縣發展改革委工作總結和工作要點

一、二00九年工作總結

2009年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是進一步貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設，深入實施“十一五”規劃承上啓下的重要一年。發展和改革工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在市發改委的具體指導下，緊緊圍繞“一路、兩區、三基地,建設川東經濟文化強縣”的奮鬥目標，以項目爲抓手，以改革爲動力，以統籌城鄉爲重點，大力發展循環經濟，倡導節能減排，促進全縣經濟社會又好又快地發展，較好地完成了全年各項工作任務。

（一）認真完成了《關於開江縣2009年上半年國民經濟和社會發展執行情況及2009年下半年計劃草案的報告》

我委通過深入到各鄉鎮和縣級有關部門調研，準確掌握全縣經濟社會發展情況，較好地完成了《關於開江縣XX年年國民經濟和社會發展執行情況及2009年計劃草案的報告》，在政協開江縣第十二屆八次常委會議和開江縣第十六屆人大常委會十一次會議上審議並通過。同時，加強了經濟形勢的預警預測，按季度進行了經濟活動分析，爲縣委、縣政府的科學決策提供了決策依據。

積極承擔縣委、縣政府的重大課題調研與分析，向縣委提供了3篇大型調研材料，如《釐清產業化發展思路 找準縣域經濟發展着力點－－論開江產業化發展之思考》。

完成了循環經濟規劃編制工作。並被列入省第二批循環經濟試點縣。

極積做好“十一五”規劃中期評估。爲做好此次“十一五”中期評估工作，我委從8月初開始，就積極進行相關準備工作，並代政府辦公室擬草了《關於做好“十一五”規劃中期評估工作的通知》，現已完成《開江縣“十一五”規劃實施中期評估報告》初稿。

（二）嚴格投資管理，不斷提高投資工作水平

我委按照縣委、縣政府確立的“農業立縣、工業強縣、商貿活縣、創新興縣、旅遊富縣”的發展思路，採取強力措施，狠抓重點項目建設，努力優化投資結構，提高投資效益，確保了我縣全社會固定資產投資的快速增長和重點建設項目的順利實施。1－10月份我縣全社會固定資產投資完成20.77億元，較去年同期增加5.42億元，同比增長35.31%，有力拉動了縣域經濟的快速增長。

1、精心規劃儲備項目。年初相繼召開的“兩會”和經濟工作會議，爲2009年經濟發展指明瞭工作重點，明確了投資方向。我委在廣泛收集和徵求各級各部門意見的基礎上，及時與省、市發改部門銜接，共編制 “四個一批”重點項目96個，總投資105.75億元，2009年投資計劃13.67億元（其中：竣工投產項目17個，加快進度項目29個，爭取開工項目41個，加快前期項目9個。能源3個，工業7個，交通10個，農林水利24個，城市基礎設施30個，社會事業17個，旅遊4個，商貿流通1個）。並以開江縣委〔2009〕46號下發各鄉鎮及縣級各部門。

2、千方百計爭取項目。1至11月我委共向上申報及爭取項目11批次，項目200餘個，總投資28.65億元，爭取國家補助資金8.86億元；現已到位項目11個，資金1987.75萬元，其中：中央預算內資金1687.75萬元，省預算內資金300萬元。編制了2009年我縣城區供水設施改擴建工程、基層司法所，縣人民檢察院技偵用房、廉租住房、油橄欖加工等項目被納入2009年中央、省、市投資計劃。上報融資項目16個，申報貸款資金2.3億元，其中:四川梨梨生物工程有限公司、四川常飛科技開發公司、天源油橄欖公司等9家企業被銀行看好，已列達州市融資目錄。

3、盡職盡責監管項目。2009年我委積極在做好全縣“四個一批”重點項目協調工作的同時，按照職責職能，加大了對重大項目進度的督促力度，有力地推動了項目建設進度。我縣列入市級重點建設項目15個（其中能源1個，交通2個，工業1個，農林水利5個，城市基礎設施3個，社會事業3個），投資11.78億元，2009年投資計劃2.78億元。1－10月完成投資2.45億元，完成投資計劃的88%。年底列入市上考覈驗收的竣工項目6個，目前已完成4個（通鄉油路、廣播電視村村通、永發生豬產業化項目、職業中學基礎能力建設），艦船燃氣輪機長試基地、農村沼氣建設正在實施掃尾工作。另外，新開工項目中，投資在5000萬元以上的項目必須達到1個（萬鼎•東方國際已開工）；竣工項目中，投資在5000萬元以上的項目必須達到5個（艦船燃氣輪機長試基地、鼎盛公寓、天然氣堪探、任市康力新城一期、“兩河”治理及城區基礎設施整治進入掃尾階段）。全縣重點項目截止10月底已竣工13個，新開工31個；完成投資10.56億元，完成投資計劃的77.25%。

4、認真編制災後重建項目規劃。“5.12”地震後，我委根據自身的職能要求，立足對全縣基礎設施安全隱患的排查和對災後恢復重建的規劃、申報工作，做到早、準、快，爲全縣的抗震救災工作打下了堅實的基礎。共編制災後重建項目67個、總投資49546萬元，其中爭取上級補助資金17747萬元。

5、深入推進投資體制改革。爲提高投資效益，規範投資結構，上半年在未成立行政審批股前，我委根據投資體制改革的要求，轉變工作職能，簡化了項目備案程序，提高了服務質量，上半年共立項38個，其中：審批16個、覈准2個、備案20個。

6、狠抓項目資金管理。今年上級安排給我縣的大項目15個。爲了確保項目質量和資金的安全，我委嚴格了工程質量管理，強化了項目的監控，細化了項目管理機制，對重點項目建設情況加強檢查和稽察，做到了發現問題及時糾正和處理。嚴格落實了“五制”，加強了資金管理，健全和規範了財務管理制度，杜絕了擠佔、截流、挪用資金等現象發生，確保項目資金管理的使用安全有效。同時建立了項目後期管理機制，把投資和建設管理納入法制化軌道，不斷提高項目投資效益。

（三）堅持行政執法，規範了招標投標工作

今年以來，我委繼續加大了對《招投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》的宣傳力度，嚴格執行好《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》，確保國家投入在200萬元以上的都必須進行公開招投標；單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）20萬元人民幣以上（含，下同）的施工；單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的勘察、設計服務；單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監理服務；單項合同估算價在100萬元人民幣以下10萬元人民幣以上的設備、材料等貨物的採購都必須進行比選。進一步加強了指導和協調職能的發揮。今年以來，共完成了天師河整治工程、城北叉街新安大道市政改造工程、橄欖廣場兩側道路市政建設工程、開江縣兩河治理工程等30個項目的比選工作和新寧河打漁洞河段整治工程、橄欖廣場、紅層找水、2009年農村綜合開發等項目的招標工作。到目前爲止，共完成比選工程項目28項，經審計工程最高限價合計爲3698.6萬元，中標價是3572.8萬元，節約資金125.8萬元。

（四）加大改革力度，有力地推進了縣屬企業體制改革

1、積極穩妥地推進公用行業管理體制的改革

根據國務院和達州市政府有關文件精神，今年，我縣實施了水利工程管理體制改革，對共用行業的改革實行了所有權、管理權與經營作業權的分離，達到了職能清晰、責權明確、管理科學、經營規範的目的。

2、認真做好了改革企業遺留問題的處理工作

我縣國有集體企業體制改革基本完成“三個100%”的目標任務，今年重點抓好改制遺留問題的處理。一是爲縣委、縣政府分憂，配合信訪辦和相關部門做好改制企業職工上訪的解釋和答覆工作，接待上訪職工千餘人次，書面回覆兩件，保證了企業改制的平穩推進。二是協助改制企業辦理和完善土地、房屋手續，並配合企業協調有關部門完善相關手續，保證改制工作的全面完成。

3、深化住房制度改革，推進廉租住房制度建設，完善城鎮住房保障制度

今年，我縣成立了廉租住房、經濟適用住房辦公室，對城鎮低收入家庭，進行登記審查覈實，共審查300餘戶，目前首批困難職工已公示，首批特困戶廉租住房補貼即將兌現。爲解決城市低收入職工住房問題，經濟適用房也即將啓動。

（五）穩步推進社會事業，關注民生民情

1、圍繞奮鬥目標，精心編制項目

年初我委緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮鬥目標”，積極編制了全縣“四個一批”社會事業重點項目。我縣XX年年社會事業納入全縣“四個一批”重點項目共22個，總投資89223萬元，年度投資計劃10129萬元。其中竣工投產7個,總投資3818萬元,年度投資計劃3268萬元;加快建設5個,總投資46094萬元,年度投資計劃2964萬元;爭取開工6個,總投資10431萬元,年度投資計劃3587萬元;加快前期3個,總投資28880萬元,年度投資計劃280萬元。

2、工作積極主動，抓好向上爭取

加大項目申報力度，落實項目申報資金。一是主動出擊，積極跑動，充分利用各種機會，加強與方方面面的聯繫，密切同上級部門的關係，增進感情，捕捉信息，靠誠心、靠熱情，靠紮實的工作贏得上級領導和部門的關心和支持。二是充分調動積極性、全面落實項目申報責任，加大壓力跟蹤問效，做到月月交帳。今年社會事業到位各類補助資金940.4萬元,其中職業教育基礎能力建設300萬元,縣醫院醫技大樓200萬元，縣中醫院門診綜合大樓建設補助資金200萬元，縣婦幼保健院業務綜合大樓補助資金150萬元，農村衛生服務體系建設資金20萬元（講治、沙壩兩所衛生院各10萬元），鄉鎮綜合文化站補助資金32萬元（新寧、普安各16萬元）,農民體育健身工程38.4萬元。

3、加強項目儲備，做好前期工作

我委以“十一五”發展規劃爲指導，立足自身優勢，按照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，提前銜接謀劃一批亟需建設的項目，同時篩選、論證一批長遠發展的後備項目。一是我縣特殊學校基礎能力建設納入省第一批建設範疇，總投資340萬元，爭取中央預算內投資補助280萬元（其中土建工程200萬元，設備購置80萬元），可行性研究報告已得到市發改委批覆，該項目已上報至國家發改委；二是編制了5.12汶川特大地震災後恢復重建項目。我縣衛生、文教、鄉鎮綜合文化站、廣電等基礎設施在此次地震中損毀嚴重。我們及時編制完成了我縣5.12汶川特大地震災後恢復重建項目，總投資1960萬元，爭取補助資金1210萬元；三是在我縣鄉鎮衛生院基礎設施建設已全部享受過上級補助的情況下，通過向上銜接，分兩批上報了我縣8所鄉鎮衛生院（任市、長嶺、寶石、普安、永興、梅家、沙壩場鄉、靈巖）基礎設施建設，上報補助資金536萬元,可行性研究報告已得到批覆；四是編制上報了農村基層計劃生育服務體系建設項目，總投資215萬元（縣站100萬元，五所中心服務站115萬元），中央預算內投資190萬元（縣站90萬元，五所中心服務站100萬元）；五是進一步完善了鄉鎮綜合文化站建設項目相關資料。我縣靖安鄉、騎龍鄉、甘棠鎮等18個鄉鎮綜合文化站建設申報2009年中央補助資金288萬元；六是和縣體育局共同編制了2009-2010年農民體育健身工程實施方案，兩年共計劃建設17個村（社區），爭取上級補助27.4萬元，其可行性研究報告（代項目建議書）已得到批覆；七是和縣衛生局在調查研究的基礎上，共同完成了我縣社區衛生中心規劃，擬在城區建設一座功能完善、規模適度、經濟適用的社區衛生中心，總投資390 萬元，爭取上級補助350萬元；八是編報了開江縣職業中學農村信息化服務體系建設項目，總投資700萬元，爭取上級引導資金140萬元（其中中央預算內專項資金70萬元，省級配套資金70萬元）。同時，編報了申請國家提前安排投資計劃重點項目10個，總投資4788萬元，申請上報補助2550萬元；2009年首批（1650億）項目申報，向上申報爭取資金8.6014億元，2009年（4000億）正在申報之中。

4、強力項目監管，推動項目建設

一是加強對社會事業重點項目的督查。目前我縣社會事業重點項目進展順利，職業教育基礎能力建設已完成全年投資計劃450萬元，正竣工待驗收；鄉鎮衛生院已有9所竣工投入使用，兩所竣工待驗收，兩所正在加緊建設，年底可以全部竣工投入使用；中國小危房改造主體工程已竣工,正在進行附屬設施建設，已改擴建17500平方米；村衛生室正在規劃已編制完成，待上級批准後即可實施；溫泉羣綜合開發項目正在進行1井探礦權的申報；金山寺旅遊景區已編制完成（XX年-2016）修建性詳細規劃；開江殯儀館已完成選址，項目建議書已得到批覆，目前正在做規劃設計和可行性研究報告；星級賓館項目正在做規劃設計和招商引資工作,已與業主達成意向性協議；有線電視村村通工程已完成321個盲點有線電視覆蓋；開江中學三期工程正在順利實施；新寧四小新校址已確定，正在做規劃設計和實施方案；縣婦幼保健院規劃設計和實施方案已得到上級批覆，縣中醫院原門診樓已拆除，新醫技綜合樓已完成規劃設計，縣醫院醫技大樓正在做規劃設計和編制實施方案。二是重點督辦鄉鎮衛生院建設。我縣災後恢復和國債建設鄉鎮衛生院共計13個，但由於種種原因，進度比較緩慢。今年我們重點做好了這方面的監管，我們和縣衛生局、縣財政局等相關單位一道，密切配合，共同努力，目前項目建設比較順利。已有9所衛生院建設竣工投入使用，2所鄉鎮衛生院建設竣工待驗收,2所正在加緊建設。在督辦中，針對項目建設中存在的問題，與有關部門密切配合、溝通協調，及時解決，並按時向市發改委上報了有關情況。三是依照國家法律法規，對一批項目進行了備案和核準。今年，我們共覈准項目2個。

（六）設立行政審批股，有效提高行政效能

爲全面推行行政審批相對集中改革，切實提高行政審批效率，我委及時成立了行政審批股，審批項目和工作人員全部入駐政務服務中心，及時啓用行政審批專用章，對窗口首席代表充分授權到位。

成立行政審批股後，一是對涉及我委的行政審批項目再次進行了兩次清理，將清理出的行政審批項目一次性全部入駐政務服務中心，承諾在法定審批時間已經減半的情況下，再壓縮20%，企業投資備案由原定時間10天減爲4天，企業投資覈准由法定時間20天減爲8天，基本建設項目審批可行性研究報告由無法定辦結時間承諾爲8天，基本建設項目審批項目建議書由無法定辦結時間承諾爲5天，招投標（含比選）覈准由無法定辦結時間承諾爲8天。由於項目建議收和可行性研究報告均屬於審批項目，在資料齊全的情況下，爲提高辦事效率，可一併審批。二是對進駐的4項審批事項（備案、覈准、審批、招投標覈准）的審批流程再逐項進行一次認真梳理、優化再造。各審批流程及其時限以有關法律法規的具體規定及先進地區的做法爲底線，最大限度地減少了審批環節，縮短了審批時限，提高了審批效率。

自7月20日以來，首席代表共辦理審批件共30件，按時辦結率100%，羣衆滿意率達到100%。

（七）創新信息工作思路，主動爲縣域經濟服務

今年以來，我委信息工作以推進信息化進程爲目標，認真履行職能，加強信息網絡建設，多渠道蒐集信息，積極探索信息工作新路子，爲縣域經濟建設服好務。一是科學制定了2009年度信息工作目標任務；二是制定了開江縣外網建設實施方案；三是配合相關部門整頓規劃了開江網吧建設；四是甘當配角，積極參與縣發改委項目儲備庫工作，爲項目爭取提供了堅實基礎，具體參與重點項目的建設，全程爲重點項目實施做好協調服務工作，受到省、市發改部門的好評；五是配合保密部門做好信息網絡的規範建設，做到不泄密；六是配合環保部門做好信息產業部門的電池輻射污染源的普查工作，做到不漏報，不瞞報；七是配合教育等部門做好09年大學聯考準備工作；八是做好了信息產業“十一·五”規劃中期評估工作；九是加強了對信息產業部門的綜合協調工作，充分發揮信息先導作用；十是做好信息部門機構改革的準備工作。

（八）加大以工代賑工作，促進了開江經濟協調發展

2009年，按照扶貧開發總體要求，以建設優質工程爲重點，在爭取2009年項目資金計劃，實施以工代賑示範村項目，加強機關效能建設等方面取得了明顯成效。

1、項目儲備和申報工作逐步深化，項目資金爭取力度不斷加大

今年，以工代賑辦組織人員多次深入基層調研，做好了通村公路、基本農田、小型水利、生態移民、以工代賑項目示範村建設等項目儲備工作。進一步加強了與上級部門的溝通聯繫，及時掌握信息動態，多次到省、市以工代賑辦銜接彙報，並得到省辦的肯定，給我縣下達了120萬元的項目資金計劃，圓滿地完成了縣委、縣政府下達的目標任務。

2、項目示範村建設通過驗收，新農村建設步伐進一步加快

構建和諧社會和建設社會主義新農村是黨當前以至將來一段時間內的一項重大任務，也是省以工代賑辦積極支持並要求抓好的重點工作，今年來，以工代賑辦把普安鎮新河村以工代賑暨“三村建設”項目示範村建設作爲社會主義新農村建設的有效載體和提升以工代賑新形象的重要抓手，在省、市以工代賑辦的關心指導和縣委、縣政府的正確領導下，以工代賑辦和縣委組織部牽頭組織縣級相關部門、鄉黨委政府、村支兩委積極帶領全體村民，對新河村實施“整體打造、整村推進”，現已全面完成各項工程建設任務，並於10月初順利通過了省、市驗收。

3、加強綜合協調力度，加快項目建設步伐

工作中把握主動，與財政、水利、農機、扶貧辦等相關部門通過定期召開部門聯繫會的形式充分協調配合，形成合力，切實解決好項目建設中的具體問題，確保每個項目如期按質完成。

4、落實好“一個理念”，抓好了“三個重點”

以工代賑辦深入貫徹和落實“爲農民、靠農民，讓農民做主，讓農民直接受益”的理念。“爲農民”是我們工作的出發點和落腳點；“靠農民”是我們的基本工作方式和工作方法；“讓農民直接受益”是我們工作的最終目標。通過一切爲了農民，一切依靠農民這種理念的不斷昇華促進以工代賑工作再上了新的臺階。主要是抓好“三個重點”：

一是項目實施堅持按照“3+1”模式（即“路、水、土”+“產業化”）切實解決好了貧困羣衆的“行路難”、“飲水難”和“增收難”問題。對公路、提灌站等技術性強的重點項目，堅持了公開比選，並由專業部門設計、業務部門指導的原則，做到項目有合同、施工有監理、檢查有進度、驗收有效果。

二是嚴格了管理。項目投入是項目實施的前提和基礎。但只有投入，不加強管理，是遠遠不夠的。只有切實加強項目監管，才能最大限度發揮投資效益。在以工代賑示範村項目實施過程中，我們堅決樹立規範運作意識，廣泛推行項目公示制，擴大以工代賑項目的監督層面，讓羣衆瞭解、參與和監督，確保項目規範化運作。

三是加強了宣傳。以工代賑是黨和政府的德政工程，是貧困落後地區最實惠、最直接、最受歡迎的項目，是積德積善、惠及子孫的事業。以工代賑大規模實施以來，我縣農村各地都能感受到以工代賑政策給貧困農村和貧困農民帶來的深刻變化。因此，今年來，我辦充分利用廣播、電視、黨政網絡大力宣傳以工代賑工作取得的巨大成績，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，讓以工代賑工作深入人心、惠及羣衆。

（九）加大移民工作力度

開江縣移民後扶工作涉及全縣20個鄉鎮的183個行政村，共安置寶石橋水庫移民（原遷）2749戶6649人，三峽移民188人，實行項目扶持人數2921人,涉及庫區四個鄉鎮10個行政村。在省、市移民後期扶持主管部門的關心指導下，我縣各級移民工作機構認真貫徹國家、省、市關於庫區移民後扶工作方針政策，全縣移民後扶工作取得了一定的成績。

1、直髮直補到位資金髮放情況

2009年1月至9月，打卡直髮22477人，發放資金374.61萬元。三峽移民564人，發放資金94000元。覈減死亡人員3人。

2、項目實施完成情況

2009年度是我縣實施移民後期扶持項目第一年，全縣共有庫區4個鄉鎮10行政村涉及該項目，市政府於XX年年10月以達市府函[XX年]314號文批覆了XX年7月至XX年年12月的後扶該項目，總投資262.89萬元，到目前爲止已完成村道水泥路建設3.9公里，新建泥結碎石路2.8公里，乘船碼頭1處，人飲工程2處，豐產生態桑園315畝，定植優質桑苗47.3萬株，並通過驗收交付使用，已完成投資230萬元，2009年後扶實施的項目正在規劃中。

沙壩鄉的蔡家壩村和石埡口村由於現有農業勞動力較少，耕地也少，爲了解決這一問題，根據實際情況和沙壩鄉是開江縣蠶繭基地的優勢，經多方論證，選定了在2村建設豐產生態桑園項目，該項目XX年年度完成投資25.47萬元。建豐產生態桑園315畝，定植優質桑苗47.3萬株，明年使羣衆養蠶人均增收300元左右。

（十）黨務工作再上臺階

我委大力加強思想建設，以堅定理想信念爲重點，深入學習中國特色社會主義理論體系，不斷推進理論創新，以強化組織建設、造就高素質黨員和職工隊伍爲契機，不斷改進黨組織活動方式，進一步增強了機關黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，黨務工作邁上了新臺階。

在完成組織部、直工委交辦的黨建任務和各類報表統計工作的同時，及時完成了機關幹部職工的職務、級別及薪級工資晉升任務，做好了慰問離退休幹部和遺屬生活困難補助調標工作，會同縣老幹局較好地處理了退休老幹部病故善後工作。

一、制定了機關效能建設實施意見，成立了機關加強效能建設優化發展環境工作領導小組，落實了責任目標，組織了學習討論，進行了廣泛宣傳，撰寫了學習心得，辦好了板報和學習園地，製作了意見箱，制定完善了機關效能建設優化發展環境制度，購買了機關效能建設學習專用筆記本，發出意見徵求表，面向全社會廣泛徵求意見，聘請了人大、政協機關和服務對象的相關領導及社會各界人士監督員，設立了舉報投訴專用電話，並及時完成宣傳方案和階段性總結、報告等工作任務。狠抓了全體黨員、幹部和職工的思想作風、生活作風、工作作風、領導作風及學習建設，進一步提高了機關全體幹部職工愛崗敬業、勤政爲民、廉潔奉公、求真務實的思想政治及業務素質，爲促進發改委工作全面提高奠定了良好的基礎。

二、在“5·12”特大地震災害中，加強思想政治工作，號召機關職工精誠團結、堅守崗位、頑強奮戰、踊躍捐獻，第一時間用實際行動向災區人民體現了關愛之情。兩次捐款和特殊黨費總計近10000元，捐贈額爲縣發改委歷史之最。

三、圍繞實現新跨越創造性開展工作。始終堅持正確的輿論導向，努力營造加快發展的氛圍，認真學習貫徹全國全省宣傳思想工作會議精神，牢牢把握三貼近原則，以“學典型樹新風”爲重點，進一步完善了機關宣傳報道工作機制和獎懲制度，採取各種形式對在全縣經濟建設和機關效能建設中涌現出的先進典型人物、工作經驗進行了大量宣傳報道，進一步激發了全體幹部職工不斷進取、創新工作的熱情。

四、全面貫徹落實黨的第十七屆中央紀委第二次全會精神，不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高了反腐倡廉建設質量和水平。

五、認真貫徹執行《四川省直機關黨建工作責任制實施辦法（試行）》，結合實際，把本單位黨建工作列入工作議程和目標管理，注重抓好黨建工作總體規劃、長效機制和重大問題的研究，做到了黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考覈、同獎懲，爲“六型機關”的創建和“四好班子”的建設發揮了重要作用。

六、認真落實八大民生工程，廣泛開展幫扶工作，做到“穩人心、得人心、暖人心、聚人心”，促進社會和諧穩定的基礎上，抓好了計生工作“三結合”及計生幫扶工作、新農村建設幫扶工作。

七、羣團工作呈現新氣象。團結就是力量，和諧促進發展，我委黨組行政把團結調動一切積極因素，服務發展改革穩定大局的要求和加強對羣團組織的領導相結合，充分發揮各自優勢，團結了一切力量，廣泛地調動了廣大職工的積極性、主動性和創造性，有力地促進了機關各項事業的發展。

2009年，在縣委、縣政府的堅強領導和上級發展改革部門的大力支持下，我委按質按量按時地全面完成了各項工作任務，並取得了可喜的成績。但是，工作中也還存在一些亟待解決的問題：一是機關工作經費緊張，各種硬件設施配備不齊，嚴重阻礙了工作效率的提高；二是項目儲備工作有待加強，項目篩選工作有待提高和完善；三是機關隊伍建設還需進一步加強，業務素質、政治素質、思想素質還有待進一步提高。

二、二00九年工作要點

2009年，我們將深入學習和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“十一五”規劃，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，轉變工作作風，創新工作方法，提高工作效率，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（一）抓好經濟預警預測，切實做好2009年經濟社會發展計劃草案工作

（二）投資拉動，項目爲先

1、積極向上爭取。認真研究國家的產業政策和新的投量投向，結合我縣實際，及時編制上報項目資料，經常性向上級業務部門銜接和彙報，力爭我縣更多重點項目列入國家、省或市規劃，使向上爭取項目及資金等方面取得突破性進展。

2、健全項目儲備庫。在已建立的項目儲備庫的基礎上，重點做好項目的篩選和儲備工作。同時指導項目業主積極開展項目前期工作，使所提供的儲備項目必須能達到國家支持深度。

3、抓好“四個一批”重點建設項目的動態管理，建立完善我縣“四個一批”重點項目進度臺賬，及時掌握重點項目建設進度，同時加大項目建設監管力度。

4、抓好退耕還林基本口糧田項目實施工作。

（三）全面抓好社會事業，推動建設和諧開江

一是深入貫徹執行黨的十七屆三中全會精神。我們將緊密結合我縣社會事業工作實際，加快推進以改善民生爲重點的社會建設，創造性的開展工作，努力使我縣全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居方面取得新的突破，使我縣的社會事業工作取得更大的成就。

二是繼續搞好項目的爭取工作。對2009年已經編制上報的項目，加大跟蹤爭取力度，爭取2009年給予下達。

三是編制2009年社會事業重點項目。結合我縣實際，及時儲備和編報一批符合國家產業政策的社會事業重點項目。加快做好全縣項目的前期準備工作，做到項目“成熟一批，上報一批，落實一批”，努力爭取更多的新上項目，做到“竣工一批”，“啓動一批”，“儲備一批”。

四是把握政策動向，精心篩選項目，爲爭取項目和資金工作打好基礎。我們將進一步緊緊把握國家政策動向，在農村衛生基礎設施建設、養老托老中心建設、農村國中校舍改造等方面下狠功夫，篩選一批重點項目進行申報。

五是進一步做好項目的監管工作。加強對重點項目的監管，強化項目監控，完善管理機制，實施跟蹤管理，加大稽查力度，仔細查找問題，及時糾正處理。

（四）進一步抓好招投標管理工作，爭取國家投資項目節資最大化

繼續加大對《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招投標條例》和國家投資小額工程比選辦法的宣傳貫徹力度，規範覈准程序，依法查處招標投標活動中的違法違紀行爲，進一步加大監督和執法力度，爭取成立開江縣國家投資工程和建設項目招標投標交易中心。

（五）強化調研，當好參謀

1、我們將繼續深入到鄉鎮、部門和企業搞好調查研究，及時發現國民經濟運行中存在的具體問題和突出矛盾，提出切實可行的對策和措施，爲縣委、縣政府當好參謀。

2、積極探索節能減排工作新思路，爲全縣的節能減排工作出謀劃策。

（六）深化行政管理體制改革

進一步精簡和規範行政審批事項是深化行政審批制度改革的需要，也是我縣加強行政服務中心建設，提高行政服務效率、優化發展環境的要求，我們將從改善投資環境、加快經濟社會發展的角度，積極採取有效措施，紮實推進行政審批“兩集中、兩到位”工作。

（七）抓好體制改革工作

按照“精簡機構，提高效率”的原則，對影響我縣發展的體制性障礙給予重點研究，提出改制建議；積極配合縣國資辦等單位，理順公益性項目民營化經營機制，加大對改制企業金融債務協調工作和遺留問題的處理；進一步配合相關部門做好廉租住房、經濟適用住房工作的開展，完善城鎮住房保障制度。

(八)抓好以工代賑工作

實現四個突破：在農民增收上實現新突破，在改善農民生存環境上實現新突破，在項目建設上實現新突破，在創新機制上實現新突破。爭取國家以工代賑資金500萬元，完成總投資650萬元，解決1萬羣衆行路難，0.3萬人飲水困難，新增、改善灌面XX畝，建成以工代賑項目示範村1個。

（九）繼續抓好移民工作

1、做深項目前期工作。項目前期工作的項目建議書、可行性研究和初步設計，將委託專業人員或有關部門編報，並嚴格按照省、市項目管理有關規定執行。縣移民辦將建立項目庫，經審批的項目全部納入項目庫統一管理。

2、加強項目實施管理。按照建設“陽光庫區”的要求，逐步推行聽證制度，對項目年度計劃的有關內容進行公示和通告，自覺接受移民羣衆的監督。項目實施必須實行項目法人責任制、項目質量終身責任制、招投標制和建設監理制。

3、管好庫區扶持資金。進一步健全和完善項目資金管理制度，堅持資金到項目，效益到移民的原則，嚴格項目撥款程序，加強對資金的監督管理，全面實行項目資金縣級報賬制和項目資金內審制。

4、力爭爭取上級移民後扶建設基金500萬元，以改善庫區和移民安置區的生產生活條件。

（十）利用信息服務平臺，開創縣級信息工作新局面

認真履行職能，立足工作創新，加強網絡管理和建設，多渠道收集、整理各類信息，爲縣域經濟建設服務，加快電子政務外網建設，積極配合省、市信息產業主管部門做好縣級信息中心機構改革，迅速實行職能轉換，努力開創信息工作新局面。

（十一）強化內部管理

將效能建設工作與“六型機關”創建活動相結合，強化幹部職工的大局意識、宗旨意識和法制意識，提高幹部職工的政治鑑別能力、親民愛民的服務能力和依法行政的能力，激化幹部職工幹事創業的激情，爭創一流的幹部隊伍；進一步改進服務態度，規範辦事程序，切實提高工作效率，協調解決好重點項目在建設過程中出現的相關問題和困難，努力爲服務對象服好務；嚴格依法行政，依法辦事，絕不亂作爲，加強項目資金和招標投標管理；嚴肅紀律，建立健全各項規章制度，逗硬執行首問責任制、行政過錯責任追究制，以崗位責任明確工作職責，確保各項工作和承諾落到實處。

（十二）做好物價、糧食、以工代賑、移民辦等歸口單位的銜接、協調工作，理順各種管理機制

（十三）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步抓好黨建工作

認真學習胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話精神，認真貫徹落實黨的十七大報告精神，紮實履行好黨風廉政建設責任制，永葆共產黨員先進性，提高黨員素質，增強黨的凝聚力和戰鬥力。組織全體黨員幹部認真學習“嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定”及縣紀委、縣委組織部、縣監察局的相關文件精神，增強幹部職工弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，自覺拒腐防變的能力。

（十四）狠抓宣傳工作，進一步搞好羣團、計劃生育、新農村建設和關心下一代等工作

圍繞我委職能工作，加大對國家宏觀調控、產業政策和投資體制改革等政策的宣傳力度，着力督查全縣重點項目的實施和國民經濟動員情況。同時抓好安全衛生管理，十七大精神和十七屆三中全會精神學習和計劃生育、新農村建設幫扶等工作。

（十五）完成縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其它工作