形象，促進了行風建設。
（五）積極配合縣委政府各項中心工作，抓好聯鄉包村。
今年按照縣委政府的綜合治理責任狀、計劃生育責任狀作好了綜合治理和流動人口的計劃生育工作，抽調人力積極配合創建省級衛生縣城工作，完成了分配給我局的創衛工作任務。
抓好聯鄉包村工作。年初局領導深入掛聯的**鎮**村積極摸清情況，努力爲該村解決各項實際困難，共捐資XX餘元爲貧困戶購買種子化肥，捐衣捐物兩次，共捐衣500餘件。今年10月，秋雨成災，積極進入該村進行了搶險救災工作，***局長捐資幫助了該村一名失學兒童恢復學業。
六、加強了班子和隊伍建設，凝聚力戰鬥力明顯增強
XX年縣局黨組一班人認真貫徹落實了黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，在工作中正確執行黨的路線、方針、政策和上級有關指示，牢固樹立了立黨爲公、執法爲民思想。班子大局意識強。今年通過保持共產黨員先進性教育，帶領全局加強了理論學習，增強了幹部職工的工作自覺性和責任感。局所學習制度建全，黨組學習活動經常，堅持理論聯繫實際，重視解決基層實際困難。黨組議事規則健全，議事程序規範，班子成員分工明確，在班子內堅持民主
集中制，不搞個人說了算，民主生活會上能大膽開展批評和自我批評，凝聚力明顯增強。
爲建設一支公平公正、清正廉潔、執法如山、文明高效的執法隊伍，我局從三方面着手加強了隊伍建設，增強了戰鬥力。一是從抓作風紀律入手，建立健全各項規章制度，制定了嚴格的十分制量化管理考覈辦法，嚴格德、能、勤、績考覈制度，實現了獎勤罰懶，獎優罰劣。二是加強了對幹部的教育培訓，以提高業務素質，通過請進來，走出去、崗位練兵、開研討會、案卷評查會等形式提高了執法水平。三是注重選拔任用優秀年輕幹部，以推動全局工作的開展。
總之，XX年度，在局黨組的正確安排部署下，全局幹部以幹克難，全面完成了各項工作任務，但也還存在不足。一是流通領域商品質量監管工作須進一步加強；二是尚要進一步加大力度，在服務地方經濟發展上多做文章；三是自我宣傳力度還不夠，宣傳工作應更進一步；四是我局信息化建設須進一步加強，以提高辦公自動化應用水平和對外服務功能。今後我局將以更加務實的作風，克服工作中的不足，進一步加強市場監管和行政執法，爲全縣經濟社會全面協調發展做新貢獻。