鄉鎮工作小結

XX年以來，我區各級黨政領導高度重視流動人口管理工作，把其做爲維護社會穩定，創建“平安額敏”的重要內容來抓，按照“執政爲民”的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統一領導，協調配合，落實管理與服務並舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，打擊了各類違法犯罪，充分調動起流動人口在我區經濟建設中的積極作用，維護了我區的社會穩定，促進了三個文明的協調發展，推動了我區經濟的快速發展。

一、主要特點

（一）以構建和諧社會爲主題，不斷強化組織領導

我區各級黨政領導能從改革、發展、穩定的大局出發，以推進平安創建、構建和諧社會爲目標，着眼於解決流動人口管理中的突出問題，以服務爲基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定爲主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結合本地實際，制定了以“政府領導、綜治牽頭、公安爲主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢羣體與保護公衆合法權益相結合，使我區的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規範化。

（二）以抓“服務”爲宗旨，加強基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，爲抓好服務管理工作，我區各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區居民實行同等待遇。公安機關更新執法觀念，改進執法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等爲手段，開展治安防範宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部爲核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所爲主力，充分發揮治保、調解、治安聯防等基層組織的作用，以“十戶聯防”活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大幹部羣衆共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

（三）以增強歸屬感爲主旨，營造和諧氛圍

爲改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。我區各級黨委、政府及職能部門本着切實提高流動人口的生存、生活質量。認真落實其子女接受義務教育的政策，在入學條件等各方面與當地學生同等對待。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執法檢查。使我區流動人口的歸屬感進一步增強。

（四）完善管理措施，嚴格依法管理

爲加強對流動人口管理，我區各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我區對流動人口的管理進一步規範化、法治化。

一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我區公安機關對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，

在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有註銷”，全年共登記流動人員13120人。

二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區以此爲切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區公安局的組織領導下，各基層派出所（警務區）認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規範了出租房屋的檔案，並與房主簽訂了治安責任書和保證書。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責任書2316份，取締非法出租房211處，出租房屋辦證率達到83%。充分發揮羣防羣治組織作用，配合公安部門監督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現象。

（五）提高服務和宣傳工作水平

我區十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行爲，特別是拖欠外來人員工資的行爲，大力開展排查調處流動人口羣體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規培訓的同時還根據其從事的工作性質及時對其進行相應的安全技能、業務知識等培訓，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。上半年全區共舉行各類培訓班3次，參加培訓人員13101人次。

二、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不紮實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區的平安創建工作構成了嚴重威脅。

三、下步工作打算

過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作爲防範管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人爲本、執法爲民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作爲、亂作爲現象。正確處理管理與服務的關係，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統一；正確處理查處違法與保障人權的關係，實現打擊與保護相統一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。在今後的工作中紮實抓好幾項工作：

一是依法嚴厲打擊混跡於流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規律特點的研判，以情報信息爲主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，着力解決突出治安問題，保證治安大局穩定。

二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。

三是加大對拖欠農民工工資的清理力度，依法嚴懲惡意拖欠和剋扣工資的企業