服務辦年終工作總結

今年以來，服務業辦公室認真貫徹落實縣委、縣政府關於加快服務業發展的政策措施，以市場化、產業化、社會化爲發展方向，紮實抓好服務業發展工作並取得了較好的成績，有力地推動了我縣的經濟快速發展。

一、2009年發展服務業工作情況

2009年，我縣服務業繼續保持良好的發展態勢，在經濟發展中的作用越來越強，服務領域不斷拓寬。

（一）主要經濟指標完成情況

2009年預計全縣服務業增加值29.3億元，同比增長15.4％，服務業增加值佔gdp的比重達到30.16％，高出去年同期1.5個百分點。預計2009年全縣社會消費品零售總額27.2億元，增長速度爲22.28％

（二）重點工作及項目

一是圍繞科學發展，編制現代物流業發展規劃

爲了對全縣物流業的發展加強引導，實現物流業跨越式發展，我們會同山東大學物流技術與裝備研究中心學院編制了《現代物流業發展規劃》，並組織召開了有相關部門和專家參加的徵詢意見會，根據所徵求的意見對《規劃》進行了修改和完善。目前，該規劃初稿已經完成，報縣政府審覈。

二是圍繞強化認識、召開會議

1、召開了全縣服務業工作會議：爲了動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，推動我縣服務業快速、健康和可持續發展，我服務業辦公室協助縣委、縣政府辦公室組織召開了一次全縣服務業工作會議（召開全縣工業財稅現代服務業）。在這次會議上耿書記提出了**縣服務業今後發展的目標及任務。

2、召開了全縣服務業統計工作會議：與統計局聯合召開全縣服務業統計工作暨培訓工作會議，出臺《**縣人民政府關於進一步加強和改進服務業統計工作的通知》（沾政辦發[2009]47號）文件，傳達貫徹市服務業統計工作會議精神，制定了《服務業統計報表制度》等相關事宜。

三是圍繞加快發展，制定扶持政策

1、起草擬定了《關於進一步加快服務業發展的意見》（沾政發〔2009〕15號文件）。根據文件精神，對其中具體政策初步與部門進行了銜接落實。

2、根據省、市服務業工作重點，關於加強服務業三大載體建設，我們出臺《2009年**縣服務業重點城區重點園區重點項目建設實施方案》文件，並積極督促相關部門進行落實。

四是圍繞擴大影響，強化宣傳力度

爲進一步加速**服務業的發展，加大**服務業的宣傳力度，今年我們先後在全縣推出了《聚焦現代服務業》專題系列電視節目、舉辦了“**服務業知識競賽”和精心製作了**縣服務業外出招商宣傳畫冊——從規劃佈局、重點行業、重點企業等三個方面全面、細緻地介紹了**縣服務業的發展情況。爲了加大**縣服務業招商引資的力度，讓越來越多的中外客商瞭解到**縣優美的投資環境和孕育的無限商機，我們利用**冬棗節和參加第十四屆魯臺現代服務業對接洽談會等方式對外來的客商介紹**的地理、歷史、人口等情況和交通、生態旅遊、經濟基礎等優勢，並向他們推介我縣服務業招商項目，臺灣客商對我們的項目十分感興趣，正在溝通中。起到了良好的宣傳和招商作用。

五是圍繞實事求是，強化統計工作

針對現行服務業統計制度已嚴重滯後，手段、方法、數據不能真實反映**縣服務業發展水平和實際狀況，我們高度重視，提出一系列解決問題的對策：一是主動與上級部門領導彙報及與縣統計部門對接，來商討我縣服務業重點企業和重大項目。在此基礎上，於8月27日和縣統計局聯合召開了全縣服務業統計工作暨培訓工作會議；研討如何改革現行統計制度、方法、手段等不相稱、不適應、不真實反映經濟現狀的對策，並爭取了市統計局的意見。

六是圍繞做大做強，提升項目、穩步推進

通過加強銀企合作和出臺有關優惠政策，我縣引進服務業建設項目當中，渤海海產品綜合市場、下窪鎮冬棗苑特色農產品批發市場、古城商貿中心等13個項目已落成投入使用，列入市服務業產業鏈延伸的重大項目新城房地產開發（龍居水岸開發）、王爾莊海蜇批發市場、東方地中海旅遊開發（一期）等項目建設已接近尾聲，全部項目建成後預計可安排就業2萬人，年營業收入15億元。通過服務業項目建設的不斷推進，進一步促進了消費環境的改善和消費規模的不斷擴張。

七是做好了六項日常工作

1、制定年度服務業發展的主要工作目標，負責全縣服務業年度各項目標的確定、下達，抓好各項目標任務的落實。做好了濱州市各項考覈指標的上報並抓好落實工作。

2、組織實施服務業發展目標管理和考覈。

3、做好了全縣服務業運行情況分析，調研分析服務業發展中的重大問題，提出相應對策措施，先後完成了服務業調研文章3篇。

4、做好全縣服務業重大項目的篩選、確定、跟蹤管理工作，建立重大項目通報制度，每月定期彙總重大項目建設進展情況，向市服務業辦公室及縣政府通報項目建設情況，爲領導決策提供依據。

5、做好服務業引導資金爭取工作。幫助海藍高科技企業孵化器項目申請山東省服務業發展引導資金。目前，山東省發改委和山東省財政局已聯合發文，在下達2009年山東省服務業發展引導資金重點扶持項目貼息和補助計劃的通知（魯發改投資[2009]1210號）中，海藍高科技企業孵化器項目爭取到引導資金340萬元。

6、做好了對上爭取工作。**馮家海產品批發交易園區和**國家級溼地公園被列入濱州市20個重點服務業園區，“萬村千鄉市場”工程項目和濱港鐵路項目被列爲濱州市30個重點服務業項目。被納入全市服務業產業鏈延伸重點項目有24個，進展順利基本完工。

（三）存在的突出問題。

在肯定成績的同時，也應該看到我縣服務業發展的總體情況是滯後的，還不能滿足經濟社會發展的需要，面臨着一些亟待解決的問題：

一是服務業企業規模小，品牌少，競爭力不強。缺少支撐行業發展的支柱企業和知名品牌。目前尚無國內外知名企業到我縣辦服務業企業，只有王爾莊海蜇批發、魯北木材、**冬棗交易3家市場年成交額超億元。沒有形成足以獨自牽動縣域經濟發展的大型市場。

二是市場主體的組織化程度偏低。傳統服務業仍佔據主體地位，現代和新興服務業比重較低。

三是管理體制不順和法制建設滯後使良好的市場秩序難以形成。多頭管理和沒人管理共存，服務行業市場不夠規範。

上述問題我們必須從戰略和全局的高度重視，採取切實有效的措施加以解決，以促進我縣服務業發展跨上一個新臺階。

二、2010年服務業工作計劃及重點

2010年，我縣要嚴格按照上級的工作部署，認真貫徹落實中央、省、市加快發展服務業的有關會議精神，堅持科學發展觀，以實現服務業發展新突破爲目標，調整產業結構，促進二、三產剝離，堅持政府主導、統籌規劃，市場運作、重點突破，差異發展、突出特色，重點是大力推進現代服務業、新興服務業的發展，提升傳統服務業，搭建服務體系平臺，實現我縣服務業跨越式發展。

根據以上要求，結合我縣“十一五”規劃目標，提出明年我縣服務業發展的主要計劃目標爲：

——實現服務業增加值35億元，增長速度爲18％；

——新增就業人數3000人，增長5％;

——全縣社會消費品零售總額34億元，增長速度爲25％。

爲了順利實現以上發展目標，2010年服務業的工作重點及措施：

（一）、科學發展，提出更高目標。在去年幾次調研的基礎上，我們將於2010年編制**服務業發展總體規劃及商業網點規劃。

（二）、加大重大項目的推進力度,增加投入數量

有投入纔有產出，我縣服務業快速發展的支撐點依然是在重大項目上，其推進作用十分明顯。目前我縣在建1000萬元以上服務業重大項目有30個，其中新建項目7個，大部分仍屬於續建和擴建項目。爲此，我們將採取得力措施，強化項目責任制和項目跟蹤督查制，加大推進**海藍高科技企業孵化器項目、**經濟開發區物流園區、**縣城西區城市綜合功能體等重大項目的開工和建設進度，力促項目早日開工及完工、早日營業、早日實現效益。同時加強對重大項目的跟蹤協調力度，不定期召開項目協調會，分析原因，明確措施，化解矛盾，加快建設步伐。利用外出招商及服務業招商推介會等多種形式宣傳**服務業，推介**服務業，和各鄉鎮共同做好服務業招商引資，招大客商、招大項目，2010年力爭再開工建設一批服務業重大項目。

（三）、繼續完善促進服務業發展的有關政策

1、加快“總部經濟”戰略的實施,擴大經濟總量

實施“總部經濟”戰略，使越來越多的企業總部註冊在**，能夠擴大全縣經濟總量、增加地方稅收、提高區域競爭力、提升**形象、提高美譽度。這不僅是招商引資的延伸手段，更是針對我縣發展空間狹小，發展我縣經濟的一種創新突破，也是一種發展戰略。主要措施有以下三點:

①堅持“三個必須”：一是新進服務業招商項目，必須就地註冊；二是現有服務業在建項目，必須就地註冊；三是已經落戶的服務業企業，必須就地註冊。

②明確“三個優惠”：一是在本地註冊的服務業項目，給予條件優惠；二是在本地註冊的服務業機構，給予一定的政策優惠；三是在本地註冊的服務業企業，給予一定的待遇優惠。

③強化“三個服務”：一是強化過程服務，凡在我縣註冊的服務業企業，要全程跟蹤服務，竭力解決企業在發展過程中遇到的困難；二是強化政策服務，出臺優惠和鼓勵企業發展的政策，推動總部經濟的發展；三是強化環境服務，優化區域環境，以寬鬆、優良的服務環境吸引更多的服務業企業將總部落戶在**。

2、加深“創牌創新”戰略的強度，提升企業質量

爲推進服務業行業運做的標準化和規範化，我們將按照發展現代服務業的總體要求，進一步宣傳和發展服務業品牌意識，鼓勵和扶持縣內服務業企業創特色、創品牌、創信譽。積極協助具備創牌條件的企業申報國家馳名商標、省著名商標、市知名商標，配合做好賓館酒店的評星定級的申報工作，減少企業的運行成本，及時解決企業在申報及獲批過程中出現的各種問題，幫助企業提升知名度，擴大銷量，壯大規模。

（四）、明確重點，大力推進現代服務業、新興服務業的發展，搭建服務體系平臺。

按照省市發展以生產性服務業重點的現代服務業要求，重點選擇金融業、科技和信息服務業、現代物流業、文化旅遊業、商務服務業做爲工作重點，搭建生產製造業服務體系，重點建設製造業集聚區服務平臺、現代化交易平臺、商務服務中心、產業促進中心、研發設計平臺，重點項目如**海藍高科技企業孵化器、**經濟開發區物流園區、現代服務業城市綜合功能體、冬棗銷售服務體系平臺建設等項目。支持城鄉居民現代服務體系的建設重點是社會化養老服務體系、城鄉居民綜合服務體系建設和建設農民工就業綜合服務平臺等，如菊花苑老年公寓建設項目。

（五）、強化服務，促進服務業又好又快發展

進一步強化政策服務。積極跟蹤省、市有關現代服務業發展政策意見，積極做好相關政策的配套、操作和協作問題，確保政策落實到位。進一步梳理落實我縣有關政策意見，借鑑周邊地區市場建設經驗，結合我縣產業基礎和發展特點，抓緊完善市場培育引導政策意見，以點帶面，以項目帶產業，促進我縣專業市場跨越發展。進一步強化招商服務。努力挖掘網絡招商平臺和信息化招商優勢，認真做好項目包裝發佈工作，通過信息渠道和手段，實現我縣項目招商信息有效發佈，達到突破時空的充分招商和優選招商的效果。啓動連續三年的大型物流項目主題招商活動，進一步提升服務業招商引資工作水平。

（六）、完善管理，全面提升服務業工作水平

一是強化考覈辦法的完善優化。全面把握科學發展觀要求，結合全縣經濟社會發展考覈辦法，積極完善優化服務業單項考覈辦法，以科學的考覈辦法和人性化的獎懲制度進一步激發各級各部門的工作激情，推動全縣服務業工作水平的提高。二是強化重點項目管理服務。對服務業重點項目、重點載體，建立跟蹤服務制度，通過聯繫、調研、協調和協助招商等方法和途徑，主動及時地幫助企業和項目解決政策、環境、人力資源和優惠待遇等各種問題，促進全縣服務業又好又快發展