社會保障工作總結範文4篇

人事勞動和社會保障局年度工作總結 xx年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初確定的目標任務，立足於服務“改革、發展、穩定”大局，抓住職工羣衆和社會關注的熱點問題，以完善勞動和社會保障體系爲目標，加強就業和職業培訓工作，加快推進養老保險全覆蓋，穩步實施醫療保險制度改革，切實加強勞動用工管理，加大勞動行政執法監察力度，維護勞動者的合法權益，勞動保障事業得到了新的發展。

一、加強勞動力市場建設，抓好就業服務和職業培訓，就業和再就業工作又上新臺階

（一）按照“三化”要求，加強勞動力市場建設，加快培育和發展市場就業機制。

一是積極推進公共就業服務體系建設。全市開辦各類職業介紹服務機構46家，形成了覆蓋全市各鎮、街道的公共就業服務網絡，向社會提供包括職業介紹、職業指導、就業訓練、勞動力供求信息發佈、就業崗位開發服務等內容的公益性服務，建立了勞動力市場供求狀況調查統計和分析報告制度，爲我市明確就業方向、制訂就業政策提供參考。

二是努力提升市場信息化程度。着手建立了我市勞動力市場信息網站，並被納入中國勞動保障部中心網站，開展網上招聘、政策指導、法制諮詢、建立勞務信息協作等服務。全年網上求職人數達到1098名，招聘成功率達68.5%，擴大了市場影響力。

三是大力促進市場就業。全年共舉辦勞動力市場洽談會47期，進場交流人數達55300人，入場招聘單位1791家次，提供就業崗位16460個，入場應聘登記9860人，達成就業意向6394人，交流成功率爲65%。以市場爲導向的就業機制逐步成熟，市場在勞動力資源中的優化配置作用日益明顯。

(二)建立幫困機制，健全服務手段，促進再就業工作。

一是積極探索新形勢下的就業幫困機制。在全面調查的基礎上，對全市失業人員建立生活和就業狀況臺帳，對特困失業人員建立個人檔案，動態掌握他們的生活情況和就業願望，開展“一對一”結對幫困活動。節日期間，對174名困難失業人員開展幫困慰問活動，發放慰問金10.72萬元，對2348對雙失業人員發放生活補助金47.44萬元。同時，對有就業願望的特困失業人員開展“送崗位上門”活動，輸送適宜崗位200餘個。

二是抓好勞動保障事務代理工作。市再就業管理服務中心代理繳納養老保險費人員18364名，失業保險費人員17893名，大病保險費人員15627名，代收代繳三項保險基金3464.77萬元，解決了原國有、城鎮集體企業分流到社會就業人員的勞動和社會保障關係銜接問題。

三是採取綜合措施幫助失業人員再就業。認真貫徹全國、省、寧波市再就業工作會議精神，緊密結合我市實際，研究擬定了我市進一步促進就業和再就業的政策措施，並突出以開拓就業崗位爲重點，認真落實技能培訓、職業指導、職業介紹、定向輸送、稅費減免、勞動和社會保障關係代理等各項促進再就業的政策措施，並動員企業、社區、新聞單位、社會團體等社會各界共同關心支持再就業工作，形成了良好的工作氛圍。全市共有失業人員3487名，其中當年新增2516人，上年結轉971人，通過各種就業途徑實現再就業2334人，再就業率達到66.9％，城鎮登記失業率爲2.5％，繼續保持了穩定的就業局勢。

同時，爲探索農村勞動力特別是離地農民的就業工作路子，xx街道開展的城鄉勞動力統籌就業試點工作順利啓動，完成了組建組織網絡、組成工作班子、培訓工作人員、基本情況調查等工作。

（三）抓好再就業轉崗培訓和職業技能培訓，不斷提高勞動者職業素質，努力減少結構性失業因素。

一是抓好再就業培訓。全年投入培訓經費15萬元，舉辦再就業培訓57期，累計培訓人數達2417人，超額完成上級下達的2300名考覈指標的105％，培訓再就業率達84％。積極開展創業培訓，舉辦創業培訓2期，培訓150名。

二是抓好職業技能培訓管理和開發。積極提升職業技能培訓層次，全年共舉辦9期中級技術職稱培訓班，1期高級技術職稱培訓班，累計培訓9987人，比上年增加60.3％，超額完成上級下達任務的185.34％。努力擴大技能鑑定覆蓋面，形成了以市鑑定中心爲龍頭，6個技能鑑定站爲支撐的網絡體系。通過考覈鑑定，2413名獲初級職業資格證書，995名獲取中級職業資格證書，29名獲得高級職業資格證書，4名獲技師職稱，共獲職業資格證書3441人，比上年增加63.4％。

三是進一步加強了技校教育管理。以“雙高”爲培養目標，進一步拓寬辦學路子，全面普及計算機教學，新開設cad、proe及數控等課程，狠抓教育質量管理，應屆畢業生畢業率和四級工合格率均達到100%，教學質量繼續走在全省前列。同時，積極配合推行職業資格證書制度，設立新的培訓基地，開展電工、cad等各類培訓28期，培訓1360餘人，鑑定合格率達88%。

二、擴大養老保險覆蓋面，改革城鎮醫療保險制度，社會保障體系進一步完善

(一)明確目標，加大力度，養老保險擴面成效顯著。

一是明確目標任務。我市被省政府列爲全省率先實現養老保險全覆蓋的26個縣市之一後，加強調查研究，根據實際情況，制定了三年實現養老保險全覆蓋的總體目標和每年的階段性工作任務，由市委下發《關於加快推進社會基本養老保險全覆蓋的實施意見》，下達到各鎮、街道。各地根據當地實際，層層下達了擴面任務。

二是實施政策突破。在xx市範圍內率先出臺了“低門檻准入、低標準享受”及“延七補八”政策，爲廣大職工羣衆參保提供了多種選擇，併爲大齡人員參保創造了寬鬆的年齡條件。同時，進一步強化了監督考覈機制，並首次把養老保險擴面工作列入了市委、市政府對鎮、街道年度工作業績的考覈內容。

三是加強宣傳教育和指導服務。市委、市政府召開了全市社會保險工作會議，統一各級、各部門的思想認識；各新聞單位開展動態、典型、專題報道；各鎮、街道、企業單位利用各種宣傳工具，做好職工羣衆的宣傳教育；市擴面辦印發簡報、通報，配合搞好宣傳工作。同時，組織5個指導督促工作組，分片開展指導服務和督促檢查工作。市委、市政府還分兩片召開擴面彙報檢查會議，進一步加大了督促力度。

通過努力，我市基本形成了“一把手”負責制，“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任制，宣傳教育、指導服務、督促檢查“三位一體”的工作機制和緊密配合的協調聯繫機制，確保了擴面工作的順利進行。到年底，全市參加養老保險企業 4924家，實際參保繳費職工85601名，淨增22867人，完成寧波下達任務的254%，完成市委市政府三年實現全覆蓋計劃第一年指標任務的114%。

同時，工傷保險、失業保險擴面取得新進展。全市機關事業單位人員已全部納入了工傷保險，參保單位503家，職工34637人，新增參保職工5287人；失業保險參保單位3446家，參保職工達82213人，超過上級下達任務10813名，名列各縣市第一。農村社會養老保險順利移交。

（二）積極探索，勇於創新，醫療保險制度改革順利實施。

一是創造性地構建了科學的政策框架體系。在廣泛調研的基礎上，按照上級政府的政策原則，緊密結合本地實際，大膽突破政策限制，制訂出臺了《xx市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》、《xx市國家公務員醫療補助暫行辦法》兩個主體文件和14個配套政策文件，形成了較爲科學完整的醫保政策體系。

二是以超前的工作思路形成了較爲完善的工作機制。實施個人門診帳戶和住院統籌帳戶平臺一步到位的政策；實行“一站式”的服務形式；組建縣市級一流的醫療保險計算機信息管理系統，與市內各定點醫療機構和定點藥店聯網，與城區內各定點醫療機構和定點藥店實時聯網。通過上述措施，構建了相對超前的工作機制。同時，實施新型的重大疾病救助政策、特困企業單獨參加住院統籌、失業人員參加單項統籌等辦法，構建起了切實有效的特殊困難羣體醫療保障機制。

三是審覈稽查工作逐步加強。全年共處理違規就醫購藥行爲2900餘例，扣除定點醫療機構和定點藥店不符合規定的醫療費6萬元，查獲由家庭成員冒用醫保卡行爲6起，追繳違規金額4558元。

目前，全市參保單位314家，參保人員25362人，按上級考覈口徑，參保人數和基金徵繳分別超額完成上級下達指標的18%和20%，參保人員的基本醫療得到切實保障，參保人員總體待遇得到提高，醫療費用增長勢頭得到遏制，總費用支出同比下降了9％。

(三)密切配合，加大力度，抓好基金徵繳工作。

切實加強與地稅部門的協調配合，共同做好基金的徵繳工作。全年收繳養老保險基金19025萬元，收繳率達到99%，清欠基金231萬元，清欠率爲100%，離退休人員14122名，發放養老金13055萬元，年結餘5970萬元，累計結餘27074.7萬元，支付能力達到24.89個月，比上年增加1.86個月；收繳失業保險基金2692.19萬元，收繳率爲96.5%，清欠基金35.54萬元，清欠率爲96.3%，發放失業保險金及各項補助1307.44萬元，年結餘1384.75萬元，累計結餘3094.14萬元；收繳工傷保險基金253.71萬元，收繳率100%，發生工傷306例，支付工傷保險費用106.02萬元，年結餘147.69萬元，累計結餘704.70萬元；收繳醫療保險基金6279.77萬元，收繳率爲100%，支出3646.18萬元，結餘2633.59萬元；參加大病醫療統籌企業253家，參保職工38129名，收繳基金1153.19萬元，收繳率爲100%，支付醫療費2094人次1157.79萬元，結餘-4.60萬元，累計結餘1654.49萬元；參加女工生育保險企業233家，參保職工13341名，收繳基金26.68萬元，收繳率爲100%，撥付生育補助120人次18萬元，累計結餘297.77萬元。

（四）加強管理，搞好服務，社會化事業得到進一步發展。

一是做好職工工傷認定和傷病殘鑑定工作。全年共對356名職工進行了工傷認定，進行傷殘鑑定4次208人，進行病殘鑑定2次189人。

二是做好退休審批工作。嚴格執行企業職工退休和提前退休審批標準，全年共審批職工退休544人，其中正常退休235人，病退52人，退職48人，特崗提前退休142人，農婚知青退休67人。

三是認真做好社會化管理服務工作。市退管中心充分發揮社會化管理服務職能，認真做好企事業單位託管人員的養老金髮放、代發工資性補差和小病包乾費、代辦大病醫療費報銷手續等，並積極改進基礎管理設施，開發專用數據庫軟件，建立特困人員和離退休人員檔案庫。現有託管人員15198名，其中離休幹部115人，離休家屬、遺屬93人，企業退休人員12174人，退休農婚知青864人，企業精減遺屬1909人，事業單位退休人員25人，全年收繳託管經費16181.45萬元（其中託管保障金6263萬元），共發放各項經費10586.96萬元（其中養老金9540.38萬元）。同時，認真做好特困離退休人員的節日慰問補助工作，慰問特困人員276人，發放慰問補助金14.92萬元。

三、規範勞動關係，加大執法力度，切實維護勞資雙方的合法權益

（一）加強勞動合同制度的實施和管理工作。

深入貫徹實施《xx市勞動合同條例》及其《實施細則》，實施勞動合同制的企業4886戶，簽訂合同的職工174719人，企業實施面和職工簽訂面分別達到82.97％和84.80％。建立勞動合同臺帳企業1097戶，採用微機管理企業387家。

（二）深化工資分配製度改革。

指導企業搞好工資分配，在115家企業中探索實施了工資集體協商制度；積極推行勞動力價位指導標準，發佈了工資指導線標準，公佈了115個工種的高、中、低勞動力指導價位，爲企業搞好內部工資分配提供了參考依據。完成了63家企業的工效掛鉤、包乾企業清算工作。對6家工效掛鉤企業、21家包乾企業、11家出口創匯企業進行了工資基數覈定。對67家企業覈准了年度工資總額使用計劃，覈准職工人數爲22916人。

（三）及時、妥善、公正地做好勞動爭議仲裁調處工作。

全年立案受理勞動爭議案件290件，結案288件，結案率爲99%。申訴經濟標的1273.14萬元，處理經濟標的662.53萬元，其中，爲職工追回工傷補助、經濟補償金等612萬元、勞動報酬82.24萬元，爲用人單位追回經濟損失347萬元。加強對鎮（街道）勞動爭議調解組織的指導和協作，對及時妥善解決基層勞資糾紛起到了積極作用。

（四）加大勞動監察力度。

全年開展了6次專項勞動監察工作，超過上級考覈目標的50％，檢查單位1001家，超過上級考覈目標138％，涉及職工107073人次，爲3943名職工追回拖欠工資473.28萬元，爲144名清退職工入廠押金8.45萬元，查處非法招用童工20名，督促用人單位爲4127名職工補辦用工手續，爲9344名職工補籤勞動合同，爲1146名職工補辦參加社會保險手續，依法取締非法職業介紹機構19家，對38家嚴重違反勞動法律、法規的用人單位實施了9.30萬元的經濟處罰，對違法行爲較輕的152家用人單位予以警告，並責令限期改正。同時，繼續做好勞動用工年檢工作，年檢用人單位1526家，比去年增加51％，並開展了“星級”企業和“十佳”企業評比工作。

四、加大教育管理力度，加強思想作風建設，黨員幹部隊伍素質有新的提高

按照市委要求，紮實開展“轉變作風年”、“調查研究年”活動，全系統深入學習鄧**理論和“三個代表”重要思想，大力開展公民道德建設大討論活動、業務素質教育、作風行風建設專題教育以及禁賭教育和廉潔自律教育，實施了作風建設與考覈獎勵“三掛鉤”辦法，進一步加大了勤政廉政和工作作風的監管力度，幹部隊伍的精神面貌發生了深刻變化，在社會保險擴面徵繳、推進醫療保險制度改革、促進失業人員再就業等各項中心工作中，進一步轉變工作作風，研究新情況，解決新問題，開拓創新，紮實工作，把勞動保障制度改革一步步向前推進，被省勞動保障廳評爲先進集體及勞動監察、勞動仲裁工作先進單位。

存在問題：一是就業和再就業工作任務繁重，城鄉統籌就業工作剛剛起步，城鎮失業人數增加。二是推進社會保險擴面徵繳工作仍有較大難度，中斷繳費人員大量增加。三是企業勞動管理方面的問題仍較爲突出，受理的勞動爭議案件和羣衆投訴舉報案件有上升趨勢。四是勞動保障信息網絡建設步伐不快，基層機構、機制不健全，人員編制少、任務重的矛盾突出。五是少數幹部職工的業務素質和服務水平有待進一步提高。

縣人事勞動和社會保障局 今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在市局的大力支持下，以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實xx大精神和國家的有關政策，堅持以人爲本、執政爲民的宗旨，樹正氣，講團結，求發展，大力推動各項工作往深裏做、往實裏做，各項工作實現了新的突破。

一、XX年工作情況

（一）圓滿完成XX年度考覈獎懲工作 我們與組織部門密切配合，認真組織開展了對機關事業單位工作人員的考覈獎懲工作，嚴明紀律，規範程序，力求做到考覈過程精、細、嚴，確保考覈獎懲工作客觀、公平、公正。XX年，政府系列國家公務員參加考覈688人，優秀73人，三等功13人，嘉獎60人；事業單位參加考覈9122人，優秀892人，三等功2人，嘉獎890人。爲獎懲、培訓、辭退、調資、任職等提供了有力可靠的依據，使考覈獎懲工作起到激勵作用。

（二）認真做好企業軍轉幹部穩定工作 企業軍轉幹部曾爲國家做出過重要貢獻，關心照顧好他們的晚年生活是我們義不容辭的責任。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統一安排部署，高度重視此項工作，擺上重要議事日程，制定切合實際的工作方案，建議縣裏成立了專門領導小組，進一步明確責任分工，落實分包人員，積極組織經常性的走訪、慰問、送溫暖活動。並根據不同階段的形勢需要，提請縣委、政府召開專題會議，研究解決企業軍轉幹部的困難，爲他們安度晚年創造條件。截至目前，全縣企業軍轉幹部44人，已辦理退休19人，提前退休17人，在職2人，有4人正在辦理病退，其餘2人自謀職業。發放慰問金1000元。目前我縣企業軍轉幹部的思想穩定，生活有保障，無一人蔘與串聯或集體上訪。

（三）加強教育培訓，提高人員素質 爲提高工作人員的業務水平，增強競爭能力，提高工作效能，我們組織開展了對各類人員的培訓。一是圓滿完成專業技術人員繼續教育。按照自願報考爲主的原則，認真組織全縣報考中級職稱以上專業技術人員的職稱計算機培訓考試工作，對符合條件的人員進行分類，按不同專業、不同級別嚴格把關，順利完成683名職稱計算機應用能力等級考試報名工作；二是積極組織經濟、衛生專業技術資格考試報名工作，經濟類報名28人，衛生系統30人；三是組織機關事業單位技術工人業務能力的培訓考試考覈工作，完成33名初級工職能業務、公共科目的考試考覈，合格率爲100%。嚴格標準、嚴格條件、嚴格審查、嚴格把關，排除各種不利因素，爲200名符合中級工申報條件、233名符合高級工申報條件的機關事業單位技術工人及時申報。完成33名高級工晉升技師培訓考試報名工作。

（四）實行人事代理，推進人才有序流動 隨着市場經濟的逐步深入，大中專畢業生進入人才市場擇業已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎上，我們變被動爲主動，對新增畢業的大中專畢業生從報到之日起，實行人才登記制度，建立畢業生信息資源儲備庫，爲用人單位主動推薦畢業生，給用人單位和畢業生提供“雙向選擇”的機會。對就業的畢業生特別是到私企、民營和外地就業的畢業生，及時辦理人事代理，確認身份，爲其辦理職稱申報、調整檔案工資、辦理人事調動等，用便捷的服務解除畢業生後顧之憂。今年以來，共爲45名人才辦理人事代理手續。

（五）落實工資政策，發揮經濟槓桿調節作用 我們認真貫徹國家工資政策，嚴肅工作紀律、嚴把工資審批關，在完成轉正定級、撫卹金、遺屬生活補助的審批等日常工作的同時，認真落實冀政[XX]37號文件精神，爲10959名機關事業單位在職人員調整工資標準，月增資663267元；爲2663名離退休人員增加離退休費，月增資183799元。圓滿完成機關事業單位工作人員正常職務工資、級別工資審批工作，共涉及10510人，月增資455157元。圓滿完成全縣離退休幹部、在職工作人員國辦發[XX]14號、冀政辦[XX]10號文增資工作，共涉及離休幹部118人，退休幹部1691人，在職人員9488人。把黨和政府的關懷落到了每位幹部職工身上，把國家工資政策落實到了實處，充分發揮出經濟槓桿的調節作用，增強了幹部職工的責任感，調動了工作的主動性和積極性。

（六）實施民心工程，促進就業再就業 今年我們把就業再就業工作作爲聯繫羣衆、爲民辦實事的一項重要舉措來抓。一是落實工作責任制，調整充實了就業再就業工作領導小組和辦事機構，制訂了年度控制失業率、淨增就業崗位目標和再就業資金投入計劃。定期召開例會，調查情況，分析全縣就業再就業的形勢，做到了工作有部署，彙報有定性，督導有目標，呈現出全社會關心支持就業再就業工作的局面；二是強化再就業政策的落實，把享受再就業扶持政策的下崗失業人員作爲重點扶持對象，積極開崗下崗失業人員的認定，免費爲符合條件的人員發放《再就業優惠證》，支持下崗失業人員通過努力早日實現再就業；三是圍繞中央、省、市五項目標任務，大力推進“八個一批”工程，努力開發就業崗位，擴大就業領域，拓寬就業渠道，妥善安置下崗失業人員；四是強化社區平臺建設，按照“六到位”原則，根據轄區及工作任務難易程度，建立8個勞動保障服務站，充分發揮社區勞動保障服務功能；五是大力推進勞務輸出，發揮部門主渠道作用，緊緊鎖定京、津勞務輸出市場，按社會化、市場化、規範化的要求，積極組織勞務輸出，使勞務輸出工作已漸成規模，成爲農村增收新的增長點。目前我縣新增就業人數1106人，佔市核任務的92%，下崗失業人員再就業732人，再就業率100%，安置“4050”人員140人，佔任務的100%；城鎮登記失業率控制在2.79%；爲209名下崗失業人員免費發放《再就業優惠證》，直接減免各種稅費近9萬元。同時從9月份開始，我縣正式啓動下崗失業人員再創業小額貸款政策。按照政府扶持，齊抓共管，統籌規劃，分步實施，整合資源，創新機制，按需培訓，注重長效的原則，認真實施“陽光工程”，加大農村剩餘勞動力向非農產業轉移步伐，加強信息員隊伍建設，強化轉移培訓，建立農村勞動力資源庫，鞏固發展勞務輸出基礎，不斷增強勞務輸出工作的吞吐能力，到目前爲止，我縣已與北京中水公司、中建集團等6家建立了長期勞務合作關係，爲其輸送客房服務、保安、保潔、會議服務等300餘人，使我縣勞務輸出工作邁出了新的步伐。

（七）完善社會保障體系，全力維護社會穩定 目前，我縣養老、失業、醫療、工傷、生育五個基本險種已全部開展，社會保障體系建設進一步完善，極大地促進了全社會的穩定和經濟的發展。

1、養老保險。一是進一步加大養老保險擴面、徵繳、清欠工作力度，全縣所有用人單位全部納入統籌範圍；同時，開設續保專口，開展破產改制企業職工續保工作，1—11月份，新增參保企業16家，職工751人，超額完成市下達的任務指標；二是認真落實《社會保險費稽覈辦法》，積極開展養老保險稽覈工作，1—11月份重點稽覈企業20家，查出少報、漏報繳費人數8人，查實冒領養老金2人，並予以追繳，確保了養老保險基金的完整和安全；三是多渠道籌措資金，爲全縣2968名參保離退休人員（企業2761人，機關事業單位207人）按時發放養老金1537.1萬元（企業1417.41萬元，機關事業單位119.69萬元），未出現拖欠；四是6月份開始，養老保險金實現了銀行代發，既保證了發放安全，又方便了離退休人員的領取，受到了離退休人員和社會各界的一致好評。

2、醫療保險。自XX年8月正式啓動醫療保險以來，工作運行平穩，既減輕了縣財政和各單位的負擔，又保證了參保職工的基本醫療。到5月底，參加基本醫療保險的單位142個，在職職工11842人，退休人員2581人；1—11月份，徵收基本醫療保險費237萬元，支出125萬元；個人帳戶基金收入311萬元，支出69萬元；大額醫療保險費收入84萬元，支出43萬元。全縣167名離休人員的醫療費下半年開始移交我局管理，7—9月份財政撥款18.8萬元，支出17.5萬元。

3、工傷、生育保險。以貫徹《工傷保險條例》爲契機，全面落實工傷、生育保險政策，工傷、生育保險工作穩步推進，1—11月份徵收工傷保險費5.96萬元，支出工傷保險金2萬元；徵收生育保險費6萬元，支出生育津貼2萬元。

4、失業保險。加大政策宣傳力度，不斷提高廣大羣衆和職工的參保意識，目前，全縣失業保險參保職工人數達8500人，1—11月份徵收失業保險費71萬元，爲57人發放失業救助金15.2萬元，使失業保險安全網的作用得到充分發揮。同時審覈電機廠等14家企業職工檔案，經初步測算，將爲903人發放失業救助金，爲失業人員提供生活保障。

5、農村養老保險。農村養老保險移交我局後，經過一年多的理順，基礎工作已基本到位，截止目前，全縣參加農保的人員共計24768人，徵收農村養老保險金5000元，到11月底，共有519人達到退休年齡，1—11月份發放農村養老保險金3.3萬元，爲農民晚年生活提供了一定生活保障。

6、積極開展社會救助、解困幫扶活動。一是春節期間開展送溫暖活動，救助企業特困職工178人，發放慰問金85000元；二是積極參與縣救助貧困學生活動，提供救助資金10000元；三是8月份開展“四幫四看”教育活動，看望貧困下崗職工，送慰問金4800元；四是國慶節期間慰問特困退休人員，發放慰問金750元。

（八）規範勞動管理，促進依法行政 全面實施《勞動法》，認真貫徹《河北省勞動和社會保障監察條例》、《河北省勞動合同管理辦法》等法律法規，充實勞動保障監察隊伍，完善監察職能，規範辦案規則，加大監察力度，深入用人單位主動開展勞動用工年審，目前共審查用人單位280戶，年審覆蓋面85%以上，受理拖欠工資舉報案件3起，爲農民工追討工資1500元，有力地維護了勞動者的合法權益。爲做好勞動信訪、勞動仲裁等項工作，我們堅持“三抓”：即抓源頭，強化政策宣傳；抓基礎，健全基層組織；抓預防，實行信訪接待制度。依法規範信訪行爲，嚴格法定程序，積極引導羣衆通過仲裁、監察、行政複議等法律法規途徑解決問題。完善仲裁員仲裁庭辦案制度，對仲裁爭議案件當天受案，當天立案，依法結案。截止目前，受理勞動爭議案件4起，仲裁一起，結案率爲100%，成功調解3起，極大地促進了《勞動法》等法律法規的實施，有力地推動了勞動關係合諧健康的發展。

二、XX年工作思路

（一）指導思想 以鄧**理論和“三個代表”重要思想爲指導，以全面建設小康社會的宏偉目標爲統攬，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委六屆六次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮職能作用，牢記“兩個務必”，強化服務意識和執政爲民意識，解放思想，求實創新，爲全縣經濟發展和社會進步作出新的貢獻。

（二）任務目標

1、人事工作目標：認真落實國家、省、市人才工作精神，深入推進“人才興縣工程”，依據《國家公務員暫行條例》及其有關規定，深化人事制度改革，創優人才環境，創新管理方式，爲全縣經濟社會的發展提供堅強的人才智力支撐。

2、勞動和社會保障工作目標：堅持以人爲本，執政爲民，以促進就業再就業、完善社會保障體系建設、維護勞動者合法權益爲重點，大力加強人員隊伍建設，堅持依法行政，提高服務水平，努力實現勞動保障事業的新跨越。

（三）具體工作

1、人才人事工作

（1）創新人才管理服務工作。適應市場經濟發展需求，完善人才市場建設，拓寬服務領域，增強服務功能。克服囿權思想，進一步落實引才引智政策，通暢引才引智綠色通道，推動人才開發戰略的有效實施。對急需人才，簡化審批程序，特事特辦，努力提升人才市場服務水平。加強人事代理工作，增強人事代理對非公有經濟單位和流動人員的吸引力。改革流動人員人事檔案管理制度，牽頭抓總，協調各方，創新方法，促進人事代理業務實現新突破。認真做好大中專畢業生就業指導，把畢業生就業與加強人才隊伍建設、調整人才結構有機結合，拓寬就業渠道，引導更多的大中專畢業生到基層、民營企業就業，鼓勵畢業生自主擇業，推動畢業生就業指導、政策協調和信息服務工作再上新臺階。

（2）加強人事計劃管理和改革工作。認真貫徹執行省、市關於嚴控人員編制的政策，嚴格人事計劃報批制度，加強基金審批，有效控制機關事業單位工作人員無序增長，確保機關事業單位人員隊伍的合理流動。完善人事計劃管理機制，發揮人事計劃在人員管理中的調控作用，加大監督檢查力度，對人事計劃執行情況和工資基金使用情況定期檢查，確保人事計劃管理工作落到實處。積極推進事業單位試行人員聘用制工作，促進事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，根據不同性質的事業單位人事管理特點，分類推進實施，形成“能進能出”、“能上能下”、充滿生機活力的人事制度。

（3）加強國家公務員隊伍的建設和管理。規範公務員考試錄用工作，強化公務員進口管理；完善考覈獎懲機制，嚴格任免程序，特別要加強對股級幹部任免的監督管理，積極實行競爭上崗；完善公務員培訓中心建設，認真做好公務員初任、任職培訓；加強對《國家公務員暫行條例》和即將出臺的《國家公務員法》的學習宣傳工作，按照國家公務員行爲規範“十要十不準”、《機關工作人員行政過錯責任追究辦法》，進一步加強對公務員行爲規範的監督管理，引導其轉變思想觀念，強化爲民服務意識和誠信意識，加強內在自律，規範行政行爲，精心打造忠於職守，勤奮敬業、依法行政、高效廉潔的公務員隊伍。

（4）抓好專業技術人員的教育、考試、考覈及職稱改革工作。結合行業特點，在專業技術人員中開展職業道德、創新能力、專業知識、技能學習培訓，構築終身教育體系，推動行業科技進步和發展。組織好經濟、會計等專業職業資格培訓考試報名工作，認真開展機關事業單位技術工人等級培訓考覈鑑定和培訓報名工作，圓滿完成專業技術人員的培訓任務。完善人才評價機制，放開各類非公有制單位專業技術人員職稱資格申報工作，積極推進民營企業及農村各類專業技術人員的職稱評審申報工作，規範專業技術人員職務聘任管理，建立專業技術人員動態管理有效機制。

（6）紮實做好軍轉幹部工作。按照“一個導向、六個公開、兩個制約”的安置辦法，安置軍隊轉業幹部，確保實現“部隊、地方、個人”三滿意。積極探索社會管理自主擇業軍轉幹部工作。加強對軍轉幹部和自主擇業軍轉幹部的就業指導、管理和服務。商洽縣直有關部門和單位繼續做好企業軍轉幹部穩定工作。

（7）嚴格落實工資政策。認真做好全縣機關事業單位工作人員調整工資標準、晉升工資級別和離退休人員增加離退休費審批工作；穩妥推進事業單位收入分配政策改革；逐步建立起適應機關事業單位不同特點的工資分配新機制。

（8）深化政務公開。加強民主政治建設，把政務公開工作不斷引向深入，確保公開陣地多樣化、公開內容全面化、公開檔案規範化和公開結果效能化。

2、勞動和社會保障工作

（1）精心實施“民心工程”，強力促進就業和再就業。 認真落實就業再就業任務目標，把城鎮登記失業率控制在4%以下。強化目標責任制和監督機制，確保完成工作任務。在進一步落實各項再就業優惠政策的同時，積極推進小額貸款，規範公共就業服務制度和“一站式”服務工作程序，免費開展職業介紹，大力發展社區就業服務實體、服務型企業、生產自救基地等經濟組織，妥善安置下崗失業人員，促進就業服務體系的專業化、制度化和社會化建設。加大再就業培訓力度，強化創業培訓工作，提高培訓的計劃性、實用性和有效性。關注農民就業，促進城鄉就業一體化建設，積極推進“陽光工程”，加快農村富裕勞動力向非農產業轉移，強化管理和服務，提高勞務輸出的組織化、產業化水平，爲農民增收致富創造便捷的條件。

（2）鞏固兩個確保，繼續推進社會保障體系建設。 進一步落實“兩個確保”工作責任制，多渠道籌集資金，確保按時足額發放離退休人員養老保險金和失業人員失業保險金，不發生新的拖欠。完善基本養老保險制度，堅持社會統籌與個人帳戶相結合。進一步擴大養老保險覆蓋面，做好中斷繳費人員的續保工作，健全機關、事業、企業單位人才流動的社會保險銜接辦法。規範離退休人員管理服務，積極開展離退休人員養老保險金領取資格異地協查工作。認真做好醫療保險業務經辦和服務工作，簡化業務流程，提高經辦效率和服務水平；儘快出臺困難企業、靈活就業人員參加醫療保險的辦法；建立定點醫療機構准入競爭、退出機制和信用等級制度；加強醫療費用的監測體系、運行評估體系、基金預警系統等基礎建設。繼續推進女職工生育保險。進一步完善政策、落實責任、確保符合條件的失業人員“無障礙”進入失業保險，加強規範化管理服務和各項基礎工作。實施《工傷保險條例》，進一步理順管理體制、健全工作機構、充實工作人員、完善業務流程。穩步開展農村養老保險工作，以經濟發展較快的農村爲重點地區，以失地農民、進城務工農民和農村計劃生育對象爲重點人羣，爭取XX年在投保人員的擴展、保費的收繳方面有所突破。

（3）規範和協調勞動關係，切實維護勞動者合法權益。 抓好XX年12月1日即將實行的《勞動保障監察條例》的貫徹落實。建立健全勞動關係協調機制，加強勞動合同管理工作，突出抓好非國有企業勞動合同簽訂工作，重點做好國有企業改制改組、下崗職工等勞動關係處理工作。大力推進集體協商和集體合同制度，推進工資集體協商工作，指導企業逐步建立起激勵有效、約束嚴明的分配機制。繼續加強勞動爭議預防和調節體系建設，完善仲裁員仲裁庭辦案制度，認真做好勞動爭議案件處理工作，加快推進勞動仲裁機構實體化建設步伐。做好勞動信訪工作，積極預防和妥善處理羣體性事件，進一步完善情況通報和信息溝通機制，加強對重點地區和企業的監控，及時處理羣衆信訪反映的問題，有效控制和避免不安定因素的發生。進一步完善勞動保障監察制度，落實工作責任目標，推行主辦監察員制度，重點對規範勞動力市場程序、各類企業簽訂勞動合同和參加社會保險、禁止使用童工、農民工工資支付情況開展專項檢查。切實加大對無故拖欠和剋扣勞動者特別是農民工工資行爲的查辦處罰力度。

（四）保證措施

1、加強領導班子建設。領導班子建設是執政的關鍵，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，加強班子建設，從我做起，嚴格要求，講學習，講政治，講合作共事，不斷增強班子的凝聚力、創造力，提高戰鬥力。

2、加強幹部隊伍建設。幹部隊伍建設直接關係執政成效，按照立黨爲公、執政爲民的要求，加強對幹部的教育和管理，進一步弘揚“樹講求”主旋律，努力打造一支素質高、能力強、作風好、深得羣衆信賴的幹部隊伍，形成“幹事、創業、爲民”的濃厚氛圍。

3、加強學習。大力推進學習型機關建設，狠抓全員學習，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。嚴格學習制度，採取集中學與自學、座談、調研等靈活多樣的方式，深入學習黨的xx屆四中全會、省委六次六屆全會精神以及黨的政治理論，增強落實“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，用正確的理論武裝人。深入學習人事勞動和社會保障政策法規及業務知識，用豐富的知識充實頭腦，不斷提高人員的整體素質和服務水平。

4、加強依法行政和行風政風建設。認真貫徹落實《行政許可法》，創新管理制度，規範行政許可行爲，嚴格依法辦事，全面提高依法行政水平。堅持《行風建設工作標準》、《政務公開工作標準》，轉變職能、轉變觀念、轉變作風，樹立行業新風，變“管理型”爲“服務型”機關。認真貫徹“兩個條例”，強化黨紀政紀和廉政勤政教育，落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律規定，加強監督網絡建設，設立舉報箱、公開舉報電話，實行“一票否決制”和“一次查實下崗制”，實現服務環境的根本好轉。

6、加強外部環境建設。積極爭取各級領導及有關部門的大力支持和密切配合，特別要加強與上級對口部門的聯繫溝通，贏得更大的支持傾斜，營造寬鬆和諧的外部工作環境，促進人事勞動保障工作的健康開展。

市目標辦：

今年以來，我局勞動保障工作在市委、市政府的正確領導和省人力資源保障廳的指導下，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會以及全省勞動保障工作會議、市委六屆十二次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以服務全市“四個四”戰略爲主線，堅決落實民生爲本的根本要求，實施更加積極的就業政策保民生，擴大社保覆蓋面和提高待遇擴內需，統籌城鄉勞動保障工作增活力，審慎處理勞動關係促穩定，健全基層就業和社會保障工作體系強服務，全力推進勞動保障事業取得新發展。通過全市勞動保障系統幹部職工的共同努力，對市委、市政府下達的職能目標實現了時間過半任務過半。現將今年我市勞動保障工作主要情況和下年工作打算報告如下：

一、勞動保障職能目標完成情況

（一）民生工程強力推進。

我們作爲“就業促進民生工程”的實施主體，認真貫徹落實《就業促進法》和國務院、省、市政府關於促進就業和再就業的政策，堅持擴大就業與穩定就業相結合、擴大內需與促進就業相結合、培育新經濟增長點與形成新就業增長相結合，大力實施就業促進民生工程。強化政府各有關部門在促進就業中的責任，充分發揮就業聯席會議的作用，狠抓再就業扶持政策的落實。加強就業服務“新三化”建設，推進創業促就業工作，大力開展職業培訓，強化公共就業服務，統籌城鄉就業，有效解決了“五類重點羣體”就業問題，推進了就業工作的順利進行。同時，在“社會保障民生工程”中，以民營企業和個體經營者爲重點，不斷擴大城鎮居民醫療保險和新型農村社會養老保險的參保覆蓋面。今年上半年，全市城鎮新增就業1.88萬人，其中，下崗失業人員和

失地無業農民再就業0.97萬人，就業困難對象再就業0.28萬人，分別完成目標的67.14%、74.62%和70%；動態消除“零就業”家庭9戶；城鎮登記失業率爲3.74%，未超過4%的控制目標；發放小額擔保貸款1636萬元，農村勞動力技能培訓實現0.8萬人，分別完成目標任務的68.17%和90%，新型農村養老保險試點覆蓋人數達到46.6萬人，其中參保繳費30.8萬人，城鎮居民醫療保險覆蓋人數實現43.8萬人，分別完成目標任務的187.15%、244.44%和105.03%。

（二）社會保障體系進一步完善。

我們進一步加大工作力度，不斷完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險城鎮居民基本醫療保險和新型農村社會養老保險等保障制度和政策，促進了社會保障體系建設。同時，採取有效措施抓擴面、強徵繳、保發放，提高了社會保險基金的支撐能力。

一是社會保險覆蓋面進一步擴大。我們強化制度建設，狠抓政策落實，不斷完善社會保險接續辦法，以非公有制經濟組織職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員爲重點，着力解決城鎮居民參加醫療保險，失地農民參加失業保險、高風險行業參加工傷保險等問題，將社會保險覆蓋範圍從城市擴大到農村、覆蓋人羣從職工拓展到個體和農民工，進一步擴大了社會保險覆蓋面。今年上半年，全市基本養老、職工基本醫療、失業、工傷和生育保險新增參保人數分別爲13120人、2600人、9513人、3059人和12276人，分別完成市政府目標的114.09%、130%、95.13%、61.9%和423.31%。

二是社會保險基金持續增長。去年，在克服金融危機實施“五緩四降”政策的特殊背景下，全市五項社會保險徵收總量達到22.2億元。今年以來，我們深入貫徹《社會保險費徵繳條例》，大力實施養老保險市級統籌，完善規範社會保險徵繳政策，加大基金徵繳、清欠力度，加強稽覈，保持了社會保險基金的持續增收。今年上半年，全市企業養老保險費、職工醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費徵繳額分別達到9.76億元、1.96億元、4357.4萬元、2644萬元和792萬元，分別完成目標任務的81.33%、60.31%、108.94%、66.1%和88.99%。

三是基金監管力度進一步加強。我們認真貫徹《四川省社會保險基金行政監督暫行辦法》和《四川省社會保險基金內部審計暫行辦法》，嚴格執行社會保險基金財務會計制度和收支兩條線管理規定，健全了勞動保障行政部門爲主導的基金協同監管機制，進一步規範了業務工作流程，切實加強了基金徵收、管理、支付環節的行政監督，依法對用人單位和個人繳納各項社會保險費以及享受各項社會保險待遇的監督檢查，並組織力量開展對全市社保經辦機構管理的社會保險基金實施現場監督和非現場監督，建立實施了社會保險基金要情報告制度，對發現的問題，嚴格按要求及時整改並嚴肅處理，確保了基金的安全完整。今年上半年，召開2次聯席會議安排部署社保基金專項治理疑難問題的整改工作，開展1次就業專項資金檢查。

四是解決失地農民的社會保障問題切實有效。我市從XX年起在全省率先實施社會保險與貨幣安置相結合的被徵地農民安置辦法，將失地農民納入了養老保險範圍。隨着我市“四個四”發展戰略的深入實施，失地農民不斷增加，符合條件的失地農民逐步納入養老保險，截止今年上半年，共安置失地農民2.47萬人，已有1.03萬人享受了養老保險待遇。爲解決老被徵地農轉非人員參加養老保險問題，今年上半年，我局代市政府辦公室起草並印發了《關於解決老被徵地農轉非人員基本養老保險問題的通知》，將XX年前未參保的被徵地農轉非人員通過一次性繳納基本養老保險費的方式納入基本養老保險範圍。爲讓更多的被徵地農轉非人員參加基本養老保險，對部分符合條件的被徵地農轉非人員採取了分次緩繳基本養老保險費和補發基本養老金等措施，緩解他們的繳費壓力。此項工作體現了省、市黨委和政府對被徵地農轉非人員的深切關懷，是解決民生問題的又一重大舉措。

五是提高醫療保險待遇減輕羣衆負擔。在去年大幅提高我市醫療保險待遇水平的基礎上，今年上半年，我市經過大量精心的測算，按照收支平衡、略有節餘的原則，出臺相關政策，穩步提高基本醫療保險待遇水平。一是市政府出臺《關於提高市基本醫療保險待遇的通知》（瀘市府函[XX]21號），提高了城鎮職工基本醫療保險封頂線，將醫療保險封頂線調至10萬元。二是市政府印發了《市城鎮職工補充醫療保險辦法》（瀘市府發[XX] 11號），高額補充醫療保險承保基本醫療保險封頂至封頂線3至5倍，按補充醫療保險責任報銷70至90%。三是我局出臺政策《關於降低基本醫療保險費用首先自付比例的通知》（瀘市勞社發[XX]1號），降低基本醫療保險部分費用首先自付比例5個百分點。四是積極開發慢性病刷卡結算醫療費軟件，解決職工慢性病費用報帳難問題。

（三）勞動關係總體保持和諧穩定。

我們加大勞動保障監察力度，依法查處羣衆舉報案件，認真排查不穩定因素，及時處理勞動爭議，有效維護了勞動者合法權益和社會穩定。

一是切實加強勞動工資工作。我們認真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，嚴格執行最低工資保障制度,積極開展勞動合同簽訂情況摸底調查，實施“勞動合同三年行動計劃”，以非國有企業、建設等行業和進城務工人員爲重點，把參保繳費作爲規範用工的重要內容，督促企業依法簽訂勞動合同，指導企業開展工資集體協商。進一步鞏固去年和諧勞動關係創建活動成果，在此基礎上，繼續深入開展創建和諧勞動關係工業園區，創建和諧街道（社區）、鄉鎮活動。全力推行集體合同制度，促進了我市勞動關係和諧穩定。到目前，全市實施集體合同制度企業1359戶，實行工資集體協商企業389戶，有22.8萬在崗職工簽訂了勞動合同，勞動合同簽訂率達93%。

二是勞動保障監察力度不斷加大。認真貫徹落實《勞動保障監察條例》，加強勞動保障監察機構和隊伍建設，通過開展日常巡查、舉報投訴調查及專項檢查，重點檢查了建築、餐飲等使用農民工較多的行業的用人單位與務工人員簽訂勞動合同、支付工資、執行《禁止使用童工規定》、參保繳費等情況，嚴肅查處了各種違反勞動保障法律法規行爲。今年上半年，開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場、維護女職工未成年工合法權益、整治非法用工打擊違法犯罪活動共4次，監察用人單位711戶，完成目標1200戶的59.25%；爲7100餘名勞動者追發工資等待遇860.41萬元。

三是積極穩妥處理勞動爭議。認真宣傳貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，加強勞動爭議仲裁員、調解員隊伍建設和辦案制度建設，積極推進仲裁機構實體化建設，積極建立區域性、行業性勞動爭議調解組織，加大案件處理力度，穩妥處理勞動爭議。深入貫徹《信訪條例》，認真處理羣衆來信來訪，切實落實維穩工作責任制，完善維穩應急預案，認真預防和及時妥善處理羣體性突發事件，切實維護社會穩定。今年上半年，全市受理勞動爭議案件689件，已結案630件，結案率91.44%；接待和處理來信來訪2163件人次（其中信訪142件，來訪2021人次）。

四是落實減負政策穩定就業局勢。今年我市繼續全面落實援企穩崗政策，減輕企業負擔，穩定就業局勢。按照國務院和省政府有關規定，市政府出臺了《關於進一步做好減輕企業負擔穩定就業局勢有關工作的通知》（瀘市府辦發[XX]8號），對瀘市府函[XX]23號文件規定的緩繳社會保險費、降低社會保險費率、擴大失業保險基金使用範圍和鼓勵困難企業開展職工在崗培訓等4項政策執行期限延長至XX年底。通過完善“困難企業”的認定條件，進一步簡化審批程序，今年上半年，全市新認定困難企業16戶，涉及職工2527人，審批市本級XX年認定的困難企業享受XX年延長政策待遇17戶，享受社保和崗位補貼4228人。加上區縣審批的XX年延長政策待遇的困難企業，全市用失業保險基金支付困難企業的社保和崗位補貼已超過1000萬元。

（四）勞動保障基礎工作紮實有效。

我們十分重視勞動保障基礎性工作，重點抓了行政執法責任制、依法行政、勞動保障宣傳、企業退休人員社會化管理服務和“金保工程”建設等，效果十分明顯。

一是落實行政執法責任制，全面推進依法行政。我們認真貫徹依法行政的相關法律法規，進一步落實行政執法責任制，全面推行行政審批公示制度，規範並公開行政審批程序，切實加強行政執法監督，堅決查處違法行爲，嚴格依法管理勞動保障事務。通過深入貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《行政許可法》等相關法律法規，健全完善行政執法監督制度，認真實施 “五五”普法規劃，開展上街設點、進入社區、邀請專家講座、利用新聞媒體等多種形式的廣泛深入宣傳教育，全系統幹部職工的法制素質和依法行政水平有了明顯提高。今年上半年，廢止規範性文件2件，擬修訂3件，受理行政複議案件8件。

二是認真做好勞動保障宣傳工作。長期以來，我們高度重視並加強勞動保障宣傳工作，始終把開展勞動保障政策法規宣傳作爲勞動保障重點工作來抓，通過召開會議、學習動員、建立宣傳工作領導責任制，落實宣傳工作機構和人員，建立完善相關宣傳制度，發文部署、制定方案、明確責任、落實任務，在全市勞動保障系統幹部職工的共同努力下，宣傳工作在內容和方式上都有新的突破，做到了思想上重視、組織上落實、行動上務實。今年上半年，共組織大型宣傳活動3次。

三是進一步強化企業離退休人員社會化管理。隨着改革的不斷深入，我市企業退休人員納入社區管理工作不斷推進，社會化管理服務內容不斷拓展，社會化管理服務覆蓋率不斷提高。今年上半年，全市企業退休人員納入社區管理覆蓋率達94.4%，完成目標的111.06%。

四是“金保工程”建設步伐加快。我們切實加強統一規範的勞動保障數據中心建設，建立規範的數據中心機房，實現了市、縣區數據集中到數據中心，爲實現“金保工程”最終目標奠定了堅實的基礎。

五是信息調研工作深入開展。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和省廳的重點工作，切實加強信息調研工作，結合勞動保障學會工作，重點開展了基礎性、政策性、前瞻性的調研，積極報送信息，爲推動勞動保障工作，提供製定政策依據起到了重要作用。

（五）幹部隊伍建設明顯加強。

按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，我們從內部管理入手，切實加強了幹部隊伍建設。一是抓學習。堅持科學發展觀，認真學習貫徹上級重大決策精神以及相關的勞動保障法律、法規和政策，並把能力建設貫穿於幹部隊伍建設的始終，通過學習，幹部職工的政治理論、法制意識、政策業務能力和依法行政水平有了明顯提高，進一步營造了風正人和事業興的局面。二是抓管理。我局以機關行政效能建設、整治經濟發展軟環境活動爲依託，嚴格執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步健全完善了內部有關規章制度，對系統、單位和職工嚴格要求，嚴肅紀律，規範行爲，加大督促檢查力度，推進了制度化、規範化建設。三是抓作風。針對新形勢、新任務對勞動保障工作提出的新要求，我們認真踐行科學發展觀，突出工作重點，狠抓人民羣衆關心的熱點和社會關注的焦點，切實轉變工作作風，求真務實，紮實工作，認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展黨風廉政“三化”建設，查找各職位廉政風險，黨風廉政建設責任制做到了一級抓一級，層層抓落實，未發生違法違紀案件。四是抓督辦。多年來，我們對省、市交辦的督辦件都認真負責地辦理，辦復率100%，做到了件件有落實，事事有迴音。五是抓機改。我們嚴格按照省廳和市委、市政府的部署要求，積極穩妥推進機構改革，毫不放鬆地抓好業務工作，切實做到機構改革與業務工作兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進。通過對幹部職工的教育引導，嚴肅工作紀律，做到機構改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷，確保了各項工作正常推進。

（六）共同目標和重點督辦事項圓滿完成。

我局對目標管理、督查督辦、辦理工作、信息工作、公文處理、會議作風、值班、信訪、政府12345呼叫中心交辦工作，地方誌、愛衛、雙擁、行政執法責任制、政務公開、環境保護等基礎性工作高度重視，高標準、嚴要求、重落實，通過夯實基礎，紮實工作，上年半我局上述工作取得了較好成效。

二、存在的主要問題和困難

今年上半年，我市勞動保障工作進展比較順利，各方面工作都取得了一定成效，但離市委、市政府的要求和廣大人民羣衆的願望還有差距，存在的一些問題和困難不容忽視，需要我們認真研究，加大工作力度，切實加以解決。主要表現在：

一是就業形勢仍然嚴峻。當前我市勞動力供大於求的基本格局沒有改變，就業結構性矛盾更加明顯。勞動力素質、技能整體偏低，與經濟發展方式轉變、經濟結構調整的要求不相適應，部分企業招工難和求職者就業難的現象並存。高校畢業生就業問題突出，農村勞動力轉移就業穩定性不高，城鎮低收入家庭、零就業家庭以及殘疾人等困難羣體就業更加困難。創業環境不足，城鄉勞動者參與創業的積極性不高，創業促就業工作機制不健全，相配套的工作機構和管理體制不完善，創業的後續服務沒跟上，全社會對創業的支持力度和關心程度還不夠。

二是社會保險擴面任務艱鉅，社會保險基金徵繳難，保發放資金存在缺口，需要中央轉移支付的大力支持。

三是個別用人單位不嚴格執行《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等相關勞動保障法律法規，不依法與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險和繳納社會保險費。個別用人單位無故剋扣、拖欠勞動者工資的行爲時有發生。

三、下半年工作打算

（一）大力推進就業促進民生工程。

全面落實各項就業政策，紮實做好各項就業工作，着力解決各類羣體的就業問題，最大限度緩解我市就業壓力，切實穩定就業局勢。

（二）進一步完善社會保障體系。

積極探索、認真研究、不斷完善社會保險政策，建立健全多層次社會保障體系，繼續切實有效解決社會保險歷史遣留問題，讓社保政策惠及更多羣體。紮實抓好瀘縣新農保試點工作，進一步擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。

（三）全力維護勞動關係和諧穩定。

繼續深入貫徹落實“三法一條例”，嚴格執法，依法行政，重點加強勞動合同簽訂、工資支付、社會保險參保繳費等情況的監督檢查，進一步規範用工行爲，及時調處勞動爭議，依法維護用人單位和勞動者的合法權益，促進勞動關係和諧穩定。

（四）全面加強幹部隊伍建設。

繼續深入學習實踐科學發展觀，加強幹部職工行政效能建設、作風建設和黨風廉政建設，使幹部職工的政治理念明顯增強、思想覺悟和政策業務水平不斷提高、行政行爲更加規範、爲民服務作風進一步好轉，切實彰顯勞動保障部門的良好形象。

XX年，在區委、區政府的領導下，在區直系統黨委的具體指導下，我局支部堅持以鄧小平理論和黨的xx大精神爲指導，認真努力踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀,以高度的政治責任感和認真負責的態度，紮實搞好先進性教育活動，認真貫徹黨委工作部署，進一步加強黨的思想、組織和作風建設，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，“立足崗位，做好保障，爲困難羣衆排憂解難”，勤政實幹，團結協作，以先鋒模範帶頭作用凝聚力量，堅持高標準、嚴要求，進一步健全制度，狠抓落實，努力推進黨建工作上新水平，促進各項工作的落實，爲確保全局政令暢通、工作順利開展打下了良好基礎。

一、重視學習，不斷提高黨員自身政治修養

結合當前形勢，支部認真抓好形勢教育、宗旨教育、法紀教育作爲佔領思想陣地，增強黨性觀念的重要手段和內容，在深入開展以全面貫徹“三個代表”重要思想的同時，有針對性的對黨的xx屆五中全會內容，hjt、wjb等領導同志的重要講話進行了集體學習，認真領會，使全體黨員幹部進一步領會和把握了黨的路線、方針、政策的實質。

此外，我支部開展了形式多樣的政治理論活動。

一是紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。組織全體黨員深入開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的先進性教育活動。根據區委和區直黨工委的統一部署，我支部作爲第一批學習單位，全局1xxxx黨員從XX年2月開始，參加以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。局黨支部鄭躍欣書記帶頭學習並作了“關於深入開展保持共產黨員先進性教育活動”的動員講話，要求全局黨員都要自覺地參與先進性教育活動，做到工作學習雙促進，恰當安排學習時間，採取集中學習和自學等多種形式組織學習；建立健全學習考勤制度，嚴格學習紀律，使先進性教育活動真正落到實處。結合勞動保障工作實際開展“立足崗位、做好保障、努力爲羣衆排憂解難”主題實踐活動。邀請市勞動保障局領導及市委黨校教授作專題講座，召開全局幹部職工座談會、設立徵求意見箱、發放“三張卡”、個別訪談、與服務對象面對面座談等方式方法廣泛徵求意見，共徵求到各種意見和建議32條，並逐條進行反饋。組織開展由勞動保障服務對象、基層勞動保障所工作人員、退休幹部、入黨積極分子參加的羣衆滿意度測評活動，內容爲提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作等四方面內容，綜合滿意度評價爲9xxxx。通過先進性教育活動，全體黨員提高思想政治、業務素質有明顯提高，以此推動了勞動保障工作全面深入開展。

二是充分運用開展保持共產黨員先進性學習教育活動的好做法、好經驗，加強勞動保障窗口單位的服務建設。繼續開展“樹新培優”，抓好窗口單位建設，提高服務質量和服務水平，樹立勞動保障部門窗口形象。除了醫保中心作爲今年行評的重點單位外，勞動監察、仲裁、養老保險中心、就業中心也納入窗口單位建設範疇。勞動爭議仲裁中心除了認真做好勞動爭議處理工作的同時，注重“關口前移”，緊抓基礎，做好源頭預防；勞動監察中隊注重加強勞動保障法律法規的宣傳，維護企業和職工的合法權益；養老保險中心堅持“以人爲本”，切實解決參保單位和職工反映強烈的難、熱點問題；就業中心強化執政爲民理念，爲就業困難羣體排憂解難。

三是組織黨員、發展對象和入黨積極分子觀看錄像，學習先進榜樣事蹟。觀看了《鄭培民》宣傳片，學習了谷文昌、牛玉儒兩位同志的先進事蹟，通過一系列的學習使全體黨員認識到新時期的共產黨員要積極踐行“三個代表”重要思想，要對黨忠誠、牢記宗旨、執法爲民、無私奉獻、篤定理想、永葆本色，要體現人民公僕爲人民的本色，要體現中國共產黨“立黨爲公、執政爲民”和“權爲民所用，利爲民所謀，情爲民所繫”的根本要求，要進一步提高拒腐防變能力。

四是緊跟黨委中心組學習的步伐，召開支部大會傳達會議精神。在每次黨委中心組學習後，我局支部都及時傳達會議精神，並結合本部門工作實際，將黨委提出的要求貫徹落實好，充分發揮黨的思想政治工作優勢，以黨員的先鋒模範帶頭作用帶動其他幹部職工進一步深化改革、開拓創新、與時俱進，較好地完成了各項工作任務，確保隊伍政治堅定、紀律嚴明，精神面貌煥然一新。xx屆五中全會結束後，我支部把學習xx屆五中全會精神作爲重點來抓，把學習全會通過的《決定》與深入學習“三個代表”重要思想相結合，與機關作風建設相結合，與勞動保障工作相結合，積極採取有效措施，搶抓機遇，振奮精神，開拓進取，圓滿完成黨委下達的工作任務。

通過一系列的政治理論學習，特別是保持共產黨員先進性學習教育，大家思想得到洗禮，獲益良多。一是思想認識上達到了新高度。在“三個代表”重要思想和xx屆五中全會精神的時代背景、實踐基礎、科學內涵和精神實質的認識上達到新的高度，更加深刻地認識“三個代表”重要思想和xx大的歷史地位和指導意義，有利於推動學習貫徹“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神不斷推向深度和廣度發展。二是聯繫實際、推動工作取得新成效。在深入保持共產黨員先進性教育學習的基礎上，主動查找差距，確立與時俱進，開拓創新的良好精神狀態，着力解決影響本部門工作的突出矛盾和問題，切切實實將“三個代表”重要思想和xx屆五中全會精神落到實處。

二、齊抓共管，積極開展黨建工作

黨建工作是基層黨支部的工作重點和難點，不斷完善黨內教育、管理、監督的制度，逐步樹立公僕爲民意識，努力爭創“創五好支部”。我支部把健全組織生活制度，抓好發展新黨員工作視爲組織建設的關鍵。我們認真組織好黨的組織生活並寫好記錄。組織生活基本上每月進行一次，氣氛生動活潑，黨員暢所欲言，對在黨性黨風上存在的問題進行對照檢查，認真開展批評和自我批評。大家開誠佈公，坦誠相見，充分體現了黨內的民主作風。同時，結合黨內生活以及整個國家政治、經濟、文化生活的新變化，談個人認識和體會。使大家在思想上，政治上同黨中央保持高度一致，堅決糾正了無視黨的紀律，有令不行、有禁不止的現象。

此外，爲保持隊伍的先進性和純潔性，提高黨員隊伍的整體素質，嚴格按照黨章規定做好發展新黨員的工作，講標準，求質量，成熟一個，發展一個，嚴格把好關口。爲加強組織建設，我支部建立起了聯繫人制度，既增強支部黨員的聯繫溝通，又對入黨積極分子進行正確引導，開展談心活動，做到“一幫一，一帶一”，幫助他們擺正思想、站穩立場、堅定信心，還安排支部黨員與工作能力強、有入黨願望的普通幹部密切接觸，關心、瞭解他們的思想動態、工作情況、生活狀況，傾聽他們的心聲，積極幫助他們進步。通過對入黨積極分子進行了教育、培養和考查，將條件成熟、表現突出，確實具備條件的同志，吸收到黨內，今年來，已有xxxx預備黨員轉爲正式黨員，xxxx入黨積極分子吸收爲****預備黨員，xxxx入黨積極分子確定爲重點培養對象，做到成熟一個，發展一個，支部建設呈現出蓬勃發展勢頭，爲今後進一步開展工作提供了堅實的後備力量。

三、爭先創優，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用

榜樣的力量是無窮的。作爲黨員幹部，更應該發揮以點帶面的先鋒模範作用。我支部所在勞動保障工作繁雜而瑣碎，不僅涉及勞動就業、勞動培訓、勞動監察仲裁、機關社保，還有醫療、養老、工傷、生育、失業等五大保險，大多數是直接面對羣衆的服務窗口，要做好工作，真正“立足崗位，做好保障，爲困難羣衆排憂解難”，需要有較強的責任心，周到的服務，更需要吃苦耐勞。在勞動保障工作中，黨支部就是核心，共產黨員總是出現在工作最需要的地方。在鄭躍欣同志的帶領下，全體黨員幹部都舍小家顧大家，任勞任怨，以工作爲重，講求工作質量，提高工作效率，依法行政，以高度的責任心做好每一項工作，由於勞動保障工作的不確定性和突發性，常常爲及時調處勞動爭議案件，加班加點成了家常便飯。

新時期、新形勢給勞動保障工作提出了新要求，必須切實加強勞動保障隊伍建設，建設一支熟悉政策、精通業務、作風過硬、敬業愛崗的隊伍，擔負起加快勞動保障事業發展的重任。通過深入紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持邊學邊改、邊整邊改、立說立行，引導廣大黨員幹部職工堅定信念、立足崗位、無私奉獻，把先進性教育活動與勞動保障工作緊密結合起來，推動勞動保障工作上新臺階。由於全體黨員幹部的無私奉獻、忘我工作，一年來，我局勞動保障隊伍服務能力和工作水平明顯增強，獲得了福建省政府就業再就業工作先進單位等一批榮譽。xxxx同志被區黨委評爲XX年度優秀黨務工作者，2同志被評爲XX年度優秀共產黨員。榮譽使全體黨員精神上受到了莫大的鼓舞，增強了凝聚力和戰鬥力。